河南省水利工程项目建设管理办法

【法规标 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 】河南省水利厅关于印发《河南省水利工程项目建设管理办法》的通知 【发布部门】河南省其他机构 【发文字号】豫水计[2001]163号 【批准部门】 【批准日期】 【发布日期】2002.03.21 【实施日期】2002.03.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 【法规类别】水利气象 【唯一标志】16816427         【全文】 【法宝引证码】 CLI.12.39211     河南省水利厅关于印发《河南省水利工程 项目建设管理办法》的通知 （豫水计[2001]163号） 各省辖市水利(水务)局，厅属各有关单位； 为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，厅制定了《河南省水利工程项目建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题和建议，请及时函告厅规划 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 处。 附件：河南省水利工程项目建设管理办法 河南省水利厅 二00二年三月二十一日 河南省水利工程项目建设管理办法 第一章　总则 第一条　为适应社会主义市场经济体制，加强我省水利工程建设行业管理，促进项目建设管理的法制化、规范化，保证工期、质量、安全和投资效益，根据国家、水利部有关政策法规，结合我省水利行业特点，制定本办法。 第二条　本办法适用于由中央投资、中央和地方合资、地方投资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式在我省兴建的防洪、除涝、灌溉、水力发电、引(供)水、水土保持、水资源保护等大中型项目建设(包括新建、续建、改建、加固、修复)，小型水利工程项目建设可参照执行。 第三条　水利工程项目建设实行统一管理和分级管理相结合的管理体制。 第四条　水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。严格建设程序，加强 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理，做好决算审计和竣工验收，实行全过程的管理、监督、服务。 第二章　工程类别、项目类别和主管部门 第五条　水利建设项目划分为公益性水利项目(或甲类项目)和综合经营性水利项目(或乙类项目)。公益性水利项目为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目；综合经营性项目为供水、水力发电、农业田间灌溉、水库养殖、水上旅游及水利综合经营等以经济效益为主的项目。 第六条　公益性水利工程建设项目按管理属性分为省管项目和市管项目。 省管项目是指大中型水库、河道、灌区、供水等重要水利工程的新建、续建、加固、配套和省际边界水利工程项目，跨市建设的工程项目，以及水资源综合利用等对国民经济全局有重大影响的项目。 市管项目是指局部受益的防洪除涝、灌溉排水、河道整治、蓄滞洪区建设、水土保持、水资源保护等项目，以及省水行政主管部门委托管理的项目。 第七条　河南省水利厅是全省水利建设项目的水行政主管部门，负责全省水利工程建设的行业管理。 第八条　主管部门按项目的类别和资金来源确定。 省管项目的主管部门是河南省水利厅。 市管项目的主管部门是省辖市水利(水务)局。 合资兴建的工程项目，其主管部门由主要投资单位或由各投资单位商定委托一个单位担任。不担任项目主管部门的投资单位，也要对项目建设进行指导监督。 第三章　建设程序 第九条　水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。各阶段的具体工作内容按水利部《水利工程建设程序管理暂行规定》(水建[1998]16号)执行。 第四章　项目法人、建设管理单位及其职责 第十条　项目建议书经批准后项目主管部门应及时组建项目法人筹备机构，可行性研究报告批准后正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。 第十一条　省管项目由省水利厅负责组建项目法人，任命法定代表人。市管项目由市、县级人民政府或其委托的同级水行政主管部门负责组建项目法人，任命法定代表人，并报上级人民政府或其委托的水行政主管部门审批。 第十二条　新建项目一般应按建管一体的原则组建项目法人。除险加固、续建配套、改建扩建等建设项目，原管理单位基本具备项目法人条件并能完成建设任务的，原则上由原管理单位作为项目法人或以其为基础组建项目法人。 第十三条　公益性水利工程组建项目法人要按项目的管理权限报上级主管部门审批。项目法人组建需上报的材料、项目法人应具备的条件、职责等按省水利厅《转发水利部关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》(豫水计字[2001]47号)执行。 第十四条　项目法人是项目建设的责任主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金筹措等管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。重点水利工程项目在签订项目法人责任合同时，必须同时签订廉政建设合同书。其在建设阶段的主要职责是： (一)组织初步设计文件的编制、审核、申报等工作； (二)按照批准的建设规模、内容、标准组织工程建设； (三)根据工程建设需要组建现场管理机构并负责任免其行政及技术、财务等负责人； (四)负责办理工程质量监督、工程报建和主体工程开工报告报批手续； (五)负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件和建设资金筹措； (六)依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招标，并签订有关合同； (七)组织编制、审核、上报项目年度建设计划，落实年度工程建设资金，严格按照概算控制工程投资，用好、管好建设资金； (八)负责监督检查现场管理机构建设管理情况，包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设责任制情况等； (九)负责组织制订、上报在建工程度汛计划、相应的安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责； (十)负责组织编制竣工决算； (十一)负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查， (十二)负责按照有关验收规程组织或参与验收工作。 第十五条　建设单位是项目法人的工程现场管理派出机构，是代表项目法人对建设项目进行管理的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量等，实行项目建设的全过程管理，对国家和投资各方负责。其职责一般包括以下内容： (一)协助、配合地方政府征地、拆迁和移民等工作；组织施工用水、电、通讯、道路和场地平整等准备工作及必要的生产、生活临时设施的建设； (二)编制、上报年度计划，负责按批准后的年度建设计划组织实施； (三)加强施工现场管理，严格禁止转包、违法分包行为； (四)按照项目法人与参建各方签订的合同进行合同管理； (五)及时组织研究和处理建设过程中出现的技术、经济和管理问题，按时办理工程结算； (六)组织编制度汛方案，落实有关安全度汛措施；负责建设项目范围内的环境保护、劳动卫生和安全生产等管理工作； (七)筹措建设资金，按时编制和上报计划、财务、工程建设情况等统计报表； (八)负责现场应归档材料的收集、整理和归档工作； (九)按规定做好工程验收工作。 第十六条　工程建设现场的管理也可由项目法人直接负责。 第十七条　综合经营性项目的项目法人为独资公司、有限责任公司、股份有限公司或其他项目建设组织。其具体规定按水利部《水利工程建设项目实行项目法人责任制的若干意见》(水建[1995]129号)和国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》(计建设[1996]673号)执行。 第十八条　公益性水利工程所在的地方人民政府负责协调工程建设外部条件和与地方有关的征地移民等重大问题；负责按工程投资计划落实地方配套资金。 第五章　报建管理 第十九条　水利工程项目建设实行报建制度，其报建程序及要求执行水利部《水利工程建设项目报建管理办法》(水建[1998]275号)。 第二十条　以中央投资为主的水利工程建设项目报建申请报水利部或流域机构审批。 以地方投资为主的大中型水利工程建设项目报建申请报省水利厅审批。 第二十一条　项目法人在进行施工准备前，将报建申请及有关材料报送项目主管部门进行审查，经项目主管部门审查签署意见后，到有管辖权的水行政主管部门进行报建。 第二十二条　工程项目报建应具备如下条件： (一)初步设计已获批准； (二)项目法人实体已经组建； (三)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定，资金来源已经落实；有关土地使用权已获批准。 第二十三条　工程报建时，项目法人需上报《水利工程建设项目报建申请表》一式三份，并交验下列材料： (一)工程项目建议书批准文件； (二)可行性研究报告批准文件； (三)初步设计批准文件； (四)项目法人成立的批准文件； (五)投资方案协议书； (六)有关土地使用权的批准文件； (七)施工准备阶段建设内容和 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 报告； (八)项目法人组织结构和主要人员情况。 第二十四条　有管辖权的水行政主管部门在受理报建申请后，对符合规定的应在15天内予以批准。项目报建批准后，项目法人应及时向项目主管部门备案。 第二十五条　对未获报建批准的水利工程建设项目，水行政主管部门不得给予办理招标备案、开工审批等手续，任何单位不得承接该项目的施工图设计、监理和施工工作；国家和地方财政参与投资的水利工程建设项目，主管部门不得下达投资计划。 第二十六条　对不办理报建手续擅自进行施工准备乃至开工的水利工程建设项目，有管辖权的水行政主管部门应责令其立即停工，对项目主管单位、项目法人予以警告，对有关责任人由其主管部门给予行政处分。 第六章　招标投标管理 第二十七条　水利工程项目建设招标投标执行《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部令第14号)和《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家计委等七部委令第12号)。 第二十八条　河南省水利厅是本行政区域内的水利工程建设地方项目的行政监督与管理部门，其办事机构为河南省水利厅水利水电基本建设工程招标投标管理办公室。 第二十九条　招标人在发布招标公告前15日和招标工作结束后未与中标人签订施工合同前应向河南省水利厅水利水电基本建设工程招标投标管理办公室提交招标报告(内容包括，招标具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质条件、评标标准和办法、评标委员会组建方案等)和招标投标情况工作报告(招标、投标情况、评标报告、定标情况等)。 第三十条　招标文件应按其制作成本确定售价，同一次招标的同一类工程招标文件总售价一般按1000元至3000元人民币标准控制。严禁招标人将标段划小，高额收取招标文件费用。 第三十一条　招标人应严格把好投标人的市场准入关。严禁无证施工和越级承担施工以及建设单位自行施工。一经发现无证施工和越级承担施工等，水行政主管部门有权责令停工，通知项目审批部门停止拨款。招标人应根据工程的规模、等级按建设部《建筑业企业资质等级标准》(建建[2001]82号)文中规定的水利 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 企业资质标准确定投标人的最低资质等级。 第三十二条　评标标准和方法须在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。 第七章　开工管理 第三十三条　项目法人必须按审批权限，在签订施工合同且具备第三十四条后，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能正式开工。 第三十四条　主体工程开工须具备以下条件： (一)建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺； (二)项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理； (三)前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要； (四)建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实； (五)主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意； (六)现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要； (七)已按规定办理工程质量监督手续。 第三十五条　主体工程开工申请报告审批权限，省管项目由省水利厅审批，市管项目由省辖市水利(水务)局审批。 第八章　建设监理管理 第三十六条　水利工程项目建设应全面实行建设监理制度。水利工程建设监理管理按河南省水利厅关于转发水利部《关于修改发布水利工程建设监理规定、水利工程建设监理单位管理办法、水利工程建设监理人员管理办法的通知》(豫水建字[2000]02号)执行。 第三十七条　承担水利工程建设监理的监理单位必须具备经水利部批准并与所监理工程相适应的资质等级。 第三十八条　项目法人应与监理单位签订工程建设监理合同，授予监理单位全面开展监理工作的职责，保证监理单位权利和责任的统一，充分发挥监理单位的作用。......