海曙区公益创投项目管理试行办法(摘要)
海曙区公益创投项目管理试行办法(摘要)
本期视点
海曙区公益创投项目管理试行办法(摘要) 第一?总则
第一条(略)
第二条公益创投项目的基本内涵
公益创投项目是为公益性社会组织提供 包括综合性能力建设在内的创业及发展资助, 让发展潜力较大,领导人能力较强,项目可 行性和创新性较高,预期社会效益良好,与 政府目标契合的公益社会组织得到更多的资 金,项目等扶持,有效满足和解决社会公共 服务需求问题.
公益创投项目的资助资金先期由福利彩 票公益金,社会建设专项资金,社会捐赠金 等组成.
第:章实施主体.资助对象和方式
第四条海曙区民政局委托海曙区社会 组织服务中心负责公益创投项目的具体工作. 海曙区社会组织服务中心是经海曙区民政局 登记的,为社会组织提供综合服务的第三方 公益陛社会组织.
第五条本办法中的社会组织是指经各 级民政部门登记的社会团体,民办非企业单 位,基金会等社会组织和已在全市各街道备 案的社区社会组织.
第六条凡是愿意在海曙区实施公益服
务的,均有资格成为资助对象.已纳人海曙 区社会组织服务中心体系,依法登记的公益 性社会组织和已在海曙区街道备案的社区公 益性社会组织优先资助.
第七条本办法规定的资助方式主要是 资金资助,同时还适当提供场地,设备,技 术支持和能力建设等帮助.
第三章公益创投项目的重点范圈和基本 要求(略)
第四章项目的征鼻与评选
第十条公益创投项目以海曙区公共资 源交易中心平台为依托,由海曙区社会组织 服务中心负责公益创投项目的征集,评选, 体工作.
第十一条公益创投项目征集信息由海 曙区社会组织服务中心以公开方式向社会发 布.日符合条件的社会组织均可提出资助
申请
关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请
. 第十二条公益创投项目原则上每年征 集评选一次.海曙区社会组织服务中心每年 发布征集和评选项目信息时提出年度征集和 评选的重点.
第十三条资助项目的实施地必须为海 曙区,实施周期—般不超过一—每. 第十四条征集原则
(一)符合国家的法律法规和对社会组织 的扶持政策;'
(二)创新性地参与社会建设,有较强的 可操作性,机构发展的可持续性和模式的可 复制性;
(三)申请组织有较规范的团队,与街道, 社区保持良好的合作关系,
(四)财务的透明性和规陛.
第十五条申报条件
(一)有详细,科学的申请书,
(二)具有
(三)设立有资金专账,专款专用,
(四)符合本办法其他规定.
第十六条符合条件的社会组织需按照 要求向海曙区社会组织服务中心提交?项目 申请书,在特定街道,社区开展活动的还需 经相关街道,社区备案.
第十七条评审程序'
(一)组织评审:海曙区社会组织服务 中心组建专门的评审委员会,评审委员会由 5-11位(单数)人员组成,包括相关部门工 作人员,专家,社会组织代表以及市民代表等, 对照《项目评审表》对申请项目进行评估审议. (二)社会公示:海曙区社会组织服务中 心将评估审议结果书面告知所有申请方,并 向社会公示.
(三)E报评审结果:公示结束后,海曙 区社会组织服务中心将经公示的评审结果书 面报海曙区民政局备案.
第十八条受助社会组织确定后,海曙 区社会组织服务中心将与受助社会组织签署 《项目
协议
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书*.
第五章资助资金的拨付
第十九条每个社会组织获得的最高资
助金额为5万元人民币,特殊情况由海曙区 社会组织服务中心报请海曙区民政局批准. 第二十条资助资金原则上按5:3: 2的比例分三次拨付,即第一次拨付资助资 金的50%,第二次拨付30%,第三次拨付 20~/0.
第二十一条第一次资助资金的划拨:资 勖协议签署后,—个月内拨付资耽蝴的5. 第二十二条第二次资助资金划拨:第 一
次拨资金使用6个月后,通过海曙区社会 组织服务中心的评估后拨付资助总额的30%. 第二十三条第三次资助资金划拨:通 过海曙区社会组织服务中心的终期评估后, 拨付20%的余款.
第二十四条海曙区社会组织服务中心 有权监督和检查资助资金的使用情况,任何 单位和个人都不得挪用或通过其他非法手段 侵占,不当使用资助资金.
第六章监督
第二十五条执行过程中,海曙区社会 组织服务中心将对受助社会组织进行指导和 监督,以保证专项资金的使用效果. 14《社区》2011-7上
第二十六条受助社会组织应制定严格 的资金管理
制度
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,认真履行合作协议,对于 实施中发生的影响资金正常使用的情况,应 及时向海曙区社会组织服务中心反映.
第二十七条收到资助资金后,至执行 完毕期间,
社会组织服务中心提交《项目款执行情况表》. 第二十八条
合和支持海曙区社会组织服务中心的工作, 不得以任何方式阻碍海曙区社会组织服务中 心工作人员正常行使权利和开展工作. 第二十九条项目执行过程中,受助社 会组织必须严格遵守项目资助协议的相关规 定,如果发生重大事项变化,需要及时书面
报告
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海曙区社会组织服务中心,并与中心协 商相关事宜.
第七章评估
第三十条海曙区社会组织服务中心应 制定海曙区公益创投项目评估
标准
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,并依据 标准进行评估,还可以委托第三方对受助社 会组织进行评估,审计.
第三十—条检查评估
(一)中期评估:在项目执行6个月后, 受助社会组织向海曙区社会组织服务中心提 交中期报告和资金使用报告,海曙区社会组 织服务中心对受助社会组织进行检查评估. (二)终期评估:项目完成后,受助社会 组织向海曙区社会组织服务中心提交终期报 告和资金使用报告,海曙区社会组织服务中 心对受助社会组织进行检查评估. 第八章激励
第三十二条海曙区社会组织服务中心 根据项目实施和资金使用质量,报请海曙区
民政局同意,对优秀社会组织和公益项目予 以表彰.
第九章审计
第三十三条海曙区民政局每年对海曙 区社会组织服务中心开展的公益创投项目的执 行情况进行审计,并将审计结果向社会公示. 本期视点
社区社会工作的海曙实践
文/林洁(宁波市海曙区副区长)
社区和谐是构建和谐社会的基础. 在社会转型,政府职能深入转换的时期, 大力发展社区社会工作,已成为城市现 代化进程中缓和社会矛盾,解决社会问 题,推进和谐社会建设的基础性工作. 实践背景:
社区建设面临两大矛盾
自治需求与社区行政化.社区建设 尽管有"强化社区功能","加强群众性 自治组织建设","加强社区居民自治组 织建设"的基本诉求,强调要"坚持政 府指导和社会共同参与相结合",但实 际中社区建设具有浓重的行政色彩. 工作专业化与人员经验型.如今,人 们对于社会服务的需求由人的基本生存, 逐步向追求精神福利和人的全面发展转 变.因此,提供多元化,多层次的社会服 务和以满足社区为诉求平台的居民需求, 已经成为今后社区管理和公共服务重要 内容,社区工作已进人—个迫切需要专业
化,个陛化的新时代.社区工作者群众工 作经验丰富,但面对群众个性化,多样化, 系统化的需求,如何自觉运用社会工作的 专业理念和知识技能,满足社会公共服务 发展能力,亟待加强.
实践历程:
构建社区社会工作的"海曙模式" 海曙区自2007年成为民政部社会 工作人才队伍建设试点区以来,海曙区 积极探索,建立起以社区为平台,区社 会工作协会为载体,社会工作者为抓手 的"社区,社团,社会工作者"三社互 动和"社会工作者,专业义工"两工联 动机制,逐步形成"党委领导,政府推 动,社会运作,社会工作者引领,各方 参与"的社会工作"海曙模式". 社区社会工作的服务范围逐步延 展.随着社会工作系统化,组织化,多 元化推进力度的不断加大,社区社会工 作服务得到了较快地扩展和提高.在服 务对象上,从原来单纯为困难群体,特 殊群体等重点人群服务,逐步发展到为 有需求的城市居民服务;在工作领域上, 从原有的社会福利,社会救助,社区建 ,社区矫正,残障康复等内容,逐步 设
延伸到就业援助,教育辅导,权益维护, 信访调解等新领域;在服务层次上,从 注重微观,个案社会工作服务逐步过渡 到重视社区发展,群体增能等宏观社会
工作服务,从注重满足服务对象的物质 需要,逐步发展到全面关注服务对象的 心理,精神和社会需求.
社区社会工作的服务效果日趋明 显.社区社会工作服务项目在开展过程 中,坚持以需求为导向,与建设和谐社 会的要求紧密结合起来,取得了明显的 服务效果.如在社区建设上,通过"一 社区一示范岗"建设,引导,支持,鼓 励社区居民积极参与社区发展和社会事 务,进一步培育社区居民的参与意识, 增强社区自治功能.又如在社会管理上, 通过引入矫正社会工作方法,对"三失" (失学,失业,失管)青少年,刑释解 教人员,安置帮教人员等重点矫正对象 提供服务,帮助他们纠正行为偏差,恢 复社会功能,重新融入社会.再如在服 务社会保障上,通过就业项目经理人队 伍,积极帮助失业人员转变就业观念, 寻找就业岗位,提高职业技能,有效促 进失业人员的稳定就业和"零就业家庭" ((社区2011-7上15