社区集体资产管理制度

社区集体资产管理制度＊＊＊社区集体资产管理制度为切实加强社区集体资源、资产、资金的管理，进一步规范集体资源的发包、集体资产的出租出售、建设工程招投标、财务管理、物资采购等涉及社区基层权力的公开透明运行,实行民主决策、民主管理、民主监督，推进基层党风廉政建设，切实维护群众利益，保障居民群众的知情权、参与权、管理权和监督权,从源头上预防信访问题的发生,结合社区实际，制定本制度。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表"重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观,坚持立党为公、执政为民,更好地落实党风廉政建设，按照以人为本、构建和谐社会...

＊＊＊社区集体资产管理制度为切实加强社区集体资源、资产、资金的管理，进一步规范集体资源的发包、集体资产的出租出售、建设工程招投标、财务管理、物资采购等涉及社区基层权力的公开透明运行,实行民主决策、民主管理、民主监督，推进基层党风廉政建设，切实维护群众利益，保障居民群众的知情权、参与权、管理权和监督权,从源头上预防信访问题的发生,结合社区实际，制定本制度。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表"重要思想和党的十七大精神为指导，坚持科学发展观,坚持立党为公、执政为民,更好地落实党风廉政建设，按照以人为本、构建和谐社会、建设社会主义新的要求，规范社区基层权力的运行，防止集体资产、资源、资金的流失,确保与居民经济利益密切联系事项的操作规范透明，有效减少社区群众信访问题的发生.二、基本原则1．坚持规范有序的原则。建立健全社区资源、资产、资金透明运行管理制度和操作规程，把社区资源、资产、资金透明运行管理纳入制度化、规范化的轨道，确保集体资产不流失。2．坚持“三个公开”的原则.即公开发布信息、公开中标结果、公开协议和钱款缴纳情况。在社区资源、资产、资金透明运行管理过程中，坚持公开、公平、公正的原则，主动使社区基层权力运行处于群众的监督之下，“阳光”操作.3．坚持服务群众的原则.把维护群众根本利益作为规范社区资源、资产、资金透明运行的出发点和落脚点,以群众满意为标准，切实维护群众权益.4．坚持责任追究的原则。对违反社区资源、资产、资金透明运行管理规定的,将视情节和后果给予有关人员党纪、政纪处分；涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。三、规范内容(一)社区集体资产的发包（出租、转让、出借等）。1。集体所有的门面、住房等资产的发包。2.其他相关集体资产的发包。（二)社区集体资源的发包(承包、出租等)。1.集体鱼池、荒山等的发包.2.土地资源的发包.3。其他相关集体资源的发包.（三)社区小型工程的发包。1。道路、土建工程的发包。2.绿化、装潢工程的发包.3.其他小型工程的发包。(四)社区财务管理的公开。（五）社区物资采购。四、操作程序（一）社区集体资产（资源）及小型工程发包的程序1、社区集体资产（资源）及小型工程需要发包的，须事先书面报发展区预审，发展区应及时组织有关部门对方案的可行性进行研究,并予以书面答复。2、社区集体资产及小型工程需要发包的，在征得发展区预审同意后,必须事先由社区讨论通过,授权居民代表会议讨论票决同意，相关会议记录应书面留存；并报发展区纪工委备案.社区资产的转让必须先进行评估，并按有关规定报批,未经批准处置属违规违纪行为。3．社区集体资产、小型工程需要发包的,必须在该社区会的主持下公开进行竞争性发包（竞价、竞争性谈判等).4．社区会对集体资产和小型工程发包的，必须在正式发包前10天内发布相应的公告并在社区固定的公开场所进行张贴.公告必须存档。5．公告中应当包括以下内容：（1）拟发包的集体资产、小型工程的基本情况；（2）承、发包的标的，交、付款方式；（3）承包人、承租人、受转让人的资格条件；（4）承包人、承租人、受转让人报名地点、截止时间;(5）承包、承租、受转让申请截止日期；（6）发包的时间、地点；（7）发包的方式;（8）社区会认为需要公告的其他事项.社区会更改公告内容的，应当在承包、承租、转让申请截止日5个工作日前作出相应的公告,并以书面形式告知各承包、承租、受转让申请人。6．承包人、承租人、受转让人报名,并领取申请书及有关文件材料。7．承包人、承租人、受转让人在申请截止日前递交申请书，并提交相应的资格证明.8．社区委员会对承包人、承租人、受转让人进行资格审核,经审查符合条件的发给统一的应价牌.9．申请截止日期后，经审查符合条件的申请人必须在3家(含3家）以上，否则应重新发布公告，如符合条件的申请人仍未达到3家(含3家)以上的，可在有关单位监督人员的现场监督下进行谈判竞价，确定承包人（承租人、受转让人）.10．社区会按照公告的时间、地点组织发包活动;承包人、承租人、受转让人按照规定的时间、地点进场投标。公开开标前应事先报告发展区纪委及其他相关部门,如有必要,将派员到场监督。11社区会派出的主持人在确定有效投标在3家（含3家）以上的前提下，按照对收益性的项目按“应价者最高者得”的原则，对支出性的项目在保证质量的前提下按“应价者最低者得”的原则,当场宣布最终承包人、承租人、受转让人.12．社区会与确定的承包人、承租人、受转让人当场签订确认书，并在三日内签订正式协议。应缴款的承包人、承租人、受转让人三日内将应缴款项缴至社区委员会集体帐户.13．社区委员会会在一周内将发包的主要过程和中标结果（确认书）、协议、钱款缴纳情况在社区固定公开场所进行张贴公告。同时社区会应当在两周内将发包的主要过程和中标结果（确认书）、协议、钱款缴纳情况报发展区纪委备案。（二）社区财务公开1．社区集体资源和集体资产的收益和支出情况，要列入居务公开内容，按居务公开要求将社区的收益、支出逐项逐笔在居务公开栏公布。2．居民征地、拆迁赔偿明细,按居务公开要求在居务公开栏公布。3．扶贫款物和各类捐赠的收受和使用纳入“村帐镇代管”，按居务公开要求将收受、使用情况在居务公开栏公布。4．通讯补贴、交通补贴、协作费的使用，按居务公开要求在居务公开栏公布,并具体到补贴对象、补贴金额、协作费每笔的具体用途和对象。5．涉及其他财务往来的，必须按上级的的要求进行公开。（三）社区物资采购的程序1．计划采购物资的，金额在500元以上的，必须经居务公开理财小组讨论决定；金额在500元以下的，须经社区委员会会办公会议讨论决定.2．计划采购物资的(金额在500元以上）,社区会按照上级关于政府采购的有关规定进行采购,按居务公开要求在居务公开栏公布。五、保障制度1．社区党委主要负责同志按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行第一责任人职责,要根据本意见要求建立健全集体资源、资产、资金透明运行管理的各项制度和措施。2．集体资源、资产、资金透明运行管理纳入两委干部的年度考核内容。3、社区两委将建立检查制度，加强日常管理，定期不定期地对社区集体资源、资产、资金透明运行管理的情况组织检查、抽查，对各种违规行为，将深入调查，严肃查处,并报发展区党工委处理。对违反本意见的规定引起居民集体访、越级访、异常访的，造成重大影响的,将追究有关主要领导责任。

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