深圳市观澜中学人事制度改革实施方案

深圳市观澜中学人事 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 为促进我校教育事业发展，根据深圳市委、市政府办公厅•关于印发†深圳 市事业单位人事制度配套改革实施方案‡的通知‣（深办发„2004‟13号）、 •深圳市事业单位职员管理办法（试行）‣（深府令137号）、•深圳市机关事业单位雇员管理试行办法‣（深府令133号）和市、区教育局关于•教育系统事 业单位人事制度改革实施方案‣等文件精神，现就我校的人事制度改革，制定如 下实施方案。 一、指导思想和改革目标 我校人事制度改革以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导， 认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，转换用人机制，建立符合我校实际的充 满生机和活力的选人、用人 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，充分调动广大教职工的积极性和创造性， 促进教育事业的均衡发展，为构建和谐深圳、效益深圳贡献力量。 我校人事制度改革的总体目标是：以职位分类为基础，以实行聘用聘任制和 雇用制为重点，以合理配臵人才资源、优化人才结构、提高人才队伍整体素质、 增强学校活力为核心，以“以教为本”为出发点和落脚点，建立机制健全、功能 完善、充满生机和活力的学校人事管理制度。 二、基本原则 我校人事制度改革的基本原则：?坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊 重创造的原则；?坚持教师享有•教师法‣、•教育法‣等法律规定的权利，履 行法律规定的义务，教师的权益受法律保护的原则；?坚持公开、平等、竞争、 择优和德才兼备的原则；?坚持依法管理、规范运作的原则；?坚持优化结构、 提高效率的原则；?坚持改革、发展、稳定相协调的原则。 三、改革范围和内容 我校现有在编工作人员均列入本次改革范围。 1 我校人事制度改革的重点是：对我校现有教职员工实行分类管理，纳入职员 制和雇员制管理范畴。 1.改革人员管理方式。将人员由身份分类管理转变为职位分类管理，建立以 事为中心的职位管理制度，取消行政级别。?以“八定”为基础，结合学校的职责任务，在理顺和完善职能的基础上，按照科学合理、精简高效的原则，进行我 校的职位分类工作。?学校在市、区人事编制部门核定的人员编制和各职级职数 及雇员岗位总额内，设臵行政管理类职位、专业技术类职位和雇员岗位。其中行 政管理职类下设行政领导和行政事务两个职系，专业技术职类下设专任教师等职 系。学校的职位设臵方案按时报市、区教育行政部门审核，并报同级人事主管部 门核准。?根据市教育局制定的式样和我校具体实际，编写职位说明书和职位考 核量化标准，作为年度考核的依据。 2.改革选人用人方式。学校严格执行•深圳市事业单位职员聘用聘任实施细 则‣（深人发„2005‟4号）和•深圳市机关事业单位普通雇员管理实施细则‣ （深人发„2005‟5号）等有关规定，按照公平竞争、择优选用的原则，做好聘 用聘任或雇用工作，推行全员聘用聘任制和雇用制。学校在职位设臵和确定工资 分配方案的基础上，凡符合市人事部门规定过渡条件的在编工作人员，在平等自 愿、协商一致的基础上，由学校重新聘用或雇用。其中，凡在编的行政管理和专 业技术人员，签订聘用 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，按其所聘任的职位实施分类管理。经市、区人事编 制部门批准，学校原有在编工人实行雇员制，签订聘用合同。今后，学校逐步推 行后勤服务社会化，所需新工勤人员由后勤服务企业择优招聘。 3.改革分配制度，建立职位绩效工资制。根据•深圳市事业单位工资分配制 度改革指导意见‣（深人发„2005‟32号）和•深圳市教育系统事业单位工资分配制度改革指导办法‣的精神制定符合我校实际的•工资分配方案‣，报市、 区人事主管部门审核。实行政府控制工资总额、学校自主分配的工资管理模式， 取消以等级制为基础的工资分配形式。由学校按照•指导办法‣和政府核定的工 资总额，在职位分类和职位设臵的基础上，结合我校实际，建立以职位为主的工 资分配制度，与职位、绩效、贡献挂钩，充分体现按劳分配和管理、技术等要素 参与分配，强化工资分配的激励作用。雇员的工资分配按照有关规定执行。 4.完善管理监督机制。学校实行校长负责制、议事规则制度和公示制度，建 立、健全教职工大会或教职工代表大会制度，凡涉及本校广大教职工切身利益的 2 重大事项，如专业技术职位聘任、绩效考核、工资分配等方案，须经学校教职工 大会或教职工代表大会讨论通过，以建立有效的监督机制。 5.改进完善社会保障体系。行政管理类和专业技术类职位人员的社会保障按 照•关于印发†深圳市事业单位职员社会保障暂行规定‡的通知‣（深府„2004‟ 168号）执行，实行事业单位社会保险制度。雇员按照•深圳市机关事业单位雇 员管理试行办法‣（深府令133号）有关规定执行，参加企业员工养老保险、工 伤保险、失业保险和综合医疗保险等社会保险，其缴费基数为其合同薪酬标准。 四、现有人员的聘用（聘任）和雇用 （一） 聘用（聘任）和雇用的范围 我校2004年12月31日前在编在岗人员，未按我市职员制、雇员制办理聘 用（聘任）或雇用手续的，均应办理首次聘用（聘任）或雇用手续。2005年1 月1日后已办理聘用（聘任）备案手续及2004年8月1日后已办理雇员雇用备案手续的人员，不再办理聘用和雇用手续，已签订的聘（雇）用合同继续有效， 但需要根据新核定的岗位重新签订聘任 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 书；未签的由用人单位与受聘（雇） 人补签聘（雇）用合同和聘任协议书。 以下人员不办理聘用（聘任）和雇用手续： 1.本方案公布之日起，距法定退休年龄不足一年（含一年）的在编人员，不 办理过渡聘用（雇用）手续，可由单位安排适当工作，保留原工资福利待遇和编 制，至退休年龄时按原职务办理退休手续。 2.根据•关于印发†深圳市事业单位专业技术人员和管理人员辞职辞退暂行 办法‡的通知‣（深府„1994‟141号）提出辞职要求或符合辞退条件的人员， 不予聘用（聘任）和雇用，按规定办理辞职或辞退手续。 以下人员暂缓聘用（聘任）和雇用： 1．正在受司法机关或纪检监察部门立案调查尚未结案的，待有结论后再确 定是否聘用（聘任）和雇用； 2．经组织批准，因外派、挂职等原因不在岗的，返回后办理聘用（聘任） 和雇用手续。经组织批准，因自费学习不在岗一年以内的，返回后办理聘用（聘 任）和雇用手续；一年以上的按我市职员管理办法有关解职待聘的规定办理相关 手续。 3 3．经指定的医疗单位或鉴定机构确诊患有难以治愈的严重疾病、精神病的， 暂缓签订聘用合同，缓签期延续至前述情况消失。缓签期内保留原有编制，执行 国家规定的病假期间生活待遇。 暂缓聘用（聘任）和雇用人员的工资待遇按•关于事业单位试行人员聘用制 度有关工资待遇等问题的处理意见（试行）‣(国人部发„2004‟63号)及有关 政策规定执行。 （二）现有人员的聘用（聘任）和雇用方式 现有人员聘用（聘任）和雇用，原则上先开展领导班子成员聘用（聘任）， 再组织其他人员聘用（聘任）和雇用。在确保平稳的前提下，与优化领导班子和 队伍建设相结合。 1.现列入领导职数管理的人员均需重新聘用聘任，其中凡在2006年12月 31日之前，年龄距法定退休年龄两年以内（含两年）的，办理聘用手续，但不 再聘任行政领导职位，由学校安排适当工作，并按不低于原职务的工资待遇享受 至退休。符合提前退休条件，本人可申请办理提前退休。 现领导班子成员的聘用聘任，应将方案报市、区组织人事部门核准，并在市、 区组织人事部门的指导监督下，由主管部门按管理权限组织实施。 2.除暂缓聘用（聘任）人员之外，现在一般行政管理岗位、教学、教辅岗位 或工勤岗位工作的在编人员，按照以下方法办理聘用（聘任）和雇用手续： 在编干部分别纳入行政管理类或专业技术类职位，办理聘用（聘任）手续， 由校长与其签订聘用合同。没有合适职位的也应签订聘用合同，有关工资福利待 遇，按我市职员管理办法有关解职待聘规定执行。在工勤岗位工作的在编干部， 若有适合的行政管理类或专业技术类职位，可直接或通过内部竞聘的方式办理聘 用（聘任）手续；确实没有适合的行政管理类或专业技术类职位的，也办理聘用 （聘任）手续，仍安排在工勤岗位工作。这部分人员按只出不进的原则逐步消化。 今后新招雇员按新制度执行。 在工勤岗位工作的在编工人，直接办理雇员雇用手续或进入后勤服务企业。 在编工人在2004年12月31日前受聘在专业技术岗位或行政管理岗位工作的， 在学校行政管理和专业技术职位职数许可范围内，可直接办理聘用（聘任）手续， 不愿办理聘用手续的，则签订雇员合同；职位职数不足的，应采取竞聘的方式聘 4 用，竞聘不上的，则签订雇员合同或进入后勤服务企业。以上期限，其岗位以工 资兑现或用人单位、上级主管部门聘任文件为依据。 内部竞聘由学校制定竞聘方案和职位说明书，经区教育局备案后公布，个人 自愿报名，通过考试、考核后，确定拟聘人选，经公示无异议的办理聘用聘任手 续。学校现有在编人员受聘（雇）的，应报同级人事部门备案，工人身份受聘行 政管理类或专业技术类职位的，应报同级人事主管部门核准。 学校对在改革中因各种原因未能被聘（雇）用的原在编人员，以内部消化为 主，采取积极措施，多方式、多渠道妥善安臵。凡涉及提前退休或退职、待聘（雇） 保护与转岗培训、辞职与辞退、安排进入后勤服务企业、自谋职业等相关政策的， 按•关于印发†深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案‡的通知‣（深办发 „2004‟13号）文件精神办理。 （三）几种具体情况的处理办法 1.重新核编后超编以及因在编工勤人员比例偏高而导致工勤雇员岗位不够 的解决办法： 对在编不在岗、超编人员和临时聘用人员，要全面进行清理，超编人员要视 造成超编原因区别情况进行处理。 学校重新核编后的超编人员，先由教育行政部门调剂（市、区所属学校分别 由市、区教育局在其所属中小学之间调剂安排）；调剂后，若市、区教育局所属 中小学的全部在编人数仍多于新核定的编制数，报同级人事、编制部门批准的， 可以按已在编人数来设臵职位，多于新编制数的职位，如扩招学生增编后先予以 冲销，无法冲销的，按只出不进的原则逐步减少，直到与新编制数相等为止。 因在编工勤人员比例偏高而导致工勤雇员岗位不够的，先由教育行政部门调 剂（市、区所属学校分别由市、区教育局在其所属的中小学之间调剂）。调剂后， 工勤雇员岗位仍不够的，学校可以把一些行政管理类和专业技术类职位暂时设为 雇员岗位，让这部分工勤人员过渡为雇员，按只出不进的原则逐步消化，人员消 化后这些岗位改回行政管理类和专业技术类职位。 2.部分未入编的深大师院及深圳生源毕业生的安排办法： 对于市、区教育系统2003、2004年接收安排的深大师院及深圳生源毕业生中未入编的人员，属政策性并经过招聘程序安排的在岗人员，在这次人事制度改 革中，不列入清理范围，由学校区分不同的情况按以下办法处理：若学校目前仍 5 有空编的，给予直接办理聘用和入编手续；若学校暂时没有空编的，由教育行政 部门在学校之间调剂；之后仍无法解决的，由学校给予安排适当工作，参照行政 管理类或专业技术类人员进行管理，仍按原经费渠道解决其工资福利待遇，待学 校有空编后，再办理聘用和入编手续。 3.在编工勤人员过渡为雇员后的保护办法： 原在编工勤人员向雇员过渡按“老人老办法”的原则给予保护，具体为： （1）工龄满25年或者在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10 年，提出订立雇用至退休合同的，学校与其订立雇用合同；不符合上述条件的， 雇用期满后，可以多次续签合同。 （2）改革后，按照所聘任的岗位，参照职位绩效工资制度重新确定工资。 （3）参加社会保险和计算退休待遇参照行政管理类、专业技术类职位聘任 人员保留“档案工资”的办法执行，执行事业单位社会保险和退休制度。其“档 案工资”按现行工人工资政策运作。 4.提前退休相关政策： 提前退休按照•关于印发†深圳市事业单位人事制度配套改革实施方案‡的 通知‣（深办发„2004‟13号）执行，但截止时间计算至2006年12月31日。 五、实施方法步骤和时间安排 （一）方法步骤 1.做好相关准备。成立观澜中学人事制度改革领导小组及其办公室，做好调 查研究、方案部署、宣传发动、人员培训等工作。 2.实施职位分类。按照我市职员和雇员管理及职位分类的有关规定，开展我 校行政管理类和专业技术类各职级的职位以及雇员岗位分类工作，并向市、区人 事编制部门核定行政管理类和专业技术类职级的职数。 3.现有人员办理聘用（聘任）和雇用手续。按照有关规定，全面推行聘用聘 任制和雇员制，对学校现有在编人员进行重新聘用（聘任）和雇用。 在我市教育系统事业单位全面推行职员聘用制和雇员制后，学校对所聘、雇 人员的管理以符合国家法律法规和政策规定的合同为依据。同时，应按照市委、 市政府和市组织人事部门的有关规定，结合实际，逐步建立和完善相应的配套管 理制度。 6 4.职员制度入轨运行。 5.检查验收。由市、区人事、教育部门对我校的改革工作开展检查验收，并 总结完善。 （二）时间安排 1.2006年12月底，参加全市教育系统事业单位人事制度改革动员大会，发 布和组织教职工学习教育系统事业单位人事制度改革实施方案及配套文件。 2.2006年12月底至2007年元月底，完成班子成员调整配备和培训工作。 按干部管理权限，配合市、区教育行政部门按有关规定，完成学校班子成员的调 整配备，并完成聘用聘任工作；委派人员参加“全市教育系统人事制度改革实施 方案和配套文件”的学习和培训。 3.2007年元月底之前，学校制定具体改革实施方案，并报市、区人事主管 部门备案后组织实施。 2007年2月底之前，学校完成职位设臵方案、职位说明书及职位考核量化 标准等撰写工作，制定新的工资分配方案，先一并下发给教职工讨论修改，再召 开教职工大会或教职工代表大会讨论通过，最后分别按管理权限报上级教育行政 部门核准、同级人事主管部门备案后组织实施。 到市、区人事编制部门核定学校的行政管理类、专业技术类各职级职数及雇 员岗位数量。 4.2007年3月底之前，完成人员聘用（聘任）和雇用。按照先实施后完善 的原则，加快推进新制度的入轨运行，对符合条件的人员重新实行聘用聘任或雇 用，分别签订聘用合同、聘任协议书和雇用合同。 5.2007年9月开始，市、区人事主管部门会同教育行政部门对我校的改革 开展检查验收。 六、组织领导和有关要求 （一）为确保我校人事制度改革的稳步推进，经我校第十届教职工代表大会 第二次会议（2007年1月19日）选举产生观澜中学人事制度改革工作机构如下： 1、观澜中学人事制度改革领导小组（临时） 组长：袁再旺 组员：陈云钦、陈林春、张庆文、何富明、郑 武、罗建国、陈 颖、陈冶军 7 吴国文、周 东、李龙怀、陈玉斌、张明泉、李海奇、王吉春、唐 虹 邝素霞、陈焕兴、王纪胜、易锡林、曹春燕、赖冬梅 2、观澜中学人事制度改革办公室（临时） 主任：陈林春 副主任：张庆文、何富明 成员：郑 武、陈冶军、李龙怀、周 东、陈玉斌、何影霞、张世聪、李秀茹 3、观澜中学聘用聘任工作小组（常设） 组长：袁再旺 组员：陈林春、张庆文、何富明、郑 武、罗建国、陈 颖、陈冶军、吴国文 王吉春、薛秀君、邝素霞、曹春燕、赖冬梅、王纪胜 4、观澜中学绩效考核工作小组（常设） 组长：袁再旺 组员：陈林春、张庆文、何富明、郑 武、罗建国、陈 颖、陈冶军、吴国文 王吉春、薛秀君、邝素霞、曹春燕、赖冬梅、王纪胜 5、观澜中学人事争议调解小组（常设） 组长：陈林春 组员：何富明、罗建国、陈冶军、唐 虹、周 东、李海奇、薛秀君、范常登 （二）学校要积极主动推动改革，切实加强对改革的领导，严密稳妥地组织 实施。在改革中要充分考虑教职工对改革的承受能力，做好深入细致的思想政治 工作，引导广大教职员工树立大局意识，积极支持和参与改革。要合理安排好教 育教学工作，保证改革与日常业务两不误。要严格执行政策，加强上下沟通，对 重要和敏感问题及时研究处理、请示汇报。 （三）学校要认真组织教职工学习领会并准确把握本次改革的原则和目的， 不得借改革之机，搞人员分流，不搞打击报复。 （四）学校要妥善处理改革和管理过程中出现的人事争议，维护学校和教职 工双方的合法权益。 深圳市观澜中学 2007年1月28日 8