甘肃省高台工业园区管委会

甘肃省高台工业园区管委会 贯彻落实《全省开发区发展意见》情况汇报 一、认真贯彻落实《意见》精神 高台工业园区认真学习贯彻落实《关于进一步加快全省开发区发展的意见》精神,迅速掀起学习贯彻《意见》的热潮。一是认真学习领会～吃透《意见》精神～切实把思想和行动统一到《意见》要求上来。二是深入研究 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ～用足用活各项政策。三是明确工作目标～抓好各项任务的分解落实。四是结合制定“十二五”规划～把贯彻落实《意见》精神与“十二五”规划编制紧密结合起来～力争更多的项目能够列入省、市“十二五”规划当中。 二、管理体制健全完善 2005年3月～县上成立了正县级建制的高台县工业园区管理委员会～由县长兼任主任～常务副县长、分管副县长兼任副主任～并配备了专职副主任。根据工业园区工作需要～成立了工业园区管委会办公室,正科级建制,～配备专职工作人员,人～实行管委会领导下的办公室主任负责制～具体处理园区内的日常工作。 三、开发区发展规划编制进展情况。 2004年12月～县政府委托兰州大学城市规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 院编制完成了《高台县工业园区总体规划》～经专家评审会讨论通过～2006年4月张掖市政府批准了《园区规划》。 目前～正在做开发区土地集约利用 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 和北山、盐池工 1 业区总体规划编制工作。一是土地集约利用评价成果更新及扩区工作,已委托西北师大地理与环境学院开展成果更新及扩区工作。二是对北山、盐池工业区进行规划编制。正在委托兰大规划设计院编制完成合黎循环经济区总体规划和盐池工业区指导性规划。三是做了工业园区扩区的申报工作。按照工业园区“一园三区”的模式重新进行规划编制。 四、加快基础设施建设、强化土地管理和环境保护 园区完成固定资产投资9.92亿元。其中:基础设施投资2.32亿元～企业项目投资7.6亿元。园区水、电、路、供热、排水、通讯、商流基础设施配套齐全。累计完成拆迁1.5万平方米～新建楼房35栋～建筑面积6万多平方米。 08、09年～共筹措基础设施建设资金1540万元, 其中:从省财政厅、省发改委共计争取专项资金900万元～县政府配套基础设施建设资金400万元～整合各类建设资金240万元～完成了以下七项工程:一是道路工程～投资634.7万元～完成“两纵三横”五条7公里沙石路路基工程～铺油罩面3.36公里,二是排污工程:投资578万元分两期共埋设排污管道5.8公里,三是防洪工程:计划分三期完成～预算总投资630万元。防洪一期工程已投资342.4万元。四是桥涵工程:投资57万元新建排洪车桥两座,五是绿化工程:投资106万元完成道路两侧绿化6.7公里。六是合黎工业区供水工程:新打机井两眼、埋设供水管道10公里～已完成投资214.7万元～架设电力配套设施投资20万元～共计234.7万元,七是合黎工业区道路工程:新建4.2公里沙石路～已完成投 2 资128.6万元。 2010年,园区已完成投资230万元～开工建设道路2公里～绿化1.8公里～供水基础设施工程三项。 五、开发区发展扶持政策落实情况。 09年,中共高台县委、高台县人民政府出台了《关于加快地方工业发展的意见》„2009?2号文件。文件内容如下: 一、加大工业发展的扶持力度 1、县财政设立扶持地方工业企业发展专项资金～鼓励支持地方工业发展。 2、鼓励企业增加投入上项目。鼓励企业按照国家产业政策考察新上项目～加快培植一批科技创新型、资源综合利用型、环保节能型、现代服务型企业。企业新上项目建成投产后经审核实际完成固定资产投资500万元以上的～一次性给予项目补贴5万元,完成项目固定资产投资1000万元以上的一次性给予项目补贴10万元,完成项目固定资产投资5000万元以上的～一次性补贴20万元。经审核固定资产投资1000万元以上新上工业项目,建成投产后,的前期费用,可研编制、环境评价,从县级财政项目建设前期费用中列支:固定资产投资1000-3000万元的项目～县财政列支项目前期费10万元,固定资产3001-5000万元的项目～县财政列支项目前期费用15万元,固定资产5001-10000万元的项目～县财政列支项目前期费20万元,1亿元以上的项目～县财政列支项目前期费30万元。新上工业项目土地出让金地方留成部分建立企业发展基金～用于支持固定资产投资1000万元以上新上项目的基础设施建设。 3 3、鼓励企业积极开展技术创新和产品开发。充分发挥企业自主创新主体作用～积极开发新产品～采用先进的工艺、技术和设备～通过引进消化、吸收和再创新～实现产业产品升级～发展一批自主创新示范企业。对买断专利独占许可或自身发明专利～取得省、市级科技成果进步奖的项目～并在本企业实施～取得较好经济效益和社会效益～且企业税收增幅高于当年全县税收平均增幅的～对其高于平均增幅的超额部分～由县财政给予按地方税收留成部分同等数额的一次性奖励。 4、鼓励企业实施名牌战略。对获得中国名牌产品和中国驰名商标的企业～一次性奖励10万元,对获得国家免检产品、地理标志保护产品、有机食品称号的企业～一次性奖励5万元,对获得甘肃名牌产品、甘肃著名商标、甘肃绿色食品等质量标志产品称号的企业～一次性奖励3万元。企业同一项产品在同一年获得多项称号的～以最高奖项为准。企业取得名牌产品认定的当年～每创建一个中国名牌产品和中国驰名商标～给予做出突出贡献的有关单位3万元的奖励,每创建一个国家免检产品、地理标志保护产品、有机食品、甘肃省名牌产品、甘肃著名商标、甘肃绿色食品等质量标志产品的有关单位给予2万元的奖励。 5、鼓励现有企业挖潜改造～满负荷生产。支持现有企业通过内部挖潜改造、技术创新～提高产品质量和产量～达产达标。企业当年实现税收100 -200万元的奖励1万元,201 -300万元的奖励2万元,301-500万元的奖励3万元,501-1000万元的奖励5万元,1000万元以上的奖励10万元。 4 6、鼓励企业节能降耗。在积极帮助企业向上争取节能降耗项目资金的同时～每年安排30万元节能降耗专项资金～用于鼓励和支持企业开发利用可再生能源、高效节能产品和推广节能新技术。 7、激励全社会参与新项目建设。对引进资金、新建项目的中介人和中介机构～项目建成后～按落实投资额进行奖励。对引进的工业生产性项目～建成投产后并发挥效益的～根据固定资产的投入总额,按下列标准奖励引荐者:引资500-2000万元的项目～按2‰奖励,引资2001-5000万元的项目～按3‰奖励,引资5001-7000万元的项目～按3.5‰奖励,引资7001-10000万元的项目～按5‰奖励,引资亿元以上的项目,由县政府研究给予特殊奖励。引进世界500强和国内500强企业～投资在3000万元至5000万元～项目建成后～按实际到位资金的5‰给予奖励,投资在5001万元至1亿元的按实际到位资金额的6‰给予奖励。 8、鼓励市场化担保公司建设。支持中小企业信用担保机构来我县设立分支机构～除享受中央、省财政担保再担保风险补偿资金外～为我县企业贷款年担保额达到1000万元以上的～县财政一次性按担保余额的10:1的比例注入担保基金。 9、鼓励企业融资上市。建立拟上市企业资源库～做好上市企业推荐工作～加大拟上市企业政策扶持力度～对在境内外资本市场成功上市的企业县政府予以重奖。 10、建立表彰先进 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。县政府根据企业上缴税金、安置就业、职工收入、自主知识产权拥有、技术先进、主业突出、行业 5 优势明显和争创名牌产品以及参与社会公益事业等指标～每年考核评定全县工业企业10强～进行表彰奖励。 11、鼓励外地客商来高台创业和外出务工人员回乡创业。凡来我县经商办企业的外地客商～可凭工商营业执照享受当地居民同等待遇。对外出务工人员回乡创业的～享受招商引资的有关政策。投资200万元以上的工业项目～县上指派一名工作人员驻厂,建设工地,协调解决项目建设中的矛盾和问题～促其早日建成投入运营～健康发展。 12、鼓励工业企业开展产学研联合。以“院地、企校合作”等模式开展形式多样的产学研活动～支持企业与高校、科研院所开展企校共建技术中心、产业研发平台、科技创新技术研究、产品开发和科技成果转让。对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费～未形成无形资产计入当期损益的～在按照规定据实扣除的基础上～按研发费用的50%加计扣除,形成无形资产的～按无形资产成本的150%摊销。引导企业积极开展校企联盟～共同承担科技创新和技术改造项目。凡与院校联盟在本县新成立的省级、国家级技术中心或工程技术中心～经认定分别一次性给予5万元和10万元的奖励。 13、落实企业所得税优惠政策。对取得“高新技术企业证书”的企业～减按15%的税率征收企业所得税。企业购置并实际使用符合国家企业所得税优惠目录的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备～其投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免,当年不足抵免的在以后5个纳税年度结转抵免。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目和符合条件的环境保护、节能节 6 水项目～自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起～第一至第三年免企业所得税～第四至第六年减半征收企业所得税。 14、鼓励引导社会资金投入矿产资源勘查和开发转化。鼓励有资质的勘探单位加快本县境内矿产资源勘探步伐～对勘探成果取得具有工业价值资源的勘查单位～予以10万元奖励。 15、鼓励发展各类行业协会。加快组建工业企业、农副产品加工、建筑建材等行业协会～在行业自律、拓展市场、维护权益、协调关系、参政议政等方面发挥作用。 二、加快工业发展人才队伍建设 16、提升工业发展人才队伍管理水平。从2009年起～由财政出资～利用3-5年时间～选送经济管理部门人员到大专院校或科研院所进修深造,对选拔和选送到省内外大中型企业挂职锻炼的企业中层以上管理人员和大专院校、科研院所进修深造的企业管理人员给予经费补贴。 17、鼓励企业积极吸纳大中专毕业生。从2009年起～凡由政府人事部门办理了相关手续～到县内企业就业的本县生源毕业生～签订了两年以上的劳动 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ～合同期满经考核合格的～分别由财政按本科生5000元、专科生3000元、中专生2000元的标准给予企业一次性补助,对完成学历教育的企业在职员工～取得大学专科学历的每人补贴2000元～本科学历的每人补贴3000元～研究生学历的每人补贴5000元,对经过培训取得高级职业资格证书的技术工人～一次性分别按高级技师和技师200元、高级工150元、中级工100元、初级工80元的标准予以补贴。 7 18、鼓励企业人才进行科技创新。对获得国家、省、市、县科技进步奖以及专利发明的技术人员除享受国家、省、市、县奖励外～企业可按当年该项技术革新所产生利润的10%予以一次性奖励,好中选优～动态管理～每两年选拔20名企业优秀人才享受每月100元的政府津贴。 19、鼓励机关事业单位的工作人员领办、创办工业企业。凡机关事业单位工作人员经本人申请～单位同意～按干部管理权限审批后～可离职领办、创办工业企业～由原单位按离职时的工资标准一次性发给三年工资,含各项津补贴,。同时～按有关规定办理辞职手续～由原单位一次性发给辞职费。辞职费按本人工作年限计发～每年发给本人一个月的基本工资 (最多不超过24个月)。 20、鼓励县属机关、事业单位在职人员到企业帮扶。从2009年起～在建设项目申请立项及实施过程中～若项目业主请求县属机关事业单位在职科级以下干部职工予以帮扶时～可由项目业主提出书面申请～县发改委、县经贸委进行初审～县委组织部、县人事局审核后～确需派遣机关事业单位干部职工的～按干部职工管理权限发出书面项目人才派遣单。派遣到项目上帮助工作的机关事业单位干部职工的身份、编制属性、待遇不变～其帮助工作的情况作为年度考核、晋职和任免的重要依据。同时～企业可根据情况给予一定的生活补助。对县直党政机关新录用的没有在基层工作经历的公务员～根据专业特长～安排到企业锻炼两年。每年选派10名35岁以下的机关事业单位干部带薪到企业服务两 8 年～优秀的列入后备干部～特别优秀的提拔使用,愿意继续留在企业工作的～财政再供给两年的基本工资～两年后与财政脱钩。 三、优化工业发展的环境 21、为企业发展创造宽松的软环境。把营造发展环境作为推动项目建设的重大措施～进一步转变政府职能～深化审批制度改革～全面推行政务公开～切实提高办事效率～营造高效协调的体制环境。推行“一站式”办公、“一条龙”服务～提高服务质量～加强协调服务～全力营造尊商、重商、亲商、安商、富商的良好环境。 22、加快工业园区建设步伐。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的建园思路～突出特色优势～不断增加投入～在争取国家投资的同时,县财政每年投入200万元,配套完善南华工业园区、盐池工业区和北山工业区基础设施。以国家产业政策为导向～引导优势资源、优势产业、优势企业向园区集中～形成符合发展实际、布局比较合理、体现聚集效应的工业园区格局。 23、加快企业信息化建设。推进企业上网工程～利用2-3年时间～由县信息中心指导和帮助各工业企业～建立高台县企业网站～运用现代电子信息手段～为企业提供投资项目、企业供求、统计资料等信息服务。以创建“全省信息化示范企业”为目标～不断完善和管理利用好企业网站～收集企业信息～整合信息资源～更好地为企业服务。 四、加强地方工业发展的组织领导 24、继续实行重点工业项目县级领导和部门包挂责任制。一个项目～一套班子～一抓到底～明确责任主体～切实落实责任。 9 充分调动乡,镇,、部门抓工业项目的积极性～进一步强化乡,镇,、部门抓项目的责任～各乡,镇,、各部门一把手为本单位工业项目建设和工业经济发展的第一责任人～具体负责协调解决项目建设和企业发展中各种困难和问题。强化对工业经济发展的考核～各乡,镇,、有关部门的工作成效考核要以工业发展和项目建设为主要内容～按照“年初分解落实任务目标、年中督促检查、年末考核奖惩”的要求～把工业强基工程任务细化分解～落实到各乡,镇,、各部门、各企业和具体人员～加强督促检查～严格考核～严格奖惩～促进工业经济加快发展。 以上发展扶持政策已基本落实。 六、《意见》执行过程中存在的困难和建议 (1)、存在的困难问题: 园区的基础设施建设滞后。特别是道路、水、电、污水处理等基础设施建设资金投入不足。按总体规划, 园区基础设施建设需3.8亿元的投入。基础设施建设资金不足,仍然是制约园区发展的“瓶颈”问题。 (2)、建议: 一是建议制定出台进一步加快工业园区建设发展的优惠政策。在更大范围吸引资金、技术、人才和项目～参与园区开发建设～以增强工业园区的吸引力。 二是建议省、市加大对工业园区的投资力度。每年列支一定数额的专项资金～用于进一步完善园区基础设施和服务功能建设～完善与之相配套的水、电、路、防洪、排污等基础设施建设,以适应工业经济发展的新要求。 10 7、深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》进一步加快发展开发区发展的工作思路 (1)、加大园区基础设施建设力度 高台工业园区在“十二五”期间重点组织实施好南华农副产品加工循环经济园区、合黎循环经济园区、盐池循环经济园区的道路、绿化、供水、排污、排洪五项工程, 计划总投资26000万元,新建道路47公里、排洪工程14.5公里、铺设供水管道7.1公里、铺设排污管道24.5公里。 (2)、加大南华农副产品加工循环经济园区项目建设 南华园区的发展以番茄酱加工、葡萄酒、白酒及保健酒生产、棉花加工、马铃薯粉条加工、脱水蔬菜、制种、肉制品加工为龙头的轻工轻纺业～以番茄皮红素提取、免疫马血浆采集加工为龙头的生物制品业～以新型建材、机械生产为龙头的建材业。 (3)、建设合黎经济区 该区域位于高台北山地区～建成高台县的矿产化工产业区。未来产业的发展打破行政区划～按区域布局～紧紧依托周边150公里内的资源优势来规划。 (4)、发展盐池循环经济区 该区域位于高台县盐池。盐池有得天独厚的芒硝、原盐矿产资源。芒硝矿床探明芒硝储量2997.5万吨～原盐储量320万吨～钾盐,KCI,11万吨。紧紧依托资源优势～发展盐硝化工产业。 11 (5)、建设好煤化工循环经济区 计划投资11.13亿元～新建年产100万吨洗煤厂。建设焦化循环经济工业园。 一是加大120万吨洗煤厂筹建力度～努力提高煤炭资源的附加值。二是以焦化产业为重点～拉长 “煤——焦——化”产业链。突出抓好焦化项目建设～着重发展煤化工产业和精细化工产业～最大限度地延伸煤化工产业链,三是鼓励企业对煤气资源进行进一步的精深加工～提炼煤焦油、粗苯、二甲醚等化工产品～拉长产业链～发展下游产品。四是以煤气利用产业为主攻点～做强“煤——气——电”产业链。抓好筹建的煤气发电厂。 (6)、加快清洁能源开发。 加快风能、太阳能的开发利用。同时科学研究,合理开发南华地热田能源。 (7)、建设供水排污设施。建设好合黎循环经济区供水及排污工程。 (8)、建设工业园区信息平台。建成高台工业园区经济信息网站～为园区、基地、企业搭建信息平台。 二〇一〇年六月二十一日 12 13