山东省农产品出口状况研究

山东省农产品出口状况研究 毕 业 论 文 题 目 山东省农产品出口状况研究 英文题目 The Research About The Situation Of ShanDong Province’s Agricultural Product’s Export毕业MATCH_ word word文档格式规范word作业纸小票打印word模板word简历模板免费word简历 _1715990247928_1《选题 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》 院(系) :商学院摘 要 在农产品出口不断发展的过程中，各种问题不断显现，因此，解决我国农产品的出口 发展问题已成为了当务之急。本文从近几年山东省农产品出口状况、存在的问题、提高山 东省农产品出口竞争力的对策与建议等三个方面对山东省农产品出口进行了深入分析与 探讨，以促进和推动山东省农产品出口发展。 【关键词】山东省 农产品 出口 ABSTRACT In the constant development of agricultural products’ exportation,various problems have become apparent, and therefore the resolution of China's farm produce export development has become the top priority. From the last few years the situation in Shandong Province agricultural exports, the existing problems, Shandong Province raise the competitiveness of agricultural exports countermeasures and suggestions on three aspects, namely agricultural exports in Shandong Province have conducted in-depth analysis and discussion, to promote and facilitate exports of agricultural products in Shandong Province development. 【KEYWORDS】shandong province agricultural product exportation 目录 第一章 山东省农产品出口基本情况 1.1 近年来山东省农产品的出口额状况 1.2 近年来山东省主要农产品的出口情况 1.3 山东省农产品近期出口的特点 1.3.1传统市场仍然是出口的主要对象 1.3.2 主要农产品出口额数量和比例有增有降 1.3.3 省内各地区农产品出口发展差距缩小 1.3.4国有企业出口下降 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码第二章 山东省农产品出口存在的问题 2.1 山东省农产品出口自身存在的问题 2.1.1出口产品结构不合理,农产品加工度低,主要以初级产品为主,附加值较低 2.1.2农产品出口市场仍然过于集中，且对外贸易依存度高 2.1.3企业规模小，行业组织滞后，竞争秩序混乱 2.1.4生产企业品牌意识差、名牌产品少，具有竞争力的出口农产品种类少 2.1.5部分地市出口意识不强，出口农产品监管和检测环节存在问题 2.1.6发展农产品专业化风险大，农产品生产周期长 2.1.7出口农产品整体质量水平不高，农产品出口屡遭退运 2.2 技术性贸易壁垒对山东省农产品的影响 2.2.1绿色贸易壁垒是最典型的技术贸易壁垒 2.2.2 SA8000是新型技术贸易壁垒的另外一种表现形式 2.2.3动物福利是又一种技术性贸易壁垒 2.3 近期山东省农产品出口存在的问题 2.3.1日本肯定列表制度阻碍了出口进程，提高了出口成本 2.3.2出口农产品总体质量水平低，最大出口市场仍不稳定 2.3.3出口企业实力不强，抵御市场风险的能力弱 2.3.4由于缺乏雄厚的资金基础，新的运营模式难以建立起来 2.3.5由于技术条件的限制，自有检测机构建设存在问题 2.3.6融资难成为出口企业发展的又一障碍 2.3.7政府促进出口的政策得不到落实 第三章 山东省农产品出口问题的解决对策 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插入页码 插 入页码 插入页码 插入页码 插入页码引言 作者写本文主要是指出山东省农产品在出口过程中存在的问题,希望引起社会各界的 重视。 通过对近几年山东省农产品出口基本情况的介绍以及对其问题的列举， 提出了改善 农产品出口现状及进一步扩大山东省农产品出口的政策和建议， 本人观点有不足或不全之 处，希望能指正和共同探讨。 第一章 山东省农产品出口基本情况 1.1近年来山东省农产品的出口额状况 2002年山东省农产品出口额为24.6亿美元,比2001年增长11%;2003年山东省农产 品出口达到65.8亿美元,占全国农产品出口的25%;2004年山东省农产品出口首次突破 80亿美元,连续5年蝉联全国第一;2005年山东省农产品出口69.1亿美元，占全国农产 品出口额的25.4%， 居全国首位; 2006年山东省农产品出口80.9亿美元， 占全国的26.1%， 增长17.3%，高于全国平均增幅3.2个百分点。1.2近年来山东省主要农产品的出口情况 1.3山东省农产品近期出口的特点 1.3.1传统市场仍然是出口的主要对象 日本是山东省农产品最大的出口对象。2006年，山东省对韩国出口农产品9.1亿美 元，比上一年增长15.8%;对美国出口8.1亿美元，比上年增长23.4%;这一时期山东省 对欧盟的农产品出口快速增长，其出口额为13.2亿美元，比上一年增长31.5%;但日本 仍居出口市场的主导地位:出口额为28.7亿美元，比上一年增长8.5%，占出口总值的 35.5%。 1.3.2 主要农产品出口额数量和比例有增有降 2006年，山东省水海产品出口21.8亿美元，比上一年增长16.8%，占农产品出口总 值的26.9%;蔬菜出口16.7亿美元，比上一年增长28.6%;水果出口7.3亿美元，比上一 年增长24.4%，畜产品出口7.1亿美元，比上一年出口下降1.5%。从上述数据可知，水海 产品、蔬菜是山东省重要农产品出口品种，水果出口增长速度最快，畜产品出口呈下降趋 势。 1.3.3 省内各地区农产品出口发展差距缩小威海、日照、潍坊、烟台、青岛等东部五市是山东省农产品的主要出口地区，这五市 2006年总的出口占全省出口的78.2%。 中西部地区出口额较小， 但其出口增长速度却远远 高于东部。 中西部地区农产品出口的增长幅度大多数在30%以上， 其中莱芜市增长60.6%， 滨州增长58.8%，德州增长44.3%。 1.3.4国有企业出口下降 2006年，山东省国有企业出口下降，出口8.4亿美元，比上一年出口下降了10%。而 这一时期外商投资企业、 私营企业农产品出口形势乐观: 外商投资企业出口47.4亿美元， 比上一年出口增长14.3%;私营企业出口20.4亿美元，比上一年出口增长44.7%。同时， 集体企业农产品出口也保持平稳增长， 集体企业出口4.8亿美元， 比上一年增长了12.5%。 第二章 山东省农产品出口存在的问题 2.1山东省农产品出口自身存在的问题 2.1.1出口产品结构不合理,农产品加工度低,主要以初级产品为主,附加值较低 近年来,许多地方的农产品结构调整总是把重点放在数量上,而忽视了市场开发和产 销协调工作。因此，农业结构的调整往往仅限于品种结构的调整，农产品的优质化、多样 化和专业化虽有所发展， 但仍然比不上需求结构的变化， 这就导致农产品大路货、 普通货、 低档品和劣质品多，而名优特新产品、专用产品、高档品和优质品少，农产品出口竞争力 难以提高，甚至加剧了农产品的供求矛盾和增加了农产品的经营成本。所以到现在为止， 山东省农产品还存在出口产品品种、品质结构尚不优化、农产品优质率较低的问题。 例如， 2004年山东省出口的农产品中初级产品和原料性商品占70%以上， 经过加工以 后出口的产品不到30%。 出口农产品中精加工、高附加值的产品所占比例太少，并且质 量太差。这一年，山东省农产品加工贸易出口额为19.7亿美元，仅占出口总额的35.3%， 比全省加工贸易 出口额低13.2个百分点。 2.1.2农产品出口市场仍然过于集中，且对外贸易依存度高 出口市场狭隘是影响山东省农产品出口最重要的原因之一。 山东省农产品的主要出口 对象是亚洲市场， 仅对亚洲国家的出口数量就占到了其整个出口量的一半以上， 一旦这一 主要出口市场出现波动，便会影响山东省的整个出口规模。由此可见，山东省农产品的对外贸易依存度较高，容易受 他国经济发展的影响并随之波动。一旦亚洲这些国家的经济发展出现问题，将会极大地阻碍山东省农产品的出口。 在亚洲，山东省农产品最大的出口国家是日本，对日本一国的出口占其总出口额的40%。2004年，山东省对日本出口农产品12.8亿美元，比上一年增长了15.2%，占山东省农产品出口总值的37%;2006年，山东省对日本的农产品出口额为28.7亿美元，占出口总值的35.5%。山东省农产品出口的主要市场还有美国、韩国和欧盟，如果这些国家对农产品的进口政策有所变动，将会对山东省的农产品出口带来很大的风险。 2.1.3企业规模小，行业组织滞后，竞争秩序混乱 目前山东省农产品出口企业规模普遍较小，企业数量越来越多，而农产品行业协会发展滞后，因此，这一行业的无序竞争愈演愈烈。即使已有的农产品行业协会，也几乎都是由政府管理部门建立的，会员人数并不多，由此建立起来的协会行政依附性强而服务意识差，他们习惯用行政手段开展工作，而不能真正的把同行业的成员凝聚在一起。 在这种不健全的体制下，山东省农产品出口的行业利益不能得到充分保障。根据入世承诺，我国将逐步开放进出口经营权，抓住这一机遇，大量企业加入到了农产品出口的行业当中来。但可悲的是这些企业并没有团结一致公平竞争，在国际市场上他们为了争夺市场而竞相降价，在国内市场上他们又为了抢夺原料而竞相提价，到最后，整个农产品出口行业的利益都得到了损害，但造成这种结果的不是国外消费者，却恰恰是我们自己～ 入世后，我国经营农产品进出口业务的企业达到2万多家，但平均出口值只有百万美元左右，出口值过千万美元的企业还不到600家。大对数企业都是为了争取自身的短期利益可最后却造成了损人不利己的后果。在农业产业化的发展道路上，山东省走在全国的前列，但是由于大多数企业规模仍旧偏小，直接影响了品牌效应的形成和规模经济的发挥。 2.1.4生产企业品牌意识差、名牌产品少，具有竞争力的出口农产品种类少 山东省的总体农业水平还处在低效、科技含量不高的初级阶段。 本来品牌开发成本就很高，但开发出来的品牌产品却又没有能力销售出去，这一状况严重制约了山东省农产品的新品牌的研制与开发。研制品牌产品就需要高投入，高投入必然迫使出口企业抬高价格，因此一般的农业企业是打不起品牌战的。当然早国际市场上也存在个别的产品是名牌产品，但非常少，而且，这些品牌的造就就很大程度是政府行为的结果，并不完全是因为企业确实存在造就品牌的实力。 在2004年，山东省主要出口的农产品是蔬菜、水海产品、肉食品、水果和花生，这五类农产品占山东省农产品出口总额的80以上。这说明山东省农产品出口规模虽然不断扩大，且在农产品出口方面取得了一定的成绩，但是由于品牌建设和品牌保护不利，导致有竞争力的主导产品出口比较少，在国际市场上缺乏有知名度的品牌农产品;同时由于山东省农产品出口企业规模普遍较小，很难在国际市场上起自己健全的营销体制，因此不得不依赖外商的销售网络进行销售。外商便利用其在销售网络上的畅通优势为自己谋取利益，这样山东省农产品的出口利润就很微薄了，也会导致其出口进一步地受制于外商。也正因为如此，山东省在国际市场上享有一定声誉的农产品如莱阳梨、肥城桃、鲁西黄牛 等并没有真正走向国际市场。 2.1.5部分地市出口意识不强，出口农产品监管和检测环节存在问题 山东省部分地市农产品出口意识不强，导致个地区农产品出口差额较大。某些地市没有积极引导农民走外向型的经济发展道路，而是继续停留在过去“大而全”的农业生产模式上。同时，山东省政府对出口食品和农产品还没有做到全过程的监管和检测，管理环节上上存在不少漏洞。例如在监管方面，存在由于体制和运行机制不健全导致市场经济和国际竞争不协调的问题;在检测方面，存在着农兽药生产与使用不达标、植物保护和动物防疫不合格、农产品标准和质量评定不过关等问题。这些负面因素必然会影响到山东省出口食品和农产品的出口质量，使出口受阻。 例如地处平原同时又是黄灌区的山东省聊城市，农业一直是当地的支柱产业。但聊城市除禽肉加工外没有形成自己的特色农产品生产基地，农产品商品化程度并不高，农民收入 也增长缓慢，本地经济也没有取得突破性的发展。 2.1.6发展农产品专业化风险大，农产品生产周期长 山东省农产品出口要想取得进一步的发展，必须走农业专业化发展之路。农业专业化生产有利于提高生产效率，有利于规模经济的发挥，也有利于保护和形成品牌效应。山东省农产品要想提该其国际竞争力，在国际市场上占有一席之地，就更得坚定不移地走农业专业化道路，必须进一步搞好农产品专业基地建设，这以为着要承担巨大的风险，出口市场一旦发生某些变化，将给山东省农民和农产品出口企业带来惨重的损失。 众所周知，农业生产受农作物生长自然规律的限制。 对于种植业，想要进行产业结构调整，将会经历一个漫长的过程，一旦预测稍有偏差，将会给试验者造成较大的损失。种植业生产易遭受恶劣气候以及各种自然灾害的影响，产量和经济效益极不稳定。动植物生产除了受自然条件影响外，还易遭受国内外疫情的影响，如2003年发生的禽流感以及接下来的口蹄疫等都给畜牧业生产造成了巨大的损失。 2.1.7出口农产品整体质量水平不高，农产品出口屡遭退运山东省很多口岸的农产品在过去一段时间里屡遭退运，主要原因有三个方面:一、本 省传统的农业生产模式还没有彻底改变，使得农副产品质量难以得到保证;二、我过现行 的质检标准与国际标准不接轨;三、入世后，有些发达国家利用先进的检验检疫条款对我 国的农参加喊品出口加以限制。 2.2 山东省农产品出口受技术性贸易壁垒的影响 中国入世后在国际贸易中遇到的最突出的问题就是遭遇技术性贸易壁垒的冲击。 技术 性贸易壁垒主要包括绿色贸易壁垒、SA8000和动物福利三种。 2.2.1绿色贸易壁垒是最典型的技术贸易壁垒 它对山东省农产品出口的影响有: 一、绿色贸易壁垒使出口难度加大 中国加入WTO后， 农产品出口的主要障碍已不再是关税问题， 发达国家定制的绿色贸 易壁垒成为制约山东省农产品出口的主要因素。 实施绿色贸易壁垒的国家和地区， 不仅制 定了苛刻的绿色技术标准和严格的环境保护法，而且还实行了烦琐的进出口检验检疫制 度，因此山东省许多达不到其要求的农产品纷纷被拒之门外，大大增加了出口的难度。 日本、韩国、欧盟和美国是山东省农产品出口的主要对象，这些国家经济发展快绿色 消费观念强， 于是他们制定了各种各样的绿色贸易壁垒， 有的国家甚至每年都会出台新的 检验标准， 这对山东省农产品的出口造成了严重的危害， 也是山东省农产品出口增长缓慢 的主要原因。 例如由于日本实行苛刻的检验检疫， 以禽流感和毒死蝉超标为由全面禁止对山东省农 产品的进口，这一举动使山东省对日本的禽肉冻品和熟品出口收入减少近2亿美元。200 2年欧盟因为在进口食品中发现了“禽流感”和“口蹄疫”而进行封关，导致接下来一年 山东省的肉食品出口下降了10.5个百分点， 造成直接经济损失近5000万2美元。 如果山 东省不能及时采取有效措施应对这些贸易壁垒， 将会造成对这些国家的出口持续下降甚至 最终失去市场。 二、绿色贸易壁垒削弱了山东省农产品在国际上的原有优势 山东省自然环境优越，劳动力资源丰富，其农业生产模式主要是劳动力密集型，在国际市场上这一优势也显而易见。由于山东省的劳动力成本低，其出口的蔬菜、水产品、水果以及园艺产品等大都低于国际市场价格。入世后，中国能享受多边最惠国待遇，照理说其农产品出口应该会有大幅度增加，但结果却并非如此。 发达国家经济发展水平高，各方面的技术条件比我国先进，以他们自己的实际情况为基础建立起来的各种质量检验标准和检疫制度对广大发展中国家来说是苛刻而严格的。山东省出口的农产品虽然有劳动力成本低的优势，但是这些出口企业普遍都规模小、技术差、出口产品质量低，按照这些条款来衡量肯定是不合格的，因此，山东省的农产品出口并没有出现原先预想的增长态势也是理所当然的了。 三、绿色贸易壁垒提高了山东省农产品的出口成本 当今国际上，在农产品贸易自由化的同时，贸易保护主义倾向日益严重。于是许多发达国家纷纷高举绿色贸易壁垒的大旗加大国外农产品进口的难度。许多发展中国家的农产品生产着为了达到他们的检验标准，不得不增加各种测试认证等手续，这样一来各类或高或低的手续费用自然就增加了企业的出口成本。更不公平的是，有些进口商不承认我国国内的检测结果，必须由指定的机构对我省的出口产品进行认证，而这些认证机构收取的费用通常都非常高，这种做法不仅劳民伤财，更重要的是使出口企业的成本大大增加。 四、绿色贸易壁垒使山东省农产品开拓新的国际市场难度加大 绿色贸易壁垒在国际市场上有着较强的影响力，一种绿色壁垒一旦产生效应，就、会从一个国家扩散到另一个国家，从一个地区扩展到另一个地区，这将给农产品出口在开拓新的国际市场方面带来进一步的难度。 例如2002年欧盟宣布停止进口我国的动物源性食品，不仅造成了短期内山东省对其出口农产品的大幅下降，还引起了其他一些国家如挪威、瑞典等的封关。同时，日本、韩国、沙特阿拉伯等过也提高了检验检疫标准，进一步加大了我国动物源性食品出口的难度。虽然欧盟封关只有短短几个月，却造成了山东省相关出口产品的大量积压。没有销售出去的产品，在国内难以找到合适的销路，一时之间，许多企业的生产经营陷入了困境，据统计，欧盟封关直接影响山东省出口创汇3亿美元。 2.2.2 SA8000是新型技术贸易壁垒的另外一种表现形式 所谓SA8000，即社会责任标准，此标准原本是用来保护员工利益、规范企业道德的，但是近年来很多发达国家的大型企业利用自己在社会责任标准超前的优势，对一些社会责任标准要求较低的发展中国家在国际贸易中进行刁难。更有很多的研究人员把SA8000称为“蓝色贸易壁垒”、“粉色贸易壁”、“通往世界市场的一个通行证”等。SA8000作为技术性贸易壁垒的一种，对山东省农产品的出口影响主要表现在: 一、对企业产品价格竞争力的影响。前面已经提到山东省是以劳动密集型的生产企业为主的，省内出口企业的产品出口价格低是因为其劳动力成本低廉，因为大多数员工所工作的环境都较差，而且总是会不计薪的加班加点，他们的工作权益和工作条件甚至都得不到保障。在某种意义上说，企业能够取得价格优势是通过牺牲员工利益得来的。这些企业在技术含量方面根本无法达到SA8000的标准。由于这一技术条款的限制，山东省的价格优势也就不复存在了。 二、对企业生产成本的影响。既然已经出台了SA8000这一技术性贸易壁垒，那就得实施。山东省农产品在出口过程中有当然必须按照其程序来一步一步实施认证。认证费用种类繁杂，包括咨询、培训、检测、评估、审验、复查等等一系列项目。这一认证不打紧，企业所花费的成本便越来跃高，最后所得的利润几乎为零，可是坚持不进行认证的话，这进口企业也便不会再继续合作下去。 2.2.3动物福利是又一种技术性贸易壁垒 它对我国山东省的农产品出口的影响有: 一、影响中国传统中药的生产和出口。中医药学是传统中国文化的重要组成部分，中药以其独特的原理和神奇的疗效在世界各国享有盛誉。但是同时，中药在开发和研制的过程中普遍存在动物入药的情形。针对这一情形，一些欧美国家打着“动物福利”的旗号对我国的中药出口纷纷进行抵制和批判。另外，在制药的过程中，难免会有一些残忍对待动物的方式，因为只有这样才能充分体现其药用价值。但部分发达国家坚决反对这种做法而且还以此为借口拒绝进口我国的中药。 二、影响山东省的畜产品出口。我国是畜产品生产大国，其中山东省又是畜产品出口大省。但是近几年来，山东省的畜产品出口情况却并不乐观。由于某些发达国家有关动物福利的出口标准的限制，我国畜产品的出口连连受阻。因为我国的生产方式不达标、屠宰方式落 后、运输方式不先进等因素，使得山东省出口的农产品很难达到动物福利的出口标准。 三、 影响山东省水产品的出口。 水产品一直以来都是我国山东省具有比较优势的出口 产品。但是由于动物福利标准的出台，我国水产品在在养殖、捕捞和屠宰等方面的问题也 都显露了出来，根据动物福利标准的规定，我国出口的水产品大多数都是不合格的，因此 山东省的水产品在出口之路上也毫无疑问地遇到了红灯。例如2002年的“食人鲳”事件 出现以后，国际动物福利保护组织立刻发表声明，要求我国有关部门必须将“食人鲳”尽 快退运或者退货，不然将联合世界各国抵制与中国水产品的交易。 四、对山东省服务贸易出口的影响。中国餐饮业历史悠久，中外闻名。中餐业也是我 国服务贸易出口的主要内容。中餐的 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 尤其讲究鲜、嫩，于是中餐的许多吃法遭到国外 消费者的强烈抗议和抵制， 他们认为这些做法与动物福利相悖。 这一观念严重影响了中国、 传统餐饮业进一步走向国际市场。 近期美国一家较有影响力的动物保护组织就发动了一场 声势浩大的运动，对卖当劳、肯德基等快餐公司进行抗议和抵制，此后，有关负责人也表 示将会改进对待动物的方式。 2.3近期山东省农产品出口存在的问题 2.3.1日本肯定列表制度阻碍了出口进程，提高了出口成本 由于各种各样的检验项目越来越多，报检、检验的时间就会变得越来越长。如果遇到 有些项目需要到异地甚至直接到日本本国去检验，那所花费的时间更是不得了。如“副溶 血性弧菌” 项目的检验至少需要一周才能得出检验结果， 这明显地延缓了产品的通关时间。 日本肯定列表制度实施以后， 山东省出口农年在国内的通关时间延长了7—10天， 在日本 的通关时间延长了一个星期左右，这样一来，大大增加了货物周转的难度，同时也增加了 企业资金周转的难度。 以山东省每种出口食品200项检验项目计算，那么出口一批产品的检验成本至少要4 万元。 随着业务量的增多和检验项目的增加， 基层的检验检疫部门逐渐不能胜任的项目也 越来越多，这就需要出口企业到上一级的检验检疫部门进行检验。据统计，对于需要到外 资机构检验的产品企业将要多花费1/3的成本， 对于个别需要送到日本进行检验的产品的 成本将更高。 例如山东省荣城南光食品公司的煮豆类罐头需到日本进行检验， 出口这类货 物每次需花费检验费用约6万元，这对于一般的中小企业来说绝对是难以承受的。2.3.2出口农产品总体质量水平低，最大出口市场仍不稳定 我国实行的传统生产模式比起发达国家的农业生产模式还是比较落后的，因此在农产品的生产、种植、销售方面都存在各种质量和安全问题。在我国有部分农药已经禁止生产和使用，但事实上，在某些地区这些农药还是存在生产和销售行为的，这就导致了农产品的安全问题突出。由于经营模式还不够先进，我国的农产品在总体质量上也远远比不上发达国家。山东寿光虽然是全国闻名的“菜篮子”，也是蔬菜之乡，但它能达到发达国家出口标准的产品其实并不多。 日本实施的肯定列表制度中规定了734项检测项目，目前只实施了479种，其他项目何时开始实施还没有明确的规定，作为山东省农产品最主要的出口市场，这一不确定的实施对我国来说是一个大的隐患。因为肯定列表制度的存在，日本随时可以根据其经济、政治或者外交的需要调整进出口的各项政策，对其出口的企业稍一不慎就有可能遭扣留、退运、销毁甚至封关。这种不确定性大大增加了出口企业的风险，很多企业由于资金以及承担风险的能力有限决定退出市场。总而言志之，日本这一大的出口市场对于中国来说仍然是不稳定的。 2.3.3出口企业实力不强，抵御市场风险的能力弱 2005年，山东省农产品出口企业共3349家，其中有2227加出口额不到100万美元，有968家农产品出口额在100万美元到1000万美元之间，有154家出口额在1000万美元以上，仅有9家农产品出口企业的出口额在5000万美元以上。由此可知，山东省农产品出口企业的实力还并不强，在抵御国际市场风险方面的能力也还不强。 在全国范围内来说，山东省农产品出口企业发展是比较快的，也已经形成了出口过千万 美元甚至过亿美元的特大企业，但由于这类企业多走的是外向型的发展道路，因此其实力还无法与跨过型的农产品出口企业相比。在规模上，暂时还不能形成规模经济效应;在竞争力上，也还不是跨过企业的对手。 2.3.4由于缺乏雄厚的资金基础，新的运营模式难以建立起来 山东省农产品出口的国内标准和国际标准不一样，并且在今后很长一段时间内都不可能会一样，因此为了解决这一矛盾我国的出口企业只能根据市场需求建立自己的种养殖基地。因为只有我们直接参与了源头农产品的生产，才能从根本上解决源头农产品的质量问题。但是新的运营模式的建立，不仅需要有专业的技术性人才，更重要的还得需要有大量的资金。如“公司+基地”的运营模式，不仅需要企业提供统一的种子、农药、化肥等，还需要企业聘请专门的技术指导队伍和不小的资本投入。一般的中小企业根本就没有建设基地的实力，大的龙头企业由于资金的限制也难以扩大基地建设的规模，因此要建立新的运营模式还是有一定困难的。 2.3.5由于技术条件的限制，自有检测机构建设存在问题 日本肯定列表制度实施以后，对许多国家出口农产品的检测越来越严格。山东省出口的农产品在检测问题上也受到了阻碍。针对这一问题，很多企业开始建设自有的检测机构。但是据测算，建设一个最简单的检测实验室，只进行水质检验等最基本的检验就需要花费50万元;如果要建设检测微生物、测定一些理化指标的实验室，则需要花费500万元;如果要建设进行药残检测的实验室，则需要花费至少上千万元。这些费用对于一般的企业来说是难以承受的。同时对于日本来说，检测设备的销售也使其收入大大增加，肯定列表制度实施后个别的检测设备甚至出现了脱销现象。 虽然建设自有检测机构能够在一定程度上避免日本琐碎的检测环节，但我国在建设自有实验室的过程中也出现了一些问题:一、加大了企业负担。二、所建成的实验室数量多但质量差，根本起不了自我检测的作用。三、高技术含量的检测机构数量太少，自我检测能力不足。四、自发建设的实验室地域分布不平衡。 2.3.6融资难成为出口企业发展的又一障碍 农业生产具有很强的季节性，因此农产品出口企业需要在一定的时期内集中收购生产原料。由于农产品出口加工企业的利润水平并不高，自身资本积累速度也较慢，因此这些企业非常需要金融机构的财政支持。但是商业银行的贷款申请条件太高，许多中小企业根本达不到其条件，贷款根本实现不了。有些大型企业虽然能获得贷款，但是贷款利率却要高于基准利率10%—40%，对于企业来说，这样的融资成本未免过高。 在一般农产品加工企业的资产结构中，固定资产的比例普遍偏低，按银行抵押贷款的要求，企业生产设备(5年内)的抵押值只有原价的10%--30%，这样一来出口加工企业的融资难度便进一步加大了。日本肯定列表制度实施以后，企业还需要投入资金建设自有实验室和检测机构，因此企业资金周紧张的局面得以加剧。当前，资金紧缺和融资难已经成为制约山东省农产品出口的主要因素之一。2.3.7政府促进出口的政策得不到落实 为了促进农产品出口的进一布发展，我国政府采取了一系列有利于农产品出口的措 施。如为了促进家禽业的健康稳定发展，国务院办公厅颁布了《关于扶持家禽业发展的若 干意见》，意见中明确规定，家禽强制免疫所需要的费用全部有国家承担并对家禽加工企 业和冷冻企业的增值税和所得税进行减免;2006年办公厅明电26号文又指出延长《若干 意见》中的有关政策实施期限至今年年底。 但是在调研过程中发现这一政策在贯彻落实过程中存在落实不到位的情况。 例如有企 业反映， 当地地方畜牧部门仍然要求企业按照原有的缴费标准缴纳部分强制免疫费用， 税 务部门也只是对企业的部分增值税、 所得税给予短期的税收优惠。 这一做法与国务院颁布 的文件标准也不相符。我想，如果国家颁布的各项优惠政策都能得到实施的话，那么企业 的发展以及农民的生活水平到会上升一个大的台阶。 第三章 山东省农产品出口问题的解决对策 3.1 提高农产品质量水平，加强出口农产品质量安全管理 安全质量是农产品的生命线,因此,进一步提高山东省出口农产品的质量安全,不仅可 以在一定程度上应对日本的肯定列表制度,还可以从根本上提升山东省出口农产品在国际 上的核心竞争力,巩固我国农产品在国际上的地位。 《山东省出口农产品质量安全监督管理 规定》 是我国第一部以地方政府名义规范出口农产品质量安全的行政规章， 这一立法从制 度上保证了出口农产品质量安全管理工作的顺利进行。 要进一步提高山东省浓产品的质量 安全，还应该做到一下几点: 一、 合整个山东省的检测资源， 在农产品出口相对集中的地市建立农产品检验中心实 验室和检测机构，如在青岛、烟台、威海、日照、济宁等地就可建立; 二、立一个有效的安全监管机制，及时更新农产品质量安全标准; 三、大对农业投入品如农药、兽药等的整治力度，严格控制农业生产、销售过程中的 违法行为，完善各项奖惩制度; 四、励和引导企业建立质量可追溯系统，支持企业对产品进行质量和安全认证。3.2 进一步完善山东省农产品出口政策促进体系 3.2.1健全农业金融和保险制度 山东省农产品出口企业普遍存在的问题有经济效益较差、缺乏资金支持以及融资困 难， 要解决这些问题就需要省政府制定相应的政策对出口企业进行资金扶持。 农产品出口 不仅会受到寂静因素的影响，也容易受到政治等因素的影响，因此，农产品在出口的过程 中是存在不小风险的， 这就要求企业在正常发展的同时大力发展出口信用保险。 山东省应 加大对农产品出口企业的支持力度， 建立和健全农产品出口金融和保险制度， 这样才能真 正提高农产品竞争力，促进农产品出口的发展。 3.2.2提高出口信用保险保费补贴标准 利用贸易融资等新型信用保险产品， 缓解山东省农产品出口企业的资金紧张状况， 解 决资金短缺问题。 进一步加大对企业的支持力度， 鼓励农产品出口企业尤其是部分中小企 业充分利用政策性出口信用保险， 这既可以提高企业规避风先的能力， 还可以加强出口风 险管理。建议在龟甲对农产品出口信用保险补贴40%的基础上在适当的增加保险补贴额。 3.2.3建立扩大农产品出口的促进机制 在财税、金融、商检、交通运输等方面对出口农产品建立促进机制。例如可以提供一 定的资金进行出口基地的建设和生产技术的改造; 提供有效的信息服务能为产品的研发以 及市场开拓给予帮助;产品认证、品牌建设等方面也需要技术支持。另外，在出口信用保 险、 农产品运输、 出口检验检疫以及反倾销应诉方面政府都应该对农产品出口企业给予更 多的政策倾斜。 3.3优化农业结构，进一步促进农产品产业升级 山东省农产品产业结构不合理主要表现在产品地域结构雷同、种植业所占比重过大。 要调整农业结构需要做到一下几点: 一、鼓励传统优势产品生产企业发挥产业优势，加强新产品的开发力度，提高产品技 术含量和附加值;根据市场需求变化，在继续发挥传统农产品出口优势的基础上，加快发 展新型产业，形成传统企业与新型产业互相促进、协调发展的出口格局。二、充分发挥山东省劳动力成本低的优势，大力发展水产、养殖和农副产品加工业; 同时调整种植业内部结构， 适当减少粮食的棉花的种植和生产， 加大其他经济作物的生产， 只有发展外向型经济才能把优势企业做大做强， 增强有时产品在国际市场上的竞争力， 从 而推动农产品产业结构的全面升级。 三、支持农产品出口企业发展自有品牌，在国外市场上形成品牌声誉。这样不仅能稳 定原有的消费对象， 还能吸引一批新的消费群体， 有很大一部分消费者在购物过程中会受 品牌效应的影响，因为当前消费品种繁多，一般的消费者很难辨别真假优劣，对于同一种 类的商品，他们肯定会选择名气大的进行购买。 3.4培育和扶植农产品出口龙头企业 据统计， 截止到2004年底， 山东省已有44家企业成为农业产业化全国重点龙头企业。 如烟台龙大集团、潍坊得利斯集团、邹平西王集团等都是全国著名的企业。 “凤翔鸡， 乐港鸭， 金锣火腿昌乐瓜” 等名牌农产品也已经在国内外叫响。 在这些龙头企业的带动下， 一些企业的农产品出口额得以大幅度增长:诸城外贸公司、寿光蔬菜公司、阳谷凤翔等企 业的年出口额都达到了千万元以上。 发展农业产业化经营的重点在于发挥龙头企业的带动作用和吸附作用， 鼓励企业通过 收购、参股等方式进行企业扩张，延长产业链;鼓励龙头企业以多种利益连接方式，带动 基地和用户; 鼓励有条件的龙头企业积极开展对外经济技术合作， 到海外投资兴办农产品 加工项目或者贸易营销机构。利用多种途径帮助流动企业解决资金困难问题。 3.5在维持重点市场的基础上,积极促进农产品出口市场多元化 山东省农产品出口的重点市场主要集中日本、欧盟、韩国和美国等地，这些主要地区 占到出口总额的85%。出口到这些地区的农产品价位高、规模大，对这些地区的出口态势 应继续保持并加以巩固。农产品出口市场越集中，贸易风险就越大，如亚洲金融危机就是 一个深刻的教训。因此应加大力度，努力创建一个多元化的出口市场体系，实施多元化出 口战略，具体做法为:1、加大对亚非拉等发展中国家的出口数量和出口额，扩大多元化 的范围;2、由有关部门制定专门的出口市场开拓 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ，有针对性地进一步完善市场开拓 方式;3、积极引导农产品出口结构的调整，减少原材料和初级农产品的出口，加大熟制品和制成品的出口比重。 3.6进一步加强农业利用外资力度 近几年，通过吸引外资，山东省农产品的生产和出口方面都有了较大程度的提高，同 时， 也为农产品出口体系的多元化提供了捷径， 使山东省出口的农产品在国际市场上占据 了更加有利的地位。因此可以说，外商的投资对山东省农产品的出口发挥了很大作用。今 后， 在农产品出口方面应进一步加大利用外资的力度， 使农产品的出口再取得一个大的飞 跃: 一、利用外商的影响力，向进口国反映我国农产品出口企业的要求，对进口国实施不 合理不合理贸易管制措施施加压力; 二、通过与外商的频繁交流，可以了解到他们国家最新的市场信息的管理政策，便 于及时掌握进口国政府对进口商品的检验要求和消费者需求的新变化; 三、借鉴农产品跨过企业在农业生产、管理等方面的技术和管理优势，提高山东省农产品的质量 安全水平，优化农产品生产结构，使其在出口的道路上更加畅通无阻。 参考文献 [1]程国强.中国农业国内支持水平[M].湖南:中国农业出版社，2001 [2]何启伟.山东省出口蔬菜发展现状及对策建议[J].山东蔬菜.(1),P2,3 .(2005) [3]柯炳生.提高农产品竞争力:理论、现状与政策建议[J].农业经济问题，(2)，P34, 40.(2003) 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