商洛市商州区沙河子镇总体规划说明书

商洛市商州区沙河子镇总体规划说明书 说明书目录 7.1 居住用地规划 .............................................................. 19 7.2 公共设施用地规划 .......................................................... 20 第八章 中心镇区综合交通规划 ................................................. 21 目 录 8.1 道路交通规划原则 .......................................................... 21 8.2 对外交通体系 .............................................................. 22 8.3 道路交通广场规划 .......................................................... 22 第一章 沙河子镇概况 ............................................................ 1 8.4 道路竖向规划 .............................................................. 22 1.1 自然概况 .................................................................... 1 8.5 镇域道路交通系统规划 ...................................................... 22 1.2 历史沿革 .................................................................... 1 第九章 中心镇区绿地系统规划 ................................................. 23 1.3 社会经济状况 ................................................................ 1 9.1 现状分析 .................................................................. 23 第二章 总 则 ................................................................... 4 9.2 规划指导原则 .............................................................. 23 2.1 规划修编背景 ................................................................ 4 9.3 大环境绿化 ................................................................ 23 2.2 规划依据 .................................................................... 4 9.4 规划结构及布局 ............................................................ 23 2.3 规划指导思想 ................................................................ 5 第十章 中心镇区景观风貌规划 .................................................. 24 2.4 规划原则 .................................................................... 5 10.1 景观结构 ................................................................. 24 2.5 规划期限、范围与层次 ........................................................ 6 10.2 景观规划要点 ............................................................. 24 第三章 城镇发展战略 ............................................................ 6 第十一章 市政工程设施规划 .................................................... 25 3.1 城镇发展目标定位 ............................................................ 6 11.1 给水工程规划 ............................................................. 25 3.2 城镇发展策略 ................................................................ 6 11.2 排水工程规划 ............................................................. 26 3.3 城镇综合发展条件评述 ........................................................ 7 11.3 供电工程规划 ............................................................. 26 3.4 城乡统筹战略 ................................................................ 9 11.4 通信工程规划 ............................................................. 27 3.5 城镇发展具体目标 ............................................................ 9 11.5 燃气工程规划 ............................................................. 27 第四章 镇域镇村体系规划 ........................................................ 9 11.6 供热工程规划 ............................................................. 27 4.1 镇域村镇现状 ................................................................ 9 11.7 环卫工程规划 ............................................................. 28 4.2 镇村体系规划 ............................................................... 10 第十二章 中心镇区环境保护和综合防灾规划 ...................................... 29 4.3 镇域基础设施规划 ........................................................... 12 12.1 环境保护规划 ............................................................. 29 4.4 镇域公共服务设施规划 ....................................................... 13 12.2 综合防灾规划 ............................................................. 30 4.5 镇域空间资源管制 ........................................................... 13 第十三章 循环经济规划 ......................................................... 32 第五章 城镇性质、规模 ......................................................... 14 13.1循环经济的含义 ............................................................ 32 5.1 城镇性质 ................................................................... 14 13.2循环经济的特征 ............................................................ 32 5.2城镇人口规模 ............................................................... 14 13.3发展循环经济的必要性及可行性分析 .......................................... 33 5.3 用地规模 ................................................................... 15 13.4循环经济产业体系 .......................................................... 34 5.4 城镇总体规划汇总表 ......................................................... 16 第十四章 中心镇区近期建设规划 ................................................ 37 第六章 镇区总体布局 ........................................................... 18 14.1 近期建设指导思想 ......................................................... 37 6.1 中心镇区建设现状及存在问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ................................................. 18 14.2 近期建设年限及规模 ....................................................... 37 6.2 用地条件分析及发展用地选择 ................................................. 18 14.3 发展方向 ................................................................. 37 6.3 镇区布局形态及功能结构 ..................................................... 19 14.4 发展思路 ................................................................. 37 第七章 中心镇区土地利用规划 ................................................... 19 14.5 近期规划用地布局 ......................................................... 37 说明书目录 14.6 近期建设原则 .............................................................. 38 14.7 近期重点建设项目 .......................................................... 38 第十五章 镇区远期发展规划 ..................................................... 39 15.1 规划期限 .................................................................. 39 15.2 规划目标 .................................................................. 39 15.3 发展方向 .................................................................. 39 15.4 发展思路 .................................................................. 39 15.5 规划结构 .................................................................. 39 第十六章 规划实施建议 ......................................................... 39 16.1 法制建设措施 .............................................................. 39 16.2 行政管理措施 .............................................................. 40 16.3 经济保障措施 .............................................................. 40 16.4 规划实施措施 .............................................................. 40 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 696.8,830.1毫米，雨量多集中在6,8月，占全年降水量的2/3。年平均气温在11.2?,13.9?。 年平均日照时数为1848.1,2055.8小时，日照率42%，无霜期天数为211天。多年平均风速3(0m/s，第一章 沙河子镇概况 历年最大风速20m/s，相应风向为WNW，最大冻土深度0(16m。流域内降水受大气环流的影响， 冬春干旱少雨，夏季多雨间有伏旱，秋季湿润并多连阴雨。 1.1 自然概况 1.1.4 水文 1.1.1 地理位置 沙河子镇为黄土川塬区，水土流失严重，河流含沙量大。土壤多为黄土类，少部分为粗沙土、 商洛市地处陕西省东南部，与豫、鄂两省接壤，位于东经108?34’20"—111?1’25"北纬石渣土。镇驻地以北的龟山为砂石山，基岩由花岗岩、花岗片麻岩构成。两岸村庄连片，耕地肥33?25’40"——34?24’40"之间，西邻古都西安，东瞰南阳盆地，北接八百里秦川，南连江汉沃。 平原，处于关中、江汉、成渝三大经济区的几何中心。市辖商州、洛南、丹凤、商南、山阳、镇水库:沙河子镇水库位于312国道大面河桥北3.5公里处，属于小型水库。水库流域面积5安、柞水1区6县, 196个乡镇。 平方公里， 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 库容18.3万立方米，因多年淤积现库容不足10万立方米。目前水库主要用途是 沙河子镇位于商州区以东部，东临张村镇、白杨店镇，南连上官坊乡，西接大赵峪及刘湾办水产养殖，无发电、灌溉等功能。 事处，北与龙王庙乡交界，距商洛中心城市10公里，地处东经108?34?,111?1?，北纬33?2?,地表水:沙河子镇河流众多，流域面积较大的有丹江河和蒲峪河。集镇前丹江河断面距二龙34?24?。312国道、沪陕高速和西合铁路穿境而过。全镇辖24个村委会，213个村民小组，山水库坝下16.5公里，流域面积1750平方公里，原河堤左堤高3.025米，右堤高3.78米，河床6893户，总人口3.6万人。其中农业户数6850户，25714人。全镇总面积110平方公里，其中断面105,130米，属降水补给型河流。由于降水时空分布不均，径流也随之变化。6,10月份为耕地资源31303亩，常用耕地18750亩，镇区建成区面积4平方公里。 丰水期，12月至次年3月为枯水期，11月及4,5月为平水期。蒲峪河全长10公里，流域面积约 沙河子镇由原沙河子、看山寺和西涧等三个乡合并而成，是原沙河子区公所所在地。区位优25平方公里，河床断面50米。 势明显，辖区内的沙河子集镇辐射周边的张村、白杨店、夜村、刘湾和大赵峪等乡镇、办事处等 1.2 历史沿革 地。 1.1.2 地势地貌 沙河子镇自古就是商州之重镇。在夏、商时期属豫、梁二州，西周和春秋时期属晋，战国时 沙河子镇为中低山峡谷地貌，南北山地，中间川道，总体走势为西北高、东南低，地形复杂，期为秦地，秦始皇统一六国后，北部属关中郡内史区，西汉时属弘农郡，东汉时属京兆尹。东汉垂直高度差异较大，具有明显的山地立体气候特点，属于半山半川镇。海拔高度400,1500m，相后的十月个朝代管属各异，到明代属西安府管辖。雍正三年商州升为直隶州，直属陕西省管辖。对高差250,800m，河床比降5,10%。河谷宽度50,1000m，两岸基岩裸露，植被丰富，河流两2001年将商州设为地级商洛市，沙河子镇属商州区管辖。 岸残留一至二级基座阶地。 1.3 社会经济状况 1.1.3 气候气象 1.3.1 国民经济发展状况 沙河子镇地处北亚热带季风气候区，受秦岭山地制约，温暖湿润，气候温和，无霜期长，热 改革开放以来，特别是近几年，商洛不断加大县域经济发展力度，尤其是2003年省委、省政量充足。该区四季分明，受地理位置和地形的影响，亦具有温带的气候特征。年平均降雨量为 1 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 府《关于加快发展壮大县域经济的决定》下发后，市委、市政府通过深入调查研究，制定出台了2008年底，全镇中药材面积5371亩，产量62万吨，收入620万元;果园面积2659亩，产《关于加快发展壮大县域经济的实施意见》，确立了以农业产业化带动工业化、以工业化推动城镇量2380吨，收入476万元;肉产量2265吨，蛋产量1100吨，总产值5190万元;蔬菜面积2680化的“一化促两化”的县域经济发展思路，着力发展现代中药、矿产建材、绿色食品、生态休闲亩，产量1340吨，收入134万元。 和劳务输出五大主导产业，县域经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。 1.3.3 工业 2008年全市生产总值完成174.04亿元，GDP总量比2005年的100.16亿元增加73.88亿元，工业经济快速增长，主导作用日益显现。全市现有规模工业企业124户，比2005年101户增按可比价年均增长12.6%，其中一产增加值完成44.58亿元，比2005年24.61亿元增加19.97亿加23户。2008年全市实现工业总产值79.66亿元、增加值24.71亿元、工业税收3.2亿元，相元，年均增长6.7%;二产增加值完成67.88亿元，比2005年32.6亿元增加35.28亿元，年均增比2005年分别年均增长34.8%、21.5%、22.0%。 长15.1%;三产增加值完成61.58亿元，比2005年21.31亿元增加40.27亿元，年均增长13.9%。近几年来，沙河子镇实施的“工业强镇”发展战略，突出了工业的主导地位和支柱地位，使财政总收入14.25亿元，比2005年5.15亿元增长176.7%，年均增长40.4%，其中地方财政收入工业经济迅速发展壮大。全镇乡镇企业855个，其中私营企业17个，个体工商户838个。镇域内6.82亿元，比2005年2.46亿元增长177.2%，年均增长40.5%。城镇居民人均可支配收入10688重点企业有6个，具体为:商洛炼锌厂、商洛比亚迪实业有限公司、商山水泥公司、君隆公司、元，比2005年7038元增长51.9%，年均增长14.9%。农民人均纯收入2401元，比2005年1513丹东建材有限公司和东梓实业公司。 元增长58.7%，年均增长16.6%。2006年以来，柞水、商南、镇安、商州、洛南5个县区先后获商洛炼锌厂，二期技改后占地面积750亩，可实现总产值30亿元，利润4亿元，税金2.4得陕西省县域经济发展争先进位奖。 亿元，职工1700人。商洛比亚迪实业有限公司，占地405亩，投资5.2亿元，投产后实现销售收 国民经济持续快速发展，综合经济实力显著增强，2006年全镇生产总值9.34亿元(不含镇入300亿元，利润65亿元，税金39亿元，提供就业岗位6800个。商山水泥公司，占地110亩，域重点企业生产总值)，财政收入5812万元，农民人均纯收入1896元;2007年镇域生产总值13.752008年总产值4537万元，营业收入4497万元，利润230万元，税金478万元，职工320人。君亿元(不含镇域重点企业生产总值)，财政收入1.07亿元，农民人均纯收入2027元;2008年镇隆公司，占地30亩，2008年总产值3212万元，营业收入2686万元，利润86万元，税金167万域生产总值12.9亿元(不含镇域重点企业生产总值)，财政收入6749万元，农民人均纯收入2555元，职工105万元。丹东建材有限公司，占地35亩，2008年总产值2006万元，收入45万元，元，比全市农民人均纯收入增长6%。 职工82人。东梓实业公司，占地75亩，投资1.2亿元，投产后可实现总产值2亿元，利润2000 1.3.2 农业 万元，税金1000万元，职工300人。2008年底镇域重点工业生产总值32.98亿元，税金2.57亿 沙河子镇耕地面积31303亩，其中平地面积5300亩，其余均为坡耕地。近年来，镇党委、政元，生产总值占全市工业总产值的41%。 府以“开发二山，发展川道，调整结构，建设强镇”作为经济工作的指导方针，按照“增菜、兴1.3.4 第三产业 药、优果、促菌、扩畜”的产业发展思路，积极实施产业结构调整。现有以南村为主的无公害胡沙河子第三产业发展较快，镇驻地商业网点由1999年的120个迅速增加到2008年的3200萝卜基地1057亩，金晖科技示范园64亩，郭村丹参基地300亩，地膜洋芋2000亩，杂交种推广个，逐渐形成了以餐饮、娱乐、休闲购物为一体的综合服务中心。 面积占总面积的95%。 1.3.5 教育、文化、体育、卫生 沙河子镇有4个镇林场，总面积72127亩，其中林地61990亩，疏林地1680亩，灌木林地沙河子镇现有中小学14所，其中初中2所，完小8所，初小4所。教职工228人，初中102170亩，经济林地8287亩。 人，小学126人。中小学在校学生3038人，其中初中1219人，小学1819人。目前，沙河子镇现 2 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 有职教中心一所，占地40亩。(沙河子镇中小学一览表见表1-1) 入60万元，年门诊3万人次。除驻地外，另有多所卫生室分布在镇域的各个村庄。现有医院业务 (表1-1) 沙河子镇中小学一览表 技术人员普遍技术水平偏低，医院业务用房不足，职工住宿用房不足。(沙河子镇区医院见表1-2) (表1-2) 沙河子镇医院诊所一览表 学校名称 地址 占地面积(ha) 在校学生数 教职工人数 班数 学制 单位名称 地址 职工数(人) 床位数 占地面积年门诊量 沙河子一中 红光村 0.288 728 65 15 3 (个) (公顷) (人次) 沙河子二中 西涧村 0.13 420 37 7 3 中心卫生院 镇驻地 59 20 0.3 30000 沙河子中心小学 红光村 0.08 454 28 12 6 石门沟村卫生室 石门沟村 1 1 3000 王塬小学 王塬村 0.05 264 20 10 6 红光村卫生室 红光村 1 1 5000 张村小学 张村 0.08 197 12 6 6 柴湾村卫生室 柴湾村 1 1 3000 石窑子小学 石窑子村 0.04 147 10 6 6 水渠子村卫生室 水渠子村 1 1 3000 拉林子小学 拉林子村 0.06 156 14 6 6 井坡村卫生室 井坡村 2 1 3000 王院小学 看山寺村 0.015 136 9 6 6 沙河子村卫生室 沙河子村 1 1 3000 高砭小学 石门沟村 0.017 85 9 6 6 李堡子村卫生室 李堡子村 1 1 4500 树爬子小学 树爬子村 0.03 41 4 3 6 拉林子村卫生室 拉林子村 2 1 4800 柴湾小学 柴湾村 0.045 39 6 3 3 林沟村卫生室 林沟村 1 1 3200 井坡小学 井坡村 0.004 7 2 2 3 看山寺村卫生室 看山寺村 1 1 3000 桃河小学 石门沟村 0.004 12 1 1 2 闫涧村卫生室 闫涧村 2 2 4800 大龙庙小学 闫涧村 0.001 35 4 2 4 树爬子村卫生室 树爬子村 1 1 1000 蓓蕾幼儿园 沙河子新街 0.007 284 7 7 4 九龙洞村卫生室 九龙洞村 1 1 2000 全镇现有影剧院一座，位于农贸新街，占地2.1亩，建筑面积620平方米，但现已成危房停 王山村卫生室 王山村 1 1 800 止使用。全镇现有文化体育站一座，位于农贸新街，占地1.3亩，建筑面积526平方米，主要用 于农民技术培训及小型群众活动。图书馆一座，位于农贸新街，建筑面积60平方米。体育场一座，舒杨村卫生室 舒杨村 1 1 3800 占地4.0亩，建筑面积2640平方米。农家书屋分布在拉林子、李堡子等六个村。 党塬村卫生室 党塬村 2 1 4000 全镇卫生事业快速发展。新型农村合作医疗全面推行，农村卫生服务网络建设得到加强，全王塬村卫生室 王塬村 2 1 6000 面落实了乡镇卫生院全额预算管理和村医补助，农村三级卫生服务网络的基础条件显著改善，服西涧村卫生室 西涧村 1 1 4000 务能力全面提高。全镇现有中心卫生院一所，村卫生室28所，个体诊所3所。镇中心卫生院占地郭村卫生室 郭村 1 1 3000 面积2027平方米，建筑面积1299平方米，担负全镇人民的基本医疗服务和妇幼保健，年门诊收南村卫生室 南村 1 1 2060 3 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 陕西省委、省政府决定，抓住当前有利时机，加快全省基础设施建设，在两三年或稍长一点桐木沟卫生室 桐木沟 1 1 3800 时间内建成一批重点项目，重点建设新能源、电子信息、有色金属、非金属、建材等现代材料和麻沟口卫生室 麻沟口 1 1 4000 现代中药、绿色农产品加工、生态等观光产业，使全省的基础设施有较大改观，迎接陕西经济更贾岔卫生室 贾岔 1 1 3000 快更好地发展。 石窑子卫生室 石窑子 1 1 3600 2.1.3 微观方面 刚虎诊所 沙河子 1 1 4000 沪陕高速公路的全线建成通车，西商高速公路开工建设，使商洛市特别是商州区已融入西安永利诊所 西涧 1 1 3800 一小时交通圈，接受大都市的辐射和带动作用将更加明显。商洛市(部分区县)作为关中—天水刚诊诊所 沙河子 1 1 5600 经济区“东南板块”，建设山水生态园林城市的目标和实施城镇带动战略，在客观上要求必须加1.3.6 人口、人民生活 快小城镇建设。沙河子镇距商洛城区仅10公里，作为商(州)丹(凤)循环工业经济园区的核心2008年底全镇总人口为36131人，农业人口25714人，城镇人口10417人，其中流动人口9394 区、商(州)丹(凤)循环工业经济园区沙河子现代材料工业园、西(安)合(肥)铁路商洛火人，城镇化水平为28.6%，人口出生率9.1‰，死亡率6.86‰，人口自然增长率11.28‰。 车站所在地、沪陕高速、西商高速公路出口，必须在规划上主动融入经济区，充分发挥区位和资城乡居民生活水平继续提高，2008年农民人均收入2555.3元，较上年增长26%。 源优势，科学准确定位，推动区域开发，努力实现率先突破发展。 2.2 规划依据 第二章 总 则 2.2.1 法律法规依据 《中华人民共和国城乡规划法》 2.1 规划修编背景 《中华人民共和国土地管理法》 2.1.1 宏观方面 《中华人民共和国环境保护法》 在党中央和国务院全面建设小康社会的方针指引下，为抓住国家“十一五规划”全面建设小《关于加强城市规划工作的通知》【国发(1996)18号文】 康社会这一关键时期，积极、有力、有效的推动社会主义新农村建设，以工业化、城镇化、市场 陕西省加快县域城镇化发展纲要 化、国际化为标准，建设中国特色重点城镇、为农业、农村、农民服务，促进农业经济发展和社2.2.2 规范、标准依据 会进步。 《村镇规划标准》GB 50188-93 按照重点城镇建设总体要求，从中国重点城市建设理论研究、模式探索、经验推广，到提供建设部《村镇规划编制办法(试行)》 重点项目投资、融资咨询及指导，走出一条具有中国特色的“农业产业化、农村现代化、城乡一建设部《城市规划编制办法》 体化” 的发展路子，推动中国特色重点城镇建设。 《陕西省建设用地集约利用控制标准》 2.1.2 中观方面 《陕西省村镇规划编制办法》 4 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 2.2.3 相关规划依据 2.4 规划原则 《商洛市城市总体规划》(2009-2030) 2.4.1 要素集聚，集约发展的原则 《关中—天水经济区发展规划》 积极引导“工业进(工业)园”，严格限制工业零星布点。对工业园区以外的现状零散工业用《商洛市域城镇体系规划》(2007-2025) 地，进行用地置换，村一级居民点不再独立布置工业用地，逐步实现项目统一开发、污染集中控《商(州)丹(凤)循环工业经济园区总体规划》(2009-2025) 制、设施配套完善的目标。 《商洛市火车站地区控制性详细规划》 积极引导“住宅进(社)区”，严格限制农村住宅分散建设。镇区内要逐步杜绝单家独户式的2.2.4 其他依据 私房建设，鼓励农民到镇区购房或按规划集中建设公寓式住宅，开展旧村土地整理，将弃置的土1:1000地形图 地统一安排使用或复垦。 现场踏勘和收集分析地质、地震、环境、社会经济、交通运输、沿街建筑现状等有关资料。 积极引导“商业进(市)场”，严格限制“马路经济”的蔓延。引导商贸活动到镇区经营，鼓任务委托书 励集中建设教育、文化娱乐、医疗福利等公共设施。 2.3 规划指导思想 2.4.2 节约用地，合理布局的原则 积极推进旧镇区更新改造，提高现状建成区城镇化质量，促进旧区居住形态向城市型转变，2.3.1 突出县域重点镇建设 使建成区在经济和物质形态方面与城镇发展相协调。 以加快县域城镇化进程、促进县域经济发展为目标，坚持强化措施，重点建设，使沙河子镇 积极开展迁村并点和土地整理，开发利用荒地和废弃地。 成为统筹城乡一体化发展的突破口。重点镇建设不仅是推动县域城镇化的重要载体，也是解决三 2.4.3 突出服务，完善功能的原则 农问题，促进社会就业，拉动消费、扩大内需、转变增长方式，实现县域城乡协调发展的重要途 公建配套既要考虑服务城镇居民，又要考虑服务乡村腹地及外来人口的需求，按镇级—径。营造商洛地域特色城镇。 —居住区级(或小区级)的配套层次，分级设置，不断完善沙河子镇的服务功能。 2.3.2 优化调整产业结构 2.4.4 保护生态，改善环境的原则 依托商丹循环工业经济园区的发展，大力扶持沙河子镇现状工业产业，并发展以有色金属深 逐步改变以牺牲环境和浪费资源为代价的低水平、粗放型的发展模式，防止资源的过度开发加工为主的现代材料工业区，结合商洛市火车站发展交通物流仓储产业，同时将沟域和山地休闲 和生态环境的恶化。 产业开发与工业相协调，从而改善区域产业结构，提高第三产业在区域产业结构中的比重。 结合产业结构的调整，加大防治污染力度。对污染排放未达标企业提出限期整改措施，对不2.3.3强化近期建设规划 符合沙河子镇产业政策及限期整改仍不达标企业实行关、停、并、转，不断促进沙河子镇向环境根据县域重点镇建设要求，并结合镇区总体布局，合理安排城镇近期建设项目，突出基础设 友好型方向发展。 施和商贸服务体系建设，构建县域经济第二平台和陕南工业中心城镇的雏形。 2.4.5 因势利导，分期建设的原则 正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为 5 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 战略目标，兼顾各分期目标的实现，因地制宜，因势利导，分步实施，促进沙河子镇的可持续发(1)明确新形势下城镇发展战略和目标、方向; 展。 (2)准确定位城镇性质、规模和用地发展方向; (3)合理确定城镇空间布局形态，塑造城镇特色; 2.5 规划期限、范围与层次 (4)完善城镇基础设施建设; 2.5.1 规划范围与层次 (5)明确提出城镇近期建设重点和具体项目安排。 (1)镇域范围 为村镇发展目标的制定，发展战略、镇村体系、镇村定位的论证等的基本范围，即沙河子镇 行政辖区范围，面积110平方公里，分析论证时，可超越此范围进行更大区域的经济分析论证。第三章 城镇发展战略 依据沙河子镇在商洛市的地位作用、着重处理区域整体发展战略、产业优化结构、镇村体系格局、 基础设施的分布等问题，并提出相应发展的技术政策。 3.1 城镇发展目标定位 规划内容:镇域镇村体系规划。 3.1.1 陕南循环工业重镇 (2)镇区规划范围 依托沙河子镇地处312国道及沪陕高速过境的交通区位优势，利用陕西大力发展商丹循环工镇区规划范围为东至柴湾村、西以大面河为界、南至蒲峪沟、北至水泥厂，东西长4公里， 业经济园区的契机，结合城镇现有工业产业，发展以有色金属深加工为主的现代材料工业，形成南北平均宽2公里，控制面积8.8平方公里。 商南，乃至陕南的经济发展第一工业重镇。 规划内容:中心镇区总体规划。 3.1.2 交通仓储物流强镇 本次规划的镇区是指建成区以及因城镇建设和发展需要控制的区域。镇区确定的原则如下: 依托沙河子镇地处312国道和沪陕高速过境，及商洛市火车站的交通区位优势，结合工业重(1)为镇区的长远发展和建设留有必要和足够的用地，保证城镇空间布局的合理性，并有利 镇的产业发展，大力发展交通物流及仓储产业，使之成为商洛市的交通物流强镇。 于安排各项基础设施和社会服务设施。 (2)有利于加强规划控制，兼顾行政区划分的可能，使规划与管理相协调。 3.2 城镇发展策略 2.5.2 规划期限 3.2.1 加大投入优化结构，全面推动“三农”发展 根据《中华人民共和国城乡规划法》并结合编制中的《商洛市总体规划(2009-2030)》，确定 不断拓宽农民增收渠道;加大产业结构调整力度，不断发展壮大“药材、林果、蔬菜、养殖”本轮总体规划的规划期限为: 四大主导产业基地建设;加快重点项目建设，不断改善镇容村貌和农村基础设施条件;加大扶贫近期:2009,2012年; 工作力度，推进新农村建设步伐。 远期:2012,2020年; 3.2.2 优化环境强化服务，大力发展工业经济 2.5.3 规划修编重点 加快打造工业发展平台，牢固树立工业强镇战略，把工业经济发展作为保增长的有力手段，为满足新时期下，县域重点镇建设发展的需要，本次规划重点解决以下几方面内容: 6 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 按照市区一体化发展要求，积极跟进、服务、融入商丹循环工业经济园区建设，全力加快沙河子3.2.6 巩固平安创建成果，维护社会和谐安定 工业项目集中区建设步伐。优化环境，强化服务，吸引更多项目来沙河子镇发展，打造现代材料加强应急管理，不断完善应急救援预案，有效防控突发事件。深入开展平安创建活动，加强工业基地。 社会治安综合治理，全面实施“五五”普法规划，不断增强人民群众的安全感。认真落实维护稳 3.2.3 大力发展社会事业，促进社会文明进步 定“第一责任”，加强矛盾纠纷排查化解，确保实现“一控四降”目标。高度重视安全生产和领域 大力发展教育事业，全面落实教育经费保障政策，积极改善办学条件，稳妥做好校点撤并工的安全隐患排查和专项整治，实施依法监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。 作，巩固提高“两基”成果。加快义务教育均衡发展合格区创建步伐，整合教育资源，提高边远3.3 城镇综合发展条件评述 山区和薄弱学校的师资力量和办学条件。加强师资队伍建设，推进新课程改革，充分发挥远程教 3.3.1 优势 育、实验教学作用，不断提高教育教学质量。 (1)区位优势:商洛位于陕西省东南部，距省会西安市仅105公里，有沪陕高速公路、福银、加快发展卫生计生事业。抓好镇中心卫生院和村级卫生室规范化建设，不断提高医疗服务水 包茂高速公路、312国道、西(安)南(京)铁路通过，属西安市1小时交通圈的范围，有较为平。积极推行新型农村合作医疗 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，做好群众医药费报销。完善公共卫生服务体系，抓好食品 优越的交通运输条件，是大西北与中东部、陇海兰新经济带与长江经济带的连接点，是关中—天药品质量监管，保障人民群众饮食用药安全。 水经济区“东南板块”的一个节点。 积极发展文体广电事业。加强文化、体育基础设施建设，推进文明镇村、文明单位创建。加 根据商洛市城市总体规划，商洛市的中心城空间结构为“一城三区”。“一城”为主城区，“三强广播电视“村村通”工程建设，不断提高群众收听收看主流媒体的普及率。 区”为仙娥湖生态休闲度假区、杨峪河创意文化产业区、沙河子现代材料工业区。而沙河子现代3.2.4 强化环境资源保护，保障持续协调发展 材料工业区是商丹循环工业经济园区的重要组成部分，是带动商丹循环工业经济园区发展的枢纽强化节能减排工作。全面推行企业排污许可制度，加强重点污染源监控，落实重点区域、重 所在，是区域协调的焦点地区之一。 点企业减排措施，有效控制主要污染物排放。实施村镇环境综合整治，严格控制农村污染，加强 (2)交通优势:312国道、西合铁路和沪陕高速公路从沙河子镇穿境而过，商洛火车站和沪水源地保护。 陕高速公路、西商高速公路商洛东出口均建于本镇，交通便捷。“十二五”期间还将开工建设榆林加强生态环境建设。推进小流域治理、退耕还林、天然林保护等生态重点工程建设，抓好高 ,商洛高速公路和西南铁路复线建设，届时将大大提高商洛对外交通的方便程度，交通区位更加速路沿线、312国道沿线直观坡面造林绿化，强化矿山、石场、林场生态环境治理，严防水土流 优越。 失和生态环境恶化。 (3)资源优势: 加强国土资源保护，抓好地质灾害防治工作，提高对环境资源的检测和利用率。 水资源:商洛市水资源丰富，有多条河流汇聚，地表水和地下水互相转化关系密切，地表水3.2.5 抓好民生工程实施，强化社会保障工作 与地下水资源储量为57.068亿立方米。平均人均占有量2500余立方米，低于全国人均占有量(2700积极争取项目资金，切实抓好民生工程的实施，让改革发展的成果人人共享。加强劳动技能 立方米/人)而高于全省人均(1500立方米/人)水平。 培训，扩大就业困难群体就业率，按要求及时发放全民创业小额贷款，鼓励引导高校毕业生、复 沙河子境内主要河流是丹江河和蒲峪河。丹江河距二龙山水库坝下16.5公里，流域面积1750原退伍军人、下岗职工和返乡农民工创业、兴办企业。全面落实城乡居民最低生活保障、城乡居 平方公里，沙河子集镇范围内有5个行政村，55个村民小组，34个企事业单位人口11468人，现民医疗救助、农村五保供养、自然灾害救助、困难优抚对象救助等制度，提高社会救助水平。 7 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 行洪能力为50年一遇;蒲峪河流域面积为41.5km2,沟道长8.1km，年径流量1067万m3。 (3)经济基础较为薄弱 由于历史的、自然的和现实的原因，商洛市经济较为落后。与陕西省社会经济发展水平最高农林特色资源:商洛市有林地面积2005万亩.森林覆盖率52,。植物种类丰富，有药材类、 纤维类、野生淀粉类、化工原料类等各类植物1000余种;林木资源主要有油松、红椿、杉木、马的关中地区相比还有较大差距，限制了商洛优势资源的开发和社会经济发展，更限制了沙河子镇尾松、麻栎、茶树等，是陕西省主要木材生产区之一。 的基础设施和公共服务设施建设。 沙河子镇全镇林地涉及24个行政村，4个镇林场，总面积72127亩，其中有林地61990亩， 3.3.3 机遇 疏林地1680亩，灌木林地170亩，经济林地8287亩;全镇耕地面积31303亩，其中平地面积5300 (1)国家扩大内需的宏观政策带来了良好的机遇。中央把保增长作为宏观调控的基本取向，亩，其余均为坡塬地;药材、野生菌等植物资源也很丰富。 实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需的十项重要措施和一系列加快发展 矿产资源:沙河子辖区面积110平方公里，南北山地，中间川道，目前矿产主要是大理石和的政策规定。 建筑石料，均分布于南北两山。全镇现有个体矿产资源类企业共四家，其中:石场两家，砖场两 (2)商洛融入关中——天水经济区，推动商洛率先突破发展。商洛将以纳入关中-天水经济家。 区为契机，加快发展材料工业、现代中药、生态休闲、绿色食品产业，努力推进商洛经济社会突 产业优势:沙河子镇以科学发展观统领经济社会发展全局，立足区位资源优势，强化“工业 破发展，为加快建设西部强省做出积极贡献。 强镇、产业富镇、生态立镇”理念，大力发展蔬菜、养殖、林果、中药材和非公有制经济五大主 (3)陕西省上对陕南的支持力度进一步加大，市委、市政府加快商丹循环工业经济园区建设，导产业，现已初步形成了一定规模的产业。已建成了蒲峪沟千亩无公害蔬菜基地;柴湾、王塬、 为实施投资拉动，改善基础设施，建设现代材料供应基地提供了机遇。 石门沟规模化养鸡基地;闫涧子、王山、石门沟等良种核桃、良种樱桃林果基地;南北二山突出(4)沙河子镇具有承接产业转移、加速工业化进程的有利条件。随着沪陕高速公路的建成通以桔梗、黄芩等为主的中药材基地;已初步形成了商洛炼锌厂、商洛比亚迪实业有限公司、商山 车，西合铁路复线、西商高速的陆续开工建设，沙河子镇的区位优势日益显现，这为我们接受周水泥公司、君隆公司、东梓实业公司、丹东建材公司为重点的商丹循环工业经济园现代材料工业 边城市的辐射带动，扩大对外开放，加强招商引资，承接产业转移，加快工业化和城镇化进程提基地。 供了有利的条件。 3.3.2 劣势 (5)目前各级领导班子团结和谐，广大党员干部群众精神振奋，发展氛围不断浓厚，发展合 (1)城镇集聚能力和辐射带动功能不强 力不断增强，为各项工作提供了坚强保证。 据国内外有关小城镇合适规模研究，一般城镇人口规模在2.5万人以上，基础设施配备较经3.3.4 挑战 济，城镇的集聚和辐射带动功能才能够得以发挥，沙河子镇目前全城镇人口已到达3万余人，但 (1)主导产业规模小，农民增收不大。 城镇的集聚和辐射带动功能不强。 (2)新农村建设步伐缓慢。 (2)基础设施、公共服务设施配套不完善 (3)财政困难，收支矛盾较为突出。 基础设施和公共服务设施是小城镇发展的一项重要内容，它反应了城镇化和现代化的水平。 (4)我国将实行更加严格的生态环境保护政策，商洛又是南水北调的水源保护区，因此商丹随着近两年沙河子镇镇区规模的迅速扩大，新的基础设施建设跟不上去，原有的基础设施又年久 循环工业经济园区今后各类企业的发展将支付更高的环境治理成本。 失修。 综上，沙河子镇的发展既面临着良好的机遇，又面临着挑战，因此，沙河子镇应充分利用自 8 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 已的优势，扬长避短，促进经济的快速、健康发展。 沙河子全镇总面积110平方公里，其中耕地总资源31303亩，常用耕地18750亩。2008年农 村经济总收入9082万元，财政收入50.28万元，农民人均纯收入2555元;乡镇企业营业收入完3.4 城乡统筹战略 成23487万元，上交税金944万元，实现利润2689万元;招商引资完成4188万元，其中实际到 沙河子镇城乡统筹发展的突破点是产业发展和城镇化进程，只有通过加快农业产业化发展，位资金2850万元，2008年底镇域重点工业生产总值32.98亿元，上交税金2.57亿元，生产总值提高农业附加值，加快城镇化发展步伐，才能带动农村经济社会的全面发展。 占全市工业总产值41%。 3.4.1 增加农民收入 3.5.2 经济社会发展的总体思路 近年来，镇域不断发展壮大“药材、林果、蔬菜、养殖”四大主导产业基地建设;加快重点认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照中项目建设，不断改善镇容村貌和农村基础设施条件;加大扶贫开发工作力度，推进新农村建设步央经济工作会议，市人代会和区委十六届五次全会的部署，立足扩大投资，保持经济平稳较快增伐，不断拓宽农民增收渠道。加快发展劳务经济，促进农民转移就业。 长，积极实施“工业强镇、产业富镇、生态立镇、科教兴镇”四大战略，突出重点抓项目，关注 3.4.2 加快城镇化进程 民生抓实事，扭住机遇抓招商，扩大投资抓增长，全面推进农业产业发展、工业层次提升、城镇 一是坚持以农民增收为中心，优先建设基础设施，扎扎实实推动新农村建设;二是增强城镇经济繁荣、社会和谐稳定，确保全镇经济社会又好又快发展。 的服务功能，推动农村人口向城镇的集中;三是加强镇域生态建设，促进改善人居环境。 3.5.3 国民经济发展目标 3.4.3 城镇支持乡村 全镇生产总值增长率8%，到2020年，全镇工业生产总值达到200亿元，占全市工业生产总 (1)加强第二产业的发展，依托沙河子镇地处312国道及沪陕高速过境的交通区位优势，利值的20%，农村经济总收入完成4000万元，财政收入完成2000万元，农民人均纯收入达到5000用陕西大力发展商丹循环工业经济园区的契机，结合城镇现有工业产业，发展以有色金属深加工元，最终成为陕南第一经济强镇。 为主的现代材料工业，形成商南，乃至陕南的经济发展第一工业重镇。 (2)加大城镇对乡村的资金投入，建立财政支农资金稳定增长的机制，并优化财政支农资金 第四章 镇域镇村体系规划 使用结构，逐步减少对流通环节的补贴，将主要农产品市场风险基金转为对农民的直接收入补贴。 (3)加强城镇对乡村基础设施建设的支持，以社会主义新农村建设为契机，整合镇域内城乡 基础设施，实现城乡基础设施的共享和联通。 4.1 镇域村镇现状 (4)给予农村居民和城镇居民相同的技能培训和就业机会，消除农村和城镇在包括医保、社 沙河子镇辖24个行政村、213个村民，镇驻地位于沙河子。至2008年底，全镇总人口36131保等方面的差别，并在制度上予以保障。 人(包括外来务工暂住人口9394人)，其中农业人口25714人，非农业人口10417人，非农业人(5)增加农业科研和推广、农产品流通设施、农民培训等方面的投入，提高农民专业技能。 口占总人口的28.8%。 3.5 城镇发展具体目标 从村镇人口规模来看，大于1500人的居民点有5个，人口在1000—1500人之间的居民点有 9个，人口在500—1000人之间的居民点有9个，500人以下的居民点有1个。 3.5.1 城镇经济社会发展状况 从村镇分布情况来看，人口较多的居民点主要分布在312国道、沪陕高速等主要交通要道的 9 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 两侧。 一 镇驻地 1 沙河子 二 中心村 4 拉林子村、李堡子村、柴湾村、石门沟村 4.2 镇村体系规划 舒杨村、党塬村、王塬村、西涧村、郭村、红光村、水渠子村、林 4.2.1 镇村布局空间结构 三 基层村 19 沟村、南村、闫涧子、井坡村、树爬子村、九龙洞村、王山村、桐 镇区结构以“韭”字型布局，规划依托312国道和沪陕高速两条交通要道形成“一心、两轴、木沟村、麻沟口村、贾岔村、看山寺村、石窑子村 多沟域”的镇域空间结构: (2)村镇职能类型 一心:即镇驻地，起到统领全镇发展的作用。是全镇政治、经济、文化中心。 村镇职能类型的分析主要基于以下几点: 两轴:即312国道与沪陕高速两条主要交通道路形成的城镇发展轴线，镇域重大基础设施主? 村镇在行政、经济、文化等职能结构层次中的地位和作用; 要沿两条轴线布置并带动周边村庄的发展。 ? 村镇在镇域综合交通中的地位和作用; 多沟域:即石门沟、东沙沟、西沙沟、蒲峪沟、党沙沟。上可接受镇驻地的辐射，下可带动? 村镇资源优势的评析。 各基层村的发展。 通过分析，确定各级村镇职能如下:(沙河子镇村镇职能引导一览表见表4-2) 4.2.2 镇域村镇体系规划 (表4-2) 沙河子镇村镇职能引导一览表 (一) 村镇规划原则 层职能 等级 名称 功能建设 发展方向 备注 (1)加强中心镇建设，促进中心镇的发展，以带动全镇的社会经济发展。 次 类型 (2)采用有效措施，加快人口的集聚和城镇化进程。 镇域发展中心，分等级完善 (3)依托中心镇发展，在镇区内扶植建设若干示范性中心村，使中心村达到一定的人口规模，居住、工业、商各社区的公共服 大力发展第二产业，以市场逐级带动周边乡村的发展。 贸三产的集中务施配的配置，服 贸易为主的商贸业、生产性(4)逐步、合理地撤并农村居民点、自然村。 一 镇区 沙河子 综合型 地，加快发展进务于中心城镇区 公共服务业、科技教育、文(二) 村镇职能结构规划 程，提升城镇品块、工业集聚区块 化体育等第三产业。 沙河子镇村镇体系职能结构规划的目标是明确镇区、中心村与各基层村的职能和分工，合理位，建设特色城及商贸发展区块安排社会生产活动，节约土地。职能结构规划分为村镇等级规划和村镇职能类型规划两个方面。 镇。 发展的需要，同时 (1)村镇等级规划 以工业,商业配套等第三产增强城镇规划区社区范围内居 拉林子 工贸型 新型根据沙河子镇域发展战略，结合现状村镇职能结构的特点，规划形成镇驻地、中心村、基层业为主 的辐射功能，使之住、公共服务设 二 农村村三级镇域村镇体系结构。(见表4-1) 成为镇域北部城施、基础设施的以工业,商业配套等第三产 社区 李堡子 工贸型 (表4-1) 镇域村镇体系结构表 镇综合配套服务配套逐步向社区业为主 等级 名称 数量 村庄名称 10 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 促进地区社会经济的均衡发展。规划期内沙河子镇将主要依托312国道、沪陕高速主要交通轴线，以工业,商业配套等第三产中心集聚发展，区。 王塬 工贸型 强化镇域沿东西向交通轴线的村镇建设，形成村镇发展的连续点，并结合312国道、沪陕高速发业为主 促使社区公共服规划提出配置完 展“韭”字型沟域经济，带动全镇经济社会实现率先突破发展。 务质量提高，增善社区内部社区柴湾、石门以特色养殖业、生态休闲、 农旅型 充分利用新一轮小城镇建设高潮，适时对农村居民点进行布点上和规模上的调整，使之纳入强社区公共服务管理、教育、医疗沟 服务业为主 镇域整体的发展框架之中，逐步形成一个等级规模合理、空间分布适宜、交通联系便捷、各项市资源的共享性。 卫生、文体娱乐、王山 农工型 以林果种植业为主 政与公共设施齐全、经济分工协作、生活质量较高的现代化的城乡协调发展网络。 商业服务等方面西涧、舒杨、 农贸型 以配套第三产业为主 (1)迁村并点的策略: 的公共服务设施党塬、郭村 包入式策略:即由城镇的用地扩展直接包入，这是一种高质量的城镇化方式，但适用有一定及给水、污水、供水渠子、红 农工型 以种植业、养殖业为主 范围，主要为那些邻近城镇的农村居民点。 气、电力电信等基光 迁弃式策略:即一部分农村居民点由于人口过少，或外迁人口不断增多，使居民点自然缩小，础设施。 九龙洞、看 农工型 以种植业、林果业为主 规划将其并入邻近居民点，用地转为农用地复垦改造。 山寺 归并式策略:即若干相邻近的农村居民点在其自发改造过程中，利用宅基地的审批管理，引树爬子、闫 农工型 以中药材种植、林果业为主 导其归并至其中某个居民点，形成一个较大型的、公建和市政设施配套的现代化农村居民点，原涧子 有居民点用地大部分转为农用地复垦改造。 林沟、井坡 农工型 以种植业、林果业为主 (1) 迁村并点的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 (沙河子镇规划迁并村庄一览表见表4-3) 以种植业、生态休闲、服务 桐木沟 农旅型 (表4-3) 镇规划迁并村庄一览表 业为主 序号 被迁并村庄名称 迁入村庄名称 迁并策略 南村、贾岔 农工型 以种植业、林果业为主 西村、东村、白涧、塬头子村、薛山、后麻沟口、石1 镇区 包入式 农工型 以种植业、林果业为主 岭、中坪、水磨村 窑子 2 木子沟、王南村、哑里、王岭子、杨台 贾岔 归并式 (三) 村镇人口的迁移和分布 3 石坡村、毛疙瘩岭 南村 迁弃式 沙河子镇域现状分布着21个行政村和数量众多的自然村，规划期内这些数量众多的农村居民 4 东岭、李岈、张村、桃河 石门沟 迁弃式 点在城镇用地得到较大拓展的同时，其中一部分邻近城镇的农村居民点将被包入城镇建设范围， 5 大树凹、白山村 李堡子 归并式 从而实现其生产、生活方式和用地形态上的城镇化。而大多数农村居民点仍将处于城镇空间直接 6 麻窨 看山寺 迁弃式 拓展的用地之外，需要纳入城乡融合体系中进行统一规划引导，以实现农村现代化。 7 南窨、罗窨、贾窨 闫涧子 迁弃式 沙河子镇镇域村镇体系的整体发展战略将强化镇域内各中心村的建设，尤其是强化镇区作为 8 樱雀沟、奈护坡、石沟子 麻沟口 迁弃式 沙河子镇镇域中心职能，增强其实力，以带动全镇社会经济的发展。依托镇域内的主要交通干线， 11 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 110千伏变电站一座，一台2万千伏安主变，电压等级110/10千伏，110千伏线路四回，10千伏9 五峰村 石窑子 归并式 线路十四回;城区110千伏变电站，一台4万千伏安主变，电压等级110/10千伏，110千伏线路4.3 镇域基础设施规划 二回，10千伏线路十七回;东郊110千伏变电站3.15万千伏安主变，电压等级110/10千伏，110 4.3.1 镇域给水工程规划 千伏线路二回，10千伏线路十五回;此外还有火车站110千伏牵引变一座。现状工业用电引自张 (1)给水现状 村330变电站。至2009年底，全镇配电线路总长度达133.24千米。 镇域现状饮用水源为深层地下水与山区居民打井取水相结合，由于山区井深比较浅，水量受(2)规划原则 季节变化较大。全镇社会化联网供水11个村，两个集中供水站，日供水量400吨，受益人口15000? 规划应使镇域电网具有可靠的供电能力，并为将来电网改造留有发展余地。 人。 ? 电网的规划应与近期改造相结合，统一规划，分期实施，使电网布置逐渐趋于合理。 (2)水量预测 (3)负荷预测 规划镇域人均综合用水量指标为120升/人?日，则远期总用水量为12.96万m3/d。 镇域用电负荷采用人均综合用电量法进行预测，人均用电量取5000kwh/年，年最大负荷利用 (3)水源及水厂规划 小时数为4500小时，规划人口10.8万人，则镇域用电量5.4亿度，最大用电负荷取整数为24 规划地下水为镇域的供水水源，大面河水库作为备用水源。规划期末自来水普及率达到90%。 万千瓦。 4.3.2 镇域排水工程规划 (4)电源规划 (1)排水现状 规划在镇区北部新建10kv交换站一座，进线为张村330KV变电站，作为镇区工业供电电源， 镇域现状污水为无组织排放，自然蒸发与下渗，无污水处理设施;工业废水、居民生活废水、现状老街变电站经过改造，作为镇域供电电源。 雨水顺地势自然排入丹江，对河流的污染很严重。 4.3.4 镇域电信工程规划 (2)污水量预测 (1)电信现状 3规划污水量按用水量的80%计，则远期总污水量为10.37万m/d。 沙河子镇现有机房两座，分别位于沙河子街道路口东30米和西涧村。设备总容量为1000户， (3)污水处理设施规划 现有电话用户4000余部。已铺设电缆管道总长1.5公里。 镇域污水采用分散处理的方式，模块化设计，以中心村为单位建立小型污水处理站。工业污(2)话机量预测 水在镇区东南侧建一污水处理厂，集中处理工业污水及附近居住区生活污水。 预测2020年沙河子镇全镇话机数以50部,百人计，则全镇话机5.4万部。 4.3.3 镇域电力工程规划 (3)局所规划 (1)电力现状 在镇区新建设电信局所一处，交换机容量为3.5万部。 规划区供电条件完全满足当前工业园区及生活区的用电需要，现有商洛市张村330千伏超高(4)有线电视和邮政 压外环网枢纽变电站1座，占地100亩，电压等级330/110千伏，装两台15万千伏安主变，远期全镇目前现状有线电视用户约1800户，普及率约为11%，规划期内实现有线电视入户率100%，二台24万千伏安主变，现状一回330千伏电源线由柞水330千伏变电站引来。商洛城区现有西郊不断提高居民的文化娱乐水平。 12 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 沙河子邮政局位于镇中心，服务全镇人口，服务总面积110平方公里，服务人口3.8万人。5 老年活动中心 ? 〇 —— 规划在各个中心村设邮政所一处，满足用户用邮需求。 6 文化站 ? —— —— 4.3.5 燃气工程规划 7 医疗服务站(卫生室) ? 〇 —— (1)燃气现状 8 邮政报刊亭 ? 〇 —— 沙河子镇现状供气主要以灌装石油液化气为主，液化气主要由城东液化气站灌装，驻地供气9 集贸市场 ? —— —— 普及率达到65%。 10 公共厕所 ? ? —— (2)燃气规划 11 公共停车场 ? ? —— 规划在商洛市燃气公司院内建立1座天然气门站和1座天然气加气母站，满足镇区用气需求。 注:表中“?”表示必须设置;“〇”表示可以设置;“——”表示不设置。 4.4 镇域公共服务设施规划 4.5 镇域空间资源管制 4.4.1 文化娱乐设施 4.5.1 管制分区 规划在各中心村布置文化站、老年活动中心、儿童活动场地等文化娱乐设施。 为了避免不合理地过度开发，通过对镇域各种资源、自然条件及建设情况分析，将镇域用地 4.4.2 医疗设施 划分为矿产资源保护区、文物保护区、生态保护区、城镇建设区、重大基础设施走廊和基本农田 积极建立和完善由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府等多方筹资，保护区六类。 以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。加强镇村两级卫生服务体系建设。以镇卫生院和中心4.5.2 管制要求 村卫生室建设为重点，统一规划，分级负责，改善镇村卫生机构服务条件，增强服务能力。 矿产资源保护区:对镇域内的矿产资源进行合理开采，以实现不可再生资源的可持续利用。 4.4.3 集贸市场 文物保护区:明确划定其保护范围，严格禁止与保护项目无关的各项建设，在环境容量许可 规划对现状沙河子农贸市场予以改造提升，远期在拉林子、西涧村各设一集贸市场。 的条件下可进行适度的生态度假开发。 (镇域社会公共服务设施标准表见表4-4) 生态保护区:对镇域内的河流水系、山体林地等脆弱资源进行严格保护，以维持镇域内的大 (表4-4) 镇域社会公共服务设施标准表 生态环境。 序号 项目名称 中心村 基层村 备注 城镇建设区:通过对城镇建设用地进行评价，划定城镇建设范围，提高城镇土地利用率，实1 村(居)民委会 ? —— —— 现集约利用土地的目的。 较大的基层村可以设置， 重大基础设施走廊:对各类管线、电力线及重大交通设施用地要严格控制，禁止它用。 2 幼儿园 ? 〇 也可以包括托儿所 基本农田保护区:遵循“占一补一”的原则，对镇域内的基本农田进行严格保护。 3 小学 ? —— —— 4 儿童活动场地 ? ? —— 13 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 2012—2020年，P2020=42657人。 第五章 城镇性质、规模 (2)人口机械增长预测 由于近几年来，沙河子镇人口外流严重，自2003年来，已连续四年呈负增长，特别是2003 5.1 城镇性质 年外流人口最为严重，达到-8.68‰。结合沙河子镇实际，规划确定2009-2012年人口机械增长率沙河子镇作为陕南经济发展第一循环工业重镇，商丹循环工业经济园区的行政中心，西安第为-8‰，2012-2020年人口机械增长率为-6‰。 二生活区的重要组成部分，沙河子镇的城镇性质为: 近期人口机械增长量为-288人， 1、商洛市产业副中心 远期人口机械增长量为-1789人。 2、商丹循环工业经济园区的行政中心 (3)外来务工人口预测 3、以有色金属深加工为主的现代材料工业区 沙河子镇作为商丹循环工业经济园区的“现代材料生产基地”，现有6个大型工业基地，实现4、交通物流仓储示范区 工业就业总人数9394人。随着商(州)丹(凤)循环工业经济园区的建设发展，将带来大量的外 5.2城镇人口规模 来务工人员。近期比亚迪厂区已投资4.5亿元建成100兆瓦太阳能生产线，到明年建成1000兆瓦 太阳能生产线， 100万只安全气囊生产线正在建设中，已进驻人员2万余人，预测近期至20125.2.1 镇域人口规模 年进驻外来务工人口为24890人;远期随着近期项目的建成投产，会带动其他一些项目的建设，镇域总人口预测分为三部分:人口自然增长、人口机械增长和外来务工人口预测。 会带动新增人口的增加，新增就业岗位21450个，加上带眷系数0.8，最终园区新增人口38610(1)人口自然增长预测 人。 沙河子镇2003年末镇域总人口为26942人，其中非农业人口为1057人;2008年底全镇总人 (4)镇域总人口预测 口为36131人，农业人口25714人，城镇人口10417人，其中流动人口9394人。根据沙河子镇统 P2012=38062+24890-288=62664人; 2012年规划人口按6.3万人控制; 计资料，可知沙河子镇近几年人口自然增长率为11.28‰，规划确定2009—2012年人口自然增长 P2020=42657+24890+38610-1789=104368人; 2020年规划人口按10.8万人控制。 率为13.1‰，2012—2020年人口自然增长率为16‰，基准期为2008年，按照综合增长率法建立 5.2.2 镇区人口规模 模型: 依据《中华人民共和国城乡规划法》及建设部建办函(1996)140号文件要求，在研究确定城 Pn=PoX(1+D)n 镇用地规模、设施能力和环境容量时，应以实际居住在城镇内的居住人口为计算口径。规划中的 其中:Pn——预测期末人口数(人) 城镇人口由以下三部分组成: Po——基准年人口数(人) 城镇区内的非农业人口; D——自然增长率(‰) 城镇区内的农业人口; n——预测年数(年) 城镇区内且居住在一年以上的的暂住人口。 2009—2012年，P2012=38062人; 14 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 (1)建成区人口现状 则沙河子镇镇区人口规模分别为: 根据城镇人口组成，沙河子镇建成区现状人口主要包括常驻人口(包括农业、非农业人口)2012年:34465+9394=43859人，按4.4万人控制。 及暂住人口两部分组成。2008年末现状建成区人口2.36万人，其中包括11个村(舒阳村、党塬2020年:59490+9394=68884人，按7.0万人控制。 村、王塬村、西涧村、郭村、拉林子、李堡子、沙河子、红光村、水渠子村、柴湾村)、镇直机关5.2.3 镇区居住人口规模 人口、企业人口、在校学生及暂住人口。 近期2009-2012年:规划镇区总人口为4.4万人。 (2)人口增长机制 其中:村民居住人口为20545人，约2.1万人，居住用地面积43.67公顷，人均居住用地21.4 2未来沙河子镇镇区人口的增长，主要来自如下几个方面: m/人;外来务工人口为2.3万人，其中1.65万人外来务工人口居住于镇区内，0.65万人通勤人? 镇区人口的自然增长; 口居住于镇域内，但均使用镇区公共服务设施和基础配套设施，其性质均属于城镇人口。 ? 镇区农业人口的转移; 则近期镇区居住人口为3.75万人。 ? 镇区外来务工人口的增加。 远期2012-2020年:规划镇区总人口7.0万人。 (3)镇区人口预测 其中:村民居住人口为23839人，约2.4万人。居住用地面积51.89公顷，人均居住用地21.8 22008年末镇域总人口为26737人，2008年末沙河子镇区人口14178人(不含外来务工暂住人m/人;外来务工人口为4.6万人，其中2.34万人外来务工人口居住于镇区内，1.26万人通勤人口9394人)，约占总人口的比重为53%。按照下列城镇化水平预测公式: 口居住于镇域内，但均使用镇区公共服务设施和基础配套设施，其性质均属于城镇人口。 M1 则远期镇区居住人口为5.74万人。 W=?? 5.3 用地规模 M2 2近期建设用地:6.52平方公里，人均用地173.86m/人; 式中:W??城镇化水平 2远期建设用地:8.45平方公里，人均用地147.22m/人。 M1??镇区人口 (注:人口均采用镇区居住人口计算，不包括通勤人口) M2??全镇总人口 规划2012年镇区占总人口的比重上升至55%。2020年镇区占总人口的比重上升至57%。 15 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 5.4 城镇总体规划汇总表 (表5-1) 城镇总体规划用地汇总表 现状年(2008) 近期规划年(2012) 远期规划年(2020) 类别代号 用地名称 面积(h?) 比例(,) 人均(?/人) 面积(h?) 比例(,) 人均(?/人) 面积(h?) 比例(,) 人均(?/人) R 居住用地 179.84 48.00% 74.9 71.52 10.97% 19.07 103.39 12.23% 18.01 R1 一类居住用地 \ \ \ 27.85 4.27% 7.43 51.50 6.09% 8.97 其 中 R2 二类居住用地 179.84 48.00% 74.9 43.67 6.70% 11.65 51.89 6.14% 9.04 C 公共设施用地 9.48 2.50% 3.95 43.07 6.61% 11.49 52.88 6.26% 9.21 C1 行政管理用地 0.91 0.04% 0.36 4.03 0.62% 1.07 4.20 0.50% 0.73 C2 教育机构用地 7.98 2.10% 3.00 5.56 0.85% 1.48 5.56 0.66% 0.97 C3 文体科技用地 0.5 0.03% 0.21 2.65 0.41% 0.71 4.67 0.55% 0.81 其 中 C4 医疗保健用地 0.2 0.01% 0.08 2.77 0.42% 0.74 3.48 0.41% 0.61 C5 商业金融用地 0.8 0.03% 0.3 25.41 3.90% 6.78 32.49 3.84% 5.66 C6 集贸市场用地 \ \ \ 2.48 0.38% 0.66 2.48 0.29% 0.43 M 生产设施用地 61.32 16.00% 25.55 152.47 23.39% 40.66 215.32 25.48% 37.51 M1 一类工业用地 \ \\ \ \ \ 62.85 7.44% 10.95 M2 二类工业用地 61.32 16.00% 25.55 99.13 15.20% 26.43 99.13 11.73% 17.27 其 中 M3 三类工业用地 \ \ \ 53.34 8.18% 14.22 53.34 6.31% 9.29 M4 农业服务设施用地 \ \ \ \ \ \ \ \ \ W 仓储用地 18.36 4.80% 7.7 39.28 6.02% 10.47 53.07 6.28% 9.25 W1 普通仓储用地 18.36 4.80% 7.7 39.28 6.02% 10.47 53.07 6.28% 9.25 其 中 W2 危险品仓储用地 \ \ \ \ \ \ \ \ \ T 对外交通用地 63.6 17.00% 26.5 68.50 10.51% 18.27 68.50 8.11% 11.93 T1 公路交通用地 25.44 6.80% 15.9 39.55 6.07% 10.55 39.55 4.68% 6.89 其 中 T2 其他交通用地 38.16 10.20% 10.6 28.95 4.44% 7.72 28.95 3.43% 5.04 S 道路广场用地 17.0 5.50% 24.3 109.10 16.73% 29.09 109.10 12.91% 19.01 16 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 S1 道路用地 17.0 5.50% 24.3 98.35 15.08% 26.23 98.35 11.64% 17.13 其 中 S2 广场用地 \ \ \ 10.52 1.65% 2.87 10.75 1.27% 1.87 U 工程设施用地 1.45 0.50% 0.6 12.2 1.87% 3.25 13.41 1.59% 2.34 U1 公用工程设施用地 1.45 0.50% 0.6 10.06 1.54% 2.68 11.27 1.33% 1.96 其U2 环卫设施用地 \ \ \ 1.00 0.15% 0.27 1.00 0.12% 0.17 中 U3 防灾设施用地 \ \ \ 1.14 0.17% 0.30 1.14 0.13% 0.20 G 绿地 20 5.30% 8.3 155.85 23.90% 41.56 229.40 22.1% 21.50 G1 公共绿地 \ \ \ 60.42 9.27% 16.11 120.49 14.26% 20.99 其 中 G2 防护绿地 20 5.30%8.3 95.43 14.64% 25.45 108.91 12.89% 18.97 建设用地 73.9 100.0% 105.5 651.99 100.0% 173.86 845.07 100.0% 147.22 非建设用地类别 面积(h?) 占规划范围比例(%) 面积(h?) 占规划范围比例(%) 面积(h?) 占规划范围比例(%) E 水域和其他用地 504.98 57.45% 244.9 27.31% 51.82 5.78% E1 水域 45.9 5.22% 51.82 5.78% 51.82 5.78% E2 农林用地 95.3 10.84% 54.00 15.40% \ \ E3 牧草和养殖用地 \ \ \ \ \ \ 其E4 保护区 \ \ \ \ \ \ 中 E5 墓地 \ \ \ \ \ \ E6 未利用地 363.78 41.39% 193.08 21.53% \ \ E7 特殊用地 \ \ \ \ \ \ 规划范围面积(hm2) 879.0 100.0% 896.89 100.0% 896.89 100% (注:本表人口均采用镇区居住人口计算，不包括通勤人口) 17 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 优先发展用地:地形平坦，坡度一般在3,8%之间，地面标高一般高于50年一遇洪水位，第六章 镇区总体布局 无洪涝侵害;工程地质条件好;地下水位相对较低。这类用地对工程建设无影响，应作为规划 城镇建设的优先发展用地。 6.1 中心镇区建设现状及存在问题 适宜修建用地:地形平坦，无洪涝侵害，工程地质条件较好，但远离现状建成区，该类用 地宜于城镇建设。 6.1.1 基本情况 不宜修建用地:地势较低，坡度较大，地基承载力小，而且靠近河流，易受到洪涝侵害，沙河子镇区建成区集中在西南铁路以北，沪陕高速以南，四面环山。地势以丹江河为界， 该类用地不宜作为城镇建设用地。 南北高中间低。镇区自然生态条件较好,丹江河、蒲峪沟穿镇区而过。镇区用地类型分为:?丹 不可修建用地:沿河流地带，不受防洪设施保护，属洪水淹没区，或者是地热资源分布区，江河及河漫滩地，宽约110—140米。?阶地分布在丹江河漫滩地南北两侧;?低山丘陵分布在 该类用地不可作为城镇建设用地。 镇区东北部。沪陕高速、312国道以及西合铁路从驻地经过，高速公路出口及商洛火车站位于 6.2.2 发展方向选择 沙河子镇镇中，在对外交通发达，丹江河在驻地由西向东穿过沙河子镇域。2008年末现状建成 北侧:丹江河以北地区，目前是沙河子镇政府所在地，主要居民集中在此，西合铁路带动区驻地人口2.36万人，其中包括11个村(舒阳村、党塬村、王塬村、西涧村、郭村、拉林子、 了这一地区发展，也将带动城市建设用地向东拓展。 李堡子、沙河子、红光村、水渠子村、柴湾村)、镇直机关人口、企业人口、在校学生及暂住人 南侧:丹江河以南地形较为平缓，该地区现状主要为村镇建设用地、林地和耕地等生产用口，现状建成区面积4平方公里。工业园区分布于规划中心以北方向，目前，园区内主要有商 地，是城市发展的主要方向。 洛炼锌厂、比亚迪实业有限公司，商山水泥厂等工业园区已初步形成。 西侧:镇区西侧距离商洛市区较近，是沙河子经济发展的主要方向。现状已有一部分大型6.1.2 存在问题 工业进驻，且有312国道、铁路等有利交通条件的带动，在未来镇区发展中定位为产业发展区。 (1)村民住宅以平房为主，人均居住面积偏大，不利于节约土地。 东侧:县城北面紧邻西合铁路，地形复杂，多为坡地，考虑到安全防护以及城市居民居住(2)商业用地主要沿街布置，未形成较大规模的商业中心。 生活质量，这一区域为控制发展用地。 (3)驻地内部道路路面质量较差，系统性不强。 综上所述，本轮规划确定城市发展方向可概括为北串、南进、西待、东控。 (4)缺少公共绿地，居民没有休息和交往活动场所。 基于上述对城市用地及城市用地发展方向分析，综合多方面因素，划定已建区、适建区、(5)市政基础设施建设滞后，不能满足城镇快速建设的要求。 限建区、和禁建区如下: (6)公共设施布局零乱，不成体系，文化娱乐设施较为缺乏。 已建区:主要集中丹江河南、北两侧1,1.5公里处。包括城市现状居住、工业、公共设6.2 用地条件分析及发展用地选择 施、市政公用设施、工业及仓储、对外交通、道路广场和农村居民点。至2008年末，现状建设 6.2.1 城镇建设用地评价 用地面积为4平方公里。已建区应加快旧城改造，调整改造与城市整体发展不相协调的地区; 根据沙河子镇镇区及周边区域的地形地貌、矿产分布、水文地质条件和防洪设施状况等因采取多种措施，提升城市品质和城市整体环境水平。 素综合分析，确定城镇建设用地范围内用地适建性分类标准。 适建区:主要为西合铁路和沪陕高速之间、丹江河东西两侧的河滩漫地以及山体坡度小于 18 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 10%的用地;适建区是城市发展优先选择的地区，但建设行为需根据资源环境条件科学合理地确形成的高速防护廊道。 定开发模式、规模和强度，有计划、按时序发展，保证科学合理的空间布局。 四组团:利用沙河子的主要交通干道和功能分区，把整个规划区域划分为四大片区。?高 限建区:县城周边坡度在10%-25%之间的用地，城市建设用地选择应尽可能避让，对于在速公路以北，以原商洛炼锌厂和商山水泥厂为核心，以商洛市火车站为重点的三类工业及物流限建区的城市建设项目，应按照相关条例提出具体建设限制标准，严格控制发展。 仓储服务区;?高速公路以北为以镇政府为核心区域的村民居住区，同时也是整个沙河子镇的 禁建区:主要是指丹江河及城市内的其他水域，坡度大于25度的山体。禁建区作为生态综合发展区;?东侧丹江河以南，未来发展以一类工业为主;?规划区南侧现有比亚迪公司已培育、生态建设的首选地，禁止任何与资源环境保护无关的开发建设行为。禁建区通过划定绿经进驻，拟建成比亚迪工业及配套居住区。各工业发展区与村民居住区之间利用西合铁路以及线、蓝线、黄线，依据相关法规实施管制。 防护绿带进行有效的隔离。 6.3 镇区布局形态及功能结构 6.3.1 布局形态 第七章 中心镇区土地利用规划 沙河子镇区呈带型发展。以312国道和丹江河作为城市布局的主脊骨骼，城市的生活用地 和生产用地，平行地沿着丹江河布置。 7.1 居住用地规划 沙河子镇区四周均为自然山体，适宜建设用地十分有限。规划采用方格棋盘式与自由式相 7.1.1 居住用地现状 结合的道路骨架，依托沪陕高速，火车站以及312国道为主要发展轴展开各功能片区的布局。 现状居住用地布局较为凌乱，建筑密度大，建筑质量较差，而且部分工厂企业和生产设施高速公路引线作为主要联系产业园区和镇区综合片区的城市快速路，将带动城市由镇区综合区 用地搀杂其中，严重干扰了居民的居住环境。现状居住用地179.84公顷(不包括中小学用地)，向产业园区发展。 在镇区范围内散落分布，以城镇北部居多，人均74.9平方米。 6.3.2 功能结构 7.1.2 居住用地布局 规划在充分利用现状，考虑基础设施布置，结合自然地形的基础上，根据镇区现有各类用 居住用地规划强调与城镇发展形态及城镇发展方向相适应，对原有农村型居住形态进行改地的布局情况，坚持“大力开发生态住区，积极建设城市防护体系和河流保护带，完善改造调 造，按照城镇型社区模式进行建设，要适应城镇发展的需求，积极推动住宅小区化和小区规模整镇区”的建设策略，通过布局调整，完善城镇形态，形成“一心、一轴、二廊道、四组团” 化，按居住小区来组织居住用地，以配套化、社区化、网络化、休闲化标准进行建设。规划基的生态型城镇形态。 本保留原有城镇北部居住用地，迁出其中影响居住区环境，不利于居住区统一改造的工业用地。一心:即围绕镇政府形成的综合服务中心，在综合服务中心集中布置镇一级的行政办公、 在镇区东北部形成集中的居住组团，做到统一规划、分期改造，对居住密集区要注重基础设施商业金融、文化娱乐等公共服务设施。 和卫生条件的提高，开辟沿河绿地，留出消防通道，全面改善居住区的居住环境。 一轴:依托312国道、商洛市区的带动，借助高速公路、西合铁路的优良运输条件，沿着 结合312国道、沪陕高速出入口及镇区内主要干道，将居住建筑用地分为两个居住片区。丹江河发展轴东向西带状发展。 北部居住片区承担沙河子镇村民的集中安置，南部居住片区为比亚迪厂区配套居住用地。 二廊道:依托车站东路的公共街头绿地形成的景观生态廊道;结合高速公路下线及迎宾路 19 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 规划居住用地总面积为103.39公顷，人均居住用地为18.01平方米。 规划撤并柴湾小学、王党塬小学;改造提升拉林子小学、中心小学、张村小学。其他小学及幼 儿园应按国家规定在小区建设的同时配套建设，总体规划阶段不再进行布点。并建设沙河子职7.2 公共设施用地规划 业中学教学区。规划中学服务半径为900米，小学服务半径为500米，幼儿园服务半径为300 7.2.1 行政管理用地 米。 (1)用地现状 规划教育科研机构用地面积为5.56公顷。 沙河子镇现状行政管理用地主要分布在沙河子火车站北部，用地较为分散，建筑质量一般。 7.2.3 文化娱乐用地 (2)规划布局 (1)用地现状 沙河子镇位于商丹循环工业经济园区内，是其重要组成部分，承担者商丹循环工业经济园现状文化娱乐设施较少，沙河子镇现有影剧院一座，位于农贸新街，规模较小，目前已基区行政中心的重要职能。规划将商丹循环工业园区的行政中心布置于沙河子镇，沿高速公路下本停用。全镇现有文化体育站一座，位于农贸新街，图书馆一座，位于农贸新街，体育场一座，线口与312国道交界处，面积3.2公顷。 占地4.0亩。 原镇政府位于三类工业用地周边，规划将原镇政府迁至东侧村民居住区内，沿迎宾路以西(2)用地布局 布置，既便于管理，又为沙河子镇创造了良好的对外形象。面积为1.0公顷。 规划在村民居住区沿迎宾路结合镇政府位置和西合铁路以北设置文化娱乐用地两处，比亚 (3)镇政府搬迁理由 迪配套居住区设置文化娱乐用地一处。建设图书馆、农家书屋、文化馆及老年活动中心等镇级 ?沙河子镇原镇政府临近三类工业用地和商洛市火车站，污染较严重，不利于镇政府的办文化设施，满足居民的文化娱乐需求。另外按国家规定在小区建设的同时进行文化娱乐设施的公和发展。 配套，满足本小区居民的需要。沙河子镇有着丰富的地热资源，具备良好的休闲度假条件，规 ?沙河子镇位于商丹循环工业经济园区内，且规划为其行政中心，因此沙河子镇政府的地划结合现状度假用地在蒲峪沟、东沙沟、石门沟、西沙沟布置度假用地。 理位置选择至关重要。规划镇政府位置位于村民居住区中心，交通便利，便于管理。 本次规划文化娱乐用地4.67公顷。 错误～未找到引用源。?在整个城镇的用地规划中，规划镇区西北部为三类工业用地及仓7.2.4 医疗保健用地 储物流用地，镇政府位置的调整，亦是适应城镇发展及其用地功能的调整。 (1)用地现状 7.2.2 教育机构用地 全镇现有中心卫生院一所，村卫生室28所，个体诊所3所。镇中心卫生院占地面积2027 (1)用地现状 平方米，建筑面积1299平方米，担负全镇人民的基本医疗服务和妇幼保健，年门诊收入60万 现状教育机构用地多集中在火车站以北、高速公路以南，主要有: 拉林子小学、沙河子中元，年门诊3万人次。 心小学、柴湾小学、商州区职业技术教育中心、沙河子一中、沙河子二中、王党塬小学等。 (2)用地布局 (2)规划布局 对现状卫生院、诊所等进行扩建，扩大用地规模，提高医疗水平，在居民集中区新建医疗 规划加强该类用地的基础设施投入，完善相关配套设施，以满足城镇居民的需求。为合理用地，按照我国二级甲等医院要求建设，满足广大居民就医需要。 利用教学资源，提高设施水平和师资力量，改造商州区职业技术教育中心、沙河子一中、二中;本次规划医疗保健用地3.48公顷。 20 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 7.2.5 商业金融用地 近几年来，沙河子镇全镇共发展乡镇企业17个，个体工商户838个，其中投资规模500 (1)用地现状 万元以上企业8个，产值过亿元企业2个。商丹工业循环经济区的沙河子“现代材料生产基地” 沙河子镇商业金融用地主要沿312公路和丹江河两侧布置，商业服务设施档次较低，规模正在建设。 较小。 目前，沙河子镇的工业企业主要有:商洛炼锌厂、商洛比亚迪实业有限公司、商山水泥公 (2)用地布局 司、君隆公司、丹东建材有限公司、东梓实业公司，实现工业就业总人数9307人。工业化的不 规划充分利用镇区中心的商贸优势，通过用地的调整与置换，在火车站东侧集中布置商业断发展，带动了城镇化的迅速发展。 设施用地;同时结合居民和工业区集中设置商业设施用地，满足各片区人员的生活需求。同时，(3)用地布局 对现状商业设施结合旧城改造、道路拓宽加大沿街进深，提高设施水平。 沙河子镇是商州区的工业强镇，是商丹循环工业经济园区的重要组成部分，是商洛主要工 本次规划商业金融用地32.49公顷，约占城镇建设用地的3.84%。 业的发展基地。商丹循环工业经济园区对沙河子现代材料工业园区功能划分为现代农业产业区、 7.2.6 集贸设施用地 丹江北现代材料工业区、火车站物流服务区、丹江南新能源材料产业区、城镇服务区、白杨店 (1)用地现状 氟化工产业区。 镇驻地的商业金融设施主要分布在沙河子街两侧。全镇共有农贸市场1处，位于沙河子街根据功能划分，规划在丹江河以南，东侧布置有二类工业园区——丹江南新能源材料产业道，占地2公顷，摊位180个。 区87.1ha，比亚迪股份有限公司已经进驻此处。西侧布置有一类工业用地;丹江河以北，依托 (2)用地布局 冶炼厂现状布置三类工业园区——丹江北现代材料工业区。 规划于火车站以东，沿北环路设置集贸市场用地1处。 本次规划工业用地215.32公顷。 本次规划集贸市场用地为2.48公顷。 火车站物流服务区仓储用地布局主要依据产业发展的需求，依托火车站、沪陕高速出口和 7.2.7 生产设施和仓储用地布局 西合铁路周围布置。生产建筑用地和仓储用地可兼容使用。 (1)布局原则 本次规划仓储用地53.07公顷。 (a)充分考虑城镇的生态环境，做到既能满足工业发展的需要，又满足生态环境保护的 要求。 (b)现状污染企业各项指标需法定部门测评达标后排放。 第八章 中心镇区综合交通规划 (c)合理安排工业区和居住区之间的相对关系，设立防护隔离带，既减少相互干扰，又联 系密切，方便居民上下班，便于组织出行交通。 8.1 道路交通规划原则 (d)建立集中的工业园区，做到紧凑集中和资源的综合利用，节约用地，减少镇内运输。 (1)完善镇区道路网络，提高道路网密度，合理确定道路等级，提高道路通行能力。 (e)新建工业企业以无污染的一类工业或二类工业为主，现有三类污染企业要限期治理。 (2)妥善处理城镇道路与过境交通的关系，保证镇区交通安全。 (2)用地现状 21 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 (3)强化静态交通设施的规划和建设。 支路红线宽度:13--14米 8.3.2 广场 8.2 对外交通体系 规划在居住组团中心结合商丹循环工业园区行政中心及镇政府，分别建设居民休闲广场一 8.2.1 铁路 处，作为全镇户外活动的主要场所，在火车站南侧与北侧分别建设火车站站前广场，用来提高 随着沙河子镇工业重镇的逐步确立，商丹循环工业区的发展壮大，原材料及商品运输量的沙河子镇城镇形象，解决旅客的集散问题，同时结合南部比亚迪生活区布置广场用地一处。 增大，铁路线可成为理想的货运通道。同时可将商洛市总体规划中设想的，将原来的沙河子镇占地面积约10.75公顷。 铁路增加复线，进一步促进沙河子镇的快速发展。新建铁路货运线5条，各长500米，另建牵8.3.3 停车场 引线5条，共长3500米，及相应的仓储、公共服务设施。 规划于312国道北侧，结合火车站布置社会停车场一处。 8.2.2公路 各类公共建筑和公共场所的自备停车场，根据公安部、建设部关于停车场建设的要求，结 现状对外交通主要依靠312国道和沪陕高速两条道路，规划对主干道两侧建筑进行改造，合各单位建设的实际情况，按《建设工程配建停车位指标》要求执行。 使两侧建筑退后道路红线之外，提高道路的通行能力。 8.3.4 加油站 对312国道及部分现状道路进行拓宽，改造，提高道路等级，以缓解公路的交通压力。 加油站按服务半径800-1000米设置，每处占地面积1500-2500平方米。规模以中、小型 8.2.3汽车站 加油站为主。城镇设置2座加油站，分别位于火车站周边和城镇的东入口处，占地面积约2.00 现状无汽车站，公交车临时停靠点位于沙河子商贸街口，规划将汽车站规划于火车站南侧，公顷。 按陕西省统一标准建设。 8.4 道路竖向规划 8.3 道路交通广场规划 (1)本次工程设计高程采用国家基准高程;最小坡度为0.3%。 8.3.1 道路网布局 (2)竖向设计原则: 规划沙河子镇城镇道路系统采用方格网布局方式为主。根据镇区用地规模及布局结构，参错误～未找到引用源。? 结合现状新地形，设计中尽量减少土方工程量,并尽可能的就地照《城市道路交通规划设计规范》，将沙河子镇城镇道路划分为三个等级，即主干路、次干路和平衡; 支路。逐步形成外部成环、内部成网、动静分明、四通八达的道路系统。 错误～未找到引用源。? 满足消防、排水、市政管线等市政工程要求; 主干路结构:四纵四横 错误～未找到引用源。? 创建镇区丰富的景观效果，满足视觉享受; 四纵:从西往东依次为规划一路、规划二路(车站东路)、规划三路(迎宾路)、规划四路。 错误～未找到引用源。? 加强不同功能区之间的联系和加快镇区用地开发。 四横:北环路、312国道、亚迪大道、工业大道。 (3)规划区排水以丹江河两岸为汇水线，排放坡度满足雨水自然排放要求。 主干路红线宽度:30—40米 次干路红线宽度:16—24米 22 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 达20.99平方米，绿地率达到52%。 8.5 镇域道路交通系统规划 9.2 规划指导原则 (1)对现状312国道改造升级，改造后作为城市主干道(红线宽度40米)，结合沪陕高 速公路和环城北路以及环城南路构建镇域环形交通网络。(详见道路交通规划图) ? 结合沙河子镇的自然河网水系，点——线——面结合，分级布置，形成完整的绿地网(2)结合镇域内环形交通网络建设公共交通系统，并在各中心村设置相应的公交站点，络系统。 为居民出行创造良好的交通条件。 ? 将城镇景观规划和城镇绿地与水网规划有机结合，使人文景观和自然景观相互融合。 (表8-1) 沙河子镇主要规划道路情况一览表 ? 城镇绿化结合环境保护，合理布置防护绿化。 序号 公路名称 镇域内公路里程(km) 行政等级 ? 重视居住区中小型游憩绿地建设，为居民提供就近的室外活动场所。 1 312国道 4.04 国道 9.3 大环境绿化 2 北环路 3.67 城市主干道 规划充分利用外围自然条件，将贯穿全镇的丹江河、蒲峪河两条河流有机联系在一起，形3 亚迪大道 4.00 城市主干道 成一个支状的碧水系统。另一方面，将城镇外缘的林地、河渠等统一纳入城镇大环境绿化之中，4 工业大道 3.65 城市主干道 与镇区绿地系统共同组成具有地方特色的大环境绿化系统。这个体系的建立不仅丰富了城镇景5 规划一路 2.03 城市次干道 观，同时会对沙河子镇的生态环境起到很好的保障作用。 6 车站东路 3.06 城市次干道 7 迎宾路 0.91 城市次干道 9.4 规划结构及布局 8 规划四路 2.05 城市次干道 9.4.1 规划结构 依据中心镇区的地形地貌，充分利用丹江河及周围沟壑，因地制宜、因势利导，形成“一 河、三园、多廊道、多渗透”的镇区绿色网架，达到城镇生态的良性循环。形成“以绿养绿、 第九章 中心镇区绿地系统规划 以园养园、人在绿中、城在园中”的良好生态环境。 (1)一河 9.1 现状分析 规划整治利用丹江河，运用城市设计的手法设置连续的生态驳岸，形成城镇滨水生态绿化 轴带。 绿化水平是现代城市文明的标志。沙河子镇目前镇区内绿化量较少且分散，无法满足居民 (2)三园 游憩需要和生态园林的要求。丹江河是商洛市重要的自然生态走廊，规划充分利用现状丹江河 西合铁路以北结合火车站及市场集中布置两片公园用地，西合铁路以南沿迎宾路周边布置流水系，农田林地等背景资源来突出小城镇特色，构建一个绿带环绕，点——线——面结合的 一处公园用地，以及结合丹江河水域，形成全镇的综合性公园，主要解决镇区内公园缺乏的问生态绿地系统。结合沙河子镇现状，规划确定到2020年，沙河子镇绿地指标为:人均公共绿地 23 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 题，与市区丹江公园相衔接。 第十章 中心镇区景观风貌规划 (3)多廊道 铁路防护绿带;工业生产隔离带;主要街道绿化景观廊道。 10.1 景观结构 (4)多渗透 向石门沟、东沙沟、西沙沟、蒲峪沟、党沙沟五条沟域进行景观渗透。 根据自然景观与人文景观相结合，塑造富有特色的城镇形象的原则，确定沙河子镇的景观 9.4.2 规划布局 结构为:一轴、二带、三核心、多节点。 镇区内绿地主要分为:综合公园、居住区公园、防护绿地、生态绿地。 (1)一轴:规划整治利用丹江河，运用城市设计的手法设置连续的生态驳岸，形成城镇 综合公园:西合铁路以北结合火车站及市场集中布置两片公园用地，西合铁路以南沿迎宾滨水生态绿色景观轴线。 路周边布置一处公园用地，以及结合丹江河水域，形成全镇的综合性公园，主要解决镇区内公(2)二带:依托车站东路的公共街头绿地形成的景观生态廊道;结合高速公路下线及迎园缺乏的问题，与市区丹江公园相衔接。在公园内，规划布置安静休息区、游乐设施区，使之宾路形成的高速防护廊道。 成为市民游乐、休憩的最佳场所。 (3)三核心:即围绕火车站站前广场、沪陕高速出口防护绿化、商丹循环工业园区行政 居住区公园:结合居住区的建设，在居住区内布置相应的绿地供本居住区内居民服务，使中心公园。 居民足不出户就能获得很好的休憩、娱乐场所。 (4)多节点:规划区范围内设置的各类广场、街头绿地公园及五条沟域，形成了规划区 防护绿地:规划沿丹江河、工业用地、火车站、高速公路两侧控制20,40米不等的防护多点的景观构成。 绿地。 10.2 景观规划要点 公共绿地:规划在东沙沟、石门沟、西沙沟、蒲峪沟、党沙沟五条沟域内利用现状良好的 (1)保护镇区生态大环境，将自然环境(水体、绿化)与城镇生活充分融合。 生态林地，建设生态景观区。 ? 丹江河生态绿化区的植树造林。 规划公共绿地用地120.49公顷，占城镇建设用地的14.26%，人均20.99平方米。 ? 流经镇域河流水面的治理、改造。 规划防护绿地用地108.91公顷，占城镇建设用地的12.89%，人均18.97平方米。 ? 镇区周围农田、菜地的绿色生态保护。 9.4.3 植物规划 植物规划以乡土树种为城镇绿化主要树种;速生树种与慢生树种相结合。植物配置以柳树、(2)大量增加城镇绿地、将绿化真正作为城镇组成要素进行规划设计。 国槐为城镇主干树种。 ? 沿镇区主要道路规划绿化用地。 ? 加强行道树的种植。 (3)进行城镇景观特色分区，增加城镇识别性及景观内涵 主要指工业景观区、居住生活景观区、公建景观区、绿化景观区、水体景观区等。 (4)确定城镇重点建设地段，丰富并强化各类视觉中心 24 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 主要包括商业中心区，行政办公区，体育中心，文化中心，重要道路交叉口等。 其它未预见用水:2874立方米/日; (5)城镇主要入口景观特色。 则沙河子镇最高日用水量为28850立方米。 城镇入口景观形象，在城镇景观特色中占有十分重要位置。规划要求加强其景观建设，充11.1.3 给水厂 分利用标志、绿化、建筑等景观要素，形成富有个性的城镇重要景观节点，体现城镇风貌。 依据《商洛市城市总体规划》，规划商洛市单位人口综合用水量指标近期为0.35万吨/万(6)街道景观特色 人•日，远期为0.4万吨/万人•日，规划新建沙河子第三水厂，设计日供水能力5万吨/日。占根据街道的功能要求，形成各具特色的街道空间。 地2.5公顷。沙河子镇用水供给均来自沙河子第三水厂。整合驻地的企事业单位的自备水井，1、在空间尺度上，根据功能要求，形成各种街道景观:交通大道、商业街、林荫大道等。 成立自来水公司统一管理，形成多水源点的供水格局，提高供水的安全性。 2、在树种配植上，每个街道考虑各具特色，采用不同树种。 水厂供水水质应符合现行国家标准《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)的规定。对水质3、充分考虑小品、雕塑、围墙、花栏等设置，使每一街道风格各异。 有特殊要求的企业可自行解决。水厂供水水压应满足管网用户接管点处的服务水头0.24Mpa的 要求，对高层建筑采用局部加压方式。消防时用户接管点处的服务水头不低于0.1Mpa。 11.1.4 给水管网系统 给水管网的布置采用支状与环状网相结合的布置方式，力求供水安全可靠，投资节省，组第十一章 市政工程设施规划 成完整的环网体系。规划供水干管管径为DN100,DN200，干管采用直埋方式敷设在道路西侧或 南侧，管道埋深均在最大冻土深度以下。消防给水采用于生活给水同一低压给水管网供给。消11.1 给水工程规划 火栓沿规划主干道布置，其间距不超过120m，消火拴保护半径不超过150 m。(给水管网布置详11.1.1 水源选择 见《给水工程规划图》) 规划区用水水源主要为该区深层地下水，水源井主要分布在丹江北侧，大面河桥以南2公 311.1.5 水源卫生防护 里范围内，深井钻孔深度为100,150米，单井出水量为60,80 m/h。 (1)禁止企业事业单位利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、11.1.2 用水量估算 (1)需水量预测 (2)在无良好隔渗地层，禁止企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或规划区用水类型主要为居住生活用水、公共建筑用水及生产设施用水。根据《镇规划标准》 (GB50188-2007)，沙河子镇居民生活用水指标取100升/人?日，公共设施用地用水量按生活 (3)兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地用水的25%计，生产设施用地用水按80立方米/公顷?日估算，消防用水按同时火灾次数2次， 持续时间为2小时，1次灭火用水量15升/秒计算，管网漏失及其它未预见用水按最高日用水 (4 量的10%计，计算得规划区各项用水如下: (5)禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼居民生活用水:7000立方米/日; 公共建筑设施用水:1750立方米/日; 油及其它有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁; 消防用水:216立方米(不计入总用水量);生产设施用水:17226立方米/日; 25 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 (6)禁止设置城镇垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场，已有的上述场站要限期生活污水宜采用沼气池及化粪池等设施进行预处理，以提高污水稳定性，利于提高处理水搬迁; 质;工业区废水必须在各厂内进行预处理后，方可排入城镇污水管道。污水管网布置详见《排 (7)化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。 水工程规划图》) 11.1.6 镇域社会化供水 依托现有供水站及规划给水厂为供水水源，确保2012年底建立完善的社会化供水系统， 保证全镇群众喝上优质、放心的深层地下水。 11.2.6 雨水系统规划 (1)雨水规划原则 11.2 排水工程规划 根据地形条件，雨水排放采用短距离、多出口、分散就近的排放原则，分别将雨水排入镇 11.2.1 排水体制 区河道。 规划排水体制采用雨污分流制。污水经管道收集后，统一排入规划污水处理厂进行处理。(2)雨水量计算 雨水就近排入河道水体。 雨水设计流量采用小汇水面积暴雨径流计算公式: = q.Ψ.F (L/s) 11.2.2 污水量计算 并采用商洛市暴雨强度公式进行计算 生活污水量(含公建污水量)按其生活给水量的85,计;工业污水量按其工业给水量的其中: 设计降雨重现期,采用1年 370,计。远期集镇污水收集率为90,，则规划区污水排放总量为17546m/d。 径流时间 t=t1+mt2 11.2.3 污水处理厂 地面集水时间t1按10分钟计 依据《商洛市城市总体规划》，规划商洛市污水产生量按平日用水量的85%，用水量日变化延缓系数m采用2 系数取1.3，则污水产生量为10.5万吨/日，规划近期污水处理率达到90%，远期污水处理率达地面径流系数 Ψ,0.6 到100%。规划新建沙河子污水处理厂，规模4万吨/日。占地4公顷。出水水质按《城镇污水汇水面积F: 公顷 处理厂污染物排放标准》(GB 18918,2002)执行。 (3)管网布局 11.2.4 污水排放标准 雨水管网依据镇区地形，采用分散就近排放的原则进行布置。规划共分为7排水分区，并 规划排入城镇污水管网的污水，其水质应符合国家现行标准《污水排入城市下水道水质标分别设置雨水排放口，管网沿途收集各区雨水后直接排入河流水体。(雨水管线布置详见《排水准》(CJ18-86)及《污水综合排放标准》(GB8978-88)。工业废水凡含有毒、有害及不易生物降工程规划图》) 解物质的，不允许直接排入镇区污水管网，必须经自行处理后，达到国家现行排放标准方可排 11.3 供电工程规划 入。 11.2.5 污水管网 11.3.1 电力负荷预测 镇区地势西北高东南低，污水经管道收集后，均可重力自流排放。设计管径为d300,d600。 规划依据镇区发展规模，结合当地用电水平，采用负荷密度法进行用电负荷预测。居民生 26 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 活用电负荷指标取100 KW/ h?，公共设施用电取120 KW/ h?，生产设施结合当地实际情况11.4 通信工程规划 取150 KW/ h?，同时系数取0.8，则规划期末镇区设计总用电负荷为7.73万KW。 11.4.1 市话用户预测 (表11-1) 规划供电负荷指标 依据镇区性质、规模，采用单位指标法进行市话用户预测，规划住宅电话每户一部(20000 22用地类型 用地面积(hm) 负荷指标(kw/hm) 合计(kw) 户)，非住宅电话(指业务办公电话)占住宅电话数的40%，其它占总用户数的20%。则居住用地 103.90 100 10390 远期集镇市话用户总数为35000门，镇区交接箱容量应达到45000线。 公共设施用地 52.88 120 6346 11.4.2 局所规划 工业用地 215.32 150 32298 规划新建电信局所一处，交换机容量为5万门。 仓储用地 53.07 50 2654 11.4.3 线路规划 对外交通用地 68.50 50 3425 本规划区内电信管线规划为地下通讯电缆及光缆。主道路规划为光缆，支路采用地下通讯道路广场用地 109.10 50 5455 电缆。(线路具体走向见《电力电信规划图》) 市政公用设施用地 13.41 100 1341 11.4.4 有线电视和邮政 总计 61828 有线电视与通信线路同路由布置，按照邮政支局服务半径1.0,1.5 km，小区邮政所服务 11.3.2 变电站规划 半径为500m设置邮政网点，规划新建邮政支局1处，满足用户邮政需要。 依据《商洛市城市总体规划》，采用人均用电指标法预测城区用电量，规划按用电水平中上 11.5 燃气工程规划 城市，人均综合用电指标取5000千瓦时/人•年，则规划期末用电量约为20亿千瓦时，按最大 负荷利用小时数为5500小时计，则用电最大负荷约为36.36万千瓦。规划镇区北部新建110kv11.5.1 现状 变电站一座，由张村330kv变电站引出110kv线路2回，作为镇区变电站的主变电源，现状老沙河子镇现状供气主要以灌装石油液化气为主。 街变电站经过改造，作为镇域供电电源。 11.5.2 气源 11.3.3 线路规划 规划近期居民生活仍以电力及瓶装液化气为主要燃料，远期建成市区至集镇燃气管道，实 规划镇区内采用10千伏高压配电网，10千伏线路敷设到负荷中心，由10,0.4千伏变压器现供气到户。 出线引至各用户，变压器的位置应尽量设在负荷中心，供电半径控制在500米以内。 11.5.3 用气量预测 规划近期对现有供电网络进行改造，镇区10千伏及以下架空线路，到2015年实现地下管依据《商洛市城市总体规划》，规划商洛市采用天然气作为远期城区主要气源。沙河子镇沟敷设，新建道路的电力线路应以高起点，高要求原则进行设计。对现有或新建线路，应切实规划用气量计算采用耗热定额法进行估算，根据全国采暖地区耗热定额，规划居民用热取履行《电力线路防护规程》。 2800MJ/人?年，气化率取0.5，则镇区远期日用气量约为10500立方米。 11.5.4输配系统及管网敷设 集镇输配系统的工艺流程如下:城市中压管网—集镇燃气储备站—镇区燃气管网—调压箱 27 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 —用气单元。区内燃气管道均以枝状形式布设。中压燃气经调压至0.0025MPa后，供给各单元分区，并分别设置集中供热锅炉房，为用户直接提供低温热水，锅炉房容量见供热工程图。 使用。燃气管道管材选用无缝钢管，管道埋深在最大冻土深度以下。 热力管网采用一级制，双管闭式系统，按中央质量混合调节运行，热力管道以直埋方式敷 设在规划区主要道路下，管道穿越街道时宜采用半通行地沟，十字路口可采用通行地沟敷设。11.6 供热工程规划 燃料为无烟煤。 11.6.1 现状 11.7 环卫工程规划 沙河子镇目前缺少集中供热设施，少数居民采暖主要依靠单位内的自备锅炉，供热效率低 下，大多数居民采暖以燃煤为主。 11.7.1 环境卫生防治措施 11.6.2 供热方式 (1)生活垃圾 规划采用集中供热和自主供热结合的方式进行供热。 生活垃圾收集近期实现容器化、密闭化。在主要居民区、商业区设置多功能垃圾箱。垃圾 11.6.3 热负荷计算 转运站按每2.5平方公里1处标准设置。近期垃圾处理方式以单元化卫生填埋方式为主，埋深 规划热负荷采用面积热指标法进行估算。居住建筑采暖热指标取65瓦/平方米，公共建筑3米，上覆60厘米砂土。远期实现垃圾分类收集和处理，提高垃圾再生资源化水平。规划设垃取70瓦/平方米，及生产建筑取110瓦/平方米。则规划区供热总面积为339.62万平方米，热负圾转运站一处，位于镇区西南部(丹江河以南)。 荷总量约为104兆瓦。 (2)生产垃圾 (表11-2) 沙河子镇镇远期采暖热负荷计算表 生产垃圾的处理采用如下方法:工业煤渣再利用掺粘土作内焚制砖;无毒害无再生利用价 采暖指标 用地面积 建筑面积 值的垃圾卫生填埋;有害的单独处理，合格后再卫生填埋。 用地名称 容积率 热化系数 热负荷(MW) (W/?) (h?) (万?) (3)特殊垃圾 居住用地 103.90 1.0 103.90 0.5 65 33.77 医院等产生的特殊垃圾由产生单位消毒处理后，单独运至专门场地处理。 公共设施 52.88 1.2 63.46 0.3 70 13.33 (4)城镇粪便 生产设施 215.32 0.8 172.26 0.3 110 56.85 将粪便采取排放与抽运相结合的办法，通过常温发酵，达到处理标准，作为农用有机肥。 11.7.2 环卫设施规划 合计 339.62 103.95 (1)公共厕所 11.6.4 规划方案 规划将现有公厕改造为水冲式，同时，建设新的公共厕所。新建公厕按如下原则:(详见依据《商洛市城市总体规划》，采暖热负荷采用面积热指标估算法计算，民用建筑热指标取 环保环卫规划图) 65瓦/平方米，工业建筑热指标取110瓦/平方米，采暖面积由用地面积乘以建筑容积率，再乘 公共厕所宜发展附建式，附建式的公共厕所宜设在建筑物底层，并结合主体建筑一并设计以热化系数而得。热化系数民用0.5，工业建筑0.3。规划将整个商洛城区分成7个供热分区， 和建设。 每个分区内配置1座区域锅炉房。沙河子锅炉房设置于高速公路下线处。 独立式的公共厕所应按照现行行业标准《城市公共厕所规划和设计标准》GJJ14设计和建沙河子镇镇区供热热源为规划集中供热锅炉房。规划根据用热分布，将镇区分为7个供热 28 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 设，并与附近建筑群相协调。 第十二章 中心镇区环境保护和综合防灾规划 大型商场、餐饮场所、娱乐场所及其公共建筑内的厕所，繁华道路及人流量较高地区单位 内的厕所，应向社会开放。 12.1 环境保护规划 独立式的公共厕所外墙与相邻建筑物距离一般不应小于5.0m，周围应设置不小于3.0m的 绿化带。 12.1.1 环境保护指导思想 (表11-3) 公共厕所设置数量指标 环境保护是我国的一项基本国策，也是衡量一个城镇质量的标志之一。建设现代化城镇， 设置密度 建筑面积 独立式公共厕所用创造可持续发展的城镇生态环境，必须把环境保护贯彻到城镇建设的各项工作中去。 城镇用地类别 设置间距(m) 222(座/km) (m/座) 地面积(m/座) 因此，规划确定环境保护的指导思想为:加强环境保护，抑制生态环境恶化，改善环境质居住用地 3~5 500~800 30~60 60~100 量，坚持经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针和可持续发展公共设施用地 4~11 300~500 50~120 80~170 的战略。创造高质量的城镇环境。 12.1.2 基本原则 工业、仓储用地 1~2 800~1000 30 60 ? 贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保 (2)废物箱 护环境、造福人民”的环境方针。 废物箱设置原则: ? 保持和恢复城镇生态平衡，使城镇自然环境与人工环境相统一。 ? 废物箱的设置应便于废物的分类收集，分类废物箱应有明显标识并易于识别。 ? 合理布局城镇建设用地，对现有污染源有计划地限期治理，做好新建厂、扩建厂的环? 废物箱应美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃。 境影响评价，贯彻“同时设计、同时施工、同时投产”的原则，杜绝新的污染源出现。 废物箱设置间隔规定: 12.1.3 环保目标 ? 商业、金融业街道:50,100m; 大气环境质量: ? 主干路、次干路:100,200m; 3二氧化硫日平均浓度,0.06mg/m; ? 支路:200,400m。 3可吸入颗粒物,0.10 mg/m。 (3)小型垃圾转运站 2水环境质量: 小型垃圾转运站每2,3km2设置一座，用地面积不宜小于800m，规划设垃圾转运站一处， 饮用水达到一级标准， 位于镇区西南部(丹江河以南)。 地面水达到二级标准， 污水处理达标率为100%。 固体无害化处理: 工业固体废弃物处理率90%以上，生活垃圾处理率为95%以上。 29 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 (表12-1) 声环境保护 ? 交通噪声 拓宽主要道路，加强路旁绿化，降低噪声干扰。 适用区域 昼间 夜间 严禁机动车安装高音喇叭，严禁在镇区主干路鸣喇叭。 特殊居民区 45 35 ? 工业噪声 居民、文教区 50 40 结合技术改造，降低现有机械设备噪声污染水平，新上设备必须符合噪声标准。 工业集中区 65 55 ? 建筑噪声 一类混合区 55 45 加强对建筑施工噪声的管理，在生活区、文教区、医疗区附近及其它需要安静的区域，夜二类混合区 60 50 间禁止施工。 商业中心区 60 50 12.1.6 污染项目的控制 交通干线道路两侧 70 55 为了保护城镇环境，提高镇区环境质量，改变目前工业、居住混杂的现状，减少对城镇生注:特殊住宅区:需特别安静的住宅区 活的污染，规划确定今后镇区的工业项目建设主要集中在工业区内。新上项目必须达到国家环居民、文教区:纯居民区和文教、机关区 保“三废”排放标准。现状镇区的有污染项目要限期治理或搬迁。 一类混合区:一般商业和居民混合区 二类混合区:工业、商业、少量交通与居民混合区 12.2 综合防灾规划 商业中心区:商业集中的繁华地区 12.2.1 抗震工程规划 交通干线道路两侧:车流辆每小时100辆以上的道路两侧 (一)指导思想 12.1.4 水体污染整治 坚持“预作准备、减少损失”、“以防为主，抗、防、避”相结合的原则，平震相结合，防根据国家《地面水环境质量标准》确定，镇区饮水水源均为一级保护区，其它为二级保护 突发性地震，自力更生，减轻国家负担。 区。 (二)防御目标 饮水水源地须设置卫生防护林带，取水点上游1000m，及下游100m，不得排入工业废水和 依照镇区抗震防灾专项规划，逐步提高城镇的综合抗震能力，最大限度地减轻地震灾害，生活污水，不得设置有害的化学品仓库、货栈或装卸垃圾、粪便及有毒物品的场地，不得使用 保障地震时人民生命财产的安全和经济建设的顺利进行。当遭遇大于基本裂度地震时，各项救工业废水或生活废水灌溉及使用持久性、剧毒性农药，不得从事放牧等有可能污染水质的活动。 援工作能及时有效、有组织、有计划、有步骤地展开。 水厂生产区外10m范围内不得设置生活居住区和修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、 (三)震害背景分析 粪便、废渣或铺设污水管道。 一般建筑物按基本烈度7度设防 12.1.5 噪声污染的防治 (四)规划建设控制标准 沙河子镇的噪声污染主要来自交通噪声、工业噪声和建筑施工噪声。规划提出治理措施如 从保证镇区抗震安全出发，在城镇总体规划与建设过程中，严格依据各项抗震技术规范要下: 30 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 求进行建设。 政法规和技术法规，做到有法可依。 (1)建设密度控制在30,35%; (9)采取多种方式进行防灾宣传和教育培训，提高广大居民的抗震防灾知识。 (2)人口密度8000,10000人/平方公里; 12.2.2 防洪工程规划 (3)建筑物间距不小于1.5倍两侧建筑物平均高度; (一)规划原则 (4)公共绿地10?/人以上; 贯彻“全面规划，综合治理，防治结合，以防为主”的方针，因地制宜，因害设防。 (5)各种道路宽度，居住区出入口，道路与建、构筑物距离等均需符合抗震防灾疏散要合理选定防洪工程标准，对超过标准的特种洪水作出对策性的防御方案。 求。 防洪工程措施与非工程措施相结合，节省投资，提高防洪效益。 (五)抗震规划 与镇区的环境美化相结合，提高大环境效益，美化景观。 (1)设防标准 (二)设防标准 一般建筑物按基本裂度设防。重要建筑物可按高一级标准设防和加固。 依据《镇规划标准》(GB50188-2007)，《防洪标准》GB50201-94，结合沙河子镇建设发展 (2)防止次生灾害 规模,确定沙河子镇区段丹江河采用50年一遇洪水标准设防，镇区各河、沟上的桥梁等构筑物 防止和减轻地震次生灾害，对易发生灾害的单位和地段，包括油库、液化气站、水库、滑设防标准应大于或等于其相应河、沟的设防标准。 坡体等进行抗震加固处理，部分严重威胁人民生命财产安全的单位必须迁出人口密集区。 (三)防洪措施 (3)生命线系统抗震 丹江河按50年一遇防洪设计标准加高、加固堤坝，内侧用浆砌石，堤外侧栽植草皮、灌 对生命线系统工程进行重点有效的抗震防灾措施，包括供排水、供电、电信、医疗、消防木护坡。 治安、交通、物资供应七大系统，提高城镇抗震救灾能力。 做好水土保持工作，加强植树造林、绿化，严禁乱砍滥伐。 (4)避灾疏散 做好河道清障、清淤工作，保证行洪畅通。 采取就近方便、安全可靠、条块结合、以疏为主、统筹安排、分期实施的原则进行疏散，针对特种洪水的防御，应建立有关各个部门组成的防洪领导小组，加强联络、及时通报，疏散场地服务半径为0.5,1.0公里，平均1200人安排一处，人均不小于3?,主要利用绿地、配备先进的通讯联络和报警系统，做到早报警，早通知，早转移，以最大限度的减少人身伤亡广场、停车场、空旷场地。规划体育场、中心广场为镇区主要的避灾疏散场地，按照相关避灾和财产损失。 疏散场地规范要求，配置给排水、电力电信等基础设施，以作灾害应急设施。 12.2.3 消防工程规划 (5)加强对外出入口的抗震设施建设，增加城镇出入口，保证震时疏散和救灾工作顺利(一)消防对策 进行。 ? 预防为主，防消结合 (6)镇区内合理设置预警装置，提高整体快速反应能力。 根据“隐患险于明火，防范胜于救灾”的要求，城镇消防应发动群众，把预防火灾的发生 (7)对旧镇区采取少建多拆、重点加固的措施，减少震时灾害损失。 放在首位，千方百计地防止和减少火灾发生。 (8)建立完善的抗震防灾管理体制，成立各级抗震防灾指挥中心，依据各项抗震防灾行?依靠法制和科学技术开展消防工作 31 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 依据国家制定的《中华人民共和国消防条例》及其《实施细则》，《火灾统计管理规定》《建(6)重点消防单位 筑防火设计规范》等多部消防行政法规、技术规范和产品标准，基本做到有法可依。 对驻地内重点消防单位应重点防护，沙河子镇重点消防单位主要有镇政府、医院、工业园?加强宣传教育，提高防火意识 区、学校、汽车站、重要的市政设施和商业设施等。 重视全社会的消防宣传工作，利用多种媒体广泛进行消防宣传，增强社会消防法制观念， 提高群众防火的警惕性和同火灾作斗争的自觉性和积极性。 ?建立多种形式的消防队伍。 第十三章 循环经济规划 实行义务兵役制的公安消防队，执行本区防火监督管理和灭火战斗任务，在企事业单位建 立专职消防队及单位、个人形式的义务消防队，三者有机结合，形成合理的消防体系和网络。 13.1循环经济的含义 (二)消防措施 循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为(1)消防站 原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是根据国家公安部有关消防条例及规范规定，消防责任区面积一般为4,7平方公里，规划 对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 在丹江河以北设置消防站一处，占地面积11384平方米。 循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，其目的是通过资源高效和循环(2)消防水源 利用，实现污染的低排放甚至零排放，保护环境，实现社会、经济与环境的可持续发展。循环消防用水采取城镇给水管网和天然水源两种取水方式。 经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用按照《建筑设计防火规范》的要求，在城镇给水中应满足消防给水的需要。全镇消防用水 生态学规律来指导人类社会的经济活动。 主要由给水管网供给，给水管网的管径要满足生产、生活和消防用水量要求。 循环经济，是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行同时，规划充分考虑现有河道众多的有利条件，利用河道作为天然消防水源，并设置相应 综合利用的生产活动过程。它要求把经济活动组成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式取水设施。 流程;其特征是低开采，高利用，低排放。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来(3)消火栓布置 指导人类社会的经济活动。 城镇道路按120米间距设置消火栓，均在道路一侧设置。 (4)消防通道 13.2循环经济的特征 结合城镇道路，形成通畅的消防通道。消防通道的间距不大于150米，宽度不小于6米。 传统经济是“资源,产品,废弃物”的单向直线过程，创造的财富越多，消耗的资源和产生 长度超过120米的尽端式道路设15×15m的回车场或回车道。 的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大。循环经济则以尽可能小的资源消耗和环境(5)消防通讯 成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互消防通讯的建设应根据《城镇消防布局与技术配置标准》要求进行配置。消防站及企业专 和谐，促进资源永续利用。 因此，循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经 职消防队设专门火警电话，同时增设无线联系。 32 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 济模式的根本变革。其基本特征是: (5)新的消费观。循环经济观要求走出传统工业经济“拼命生产、拼命消费”的误区， 在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。 提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消 在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。 费的观念。 在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。 13.3发展循环经济的必要性及可行性分析 在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。 13.3.1发展循环经济的必要性及意义 在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。 近几年，随着沙河子镇城镇人口不断增加和工业发展力度的加大，生态环境压力逐渐增大，循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，具有自身的独立特征，专家 区域社会经济可持续发展受到资源和环境的双重压力，特别是随着商丹循环工业经济园区的快认为其特征主要体现在以下几个方面: 速发展提上日程，对县域生态环境质量提出了更高的要求，而工业又是沙河子镇当前GDP主要(1)新的系统观。循环是指在一定系统内的运动过程，系统是由人、自然资源和科学技 贡献者，因此只有从根本上改变经济增长方式，大力发展循环经济，建立资源节约型环境友好术等要素构成的大系统。要求人在考虑生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己 型社会，才能保证全县社会经济与生态环境的协调发展、可持续发展。 作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。 (一)缓解自然资源的供给压力 (2)新的经济观。在传统工业经济的各要素中，资本在循环，劳动力在循环，而唯独自 土地资源有限、生产效率低，是沙河子镇区域经济发展最重要的制约因素之一。通过发展然资源没有形成循环。循环经济观要求运用生态学规律，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑 循环经济，彻底改变传统意义上的价值观，大力培植资源再生产业，能够使有限的环境资源得生态承载能力。 到合理的开发利用，最大限度减少资源开发浪费和环境污染，降低环境资源的供给压力，实现(3)新的价值观。循环经济观在考虑自然时，将其作为人类赖以生存的基础，是需要维 社会经济的可持续发展。 持良性循环的生态系统;在考虑科学技术时，不仅考虑其对自然的开发能力，而且要充分考虑 (二)改善区域生态质量 到它对生态系统的修复能力，使之成为有益于环境的技术;在考虑人自身的发展时，不仅考虑 通过发展循环经济，在企业层面上，推出洁净生产，最大限度地减少产品和服务中的物料人对自然的征服能力，而且更重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。 和能源使用量，实现污染排放的最小化;在产业层面上，按照产业生态学原理，通过产业间、(4)新的生产观。循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能 企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成生态代谢和共生关系。建立生态产业体系，以地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。在生 达到整个产业系统的高效产出和低污染或无污染;社会层面上，建立完备的资源循环再生体系，产过程中，循环经济观要求遵循“3R”原则:资源利用的减量化(Reduce)原则，即在生产的投 从而变污染负效应为资源增效益，实现改善区域环境质量的目的。 入端尽可能少地输入自然资源;产品的再使用(Reuse)原则，即尽可能延长产品的使用周期， (三)有利于优化产业结构 并在多种场合使用;废弃物的再循环(Recycle)原则，即最大限度地减少废弃物排放，力争做 当前沙河子镇经济结构中第二产业比重较大，第三产业比重较小。而农业在区域经济中占到排放的无害化，实现资源再循环。同时，在生产中还要求尽可能地利用可循环再生的资源替 有基础性地位。但受自然地理条件制约，尚需在种植结构、品种上进行调整。工业企业相对规代不可再生资源，尽可能地利用高科技，尽可能地以知识投入来替代物质投入，以达到经济、 模较小，产业链条有待进一步纵向延伸。通过发展循环经济，构建和形成完善的生态产业链网，社会与生态的和谐统一，使人类在良好的环境中生产生活，真正全面提高人民生活质量。 33 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 提高产业内部及产业之间的生态关联度，能够促进区域产业结构的调整、优化和升级，显著增政府以“开发二山，发展川道，调整结构，建设强镇”作为经济工作的指导方针，按照“增菜、强沙河子镇经济结构的稳定性和抵御市场风险的能力。 兴药、优果、促菌、扩畜”的产业发展思路，积极实施产业结构调整。 (四)打造陕南地区发展循环经济的样板 沙河子镇全镇林地涉及24个行政村，4个镇林场，总面积72127亩，其中有林地61990亩， 沙河子镇发展循环经济，实现经济增长方式的成功转型，将为陕南地区发展循环经济树立疏林地1680亩，灌木林地170亩，经济林地8287亩;全镇耕地面积31303亩，其中平地面积样板和典范。其典型示范意义在于: 5300亩，其余均为坡塬地。药材、野生菌等植物资源也很丰富。 (1)通过发展循环经济，彻底改变经济增长方式，使得经济结构得到战略性调整和优化;(2)工业经济进入加快发展的黄金期 第二、三次产业在地区国民经济中的比重逐步增大;产业内部、产业之间的关联进一步加强，加快工业发展是振兴镇域经济的必由之路，工业化是社会生产力发展到一定阶段的重要表经济增长的质量和效益显著提高。 现，是实现全面小康不可逾越的途径，是县域经济的主导力量。没有工业的规模化发展，就没 (2)通过发展循环经济，使沙河子镇工业产业循环体系的链网结构得到进一步的完善和有县域经济的突破发展。只有做大做强工业经济，才能提升农业产业化，带动城镇化，实现农延伸，形成横向耦合、纵向闭合的生态工业网络，使得沙河子镇及商丹循环工业经济园区成为业穷县向经济强县的跨越。近几年来，沙河子镇实施的“工业强镇”发展战略，突出了工业的陕南循环产业发展的示范基地。 主导地位和支柱地位，使工业经济迅速发展壮大。 (3)通过发展循环经济，建立与加工工业配套的优质高效、标准化三类工业，规范化一、依托沙河子镇地处312国道及沪陕高速过境的交通区位优势，利用陕西大力发展商丹循环二类工业发展过程，带动仓储、物流等相关产业发展，形成区域性支柱产业，把资源优势转换工业经济园区的契机，结合城镇现有工业产业，发展以有色金属深加工为主的现代材料工业，为经济优势。 形成商洛，乃至陕南的经济发展第一工业重镇。 (4)对于规划的重点生态功能区和重点资源开发区和生态良好区要得到有效的保护和监(3)交通仓储物流发展条件完备，沟域、地休闲资源丰富 管，使得水资源状况、和沙河子镇生态质量能得到明显改善。 沙河子镇地处312国道和沪陕高速过境，及商洛市火车站的交通区位优势，结合工业重镇 13.3.2发展循环经济可行性分析 的产业发展，大力发展交通物流及仓储产业具备良好的发展条件。 沙河子镇地处陕西省东南部，中低山峡谷地貌，具有明显的山地立体气候特点，属于半山沙河子镇为中低山峡谷地貌，南北山地，中间川道，总体走势为西北高、东南低，地形复半川镇。北亚热带季风气候区，受秦岭山地制约，温暖湿润，气候温和，无霜期长，热量充足。杂，垂直高度差异较大，具有明显的山地立体气候特点，属于半山半川镇。两岸基岩裸露，植水资源丰富，有多条河流汇聚。沙河子镇全镇林地涉及24个行政村，4个镇林场，总面积72127被丰富。依托其特殊的地形地貌条件及沟域特色，在浅山区发展沟域、山地休闲产业，具有强亩，其中有林地61990亩，疏林地1680亩，灌木林地170亩，经济林地8287亩;药材、野生大的资源优势。 菌等植物资源也很丰富。矿产主要是大理石和建筑石料，均分布于南北两山。全镇现有个体矿(二)基于循环经济理念产业发展总体思路 产资源类企业共四家，其中:石场两家，砖场两家。 根据区域循环经济发展的基本要求，结合沙河子镇工业、农业、沟域休闲产业紧密相关的 (一)产业比较优势分析 经济结构以及水资源现状，沙河子镇循环经济的发展应以农业为基础，以工业发展为主导，涵 (1)农业产业化初具规模，农村经济快速发展 盖生产、生活全过程，涉及社会经济和生态环境等所有领域。 沙河子镇耕地面积31303亩，其中平地面积5300亩，其余均为坡耕地。近年来，镇党委、 34 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 铅锌冶炼的原料铅锌硫化物矿大多是铅锌混合矿，其中还含有铜、金、银、秘、锅、锢、13.4循环经济产业体系 锗等多种有色金属。在冶炼中，矿中存在的另一种金属会以渣、粉尘或其它废料的形式产出， 13.4.1工业发展新形式——新型生态工业 同时这些渣、粉尘或其它废料又可以作为另一个冶炼工艺的生产原料。因此，为了最大限度地 新型生态工业是循环经济产业体系发展的核心，依托商丹循环工业经济园区，发展以有色 金属深加工为主的工业循环体系，使沙河子镇形成商洛，乃至陕南的经济发展第一工业重镇。 (一)铅锌冶炼 沙河子镇铅锌冶炼企业循环经济建设中应遵循“减量化、再利用和资源化”的3R原则，充 分考虑企业内部要以互联的方式进行物质交换，以最大限度利用进入企业的物质和能量，以企 业内部循环利用为核心(如图13-1所示)，通过铅、锌资源产业链结合，提高铅、锌资源的利用 率，有效利用资源、能源，建立一种更为合理的生产工艺和布局模式，使物料能更有效地得以 利用，尽量不产生废物，不增加环境压力，不扩大生产的外部不经济性。通过远期规划发展生 态产业，创建生态工业园区，使不同企业之间形成共享资源和互换副产品的产业共生组合，使 上游生产过程中产生的废物成为下游生产过程的原料，实现综合利用，达到相互间资源的最优 化配置，促进循环经济的发展。(如图13-2所示) 图13-2 铅锌冶炼企业循环经济总体框架图 回收金属和副产品，可将铅和锌的生产紧密地联合起来，即采用铅锌联合冶炼流程(如图13-3)。 (二)水泥 沙河子镇水泥业的发展，应该以现有水泥公司为依托，采用新型干法水泥工艺，发展水泥 建材产业，形成建材工业基地。水泥生产的基本原料是石灰石、粘土及矿渣等工业废料。水泥 图13-1 铅锌冶炼企业循环经济建设指导思想示意图 图 35 图13-3 铅锌联合冶炼示意图 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 生产过程产生大量的废气，其中含有粉尘，二氧化碳等，经除尘器处理后回收的粉尘可以重新业的环境友好型改造，在整个服务周期改造中，考虑和实施减少服务主体、服务对象和服务途 回到水泥生产过程，二氧化碳被净化后直接排放或者用于制造碳酸钙，石灰窑的余热可以用于径对环境直接和间接的影响，并通过创造有效途径让服务对象积极参与，从而实现第三产业的 供暖或者发电。(如图13-4所示) 可持续发展。 (一)发展生态特色休闲产业 依托沙河子镇特殊的地形地貌条件及沟域特色，在浅山区发展沟域、山地休闲产业，促进 沙河子镇第三产业的发展，打造现代城乡统筹示范区。集农业生产经营、观光体验、休闲娱乐 于一体，形成辐射面广、带动力强区域特色农业产业基地。优化城镇现有空间布局结构。在综 合开发生态资源的过程中，切实保护自然资源和生物的多样性，维持资源可用的可持续性，实 现沙河子镇特色休闲的可持续发展。 (二)开展绿色单位创建活动 按照创建绿色单位的标准和要求，从组织领导、宣传教育、制度建设、环保设施、环境治 理、参与环保活动和社会工艺事业人手，积极引导村镇、社区、超市、宾馆、医院、学校等事 业单位开展绿色单位创建活动。 (三)积极倡导绿色消费 建立政府绿色采购制度，优先采购再生利用产品、环保标志产品和经过清洁生产审计、通 过ISO14001认证企业的产品，引导和鼓励社会团体、企事业单位和居民家庭积极参与绿色消费， 自觉购买环境友好产品，减少过量消费，在全社会形成绿色生产、绿色消费、环境友好和资源 永续利用的良好氛围。 第十四章 中心镇区近期建设规划 14.1 近期建设指导思想 图13-4 水泥化工循环链接 13.4.2环境友好型 1、顺应两个根本转变的需要，注重镇区的发展质量，用地结构紧凑，逐步扩展。 第三产业 2、树立规划的全局观念和长远观念，镇区规划服从市域城镇发展的整体需要，加强对镇根据沙河子镇经济和产业结构发展的特点，充分发挥第三产业的服务机能，通过对第三产 36 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 区发展至关重要的基础设施的建设，促进镇区在发展空间上的协调。 14.5.2 公共设施用地 3、以发展新的镇区为主，现有用地更新、调整为辅，加快公共设施和基础设施的建设，(1)行政管理用地 生产和生活设施的配套，使各项用地相互协调，在建设空间上相对完整。 近期将镇政府迁至312国道与高速公路下线交界处，建设镇政府办公大楼，将工商所、财 政所、税务所等政府机构用地进行整合，迁到镇政府附近，统一规划，形成功能完善、用地紧14.2 近期建设年限及规模 凑、布局合理的镇区行政办公中心，以改善政府办公环境、提高办公效率，节省镇区用地。 13.2.1 近期建设年限 (2)教育机构用地 2009年---2012年 保留老街现有的小学、中学等教育科研机构并加以完善，将高中部纳入第一中学内。在现 13.2.2 近期建设规模 状一职中原址上进行扩建改造。扩大并改造北部沙河子职业中学教学区。 近期人口规模:总人口4.4万人，其中镇区居住人口3.75人。 (2) 文化娱乐用地 近期用地规模:总建设用地6.52公顷，人均建设用地173.86平方米。 对现有的已废弃的影剧院予以保留，并在此基础上加强整装力度。结合现状，规划在现 状第一中学附近设文化馆、体育场等文化娱乐设施，再结合规划的幼儿园及城镇广场进行统一14.3 发展方向 布局，既可丰富对幼儿园的日常教育管理，又为城镇居民提供了好的娱乐休闲场所。 遵循集约用地、紧凑布局的原则，确定城镇近期的发展方向为:居住用地向东、向南发展(3) 医疗保健用地 为主，工业用地向北、向西发展为主。 沙河子镇卫生院保留现有用地布局，并分期进行扩建，加强内部医疗设施服务设施建设。 (4) 商业金融用地 14.4 发展思路 城镇商业中心:针对现状商业用地布局不够集中的问题，在居民生活区中心结合广场等公 近期建设重点为改造城镇中心区，构筑城镇绿色生态网架，完善城镇道路网和主要基础设 共服务设施布置相应的商业金融用地及文化娱乐用地，满足居民日常生活，同时结合其他城镇施。 公共服务设施用地布置相应的点状商业金融用地，使之在形成中心点和中心带的同时向外围蔓14.5 近期规划用地布局 延，构成城镇完整的商业金融体系。新建居住区应配建相应的商业服务网点，控制沿街商业的 蔓延，适当集中。商业金融用地应遵循统一规划、分期实施的原则。 近期延续现状的布局结构，对原有的居住用地进行整合、集中紧凑的布置各类建筑。建立 (5) 集贸市场用地 农贸市场，有效改善商业场所的经营环境，方便政府统一管理。同时扩建、新建主要公共活动 在火车站以东结合商业及公园建设综合的集贸市场一处，进行全镇的农副产品、小商品等场地。 贸易，满足日常生活用品和农产品交易的要求，改变目前占道经营严重影响镇区交通的情况。 14.5.1 居住用地 同时，整治农贸街，沿街建筑适当后退，保留一部分街道经营的场地，供餐饮、小商品经营使 对老街居住用地进行改造，局部调整用地性质，完善道路系统及市政设施配套，满足消防 用，保持镇区街道的活力。 要求，控制和建设绿化带，对条件较差的住宅逐步进行改造，以改善老街的居住环境。 13.5.3 生产设施用地 位于远期发展用地以内的农村居民点，应加以控制，不得新建农居。 37 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 近期对现有工业用地适当合并，并且要求污染企业三废排放达标，远期将小型企业迁到丹江2、依托现有城镇基础设施，采取道路、基础设施先行、规划适当超前的原则。 河南——现代材料工业园区内。 3、集中成片开发为主，统一开发、统一建设。 14.5.4 仓储用地 4、增强规划的科学性、控制性，充分利用城镇资源，用经营的理念建设、管理城镇。 围绕火车站、高速路出口布置仓储用地，解决仓储物流问题。 14.7 近期重点建设项目 14.5.5 对外交通用地 (表14-1) 近期重点建设项目 312国道、沪陕高速从镇区穿过，本次规划将312国道火车站前段线路进行改线，使其道路 序投资规模 流线顺畅，将312国道沙河子段进行拓宽，以避免过境交通对镇区居民生活的影响。镇区现状无项目名称 主要建设内容及规模 号 (万元) 公共汽车站、客运站，2路公交车停靠在农贸街口，对镇区交通造成不便，本次规划在火车站南商山物流园新建铁路货运线5条，各长500米，另建牵引线51 8000 项目 条，共长3500米，及相应的仓储、公共服务设施 侧开辟约1.85公顷用地做为汽车客运站。 亚迪大道建路线长4.95KM，宽度27M，城市主干道二级标准，14.5.6 绿地系统和景观规划 2 6000 设项目 占地262亩 (1)绿地系统 商洛高速管理所西侧，占地约30亩，总面积108003 亚迪超市 1800 平方米 目前镇区缺乏广场和公共绿地，本次规划拟在镇区中心及火车站周边建立中心绿化广场，在 刘湾大桥9跨桥宽24米;商山水泥厂出口路与312沿丹江河建设防护林带，组成一个点、线、面有机结合的绿化系统，将沙河子镇建设成为一个园 四座跨丹江国道交汇处跨江桥，8跨宽24米;沙河子镇街道接4 4500 林生态型城镇。 大桥 312国道交汇处跨江桥8跨宽24米;比亚迪东厂区1)公共绿地 跨江桥7跨宽13米 车站东路(农贸街)、仓库路(政府门前道路)、迎在西合铁路以北建设绿化公园一处，兼有疏散和休闲职能，规划面积6.86公顷。 宾路(高速公路出口引线道路)、蒲峪路(蒲峪沟5 道路改造 2800 结合亚迪超市建设绿化公园，兼有疏散、休憩娱乐功能，规划面积1.29公顷。 道路)四条道路升级改造、修建，美化、绿化、亮2)生态环境绿地 化工程 镇政府拆迁在近期建设工业用地周围、312国道周围、沪陕高速周围、火车站周围设置20,40米不等的防6 延312国道建设的镇政府大楼建设 2000 建设 护绿地，保护镇区环境质量，规划面积95.43公顷。 市民广场建镇政府南侧临西合铁路防护绿化带，修建政府门前7 500 在丹江河两侧规划绿地公园，并穿插布置景观小品，打造园林城镇，规划面积49.2公顷。 设工程 广场一处，占地面积0.45公顷。 (2)绿地指标 供排水管改造升级、新建道路下增设、埋设给水排水管道;规划镇区绿地面积155.85公顷，占城镇建设用地23.90%。 8 网、消防站将年久失修、破损严重的给水管网加以整修(pvc500 修建项目 管，约10000米)，防止水资源的浪费; 14.6 近期建设原则 9 沙河子水厂 设计日供水能力5万吨/日，占地约2.5公顷 2000 1、实施“规划—征地—市政及公共设施建设—土地拍卖开发”的开发时序。 10 污水处理厂 建设污水处理厂(占地面积为4公顷)，规模为日1200 38 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 处理污水4万立方米。 15.5 规划结构 垃圾转运在镇区西侧建设垃圾转运站一处。在镇政府广场、加强312国道、高速公路主要交通轴线的作用，发展仓储物流用地，带动整个工业园区的11 站、公厕修600 柴湾、拉林子、滨江公园修建公厕四处。 建工程 发展。以石门沟、东沙沟、西沙沟、蒲峪沟、党沙沟五条沟域为主进行南北纵向发展，形成“韭” 三座跨铁路镇区建设三座跨铁路桥，分别位于西部仓储物流12 3000 字型发展格局，带动整个区域的休闲度假产业。 桥 区、迎宾大道及车站东路 建设城镇滨河路，形成路堤结合的河道防洪体系，丹江河综合13 同时建设滨水绿化带，形成滨水游园，提升城镇整1800 整治 体景观环境品质。 第十六章 规划实施建议 总计 34700 城镇总体规划的实施，是一项长期的、艰巨的任务，由于涉及面广、综合性强，因此更需 第十五章 镇区远期发展规划 要在统一认识的基础上，落实措施，健全法制，加强管理，综合开发，保证城镇总体规划的有 效实施。 15.1 规划期限 16.1 法制建设措施 2013年——2020年 16.1.1 加强规划宣传，普及规划意识 15.2 规划目标 加强城镇规划的有关法规的宣传，增强全镇人民的城镇规划意识，使全镇人民了解城镇总体规 划在各项建设中的地位与作用，增强全镇人民保护好、规划好、建设好、管理好沙河子镇的荣誉感至21世纪中叶，沙河子镇将成为商洛市城市副中心;商丹循环工业经济园区的行政中心; 和使命感，积极参与和支持城镇的规划建设与管理。 以有色金属深加工为主的现代材料工业区;交通物流仓储示范区。最终成为陕南第一经济强镇。 16.1.2 健全法制监督和执法机制，保证总体规划依法实施 15.3 发展方向 要进一步加强对城镇建设的法制监督和执法机制，城镇总体规划应向公众展示，规划实施管理 应接受公众监督，保证总体规划依法严格实施。 沿丹江向东西方向发展。 16.2 行政管理措施 15.4 发展思路 16.2.1 加强城镇规划工作的行政领导和组织实施 以老镇区为核心，形成丹江西部的一类工业片区、丹江北部的三类工业片区和丹江东北部 规划工作是镇政府的重要工作职责，是政府管理城镇的重要手段，宜建立以政府主要领导为主的综合居住片区。 的规划领导小组，涉及城镇规划和建设的重大问题，由领导小组共同决策，提高城镇规划和建设的 合理性、决策的权威性。 39 商州区沙河子镇总体规划(2009-2020)说明书 16.2.2 加强城镇规划管理职能机构力量的建设 展。在重点镇设置专门的城镇建设管理办公室，编制2人，工作经费列入财政预算。 进一步充实城镇规划管理部门的管理力量，增加必要的人员配备和资金投入以及现代化技术设16.4.2 深化户籍 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 改革 备的投入，以适应城镇规划实施和管理的发展需要。 率先在重点镇范围内实行户口一元化管理。取消城乡分割的“农业户口”。凡进入重点镇的外 16.2.3 建立规范化的规划管理审批程序 来人员，只要有稳定的居住地，有稳定的就业或者稳定的收入来源，均可办理本人及其直系亲属居 城镇规划管理是实施城镇规划的关键环节，城镇规划安排的建设项目要靠规划管理去组织实民户口。 施。要建立规范化的规划管理审批程序，健全内部工作和管理制度，提高规划管理工作人员的业务16.4.3 完善社会保障 水平。 建立和完善重点镇社会保障制度。凡退出承包地和宅基地的当地农民及落户的外来人员，实行 与城镇居民统一的养老、医疗、失业、工伤和生育保险待遇。加快重点镇居民社区化管理改革。在16.3 经济保障措施 就业创业培训、小额贷款等方面加大对重点镇支持力度。降低进镇农民创业的市场准入门槛，提供 16.3.1 加强资金筹措工作，积极推动城镇的开发 良好的创业环境，比照下岗职工再就业、残疾人就业创业的政策，率先在全省进行城乡居民统筹社 要解放思想、广筹资金，必须采取必要的经济手段，根据城镇建设的重点，积极推动城镇的开会保障和创业的试点。 发建设，拓宽城镇建设资金渠道，保证规划实施。 16.4.4 保障重点镇建设用地 16.3.2 大力发展房地产业，统一规划，分步实施 搞好重点镇土地利用总体规划的修编，为重点镇发展预留足够的建设用地。全省下达年度建设 要大力发展房地产业，根据总体规划和近期建设部署，选定开发建设地段，实行统一规划，分用地计划时，重点镇建设用地指标要单列。优先支持重点镇建设用地增加与农村建设用地减少互相步实施，避免大规模和短期的开发行为。 挂钩。采取奖励措施，鼓励农民退出宅基地或承包地，引导农民向城镇集中。鼓励镇区成片宅基地 16.3.3 采取不同的开发政策，引导按规划进行用地性质调整 和农村集体经营性建设用地用于城镇的开发建设，在法律法规规定的范围内与国有土地享有平等权 对不同类型的地段，采取不同的政策，引导按规划进行土地使用功能的调整，对于政府鼓励的益。土地出让金收益附农民安置补偿和相关税费外，全部用于基础设施和公共服务设施建设。 开发地段和开发项目，可以采取一定的优惠政策，促进规划实施。 16.4.5 加强重点镇基础设施建设 16.3.4 实行城镇基础设施产业化经营和有偿服务 沙河子重点镇建设资金主要用于市政公用设施和公共服务设施的建设，包括道路、给排水、绿 逐步实行城镇基础设施产业化经营和有偿服务原则，逐步形成基础设施与城镇同步协调、滚动化、污水和垃圾处理等设施。沙河子重点镇应建设高中、初中和小学、中心卫生院、农业科技服务发展的良性循环机制，做好各项基础设施和公共服务设施的配套建设。 站文化活动中心，体育场馆，科技站、图书馆、影剧院等公共服务设施。 16.4 规划实施措施 16.4.1 全面推进管理体制创新 扩权强镇，推进重点镇行政管理体制改革。赋予重点镇部分县经济管理权限，从实际出发，合 理确定县(区)对镇财政管理体制，调动重点镇的积极性，增强自我发展的能力，促进县域以济发 40