有创新才有发展——访陇南市武都区教育局局长李红军

有创新才有发展——访陇南市武都区教育局局长李红军 有创新才有发展——访陇南市武都区教育 局局长李红军 ?: . j 有创新才有发晨 访陇南市武都区教育局局长李红军 口本刊记者陈富祥 武都区是陇南市的人口天区,也是教育 大区.目前,教育系统灾后恢复重建工作基本 完成,硬件建设全部迭标,这标志着全区教育 改革和发展已进入一个全新的阶段.站在新 的起点上,面对机遇和挑战.武都区教育局局 长李红军说,要推动教育改革和发展,创新是 永恒主题.在这样的主导思想,近年来,武 都区大胆创新教育 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 .校长竞争上岗 制就是一个典型例子. 既是重建又是重新布局 记者:武都区教育系统灾后恢复重建工作已基 本完成,请简要谈谈恢复重建后学校硬件建设方面 的情况. 李红军:两年来,武都区重建了117所学校,目 前全区96.2%的学生搬进了新教室,30多所城乡中 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 在教学设备方面基本达到了现代化.比如,兰州 军区援建的武都八一中学,硬件设施和教学环境在 省内都可以说是数一数二的.当然,这只是典型的例 口!:塑:垒 子.但大多数学校的图书室,实验室,宿舍,食堂,浴 室,多功能报告厅,塑胶操场等设施都是高标准的. 现在,我们可以说已经打赢了学校硬件建设这场翻 身仗. 记者:学校硬件建设是否基本实现了城乡均衡 发展的目标?武都区在实现城乡教育均衡发展方面 做了哪些工作? 李红军:在城乡学校的硬件建设上,我区是没有 差别的,恢复重建后,大部分农村学校的建筑规模, 校园面积和教育设施甚至都超过了城区学校.在重 建规划中,我们就坚持城乡标准统一的 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,在学校 规划,布局, 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 ,建设中都优先解决农村学校,在教 学设备配置,课桌椅更新,教师力量分配等方面都对 农村学校实行了倾斜政策.为了实现城乡教育均衡 发展,我们还开展了城镇学校对口帮扶和”送教下 乡”活动,帮助农村学校提升教育质量,逐渐缩小与 城区学校之间的差距. 记者:效果如何? 李红军:效果可以说比较明显.比如,城乡学校 基本消除了硬件建设上的差别,农村学校教学环境 得到了较大改善,农村教师和学生的舒适感和幸福 感不断增强,等等,都是推行城乡教育均衡发展带来 的良好效果.从教学成绩方面来看,近两年的小学和 初中学科优秀率和升学率,农村学校在逐步攀升,甚 至有些学科合格率已超过城区学校.当然,根据我区 的实际情况,完全实现城乡教育均衡发展这一目标 还需要一段时间,农村学校教育资源的短缺问题,家 长对学校教育的认识问题和家庭教育问题等都有待 解决. 记者:在灾后重建的同时,武都区对学校布局进 行了调整,调整后的学校布局情况如何?还存在哪些 问题? 李红军:武都区学校分布的特点是农村学校数 量多,分布散,要想把所有的学校都建成现代化的标 准示范性学校,这是不现实的.我们按照先建后撤, 逐步推进的原则,把原有的538所学校调整成 2l1所,撤掉了分布零散的村学,教学点,并入到人 口相对集中的完小及中心学校.从我区人口分布和 变化情况来看,这一措施比较符合发展需求.但同时 又形成了新的问题,如撤掉一些小规模的教学点和 村学就会出现服务半径内低龄儿童上学难的新问 题,就有可能出现适龄学生流失的现象,因此,我们 没有完全撤并这些学校,而是适当保留了低年级个 别班级,并开设幼儿班,为山村孩子提供就近上学的 方便. 解决好群众关心的问题才能谈发展 记者:我们知道,在很多城市的市区,城区,由于 历史原因,有部分学校拥有优质教育资源,很多家长 都希望孩子上这样的”重点”学校.因此,出现了择校 热,大班额等现象,武都区城区学校也可能面临着这 样的问题.你们是如何有效解决这一问题的? 李红军:这种现象在城区尤为突出,我区城关中 学就曾有一个90多人的班级,70-80人的班级很普 遍.这些”大班额”现象,曾一度引起家长和老师的担 忧.本学期,我们对城区各学校进行了重新分班,要 求每班学生人数控制在60人以内,并落实了有关负 责人的学籍管理责任,比较有效地制止了学生盲目 转学,择校的现象.同时,我们还采取了城区学校划 区域招生,对外来务工人员和农民工子女人学登记 造册,严格转学手续,加强学生信息数据库监测,有 效管理学生流动问题.例如,我们利用数字校园网学 生信息数据库来管理学籍档案,每一个学生的学籍 变化和流动情况,都能得到监测.对农村学生进城上 学的,我们要求学生提供住房,户口,监护人情况等 六个方面的信息材料,材料齐全的才准予报名注册, 这些措施有效遏制了农村学生盲目进城择校的现 象. 记者:近一段时间以来,幼儿入园难,入园贵的 问题成了社会关注的热点.武都区是否也面临着这 样的问题?在学校布局调整过程中,武都区是否对幼 儿教育发展做了规划? 李红军:武都区现有各种形式的幼儿园63所, 在园幼儿9996人,幼儿入园率达到6l%.但从幼儿 园规模来看,城区仅有2所公办幼儿园,与当前社会 发展和城区内现有人口数量极不相称,民办幼儿园 的管理还需要规范化.在布局调整中,我们把原有撤 并的学校校舍加以维修,用于开办农村幼儿园,要求 上规模的小学附设幼儿园,并规划在东江新城区,钟 楼滩开发区和江南新区各新建一所公办幼儿园,满 足城区幼儿人园需求. 堕兰j? 记者:对发展学前教育有什么新举措或新思路? 李红军:按照《国家中长期教育改革和发展规划 纲要》精神,我们正在加紧制定我区的《教育中长期 发展规划(讨论稿)》,发展学前教育就是其中重要的 一 部分.今后,我们将在新建几所公办幼儿园的基础 上,鼓励有能力,有资质的社会力量创办幼儿园,并 把这些私立幼儿园全部纳入我区民办教育的管理范 围,在办学资质,收费,幼儿保育,幼儿综合能力发 展,幼儿教育课题研究和幼儿园 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 等方面进 行指导性管理.同时,我们还汁划成立相应的学前教 育管理机构,对农村私立幼儿园,农村学校附设幼儿 园,城区私立幼儿园,城区公立幼儿园进行分类管 理,对幼儿园园长,保育员进行业务知识和安全管理 培训,形成学前教育发展的良好局面. 用创新思维推动教育发展 记者:武都区推行的校长竞争上岗制可以说是 教育管理上的一大刨新,请问这一制度是基于一个 什么样的思路而开展的?当时是不是很有压力和阻 力? 李红军:我区在全市范围内率先推行校长竞争 上岗制度,当时我刚任教育局局长,顶着许多压力, 让全区90所中小学校长竞争上岗,通过竞争,一下 子就把原来49位校长从岗位上换了下来,心理压力 真不小. 总体思路就是”办好学校,先选好校长”.我们通 过”组织报名,资格审查,笔试,竞职演讲,考察了解” 等环节,在3()0多名竞聘者当中先后两批选拔出了 90名优秀的中青年教学骨干,并聘为校长,这在区 教育历史上还是少有的. 记者:这一制度实施已有几年时间了,现在看 来,效果如何?还存在什么样的问题?在这一制度上 还有什么样的创新思路? 李红军:校长竞争上岗制是我区教育史上最大 的一次人事制度改革,从这几年的发展情况来看,这 项工作是很有成效的.首先打破了校长的终身制,取 消了中小学校长的行政级别,推行了”年轻化,知识 化,专业化”的用人机制,极大地激发了我区教育的 活力.当然,在校长工作和学校发展的考核评价机制 方面还不完善,我们也正在研究解决的方案和办 法. 今后,在教育人事制度改革工作中,我们正在计 划尝试一种管理和培养并丹{的新模式,就是在学校 管理人员的聘任与考核过程中,采取”制度上管理” 和”能力上培养”的模式,不但要做好人才的选拔,还 要做好人才的培养.通过这一模式,做到教育管理后 备力量的培养和人才库的建设,如果能成功的话,这 !:垒Q日 ?l里 对西部欠发达地区义务教育 均衡发展的思考 口董志越 (定西市安定区教育局,甘肃定西743000) (关键词]西部欠发迭地区;义务教 育;均衡发展;思考 (中图分类号]G522.3 [文献标识码]A (文章编号]1004--0463(2010) 12(A)一0o06,02 如何有效推进义务教育均衡 发展,是当前教育改革与发展过程 中必须破解的一大难题.破解这一 难题的关键是要找准区域内教育 不均衡的症结.只有找准了症结, 才能对症下药,才能有效推进义务 教育均衡发展. 一 ,西部欠发达地区义务教育 发展不均衡的主要表现 1.学校布点分散.以定西市安 定区为例,区内现有义务教育阶段 学校314所,其中城市学校9所, 仅占义务教育阶段学校总数的 2.8%,乡镇所在地或川区交通较便 利区域学校共63所,占20%, 77-2%的学校分布在偏远山区.尽 管全国城镇化进程加快,但欠发达 的西部地区受自然条件的制约,农 业集约化发展相对滞后,大多数农 民还要依靠分散经营承包地生存. 在短期内他们很难”城镇化”,相当 一 部分小学或教学点还必须存在. 而这些学校中,大多数在硬件设 施,师资力量等方面都远远达不到 国家办学标准. 2.师资不均衡.首先,数量上 也将是一项管理创新成果. 记者:如果其他地区要借鉴这一创新做法,从你 们的实践经验来看,你认为如何才能有效地保障这 一 制度顺利推行? 李红军:要做好这项工作,最重要的要有当地党 委,政府的帮助和支持,形成政策依据和后盾力量, 全面排除行政权力的干预,解决一些人为的制约性 因素,给教育部门形成权威保障.当然还需要操作单 位激流勇进的锐气,一股劲儿干到底的”牛”气和大 干特干,不畏干扰的勇气.但最重要的是要慎重制订 方案,严谨操作程序,考核评价公正,制度体系科学, 做到人性化管理.一句话,要开展好这项工作,就不 要怕丢了”乌纱帽”,在操作中要有法可依,管理中以 人为本. 记者:你前面提到教育创新的问题,请问武都区 在教育管理方面有哪些创新点? 李红军:说实话,这两年我们所做的好些工作至 少在全市是走在前面的.除了校长竞争上岗制,还有 “主题月”和”文化周”等.我就举一个”联片教研”方 面的例子. “联片教研”由教育局教研室组织,在各片区确 定一个中心校,然后由这个中心校来带动整个片区 内的教学研究活动.先以学校为”点”开展教研活动, 圈!:圣塑垒 再以中心校为”片”开展教研,最后以全区为”面”开 展教研,达到点,片,面的结合.在教学研究中,由中 心学校确定教研课题,各学校轮流组织开展,最后在 区教研室的统一组织下进行总结.这种活动可以代 替教师培训,就是所谓的”以研代培”模式.这是我区 均衡城乡教育资源,以研代培的创新模式,它不但加 深了学校之间教学研究的沟通与交流,还极大地提 高了教师的培训效率. 记者:如果把你们的管理思想上升到理论层次, 能不能概括性地阐述一下? 李红军:总结起来讲,我认为,可以概括成两 点,即管理思想创新和工作思路创新. 管理思想创新体现在管理模式上,如,我们实行 局领导包片,干部职工”包乡联校”制度,把学校绩效 与校长,教育局职工,局领导绩效相挂钩,并纳入年 终考核,强化了管理意识,体现的是服务性管理,责 任也更加明确了.对学校领导也一样,提出相应的目 标和责任,各尽其责,最终为学生发展服务. 工作思路创新体现在工作方法上,例如,实行校 长述职,学校自评,社会力量考评的办法,使考评机 制有了创新.另外,我们还大胆启用青年教学骨干为 教育管理后备力量,创建人才储备库,创新教育系统 用人机制.