2公路基本建设程序.doc
公路项目基本建设程序
国内公路工程程序
一条公路特别是高等级公路,从
计划
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建设到竣工交付使用,要经过许多阶段和环节。这些阶段和环节都是有机地联系在一起,有着内在的规律和客观必然的先后顺序。它们互相衔接、循序渐进、不能超越,也不能省略。一般要经过调查、勘测、设计、编制概算、施工、竣工验收等程序。程序主要内容包括:进行可行性研究,编制设计任务书;设计和编制概算;列入年度基本建设计划;施工建设;竣工验收,交付使用。
公路建设项目可行性研究
可行性研究是在公路建设项目决定之前,对建设项目和与项目有关的各项主要问题,进行比较细致地调查分析,然后提出多种比较方案,从技术、经济、资源、物资设备等不同方面,对各方案进行准确的计算、比较,在分析、研究、比较的基础上,选出最佳方案,提出可行性
报告
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。
可行性研究是建设项目决策的基础和依据,是科学地进行建设,加快工程进度,缩短工期,提高效益的重要手段。国外比较发达的国家,都重视公路建设工程的可行性研究,并把可行性研究作为公路建设工程首要环节。
公路建设项目设计任务书
设计任务书是确定基本建设项目,编制设计文件的主要依据。做了可行性研究后,即可根据可行性报告,编报设计任务书。公路工程设计任务书,一般包括如下内容:
1)建设目的和依据。
2)建设规模,包括路线、桥梁长度、建设标准等。
3)要求达到的技术水平和经济效益。
4)水文、地质、材料、燃料、动力、运输等协作条件。
5)需占用的土地。
6)防震要求。
7)建设工期。
8)投资控制数及投资来源。
9)有关附件。
公路工程设计
公路工程设计,按照单项投资的多少和技术繁简程度不同,分:
1)一阶段设计,即只进行扩大初步设计。
2)二阶段设计,包括初步设计和施工图设计。
3)三阶段设计,就是在初步设计和施工图设计之间,增加一个技术设计阶段。
公路大、中修工程和小型新、改建工程,一般均采用一阶段设计。大中型工程,采用二
初步设计是设计工作的第一阶段,是根据批准的设计任务书的要求,对建设项目进行概略的计算和初步的规定。其主要内容包括:设计指导思想和依据,线型或桥梁结构方案,总
体布置,主要辅助设施,建设材料和施工设备需要量,劳动力需要量,临建设施,占地面积和征地数量,建设工期,主要技术经济指标,施工组织规划设计,总概算等,既有设计图表,
初步设计批准后,即可要求列入年度基本建设或公路改建工程计划,并开始进行下一阶
技术设计是根据更详细的调查研究资料,对批准的初步设计中有关技术、经济的各项初步规划和技术决定进一步具体化,提出较为详细的设计方案和拟采取的施工
工艺
钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程
流程,校正
施工图是根据批准的初步设计或技术设计进行设计和绘制的施工所直接依据的图纸,分为施工总图和施工详图两部分。
施工总图表明路线走向及桥梁、涵洞等多种构造物的布置、配合等。施工详图表明线的纵断面、横断面、交叉、桥梁和涵洞的上下部详细结构,以及其它各种附属设施或配件、构
采用新技术施工时,还应作出工艺过程设计,并经过试验,把设计建立在积极、先进而
工程概(预)算是建设工程全部建设费用的文件,是设计文件的一个重要部分。其主要
1)总概(预)算,系关于建设项目全部建设费用的文件,由多个分项概(预)算汇总
2)分项概(预)算:系建设项目内一个单项工程的建设费用的文件,如某公路的工程中的某座桥梁、某座涵洞、隧道等。
3)其它工程和费用概算,系不能在分项工程中分批的各项工程和费用文件,如建设场地的准备费,完工后的清理费,建设单位管理费等。
公路项目年度基本建设计划
建设项目,必须有经过批准的初步设计和总概算,并经计划部门综合平衡,在资金、材料和施工力量有保证后,才能列入年度基本建设计划。该建设计划是确定年度建设任务,进行建设拨款的依据。
公路工程施工
工程列入年度计划后,即可开始招标,由中标单位开始施工准备;如果公路部门自己施工,列入年度计划后,即可开始施工准备,在施工图批准和准备就诸后开工。
公路工程竣工验收
公路工程按按设计规定的内容完成,能正常交付使用时就可进行验收。
正式验收之前,建设单位要组织设计、施工单位进行交工验收,也就是初验。初验后,要提交交工验收报告。经过交工验收,符合设计要求后,即可绘制竣工图表,编制竣工决算,然后进行竣工验收,并办理交接手续。
竣工验收是全面考核公路工程建设成果、检验公路工程质量的重要环节。
世界银行
世界银行是国际复兴开发银行及国际开发协会的总称。
国际复兴开发银行成立于1945年12月25日,现为151个国家的政府所有。银行的资本由其成员国认缴。它的贷款一般宽限期为5年,并可分15年或15年以上偿还。
国际开发协会成立于1960年9月24日。国际复兴开发银行的所有成员,都可加入国际开发协会。现有137个国家参加。它运用的资金称为信贷(通常称软贷),以区别于国际复兴开发银行的贷款(通常称硬贷)。它只贷款给各国政府,一般宽限期为10年,偿还期为35年至40年,免付利息。
世界银行贷款项目工作程序
利用世界银行贷款的公路建设项目,要符合世界银行的项目程序,也要符合我国的基本建设程序。现将两套程序列表对比,如下表。
世界银行项目与国内公路基建程序对应表
世界银行一般要对借款国的经济结构和发展前景进行调查,并派考察团实地考察,再与借款国讨论,经双方同意确定优先项目,作为银行贷款的预选项目。
项目选定后,申请借款国即可编制“项目选定简报”,送交世界银行。经世界银行研究同意后,即将其编入贷款计划,成为拟议中的贷款项目。
项目准备工作,首先要对选定项目进行可行性研究,其深入细致的程度至少相当于扩大的初步设计。不仅各种资料齐全,而且数据要准确,为世界银行评估打下良好的基础。
世界银行在帮助进行项目准备工作的同时,往往向申请贷款方提供资金援助和技术援助。如京津塘高速公路的项目准备工作,是澳大利亚政府提供的援助,南九公路是丹麦政府提供的援助。
在完成公路项目准备工作之后,世界银行即对项目进行评估。早在项目的准备阶段,世界银行专家就开始收集资料;进入评估阶段,再派专家进行现场考察,提出绿皮项目评估报告(即绿皮书),作为项目评估报告初稿,也称预评估报告;接着进一步调查研究,修正“绿皮书”,提出最终的评估报告(即“黄皮书”),作为同意贷款的通知。
最终评估报告(黄皮书)提出后,世界银行要求中方派代表团到华盛顿世界银行总部就贷款协议举行谈判。谈判内容不仅包括贷款、信贷金额、期限、偿还贷款的方式,而且还包括保证项目执行所采取的措施。谈判中,双方就会有不同意见,只要既坚持原则,又有一定的灵活性,一般均能达成协议。最后签订中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定、中华人民共和国与国际开发协会信贷协定。这两个协定的正文文本是标准化的,当然还要结合
项目内容,以附件和补充信件的形式作一些具体规定。
项目执行以中方为主,但有些文件需要世界银行确认;施工过程中,世界银行派员到现场检查。世界银行的贷款项目,首先要进行国际竞争性招标;要组织公路项目监理队伍,该监理队伍由中方和外籍专家联合组成;工程项目的正常实施,要有一系列的规章
制度
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;世界银行一般每半年或一年派员到工地进行实地检查,并提出检查报告;通常还举办各种
培训
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班;每年还组织分片检查,并召开一次项目工作会,通报互检结果,总结交流经验。
世界银行在项目完成1年左右,要对该项目进行总结,称为项目的总结评价阶段。一般先由世界银行项目经管人员准备一个“项目完成报告”;然后由执行董事会主席指定专职、独立的“业务评审局”,对项目的成果进行一次比较全面的总结评价;最后由“业务评审局”提出“审核报告”,直接送交执行董事会主席。