曲阜市文化产业园文化产业发展规划纲要

曲阜市文化产业园文化产业发展规划纲要 曲阜是国家级历史文化名城，拥有丰富的历史文化资源，发展文化产业具有无与伦比的优势。为充分发挥曲阜文化旅游资源的经济效益，切实推进曲阜文化产业实现跨越发展，把文化产业培育成曲阜经济的亮点和支柱型产业，特制定本《规划》。 一、 加快文化产业发展的重要意义和背景依据 (一)重要意义 1、加快文化产业发展是全面贯彻党的十七大精神和科学发展观的必然要求。党的十七大作出加快社会主义文化建设，推动文化大发展大繁荣的战略部署。科学发展观强调以人为本，强调全面、协调、可持续，促进经济社会和人的全面发展。曲阜只有重视和加强文化建设，加快推进文化产业发展，才能满足人民群众日益增长的文化需求，实现经济社会跨越发展。 2、加快文化产业发展是深入落实省市战略部署的需要。省委、省政府作出了大力实施孔子文化品牌带动战略，建设以曲阜为中心的鲁文化产业集聚区的部署。济宁提出大力实施孔子文化品牌带动战略，以曲阜国家级文化产业示范园区为龙头，构筑儒家文化产业集群，形成区域发展新高地的发展目标。曲阜以丰富的资源优势和现有的文化产业为基础，以国家级文化产业示范园区为平台，大力发展文化产业，是贯彻落实各级重要决策的具体行动。 3、加快文化产业发展是推动全市经济社会发展的重大举措。曲阜虽然文化资源丰富，但文化产业发展仍是发展中的短板，存在资源整合不力，产业规模小，档次水平不高等问题。营造良好的文化产业发展环境、提供一流平台，加快文化产业升级跨越发展，可是有效促进产业结构优化，实现经济社会全面协调可持续发展。 (二)加快文化产业发展背景 党和国家高度重视文化产业发展。党的十七大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 发出兴起社会主义文化建设新高潮的号召，强调大力发展文化产业。2006年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，对文化产业发展作了整体规划。省第九次党代会明确提出，积极发展文化事业和文化产业，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。2007年山东省、济宁市分别制定了“十一五”文化发展规划纲要，我市也相应的“十一五”文化发展规划纲要，进一步明确了文化产业发展的目标任务、思路布局、工作重点和保障措施，为促进文化产业又好又快发展提供了有力的产业政策支持和产业规划指导。 加强建设经济强市、文化名市是济宁新世纪初的战略定位。2009年1月12日，济宁市委、市政府从推进全市文化建设的全局高度召开了“加快推进国家级文化产业示范园区建设现场办公会议”，对曲阜国家级文化产业示范园的发展提出了期望和要求。加快我市文化产业发展，是贯彻落实党的十七大和省、市有关会议和决策精神、推动文化大发展大繁荣的重要举措。 二、加快文化产业发展的指导思想、基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照社会主义市场经济规律和文化产业发展规律要求，坚持文物保护第一、社会效益第一、环境保护第一原则，着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求，着眼于提高城市文化软实力和综合竞争力，实施孔子文化品牌带动、重大项目带动、 政府主导和市场拉动战略，努力构筑全市文化产业发展新平台，促进文化产业科学发展、和谐发展、可持续发展，为建设富裕文明开放和谐新曲阜作出贡献。 (二)基本原则 1、社会效益与经济效益相统一。坚持把社会效益放在首位，一手抓文化事业，一手抓文化产业。既要繁荣发展公益性文化事业，不断完善公共文化服务体系，又要促进经营性文化产业的发展，以文化产业的发展推动先进文化的生产和传播，增强文化竞争力，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。 2、政府引导与市场推动相结合。既要有效发挥政府在推动文化产业发展方面的组织、协调、引导、扶持作用，通过设施建设来完善文化活动的载体，又要充分发挥市场在优化资源配置方面的基础性作用，通过重大活动项目来吸引资金、技术、人才等生产要素向文化产业领域聚集，确立城市文化形象，扩大文化影响力。 3、一手抓深化改革，一手抓加快发展。既要通过深化文化体制改革，革新束缚文化发展的体制性障碍，创新体制，转换机制，着力抓好重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，推进文化事业单位改革，深化文化企业改革，进一步解放和发展文化生产力。 4、开发优势资源，实现重点突破。曲阜拥有丰富的文化资源，要以文化资源为依托，选择具有优势资源、产业基础扎实、市场前景看好的重点行业和区域，集中力量优先发展，提高文化产业的综合竞争力。同时要注重保护文化资源，处理好开发与保护的关系。 5、实施品牌战略，继续做好、做大孔子文化品牌。充分挖掘现有文化品牌的潜力，努力培育一批新的知名品牌，以资源优势保障品牌开发，以品牌开发推动市场开发。要积极推动我市孔子文化品牌更好地走出地域，以优秀的文化产品提升我市文化的市场形象。 6、特别注重文化遗产(文物)保护、历史文化名城保护、生态环境保护的原则在任何文化产业和旅游产业项目的规划和建设中，要首先考虑曲阜文物古迹众多、文物保护是首要任务和责任这一前提，牢固确立文物保护第一、发展利用其次，当发展利用与文物保护发生矛盾的时候，发展利用要毫不犹豫地让位于文物保护。 三、文化产业发展任务目标 我市文化产业发展的总体目标是:以“争做山东排头兵，全国创一流”为目标，实施孔子文化品牌、重大文化产业项目带动战略，加快曲阜国家级文化产业示范园区建设，充分发挥曲阜市文化产业协会的作用，积极培育文化产业骨干企业。在做大做强传统、优势文化产业业态的同时，运用高新技术创新文化生产方式，培育新的文化业态。我市文化产业的发展要充分发挥国家级文化产业示范园的重要作用，要以规划、创意、管理全市文化产业发展为主要任务。整合发挥鲁文化、儒家文化丰富的资源优势，积极发展文化旅游、出版印刷、影视动漫、文物仿复制等儒家文化特色产业，构筑儒家文化产业集群。努力把我市建设成济宁文化产业核心区、山东鲁文化产业集聚区，构建成圣城神韵彰显、人文气息浓郁、文化产业发达、生态环境优美的东方文化产业新高地。 具体目标是:文化产业快速增长，区域布局更加合理，产业结构进一步优化，文化市场更加统一开放、竞争有序，文化产品丰富多彩，文化服务质量显著提高，人才结构进一步优化，高素质文化队伍不断壮大。到2015年，文化产业增加值达到或超过 亿元，占全市生产总值的比重达到或超过 ，全市文化产业增加 值总量要有新的突破。 四、文化产业发展的空间布局和产业发展重点 (一)空间布局 要遵循整合资源、形成合力、发挥优势、注重实效的原则，高境界、高水平地尽快完善曲阜文化产业各业态的总体规划和创意策划，到2015年，逐步形成 ，即以三孔和明故城向南延伸的孔孟“一线七片区六大基地九种文化产业业态” 文化大中轴线;明故城文化产业核心区、尼山孔子诞生地朝圣区、寿丘中华人文始祖旅游区、九龙山孟子故居文化区、石门山生态农业和文化休闲区、高铁片区现代文化娱乐区、九仙山农业观光风景区七大片区，形成文化会展、文化旅游商品、游客集散、图书出版博览物流、书画培训销售、孔子学院文化体验六大基地;做大孔子文化旅游、孔府文化餐饮服务、孔子文化会展、孔府文物复制和文化商品、孔子书画、孔子文化图书出版印刷、孔子文化影视动漫、孔子文化演艺、孔子文化节等九种文化产业业态。 (二)产业发展重点 1、做大做强孔子文化旅游业。文化旅游业在整个曲阜文化产业体系中居于先导和核心地位，是曲阜文化产业的龙头和引擎，也是曲阜文化产业发展的制高点。曲阜文化旅游业的发展应立足于不断丰富内涵、拓展产品形态、调整产品结构的基点，逐渐形成具有品牌魅力和市场吸引力的文化旅游产品体系。 2、做精做美文物复制品产业 文物复制品是曲阜文化旅游的传统旅游纪念品和优势文化产品，具有良好的生产能力和销售市场。曲阜旅游商品的特色就是儒家和孔子文化系列产品。目前曲阜缺乏地接到有和旅游团队集中购物的大型定点购物场所。 3、做优做响以孔府菜为特色的地方餐饮产业 孔府菜技艺已经被列为省级非物质文化遗产。进一步培养和包装孔府菜品牌，使孔府菜真正成为中华优秀文化传统的重要组成部分，成为我市文化产业发展中最具潜力的文化品牌，要精心培育和包装，使孔府菜享誉全国，闻名世界。 4、突出做大孔子文化演艺产业。成立面向国内外演艺市场的演艺公司，尽快建立孔子文化旅游学校，由市教育局和文化产业园实行双重管理，满足曲阜演艺产业需求并搞好演艺人才输出。继续改版和提升经典剧目“杏坛圣梦”，改造和提升大型原创舞剧《孔子》，推出旅游精华版，以市场为导向，力争使舞剧《孔子》走出曲阜，面向全国，走向世界。适时推出大型文化实景演艺剧目，全面改造提升杏坛剧场，打造国内外一流演出设施和演艺队伍，组建强有力的演艺促销队伍和演艺经纪人队伍，建立文化演艺互相结合又相互独立的市场机制，促进文化产业的快速发展。 5、做大做强旅游商品产业。充分挖掘丰厚的文化资源和优秀的传统工艺，大力发展有曲阜特色的旅游工艺品、图书字画、影视动漫等产业门类，培育扶持一批旅游商品设计研发、生产制造企业，带动一批民间个体手工作坊，形成以曲阜“三宝”为主导，涵盖工艺地毯、蜡制品、刺绣、铁艺、书画、石雕等产品类别的旅游商品体系。不断研发新产品，创出新品牌，拉长产业链条，拓宽产业门类，构筑山东工艺美术特色产业基地。整合现有旅游商品销售企业及个人，建设集旅游纪念品、工艺品、字画、古玩等于一体的艺术品产业街。 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 和整合市内石雕、木雕市场，尽快形成石雕产业园和木雕产业园。加快推进非物质文化遗产向产业化和效益化转变，加快示范基地建设。充分发挥科技创新在文化产业发展中的重要作用，不断开拓新的文化创意产业领域。 6、做好做大孔子书画业、出版印刷业 孔子书画业是曲阜近些年新崛起的文化业态，是孔子文化旅游业最重要的衍生品。从严格意义上讲，曲阜书画业目前还没有形成优势产业。孔子书画业潜力巨大，应尽快把“孔子书画”做成品牌化、产业化。出版印刷业是文化产业的重要业态，充分利用曲阜儒家文化资源优势和影响，做大出版印刷业十分重要。但曲阜还没有形成成型和成熟的出版印刷业市场。，做大做强孔子文化品牌出版印刷业，需要在联动机制上有所创新。 7、突出抓好文化活动。积极办好孔子文化节、春季祭孔、孔子家乡休学旅游节、孔子教育奖颁奖、孔子文化奖、孔子旅游奖、世界儒学大会等重大文化旅游活动，举办有特色、有影响、有拉动力的文化、旅游和体育活动，把节庆活动逐步变成节庆产业。重点抓好孔子文化会展，打造具有国际影响力的节会品牌。 8、抓好重大文化项目和文化活动 高境界、高标准、高水平、大思路地做好全市文化产业发展规划，创意策划和规划建设一批影响深远的重大文化项目，做到在建一批、规划一批、储备一批。积极支持大遗址保护、城市公共文化设施和中华文化标志城建设。突出做好明故城恢复改造工程、古畔池、观水园酒吧一条街、高铁片区文化产业项目、孔子文化会展片区文化项目、尼山文化产业发展环境，做大文化旅游发展平台，拉长文化旅游发展的产业链条。 五、保障条件 (一)领导保障。加强领导，建立长效工作机制，抓好落实，切实把文化产业发展纳入经济社会发展的总体规划。建立完善文化产业统计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，新成立的文化产业协会要充分发挥作用，配合统计部门的工作，定期发布文化产业统计数据分析报告。建立文化产业发展考核机制，由市考核委员会会同文化产业园进行考核，主要考核年度计划、重大项目规划建设、招商融资任务、重大文化活动、国有资产保值和任务分工完成情况等。逐步建立党委领导、政府鼓励、行业自律、企事业单位依法运营的文化产业发展体制，为文化产业发展提供有力保证。 (二)深化文化体制改革。按照《山东省深化文化体制改革工作方案》(鲁发[2006]20号)的要求，围绕推进文化事业单位改革、深化文化企业改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、健全宏观文化管理体制等主要任务，积极推进文化体制改革，创新管理、经营体制。文化产业园和文化旅游发展投资集团负责全市文化产业发展工作，实行一套班子、两个牌子和一体化运作的机制，要按照“小政府大企业”，确立精简高效、管理统一、运行畅通的发展思路。曲阜文化旅游发展投资集团要以资本运营和文化项目建设为纽带，充分运用联合、重组、兼并、独资、控股、参股、租赁、服务等多种方式搞好运营，实施产业发展和资本扩张，完成对文化旅游产业有重要影响的重大文化项目建设。文化旅游发展投资集团要建立现代企业制度，确保国有资产保值增值，不断壮大企业规模，扩大企业集群，使企业不断滚动发展。 (三)完善文化经济政策。认真贯彻落实省政府办公厅《关于深化文化体制改革加快文化产业发展的若干政策》(鲁政办发[2007]92号),制定优惠政策，扶持全市文化产业发展。重点从财政税收、投融资、资产管理、土地利用以及中小文化企业发展等方面，做足保障。 1、增加财政资金对文化产业的投入，建立财政投入保障的长效机制。逐年加大财政对文化产业的扶持力度，设立文化产业发展专项资金，扶持重点文化产业项目发展。用好济宁市财政每年1000万元扶持资金和市财政每年安排不低于 1000万元的配套专项扶持资金，主要用于融资贴息、奖励、文化企业发展等。同时，积极争取省和济宁市文化产业发展资金和文化事业发展专项资金的扶持。 2、拓宽融资渠道。充分利用曲阜资源优势和国家级文化产业示范园区金子招牌争取信贷支持，继续深入开展与省开发银行、省农行和中国进出口银行青岛分行的合作，积极拓展与其他银行或金融机构的合作，确定合作意向，签订合作 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ，落实贷款资金。市内各商业银行都要以支持国家级文化产业示范园区的发展为己任，放宽政策界限、稳妥扩大信贷规模，参与产业园的项目建设。各商业银行对符合信贷条件的文化项目，可在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。引导和鼓励金融机构拓宽适合文化产业发展特点的贷款融资方式和相关的保险服务。鼓励有实力的企业、团体、个人依法发起组建各类文化投融资公司。 3、整合和盘活资源资产。尽快做大做强文化旅游发展投资集团，发挥其龙头带动作用，提升融资能力。通过资源整合和配置，在已划入资产的基础上，最大限度地把带有文、旅性质的国有资产和能整合划入的其他资产划入投资集团，使其成为具有10亿元以上规模的投资企业和融资机构。积极争取在济宁市范围内乃至更宽广区域整合文化旅游资源，促进投资集团膨胀发展。 4、加大土地扶持力度。明故城内、会展中心片区、曲阜新区、高铁片区、尼山旅游风景区等土地主要用于国家级文化产业示范园区的项目规划建设。在国家法律政策许可范围内，优先安排文化项目用地。在符合规划、不改变土地批准用途的前提下，鼓励文化单位或企业在其原批准用地范围内提高土地利用率。积极争取省、济宁市重大文化项目建设用地指标，利用新一轮土地规划修编增加文化产业和重大文化项目用地指标。对明故城内的回复改造用地，实行全额奖励政策。在对规划区域内投资和建设的重大文化项目和文化产业项目，根据投资规模和项目情况，给予不低于30%土地出让金的奖励政策。 5、加快培植中小文化企业。文化产业发展程度如何，关键取决于广大的文化企业，特别是中小文化企业。新成立的市文化产业协会要发挥“桥梁”和“纽带”作用，既要当好政府的顾问、参谋，又要发挥好行业管理的作用，承担起行业协调和综合服务的职能。15个文化产业示范基地和示范点，要发挥示范带头作用，关心支持中小文化企业的发展。要切实维护广大中小文化企业的合法权益，不断增强全行业的整体素质，提高全行业的凝聚力。鼓励、支持、引导社会资本以多种形式，兴办文化企业，并享受同国有文化企业同等的待遇。对品牌影响大、创新能力强、社会效益好、附加值和科技含量高的文化企业，经申请和批准给予一定的财政资金支持或财政贴息支持。高度重视地方文化品牌保护。 (四)加强人才队伍建设。大力培养、造就和凝聚高层次、创新型文化领军人才;鼓励支持高等院校与文化企业创设人才培养与研发基地，开展国际交流和培训;积极支持文化企业引进国内外高级产业人才。实行灵活的人才聘用和奖励机制，广泛吸引国内外文化产业策划、创意、演艺和管理人才，鼓励人才以文化品牌、文化专利、科研成果、创意成果作为股份投资并参与利益分配。对外地来曲阜支持我市文化产业发展的专业人才在住房、职称评定、职务晋升、子女入学、配偶安排等方面给予照顾;大力培育本土文化企业家、创意创新人才、文化行业经纪人、经理人队伍，对在文化产业发展中作出重大贡献的人才实施重奖。建立曲阜文化产业发展专家咨询委员会，由市政府主要领导担任专家咨询委员会召集人，聘请国内外著名专家和业界精英，定期召开专家咨询会议。 (五)齐抓共管，形成合力。全市上下特别是宣传、遗产委、发改、财政、 文化、文物、旅游、广电、建设、规划、国土、工商、税务、环保、统计、科技、供电、驻地乡镇(街道)等要密切配合，按照 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 要求做好工作、完成任务，促进全市文化产业发展。要注重调动广大群众参与文化建设的积极性，激发全社会的文化创造力，并切实提高市民的文明素质。要加强舆论宣传，及时推广先进典型，努力营造加快文化发展的浓厚氛围。