[复习]当代终身教育理论的研究现状和课题

[复习]当代终身教育理论的研究现状和课题 当代终身教育理论的研究现状和课题 中国教育干部培训网 -> 中小学校长培训平台 作者 标题 关键字 编号: 密码: 当代社会与教育| 当代教育理论| 课程与教学改革| 学校管理| 学校成本效益分析 比较教育| 学校诊断咨询| 学校心理| 教育评价| 现代教育技术 教育科研| 综合管理实践| 校园安全| 领导科学与艺术| 文化艺术 公文写作| 教育法规与政策| 中小学德育| 素质教育| 公共管理 当代终身教育理论的研究现状和课题 发布时间:2008-03-11 14:32:33 作 者:吴遵民 来 源:中国知网 【摘要】:虽然迄今关于建立统一的适用于任何国家的终身教育政策尚不存在、或者说尚不具备建立的条件，但这并不等于说不存在共同遵守或实践的理念及原则。经过国际社会40余年的研究和推广，在终身教育的一些基本原则方面还是达成了较为普遍的共识，例如，对于“终身学习权”的认识和理解以及关于终身教育部分领域的再构建和组织化等。其议论的焦点和面临的主要课题又集中在对学校机能扩张的检讨，对基础教育改革的探索，关于民间团体的作用和功能的发挥，对国家权力作用的期待等方面。 【关键词】:终身教育;学习权保障;学习社会构建 中图分类号:G521 文献标志码: A 文章编号:1000-2146(2007)06-0107–06 一、问题的提出 由于联合国教科文组织和其它国际机构的积极推广，终身教育的理论在世界范围得到了广泛的传播和普及。但同时我们也注意到，虽然为数众多的专家和研究者正在努力寻求建立一种能使终身教育的理论普遍适用于世界上任何一个国家的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，但是目前这仅仅是一个诱人的理想而已。因为任何一个国家在发展本国的终身教育时，都要首先从本国特定的历史及原有的教育制度出发，即依赖于既存的学校教育、成人教育或继续教育的基础。换言之，任何一种跨越时代或无视本国国情的终身教育政策都是注定要失败的。对此，我们从郎格朗乐观的空想主义终身教育论到捷尔比能动的实践主义终身教育思想的转换和演变的过程中，即可触摸到这一理论发展的深刻国际背景。 虽然迄今为止关于建立统一的适用于世界任何国家的终身教育政策尚不存在，或者说尚不具备建立的条件，但这并不等于说不存在应该共同遵守或实践的理念及原则。经过国际社会40余年的研究和推广，在终身教育的一些基本原则方面还是达成了较为普遍的共识。具体而言，国际社会在哪些方面达成了较为一致的看法,其议论的焦点主要集中在什么方面?当前面临的主要课题又是什么?本文将就这些问题作深入的探讨和梳理。 二、基于权利的终身教育——教育机会的保障和平等 “终身学习权”的概念最早出自1985年联合国教科文组织在巴黎召开的第四次世界成人教育大会的会议决议——《学习权宣言》。这份宣言对保障个人学习权的问题做出了以下定义:“学习权就是人们读书写字的权利，是思考和提出问题的权利„„它是基本人权的一部分，也是人类生存不可缺少的手段。”[1]对此，日本社会教育学者末本诚进行了更为明确的诠释:“所谓学习权，应该理解为是社会对个人，即使是学校毕业以后，也 应对由他通过自己判断而提出的，要求贯穿于自己一生的自由学习机会予以保障，这一学习机会的提供，还应该是不问年龄、不拘场所，并且体现的应该是国家对个人学习权利的保障。”[2] 实际上，“终身学习权”概念的提出以及《学习权宣言》被采纳的背景，与该次大会上被提交审议的、由民众教育欧洲支部所实施的一份研究计划有关。这份受内罗毕会议(指联合国教科文组织1976年在肯尼亚首都内罗毕所召开的发展成人教育的国际会议)成果影响而实施的“关于成人教育立法研究”的计划，主要是对西欧各国1976—1985年期间成人教育的发展尤其是立法状况而作的调查总结。在最后提交给第四届世界成人教育大会讨论的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 书中，这项研究计划提出了两项引人注目的提议:一是针对被调查国家普遍存在的成人教育体制参差不齐和不均衡的完善程度和发展速度，建议采取措施、从总体上进行必要的调整和统一;二是强调应充分扩大成人的教育和学习权、并应该作为对终身教育原则的最基本认识。 在该次会议上就教育、学习权的保障和机会均等等问题进行讨论时，不少国家还提出了许多具有积极意义的提案。如英国提交的报告书指出，在关于学习机会均等的问题上，应该把焦点从以往针对同一年龄层的考虑转向对各个年龄层的关注，同时应强调成人教育在整个教育体系中具有与其他类型教育同等重要的地位。换言之，学习机会的提供不仅仅是面向年青人，即使对成年人甚至高龄者，也应采取某种措施来保障他们的学习权。 对成人教育地位和成人学习权的保障，最有效的无疑是立法的措施。在这方面，法国、德国、日本等国家已走在了世界的前列。如法国在1971年制定了“关于在终身教育的范围内继续职业教育组织的法律”，其中第一条 规定 关于下班后关闭电源的规定党章中关于入党时间的规定公务员考核规定下载规定办法文件下载宁波关于闷顶的规定 :“终身职业教育应该是国家的义务。”韩国在宪法中也规定“国家必须振兴终身教育”。德国的继续教育法和日本的生涯学习振兴法，也就人的终身教 育及学习的权利问题作出了明确而详细的规定。这些事例表明，世界成人教育的发展已经迈上了一个新的台阶，且而基于权利的终身教育(成人教育)的意义，亦已为越来越多的人们所认识。 三、关于终身教育部分领域的再构建和组织化 终身教育诸领域的整体再构建和组织化，是引起国际社会广泛重视的又一个问题。现代终身教育体系涉及多个组成部分，其中成人教育和继续教育又构成了比较主要的部分。日本学者末本诚认为，目前实施终身教育政策的国家，大致都围绕以下五个方面展开相关工作:(1)一般教养;(2)市民教育;(3)职业技术训练;(4)成人学校教育(成人的基础教育及学位的取得);(5)文化及余暇活动。其中，职业技术训练和成人学校教育目前发展速度最快，且形成了制度化的领域，即已具有了完善的设施，建立了专门教职员的体制等。与之相对的其他三个方面，则由于其内容与方法都极其复杂多样，因而制度化的形成要比前两项来得困难。就这一点而言，日本却是一个例外。日本在战后重建社会教育并赋予了民主主义的思想，展开的重点正是国民的一般道德素养教育、文化传统教育、市民的余暇教育等。日本为了重建战后的社会教育，先后制定并实施了教育基本法和社会教育法，从而在终身教育史上开创了把上述三个领域首次纳入制度化轨道的先例。但是日本的社会教育并非已达到了“终身教育整体再构建”的要求，其职业技术教育及成人学校教育与社会教育几乎完全割裂，?且相关的理论研究与实践的展开都比一些发达国家更为薄弱。 国际社会在关于如何通过再构建而使终身教育的各个具体领域整合成为一个“整体”的讨论中，若干探索性的观点引起了学术界的注目。其中之一是当把终身教育理解为贯穿于人的整个一生并且包含学校教育在内的“全体”性教育构造时，那么迄今所形成的传统教育学理论又应做出何种必要的改变,换言之，以学校和儿童为主要研究对象而建立起来的教育学理论进入终身教育的时代和背景时其内容是否也需要发生相应的，改变呢,结论无疑是 肯定的。相对于以儿童、学校为对象且研究范围局限的传统教育学而言，一门研究领域扩充并延伸至学校后及成人的新兴教育学的建立和形成则不仅是必要的，而且具有相当重要的时代意义。在这方面，美国和欧洲的发展相对先行一步。尤其是近年来德国在成人教育方法论方面的研究以及法国关于成人学习论问题的探讨等，备受国际社会的关注。上述成人教育理论研究的发展动向表明:当世界迈入终身教育的时代之际，教育理论也必将随之发生质的变化并获得新的拓展。 在论及终身教育整体框架的重要性的同时，我们也切不可忽视其各个“部分领域”之间的相互作用和地位。换言之，在考虑终身教育整体的结构时，还必须对构成“整体”的各个“零部件部分”的独立性及其价值予以充分的认识。唯有这样，作为集合体的终身教育政策才可能是多元的，并且在各个方面才能发挥出优势。从这一观点出发对日本社会教育的活动内容进行分析，则可清楚地发现其各个“部分领域”发展的不均衡性及其对制定的整体终身教育政策的影响，甚至包括终身教育法都暴露出了结构性倾斜的弊病，并且呈现出“一元化”的趋势。[3]诚如末本诚所说:“失去了各个部分的个性和独立性特征而建立起来的‘整体’，就其统合的主体——国家所发挥的现实作用来看，其极有可能被转化成一种具有统治的和管理性质的系统。”[2] 四、对学校机能扩张的检讨 在围绕终身教育理念所展开的国际性讨论中，引起关注的另一个问题是关于对学校作用的重视和再认识。作为培养儿童和青年健康成长的教育机构——学校，迄今为止已发挥了极其重要的作用。但是这里要讨论的是学生毕业以后以及进入成人期之际的教育及学校的作用问题。针对因教育机会的不充分而导致提前走出校门的青少年辍学现象，英国1944年制定了继续教育法规。这是世界上有关补习教育制度最早的代表性规定，其基本功能主要是弥 补因公共教育制度不完善而造成青年失学的缺陷、给失学青年以教育补偿的机会。在一些近代化发展较为迟缓的欧洲国家，如西班牙、葡萄牙等，则仍把补习教育作为教育政策的一个重点，目的是以发展成人教育来弥补学校教育的不足。这种对成人基础教育的重视和期待还可从当今世界对识字教育的推动中略见一斑，无疑，它已成为终身教育体系中极为重要的一个组成部分。[2] 现今关于学校作用的议论，乃是以成人为学校的对象而引发的关于学校新机能的讨论。如果我们把今后的学校教育对象构想为包括儿童、青年以及毕业后的成人，那么依托正规学校设置成人教育则是当然和必须的。为此，世界上已有不少国家开展了这方面的改革和实验。如意大利从1973年起确认劳动者的学习权利。为了使劳动者能重新获得学习的机会，该国从1974年起在公立普通中学首次为成人劳动者专门设置了特别课程。这一举措——在公立学校内建立以劳动者为对象的教育制度，使成人劳动者的教育权问题开始在公共教育制度内占有了一席之地。[4]为了完善学校内的成人教育教学计划，意大利还在一些学校成立评议会，其参加者不仅有教师和行政官员，而且还吸收了成人学生、劳动工会、地区文化团体的代表等。以上事实充分显示了学校作为终身教育体系的组成部分后所呈现的改革和发展的新轨迹。 近年来在法国，建立并展开了一种称为“中等教育设施群”的制度活动。这一制度所规定的具体运作方法和目标是:在一定区域内，把若干个中等教育机构(法国的一种类似于初、高中一贯制的完全中学)以技术教育为中心而联合(联网)起来，共同为地区的成人及社会青年提供职业技术教育方面的训练。在现代成人教育发展的过程中，学校作为终身教育体系的一部分，已经发挥出了新的作用，而且其存在的意义也被人们赋予了新的认识。 又如北欧的挪威，1969年通过一项教育 改革法案，把义务教育的年限从原来的7年提高到9年制，并且在1974年创建了一种“综合制”的高中(即在高中阶段增设劳动生活指导和职业教育课程)。这一新制度的实施，造成了当时必须解决的两个新课题:一是在旧义务教育体制下毕业的学生与新体制下毕业的学生之间产生了学历年限上的差距，为了给旧体制下毕业的学生补上2年的义务教育，挪威政府动员了成人教育的力量来介入学校教育，以帮助解决由此而大量增加的就学者;二是当时建立的综合制高中导致大学随之发生变革，如入学对象的扩大，考试内容、专业设置的调整等等。由于成人教育具有这方面改革的经验和优势，于是挪威的高等教育又随之引入了成人教育的许多做法。 上述的一系列涉及学校改革和发展的动向，实际上都符合终身教育的基本理念即回归教育的原则:即重视把学习者所学的知识与所积累的社会经验和劳动技能相结合，从而实现一种横向型的回归学习。可以说，终身教育所重视的学校作用，正是建立在学校向社会开放、并通过自身的改革来扩大学校的作用——向一切走上社会的成人继续提供学习机会这一基础之上的。 五、关于改革基础教育的探索 1996年6月，第25届世界主要发达国家首脑会议(G8)在德国科隆召开并通过了“科隆宣言”。该宣言把教育和终身学习看作是由传统的工业化社会向知识型社会转化过程中的“通行证”，并认为把这种“通行证”赋予每个个人十分必要。2000年4月1日，世界G8(国家)教育部长会议首次在日本东京召开，再次对“社会变革中的教育”做了广泛的探讨。会议得出的结论是:“终身教育对任何人来说都是一个需要优先考虑的课题。”[5]可见，在全球化、信息化和科技化的背景下，近年来世界发达国家都十分重视基础教育改革，并一致强调应基于“学习社会”的思想和理念来实施具体的改革举措。究其原因，一是欧美等先进国家近年来在进一步 发展基础教育方面遇到了困难，而克服这一困难又不是靠学校单方面做出努力就能奏效的;二是世界上众多国家目前都在致力于构建以“学习型社会”为目标、面向新世纪和具有宏观意义的国民教育体系。这一体系的理论基础即是要求从终身教育或终身学习的立场出发，把基础教育置于一种大教育的背景框架之下，以此重新定位基础教育的作用和功能，从国民教育体系的整体结构上建构基础教育与其他教育的关系，最终为基础教育的未来发展描绘出一个更为灿烂的前景。 对于以上的发展动向，兹以美国和日本为例作一简要介绍。首先，美国的基础教育改革体现在以下四个方面: 1.以提高基础学历、维持和改善公立学校的教育质量为目标，加强教育内容的基准化和共通化，同时进一步扩大和强化学区及学校的自主权及裁量权(其基本趋势是缩小学区的作用而逐步增强学校的责任和权限)。 2.加强联邦政府领导全国教育改革进程的力度，同时通过立法程序来保证改革的顺利进行。1989年，联邦政府就“全国统一教育目标”的制定达成了共识;1994年联邦政府制定了《联邦教育改革法》，主要宗旨是对州的教育改革予以支持及以实质性的财政援助。 3.对州财政制度进行改革，以缩小学区之间的差别，并制定统一的教育基准，扩充初、中等教育经费;为提高基础学力、落实联邦政府“全国统一教育目标”而导入奖学金制度。 4.实施“教育破产法”及学区行政事务的民间委托制度。所谓“教育破产”，是指学区或学区内的学校由于教育质量低下、教育管理混乱等问题并经过数次整改仍不见起色的， 由州政府出面宣布其“破产”，同时采取停止发放辅助金、解散学区教育委员会、同意该学区内的学生转学及由州政府直接接管或委托民间企业、私立大学等来管理其行政事务等的制度。 再看日本的基础教育改革，其面临的背景与美国大致相似。战后的日本实行民主主义制度，着力发展基础教育、重视培养人才。这一举措曾使日本的经济得到了高速发展，但自20世纪80年代以后，日本的教育却因“四化”(少子化、老龄化、情报化和国际化)的进展而引发了危机。这一危机主要表现为:教育理念陈旧僵化，教育方法死板划一;因升学压力造成的学校各种“病理性”现象(如校内暴力、上学恐惧、学生间的强欺弱现象等)层出不穷。所有这些状况都迫使人们思考这样一个问题:即通过怎样的教育改革才能创造出一个更能适应学生个性发展的宽松环境，及通过怎样的手段才能培养出适应经济社会发展的开拓性人才,为了根治这一难题，日本政府从1984年起成立专门性的临时教育审议会，开始着手进行战后第三次教育改革。临时教育审议会审查并通过了关于创建终身学习体制，全面实行初中等教育改革的审议报告。这次教育改革的基本内容又体现在以下几个方面: 1.提倡构筑心灵充实的教育理念。对以往充斥家庭、社会和学校的偏重智育的风潮以及灌输式的教学方法予以批判，提倡培养具有社会公德、能独立思考并具有独立行动能力、富有正义感和心灵充实的一代新人的教育新理念。 2.改革陈旧的学校教育制度。对学校存在的过度平均主义和僵硬划一的教育理念予以反省，提倡注重发展儿童个性与能力的教育思想。在教学内容上主张让学生有更大的选择权，同时大力推进初高中一贯制的学校制度。 3.放宽学校的管理自主权。为克服僵硬划一的学校管理模式，倡议对教育行政制度做根本的改革:推行地方分 权，给地方自治体和学校以更大的管理自主权;促使学校在更好地担负责任的同时，发挥主体性运作的积极性。 4.改革为升学而陷入激烈竞争的考试“怪圈”。为了缓和迄今为止为升学而千军万马过独木桥的激烈竞争局面，除了对考试制度和考试方法进行改革外，文部省还制定了具体的教育改革计划书。其内容大致包括:学习评价制度的修正，入学选拔制度的完善，义务教育和义务教育后的升学及就业之间的有机连接，等等。 上述各项改革措施归结到一个焦点，即要着力改革偏重考试、偏重书面成绩的所谓“学历社会”的弊端;建立一个心灵充实、自主学习意欲旺盛、能适应现代社会发展变化的“终身学习社会”，则是日本教育改革的最终目标。 近年来，我国也在全面推进基础教育改革，然而其成效却并不显著。究其原因，主要是尚未形成一种重视人的“能力”而非“学历”的社会风气，以及没有建立起新的以“学习社会”的理念为基础的教育评价制度。我们只有从终身教育和“学习社会”的角度去思考人生的成长和意义，并建立起一套以此为 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的社会评价制度，才有可能使我国的基础教育改革取得突破性的成效。[6] 六、关于发挥民间团体的作用和功能 就终身教育理念及其政策的达成目标而言，其重要任务之一是要对社会既存的教育资源进行重新组合。一般认为，这一组织化过程必须政府权力的介入，否则难以推行。[2]同时，近来一些国家在建立成人教育体制的进程中，随着办学主体多元化及分权化的尝试取得了巨大的成功，使人们增强了对民间力量的价值预期。 因此，在终身教育的组织化过程中，应充分利用国家(公权力)和民间的力量，进而实现共同参与和协同努力。若就一般的状况而言，当今参与终身教育组织化过程的主要民间力量大致有以下五个方面:(1)自由社团;(2)宗教团体;(3)企业;(4)劳动工会;(5)商业活动组织。那么，这些民间团体又是如何发挥主体作用的，其间又存在哪些问题, 首先，当今一些国家对民间组织的作用和功能均给予了充分的认识和重视。比如，1976年挪威制定了成人教育法，对自主组织、教育当局和劳动工会、企业内教育组织等三个与成人教育有关的团体给予了法律认可。需要指出的是，此类法律条文或政府规定的重要意义在于，它是通过法律的必要手段来保障民间团体接受政府或社会组织的资金援助及各方面的支持。例如，瑞典的劳动组织以及与基督教有关的民间团体，通过政府斡旋获得了来自10个社会组织的资金援助，从而使民间学习小组的养成得到了推进和发展。[2]近年来，中国有关“社会力量办学”的活动在沿海城市迅速兴起，其具体运作方法、办学主体及?设置条件等还被制定成法律条文而明令执行。 其次，作为组织化主体之一的企业，其地位亦开始受到特别的重视。如现代企业在作为生产劳动场所的同时，也成为学习的重要场所，而这也已成为现代企业的一大特征。面对时代的变化，教育科学应该以在现代社会占有很大比重的“劳动”所构成的“企业社会”为对象来重新予以构建。[2]例如，在法国即有一所成立于大革命时期的教育研究机构——国立工艺院(CNAM)，它以成人教育研究为中心，以企业的学习活动为研究对象，在全国范围内起到了构建成人教育理论的中枢作用。值得注意的是，该研究机构的工作重心并不是放在为追求企业的利润而去着力提高劳动者的技术、技能，而是更多地把企业内教育的研究重点放在劳动工会和劳动者的权利保障上。[2] 第三，作为民间团体之一的劳动工会的作用受到重视。劳动工会在成人教育发展较早的欧洲，一直起着积极作用。而历史上劳动工会运动所产生的影响——劳动者对自身教育的关心和学习意识的增强——也一直延续至今。比如在法国一般企业普遍设有劳资双方人数各半组成的，企业委员会这一制度不仅保证了劳动者在企业，中的发言权，并且有关劳动者的教育问题也一贯被企业委员会作为职工的福利问题而予以相当的重视。[2]对于劳动工会在成人教育发展中的积极作用，1972年召开的第三届世界成人教育大会亦给予了高度评价。 第四，近年来开始盛行并逐渐发挥作用的民间性和非营利的社会小团体的活动，也受到人们的关注。实际上，关于民间小团体的存在，在一些国家甚至早已获得法律保障。如法国的结社法，瑞典对学习团体的援助制度以及美国的NP0法案等?。制定于1901年的法国结社法规定，凡两人以上申请、且以非营利目的而结成社团的活动均给以承认;此外还可享受某些税收免除的优惠政策。对此，日本学者末本诚认为:“如此一种普通市民能自由地结社，并且不计人数多寡都能积极地参与教育、文化和福利方面活动的小团体制度被社会公开承认，并且还受到法律的保障，其意义无疑是相当深远的。”[2]欧洲市民社会之所以能逐渐成熟并健全地维持和发挥活力，重要的一点就是因结社而产生了多样的社会政治活动及丰富多彩的学习活动，其对成熟的市民社会的形成具有重要的促进作用。 七、对国家权力作用的期待 关于国家权力的作用程度及意义，是引起人们议论的又一个课题。不可否认，在酝酿、计划及具体实施终身教育政策的过程中，最切实也是最为有效的推动力即是国家权力。民间团体的力量固然必须重视，但是国家权力所担负的责任以及所发挥出 来的作用也确实是任何其他力量所不能比拟的。近来，人们特别关注国家权力对那些高龄者、残疾者、失业者、退职下岗者、移民、少数民族以及身心薄弱的青年等弱势群体的学习机会如何给予切实保障以及如何充分落实具体政策等问题。 就上述问题而言，目前世界上大多数国家都对成人基础教育和所谓第二次教育机会给予了相当的重视和促进。在北欧的一些国家，还对某些因自然或社会原因而失去学习条件的人(如居住在边远地区和孤岛的居民等)优先提供教育机会。为此，近年来问世的名为“积极的差别”理论亦引起了人们浓厚的兴趣，它建议人们采取积极的手段去消除某些因不可避免的原因而产生的教育或学习上的差别。这些方面的所有实践和成功的经验，亦都为国家权力如何进一步发挥应有的作用提供了理论上的依据。 一个国家或地区在构建其终身教育政策时，若仅仅出于提高其教育行政的效率或经济方面的考虑，那显然是远远不够的。国家权力只有在扩大普通民众的学习机会方面继续发挥独特的作用、并且始终把它视为是最优先的发展的课题时，它才能最终成为终身教育理念得以全面实现的可靠条件。 参考文献: [1]平原春好，等.教育小六法[M].东京:日本学阳书房，1990:734-735. [2]末本诚，生涯学习论[M].日本:Eidell研究所出版，1996:53. [3]吴遵民，试论日本生涯学习振兴法的制定背景、过程和问题点[J].上海成人教育，1997，(9):39-41. [4]海老原治善，资料•现代世界教育改革[M].日本:三省堂，1983:300. [5]本间政雄，高桥诚.诸外国的教育 改革[M].东京:日本行政出版社，2000:19. [6]吴遵民，全球化视野中“学习社会”与基础教育改革[J].教育理论与实践，2004，24(10):13-17. 注释: ?在日本，社会教育归属文部省，而职业技术训练和成人继续教育则归属劳动省，甚至完全由企业自主进行。 ?《社会力量办学条例》，中华人民共和国国务院令第226号，1997年7月31日。 ?NPO法案系 英语 关于好奇心的名言警句英语高中英语词汇下载高中英语词汇 下载英语衡水体下载小学英语关于形容词和副词的题 Nonprofitorganization的缩写，意为非营利组织法。 转自:中国知网 附件: * 说明:请点击以上附件标题或图标进行下载。 网站介绍 | 嘉宾到访 | 网站服务 | 联系我们 | 诚聘英才 | 合作伙伴 | 站点地图 中国教育干部培训网版权所有 未经允许不可转载 地址:国家教育行政学院办公楼601 联系电话: 010--69248888转3624 3622 网络经营许可证编号:京ICP证050120号