新中国成立初期中国共产党进行社会整合的三大方略

一、建立全国范围的党政组织网络，进行全方位的党政 组织渗透 1. 建立全国性的政权组织机构。 1949 年 10 月 1 日中 央人民政府的成立是我国全国性政权组织机构建立的标 志。 随后，在中央政府的领导下，我国逐步建立起各大行政 区(行政委员会 )辖省、直辖市；省辖行政公署；行政公署辖 县；县辖区；区辖乡；乡辖村的一个由中央、地方与基层组成 的金字塔式各级人民民主政权的组织体系，并设置了警察、 法庭、监狱等相应机构。 权力集中在中央，地方和基层政权 是中央政府的纵向延伸。 这个强有力的、统一的、代表人民 的政权的建立，结束了我国社会四分五裂的状态，对整个社 会整合起了关键性作用。 由于新中国成立初期许多地方革 命秩序尚未稳定，因此，部分政权建设采取了军事管制的形 式，在城市接受工作完成后，人民政府开始接替军管会，行 使自己的职权。 2.政府权力向乡、村等基层组织延伸。 在农村，党通过 土改，清除了农村中的绅士阶层和宗族势力，扫除了政府权 力向基层组织渗透的障碍，在各地普遍建立起乡（行政村） 政权。 按 1952 年 9 月全国乡村人口 50319 万人计算，平均 一乡为 1770 人， 与 1947 年一乡 3186—7965 人左右计算， 乡（行政村）政权明显向基层下沉，政府在乡村中的权威和 组织动员能力空前提高。在城市，主要成立了街道办事处和 居民委员会。街道办事处的任务是组织发动辖区居民，推动 和贯彻党的中心工作和其他组织工作。 居民委员会虽然属 于居民自治组织， 但实质上成为政府派出机构的一个具有 准政府功能、职能杂多的下级行政化组织。这两种组织的建 立，有效地把很多不属于工厂、企业、机关、学校的无组织的 居民组织起来，扩张和延伸了国家权力，完善了社会组织系 统。 3.党的组织向企业、事业等单位渗透。 在全国范围内自 上而下建立政权组织的同时， 党在政权机构和其他一些社 会组织、企事业单位，也建立了党委会、党小组或党支部。比 如，在政权机关中，各级党委的领导，主要是经过政权机关 中工作的党员来实现，其中如有党员 3 人以上，就成立党组 以保证党的领导。在工厂，实行党、政、工、团的统一领导。到 1955 年，全国就增加了 17 多万个新支部，吸收了 282 万新 党员。全国形成了从横向和纵向上扩散的党的组织网络，以 此为纽带建立了党对国家政权以及其它单位组织的领导关 系，以协调全国人民的行动，保证党领导下的全国施政的统 一。 4. 整顿与改造各种非法社会组织。 根据 1950 年 3 月 18 日中共中央发出的 《关于镇压反革命分子活动的指示》 和 1950 年 9 月政务院通过的《社会团体登记暂行 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 》，彻 底取缔了反动党团和反动会道门组织， 比如， 北京的一贯 道、上海的洪帮、天津的青帮等；整顿了一些宗教团体，废除 了他们的封建特权，肃清帝国主义的影响，制定了在党和人 民政府的领导下，实行自治、自养、自传的方针；发展了一些 新的社会组织团体，比如中国福利会、中国人民救济总会、 中华全国工商业联合会等。 对社会组织的整顿、 改造和发 展，虽然存有一些缺陷，但对克服旧中国散漫状态、实现社 新中国成立初期中国共产党 进行社会整合的三大方略 贾绘泽 （山西师范大学政法学院，山西 临汾 041004） ［摘 要］新中国成立初期，以毛泽东为主要代表的中国共产党人主要通过建立全国范围的 党政组织网络，进行组织渗透；加强马克思主义教育，实现人们对马克思主义了解和认同；正确 处理经济关系，实现各种经济利益关系协调发展三大方略对中国社会进行有效整合。 这种整合 不仅使我国在较短时间实现了社会团结稳定，而且对当前构建和谐社会具有重要启示。 ［关键词］新中国成立初期；中国共产党；社会整合；组织渗透；马克思主义教育；利益关系协 调 ［中图分类号］D26 ［文献标识码］ B ［文章编号］ 1009 — 2234（2011）06 — 0058 — 02 ［收稿日期］2011 — 11 — 16 ［基金项目］本文系作者主持的教育部人文社科基金项目“新中国成立以来中国共产党社会整合机制的变迁与优化研 究”（11YJC710019）阶段性研究成果。 ［作者简介］贾绘泽（1977—），男，山西襄汾人。 副教授、博士、硕士生导师，副院长，主研：马克思主义中国化研究。 2011年第 6期 理 论 观 察 No. 6, 2011 (总第 72期) Theoretic Observation Serial No. 72 ●●社会建设 58— — 会稳定起到了重要作用。 二、加强全党和全国人民的思想教育，促进人们对马克 思主义意识形态的认同 1.在全党范围内进行马克思主义教育。 在战争年代，由 于革命的紧迫性和条件的不充分， 许多党员没有进行过系 统的马克思主义教育。新中国成立以后，全党进行系统的马 克思主义理论学习比过去有了更好的条件， 毛泽东明确指 出，“全体党员要在统一的制度下无例外地和不间断的进行 马克思主义毛泽东思想的有系统地学习。 ”〔1〕(P123)并号召全党 学习马克思主义教科书，亲自带头认真研读。同时还采取干 部轮训、集体学习等多种方式进行学习，使全党深刻认识和 理解了马克思主义、毛泽东思想，统一了全党思想，提高了 全党的理论水平。 2.在全国范围内进行马克思主义认同教育。 1951 年 5 月，刘少奇在全国宣传工作会议上号召，要“真正做到在全 国范围内和全体规模上来宣传马列主义， 用马列主义教育 人民，提高全国人民的阶级觉悟和思想水平”。 〔2〕(P91)同年， 《人民日报》发表《中国共产党的三十年》，系统介绍了中国 共产党 30 年的战斗历程， 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 了党 30 年来的基本经验，要 求干部和群众认真学习中国共产党的历史。 《人民日报》还 从 7 月 1 日起陆续发表了毛泽东从 1926 年以来所写的重 要著作。这些活动为全国人们学习中共党史和毛泽东思想， 提供了大量的素材， 有力地促进了人们对中国共产党和马 克思主义的认同。 3.对知识分子进行思想政治教育。 知识分子是一个特 殊的社会群体，他们的思想要比普通民众复杂的多，知识分 子的思想教育是成为马克思主义认同教育的重要组成部 分。 党主要通过三种形式对知识分子进行思想教育。 第一，学习马克思主义理论。从 1951 年 9 月开始，知识 分子思想改造运动首先从北京、天津的教育界开始发起。周 恩来在京津等学校教师学习会上作的 《关于知识分子的改 造问题》的 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，号召教师们努力使自己成为文化战线上的 革命战士。 随后知识分子思想改造学习运动从教育界逐步 扩大到文艺界、科技界等领域。一些民主党派知名人士还联 系实际撰写文章，努力树立新的价值观和世界观。 第二，参加或体验社会变革。 1949 年底到 1951 年底， 我国有几十万知识分子参加了土改工作， 这是许多知识分 子思想改造的转折点和里程碑。 他们从中国共产党领导的 轰轰烈烈的土改实践中感受到马克思主义毛泽东思想以及 党的方针政策，感受到在党的领导下人民生活的重大变迁， 从而开始自觉学习和接受马克思主义。 我国著名历史学家 陈垣在四川参加土改后说，自己思想上起了很大的变化，深 感从前那些书本上得来的知识都得重新估定。 第三，进行思想文化领域内的批判。毛泽东亲自领导了 几次大的批判运动。主要是对《武训传》的批判、对梁漱溟思 想的批判、对俞平伯《红楼梦》研究的批判、对胡适思想的批 判、对胡风文艺思想的批判。这些批判对广大知识分子确立 马克思主义信仰起了巨大的推动作用。当然，这些思想文化 领域的批判，后来逐渐演变成为一场政治批判运动，甚至发 展成了一场全国性的肃反运动，使批判走向极端，带来了许 多不良后果。 三、正确处理各种经济关系，实现经济利益关系之间的 有机整合 1.没收官僚资本，建立社会主义性质的国营经济。 社会 主义性质的国营经济是整个社会经济的领导力量， 对国家 调节各种私有制经济成分，提供重要的物质手段。新中国成 立初期，党在总结东北、华北接管城市经验的基础上，采取 了“原职、原薪、原制度”不变的方针，把官僚资本企业改造 为社会主义性质的国营企业。 1949 年的国营工业固定资产 的 80.7%；拥有全国电力产量的 58%、原煤产量的 68%、生 铁产量的 92%、 钢产量的 97%、 机器及机器零件生产的 48%，棉纱的 49%。 还掌握了全国的铁路和其它近代化交通 运输事业以及大部分银行业务和对外贸易。在此基础上，大 力发展生产 。 1950 年全国工业总产值比 1949 年增长 36.4%。马克思指出：“一切重要历史事件的终极原因和伟大 动力是社会的经济发展，是生产方式和交换方式的改变，是 由此产生的社会之划分为不同的阶级， 是这些阶级彼此之 间的斗争。 ”〔3〕(P704-705)社会主义公有制以及与此相适应的一系 列相关配套 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 的形成，从根本上消灭了剥削阶级，改变了 我国经济生产方式和交换方式， 是建国以后我国社会整合 实现的根本基础。 2.正确处理社会主义经济和私营工商业经济之间的关 系。新中国成立初期，私营工商业主要是在国营经济的引导 下采用利用、限制和扶持的措施，按照四面八方的政策，发 展生产，繁荣经济，从而使社会主义经济和私人工商业在很 短的时间内迅速得到恢复。 在稳定物价、统一财经以后，私 营工商业陷入困难， 党适时调整政策， 提出合理调整工商 业，对私营资本主义进行加工、定货等，使私营资本主义得 到发展并向国家资本主义的方向发展。同时，为消除资本主 义的负面影响，党在推动资本主义经济发展的同时，采取了 一系列措施，特别是“五反”运动，对不法资产阶级进行了揭 发和斗争，保证了各种经济成分沿健康的方向发展。国营经 济和私人资本主义经济本身存在矛盾和斗争，存在竞争，党 强调合作是主要的，竞争应该是和平的经济竞争，对矛盾和 斗争的解决大体上也要采取经济的方法和经济的手段。 但 对一些不合法的投机资本，必须用行政手段加以禁止。 3.正确处理富农、中农和贫农之间的利益关系。 新中国 成立后，中央政府制定了《中华人民共和国土地改革法》，这 个土地改革法与《中国土地法大纲》有所区别，他要求保护 富农经济， 并允许小土地所有者出租土地， 明确保护中农 （包括富裕中农）的土地和其他财产不受侵犯。 这个政策正 确处理了富农、中农和贫农之间的关系，有利于在政治上中 立富农，鼓励中农，团结了小土地出租者，孤立封建地主阶 级，对农村经济恢复发展和社会稳定起到至关重要的作用。 在土改的过程中， 党和政府尽力帮助农民克服生产中的困 难，注意在自愿互利原则下，组织合作互助、换工插具，以集 体劳动的方式积极耕种农民自己的土地。 土地改革的胜利 完成促进了农村经济在农民个体所有的基础上迅速得到恢 复，繁荣了农村市场，提高了农民的生活水平，同时为国家 工业化资金积累作了重要准备。 新中国成立初期， 中国共产党进行的社会整合除了以 上三大方略之外，还有正确处理各种政治关系，比如党派、 民族以及各阶级阶层等，但主要是以上三大方略。这三大方 略分属不同社会领域，各有侧重，又相互作用，互相影响，体 现了建国初期我国历史与现实情况对社会整合的客观要求 以及中国共产党对建国初期各种复杂矛盾的整体把握和有 效驾驭，这对于当前党正确处理各种社会矛盾和问题，构建 社会主义和谐社会具有重要借鉴意义。 〔参 考 文 献〕 〔1〕建国以来重要文献选编（第 2 册）〔M〕.北京：中央文 献出版社，1992. 〔2〕刘少奇选集(下卷)〔M〕.北京：人民出版社，1985. 〔3〕马克思恩格斯选集(第 3 卷)〔M〕.北京：人民出版社， 1995. 〔责任编辑：杜 宇〕 59— —