《民主法治示范村创建工作中存在的问题与对策》

《民主法治示范村创建工作中存在的问题与对策》 民主法治示范村创建工作中存在的问题与对策 随着农村社会经济的发展，农村农基层民主法制建设相对基 落后的现状已愈来愈成为社会各的界关注的热点问题。为进一界步步推进农村民主法制建设工 作，2003年初，民政部、司法部部下发了《关于进一步加强农村基层民主法制一建设的意见》，建 并在全国范围内开展了“民主法治示范围村”创建活动。近两村 年来，合川市根据上级的要求，对合全全市“民主法治示范村”创建工作进行了统一部署和安建排排，细化和量化了创建工作标标准，加强了农村民主法制建设工作。建 2004 年9月初，合川市委法建办组成市4个检查调研小组，对全市研39个镇、街道办事处申报的“民主法街治示范村”进行实地考察治 和调调研。抽查表明，“民主法治治示范村”创建工作为进一步步加强农村基层民主法制建设设工作提供了新的工作思路和和突破口，是加强农村普法依法治理工作的有效措施。依近两年来，近各级党委、政府在在实践依法治国方略，把“民主法治示范村”民 创建工作作作为扩大基层民主的基础性工作来抓，围绕“四民工 主、两公开”的内容，有组织、两有有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、有步骤地开展“民主主法治示范村”创建工作，使使农村民主法制建设有了新的的进展。但是，基层民主法制建设仍然是当前农村工作制的薄弱环的节，，我们在工作中依然存在若干困难和问题中。。 农村“民主法治示范村”创建工作存在的问题范 (一)民主 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 不够健健全(村民自治氛围没有先全形成。全 由于村民居住分散和农村交通条件差，集中组和织召开村民会织 议有一定困难，许多村只有在村委会换届，时时即3年召开一次会议，村里重大事项、重大决策基本里上都是由村民代表会议上 讨论决定。一些村没有依法治村决规规划，或者虽有依法治村规划划，并建立了村民会议制度、村民代表会议制度、村务、公公开制度、财务公开制度、村民议事制度等，但内容没村有按新的有政策及时进行 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、完善，一定程度上影响了、村村民自治进程。 (二二)村干部法律素质不高，不能适应形势发展的要求。不从从抽查调研的村来看，村干部部文化程度较之过去有很大提提高，多数在高中文化以上，少数取得了大专文凭。但，是是，随着基层民主政治进程的加快，一部分村干部的素的质、知识水质平和各方面的能力力跟不上新形势发展的需要，，法律意识淡薄，依法行政、民主治村的意识差，不能、很很好地运用法律手段解决新形形势下出现的新情况、新问题题、新矛盾，工作上倾向于老办法、老经验、老套路，老导致干群之间矛盾增多、关导系系紧张。如在调处各类民间纠纷过程中，个别村干部在纠解解决问题时缺乏证据意识、程序意识，无调解申请书、程无调解笔无录、无调解 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 ，资料的收集不能做到一案一资宗宗。这种工作方式远远不能适应新形势下人民调解工作适的的需要，一旦进入诉讼程序，，常常因证据缺失而影响人民调解协议应有的法律民 效力。。 (三)农村法律服服务体系不完善，法制宣传形形式单一。从检查调研的单位位来看，村民在渴求致富的同时，特别渴求同 法律服务，渴求社会治安状况好转。一渴些村虽然有调委会、些 治保会等村级组织，但没有一个负等责责法律服务的专门机构，普法骨干网络不健全，作用发法挥得不明显。法制宣传专栏挥长长期只有一个版面，不能根据据村民的需要及时更新。村里开展里的法制宣传活动形式单一、收效甚微，村民更多单的的是通过电视、走村串户的方式片面地了解法律、政策方。如农业税的缴。 纳，根据有关关规定，重庆市农业税在五年年内逐步取消。而部分村民却断章取义，认为农业税已却经取消了，不必上缴，影经 响了当前农业税的及时收缴。了调研中我们了解到，随着乡调镇镇人民法庭的撤并和调整，村民为打一场官司常常花相村当长的当时间在路途中，一些小纠纷如经济赔偿，村民往小往往不能也不愿通过法律途径去去解决，以致酿成重大疑难纠纠纷或恶性事件，影响农村社会稳定。社 (四)缺缺少激励保障机制，难以调动动村干部的积极性。一是工作负荷大。村干部一年到头作基本上没有节假日，常年基 是风里来、雨里去，在农业税风征收、计划生育、农田水利征建建设、农业结构调整等具体工工作中直接面对群众，处在各种矛各盾的焦点上，在领导与与群众之间“两头受气”，工作难度大。工二是工作待遇低。“上面千条线，下面一低根针”，农村干部根 承担大量的的工作，而所得到的报酬却偏偏低。当前，随着农村 税费改革，各镇、街道办事处财改政十分紧张，农村“两委会政””的办公经费捉襟见肘，少数数村干部的待遇十分低微，有的甚有至不能及时兑现，影响了村干部的积极性。三是响工工作没有奔头。工作干得再好，职务最高也就是村支书好，年老后生活没， 保障，因此许许多村干部思想压力很大，对对工作缺乏信心，热情不高，干劲不足。， 进一步开展“民主法治示范村”创开建建工作的建议 首先，要充分认识到“民主法治示要范村”创建工作对加范 强基层民主法制建设的重要意义。民“三农”问题事关我国改革“开开放和现代化建设事业的全局，党中央非常重视。要在局思思想上认识到“民主法治示范村”创建工作对加强农村范民主法制民建设的重要性，将农村普法工作提高到事关农农村长治久安、村事关农村全面建设小康社会的高度来认识建。。在推进农村各项工作的过程程中，要始终坚持“一手抓经经济，一手抓法治”，使物质质文明与精神文明、经济建设设与民主法制建设同步发展，而不能有丝毫偏离，也不，能能有任何动摇。 其次，要进一步深化“民主法治，示示范村”创建工作，深入开展农村普法教育。一是要及展时总结经验，表彰先进，培时育育典型，整体推动“民主法治治示范村”创建工作。通过“示“范村”的作用，带动全市“民主法治示范村”创建市工作的深工入开展。二是要建立立科学的考核评估制度，进一步调整完善一创建工作标准，加强对“民主法治示范村，”创建工作的动态” 管理。三是在组织村民学法中，方式是应更灵活，措施应更扎应 实，内容应更具体，使广大农民内群群众时时、处处受到法制教育育。如法制宣传资料，应针对农村工作的特点，做到内对容容实用、携带方便。四是整合各单位普法骨干与法制宣合传志愿者传队伍，形成农村普法法合力。要有意识地培养一批批农村的“当家人”、“致富富能手”作为普法骨干力量，发挥他们的带头作， 用。要建立一支以行政执法、司法建人人员、法律服务工作者、法律爱好者、离退休政法干部律、法律院校学生为主体的、、面面向基层农村的法制宣传教育志愿者队伍，以当前农民育的实际的需要为切入点，大力加加强基层民主法制建设等有关关方面法律法规的宣传教育，引导广大农民群众学法、，懂法和用法，增懂 强他们遵纪守法、依法维权的意识。守 第三，要加强农村人民调解工作，为农民群众提供调法律法服务。加强农村的法律服务，为广大农民群众提供服强有力的强法律支持，是推进农农村民主法制建设的必要举措措。一是要建立完善农村人民调解制度。在司法行政部民门与各镇、街道办门 事处的共同同领导下，充分发挥人民调解解工作在稳定社会秩序、“创创建平安镇街、平安村”中化解人民内部矛盾的重要化 作用，完善并规范人民调解工用作作的组织机构、调解队伍、业业务工作和 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 的建设，落实调解经费和调解人员，的工作的补贴。各级调解组织要设定专职的人民调解员，要对对专职调解员的文化程度和年年龄应有较高的要求，并集中培训法律业务中 知识，以提高高调解人员的整体素质和依法法调解水平。二是要加强司法所的规范化建设，稳定和法充实司法行政队伍。要加充 大基层司法所的硬件投入力度基，，进一步发挥基层司法所片区区的辐射功能，拓展法律服务领域。要通过建立法律服务务站、务法律服务连心卡等方式使各项法律走进农民、走式进农户，满进足农民群众对法律律服务的需求，解决广大农民打官司难、法民 律咨询难的问题，使基层司法所、法律问服务所成为农村民主服 法制建设的排头兵。三是要培养和设选拔一定数量的“法律明选 白人人”或“法治村主任”。从律律师事务所、基层法律服务所所中选拔政治素质强、法律业业务精的法律工作者推荐给各各个村，帮助村党支部、村委会开展普法依法治理工作委，，督促落实“四民主、两公开开”制度，并为农村“两委会”及村民提会供各类涉法事项的服务，依法维护集体和项村村民的合法权益，及时解决热热点难点问题，将矛盾纠纷消除在萌芽之中，促进消 农村社会稳定。社 第四，要加强村干部法制教育培训，加提高队伍整体素质。提 一是认真真抓好村干部法制教育培训工工作的总体规划和责任落实。各镇、街道办事处、农村。“两委会”应结合实际制定“出出年度法制教育培训计划，将将培训内容和时间安排具体化化，领导和工作人员的职能要明确，责任要落实，督促要检查要到位，检从而确保教育培训工作的制度化、经常化培。二是紧紧围绕当。 前农村工作作的实际，将法制教育培训工作与参加对象及其工工 作实践有机结合起来，并根据不践同层次的需求，有针对性、同有有的放矢地分期分批组织培训训，确保教育培训取得实际效效果。三是精心组织安排，丰丰富培训方式，提高培训效果果，确保培训质量。