科学推进监狱管理创新的建设性研究——以《刑法修正案（八）》为视角

科学推进监狱管理创新的建设性研究——以《刑法修正案（八）》为视角 科学推进监狱管理创新的建设性研究——以《刑法修正 案(八)》为视角 ? 基础理论 中国监狱学剥 年第 期 科学推进监狱管理创新的建设性研究 以 《刑法修正案 八 》为视角 陈光明 浙江省长湖监狱 浙江湖州市 摘 要:作为刑事法律体系中最基本的法律《刑法修正案 八 》的生效执行,对我国监狱的行刑所产生的影响是空前的也是严峻 的,将直接触及监狱行刑的“敏感区域”。面对 《刑法修正案 八 》所产生的影响,监狱应以科学发展、管理创新之现代理念来推进监 狱管理的刨新,来破解对监狱工作所造成的新的矛盾与冲突,以此才能更好地履行起法律所赋予监狱的职责,担当起历史的新使命。 关键词:刑法修正 管理创新 中图分类号: . 文献标识码: 自我国首部 《刑法》于 年 月 日起施行直至 刑的安全风险,使得监狱行刑的法理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 面临着新一轮的 到年的 月 日的 余年问,刑法前后已作过 次 考量与再构。 修正。这次于 年 月 日起施行的 《刑法修正案 .监狱行刑的执法理念备 受冲击。监狱的行刑是 “惩 八》较之以往修正条文之多,修改力度之大,法理内容 罚与改造相结合,以改造人为宗旨”。这是由监狱法所确 之丰富创历次刑法修正案之最,在我国立法改革的进程中 立的行刑理念。这也表明监狱的行刑工作不是单纯地惩罚 具有里程碑的意义.、作为刑事法律体系中最基本的法律, 罪犯,而是通过法律化的、系统化的、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化的再教育, 刑法修正的通过并生效执行,对我国监狱的行刑工作所产 最终将罪犯改造成为守法公民。而 《刑法修正案 八 》 生的影响,从其影响的深度、广度和难度来看,是空前 所涉及的监狱行刑的条款,如第五十条、第七十八条以及 第八十一条等条款,?在充分体现我国罪责刑相适应、罪刑 的,也是新中国监狱史上绝无仅有的,已引起监狱学界的 高度关注,并促使着监狱在思考着这样一个话 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ,监狱应 法定原则和宽严相济的立法精神的同时,也透露出某种强 通过怎样的科学推进管理创新的具体路径,来采取怎样有 烈的 “趋重”、“趋严”的惩罚色彩,使得对罪犯一直存有 效的新对策,以应对新情况,迎接新挑战,做好修法精神 的 “是惩罚还是改造”的疑问又显现出来,监狱的行刑到 与监狱的行刑实践相衔接。这不仅是当前监狱学所面临的 底应是怎样的行刑,对罪犯到底应是施以怎样的惩罚,应 重大理论问题,也是监狱亟须解决的实际问题。因此,对 是施以怎样的改造, 都或将产生新的困惑。 此进行建设性研究,具有极其重要的现实意义。 .监狱行刑的法理制度冲突加剧。监狱的行刑是以 一 、 《刑法修正案 八》对监狱行刑的影响 《监狱法》为执法依据对罪犯施以惩罚与改造的。《刑法》 《刑法修正案 八 》修改条文之多,为历次修法之 已经先后作出 次修正,而于 年通过的 《监狱法》, 最,其被修改的条文总数为 条,修改大多是关于总则 却因多种原因,实施后至今迟迟未见修正,使得下位之法 的,对监狱的影响比较大的, 中就占有 条,其中 的监狱法,与上位之法的刑法以及刑事诉讼法,不仅在原 有较大影响的 条;有直接影响的 条,占修改部分的 有的监外执行等法理条款上 “不对接”的矛盾将会继续凸 . %。?这种影响总体上可以用 句话 个字概括:震 显,甚至在行刑的实际过程中还会突发新的矛盾,出现难 动剧烈,形势严峻,风险递增,挑战全面,任务加重 具 以执法的困惑。更为重要的是刑法是整个刑事法律体系的 体而言,有这样几个主要方面: 法律渊源,刑法的修正势必牵一发而动全身,对整个刑事 一 现代监狱所推崇的行刑理念受到冲击 下位法,包括刑事法律、司法解释、行政法规、部门规 《刑法修正案 八 》在监狱行刑领域的施行,所产生 章、地方法规、地方规范性文件均具有约束力,与其相抵 的 “冲击波”首先是监狱的行刑理念。这也递增了监狱行 触的所有规定即失效,所有刑事下位法必须随即随之进行 收稿日期:? ? 作者简介:陈光明 一 ,男,安徽怀宁人,浙江省长湖监狱副调研员,经济师。? 基础理论? 中国监狱学刊年第 期 改变。?尤其是作为监狱执法之蓝本的 《监狱法》及其 危害民生的行为也规定为犯罪人刑,这都将会导致监狱的 押犯数量增加。尽管经布局调整新建乃至改扩建了多所监 《罪犯奖惩考核办法》等规范性文件,其与刑法修正后的 法理精神的矛盾与碰撞,随着 《刑法修正案 八》的施 狱,监狱的监管安全水平和关押能力明显提升,但是这些 新建与改扩建的监狱,都是先于刑法修正案之前完成或投 行将越发显现。 .监狱行刑的安全风险变数倍增。作为一种社会组织 入使用的,当时并没有通盘考虑到 《刑法修正案 八》 的监狱,具有控制、改造、惩罚和维护等功能。 监狱虽 修正后对监狱的影响。之后虽经司法部三十五条监管安全 是监禁之地,但 “监狱不能简单地将犯罪人监禁起来或者 举措的强化,但从总体上来看,仍然难以完全适应监禁之 锁起来,而应该通过多种有效的措施控制犯人,避免犯人 需要。这尤其是对 “押犯大省”来说,形势更为严峻,将 在监狱内进行违规行为和犯罪行为”。 对罪犯进行控制和 会出现 “押犯爆满”的可能。同时,随着羁押时间的增 监禁,使之避免在监狱内进行违规行为和犯罪行为,这就 加,老弱病残犯的数量也将随之增加,监狱在对其的管 是我们作为 “首要政治任务”的重于泰山般的监管安全。 理、教育、医疗、生活等方面的费用也必将随之增加,监 在监狱监管安全形势依然高度 “吃紧”的情况下,刑法对 狱行刑的负担势必要加重。 于 “影响犯”行刑的趋重,使得 “影响犯”将被监禁高达 三 现代监狱所倡导的行刑能力受到挑战年甚至是更久,其到底是否能安心改造,还是危己害 《刑法修正案 八 》的修法增加了对罪犯改造心理变 人,危害监管安全,这将增加了更多的不可确定性,使得 数预测的难度,监狱的行刑改造手段将面临 “困惑”,监 监狱肩负的监管安全责任是更为紧迫,其担负的监管安全 狱民警的行刑能力将会受到更为严峻的挑战。 的压力是更为不堪。 .监狱民警的行刑能力亟待提高。提高监狱民警的行 二 现代监狱所推行的行刑方式受到影响 刑能力始终是监狱打造现代化监狱人民警察的努力之举。 《刑法修正案 八》的施行,不仅使监狱的行刑理念 面对 《刑法修正案 八》给监狱行刑所带来的非同寻常 受到冲击,而且还将使监狱的行刑方式、行刑的管理模式 的影响,监狱民警 的心理能力一时难以 “承受”,其能力 一 及其与之相关的行刑问题受到修正式的影响,使监狱的行 时难以 “转型”。再加之监狱民警对修法精神的不理解, 刑工作面临着前所未有的挑战。 对新条文的不熟悉,以及执法风险系数的增加,监管教育 .监狱行刑的管理模式受到挑战。现代监狱所施行的 难度的加大,“影响犯”思想行为的失常变化和各种行刑 监管模式,虽然在监狱学界乃至是实务层面有推进高度戒 难题的凸显,致使本已紧张至极的警力更是捉襟见肘,监 备、中度戒备和低度戒备之说,但是在实际的运作中界线 狱民警心理压力也随之增加,监狱民警的行刑能力滞后于 并不是非常清晰,基本上还是处于一种按刑期长短、罪案 刑法修正的状况将更为显现,提高监狱民警的行刑能力成 轻重之分的粗放式监管模式,处于非分押分类化的管理状 为应对影响的燃眉之急。 态。与此同时,监狱现行的刑罚执行的变更模式,却又是 .罪犯的改造心理变数难以预测。受 《刑法修正案 以减刑为主,假释为辅,这种模式的运作使得假释功能未 八 》之限制、延长的死缓犯、暴力型犯和累犯等重刑 能得以充分的发挥,限制了监狱行刑管理模式 “转型”的 犯,由于在监狱服刑的时间过长,此类罪犯对前途的失望 力度。因此,在 《刑法修正案 八 》生效执行后,如果 感会普遍加重,认为已无前途可言,并随着监禁时间的顺 继续沿用或保持现行的刑罚执行的监管模式与变更模式, 延,这些罪犯中的失望、无奈、无助、怨恨、抵触、仇视 显然难以适应变化着的监管与改造的新情况,缺乏强有力 等心理情绪会更加郁积,陷入更加绝望的心境之中,滋长 的刑罚执行的针对性与有效性,难以创制出现代监狱所应 出更为仇恨的报复心理。面对遥遥刑期,在出狱无望的情 有的中国行刑模式。 况下,他们会将对社会的仇恨转嫁于监狱,转嫁于监狱民 .非监禁性行刑的推进受到限制。非监禁性行刑是相 警,甚至不惜铤而走险,作出有危监管安全的脱逃、自 对于 “有明确地理限制的场所” 监狱的监禁性行刑而言 杀、行凶、滋生闹事等严重违法违规之不端行为。 的。但是由于中国社会宽容文化的不足,再加之当下社会 .监狱的行刑改造手段面临困惑。罪犯积极改造的最 矛盾的燃点较低,社会矛盾的冲突在加剧,因此,非监禁 大动力来源,是在于以奖惩考核为依据而获得的行刑奖 性行刑虽受到学界的推崇,乃至现已被 《刑法修正案 励,是在希望中改造,是在希望中新生。而现在罪犯的改 八 》以 “社区矫正”之语所确认,但是 《刑法修正案 造,其减刑受到了限制,假释趋严,其刑期被法定地延 八 》所透露出来的某种趋重趋严的信息,及其假释犯法 长。改造没有了希望,这将使得有相当部分的死缓犯和无 定条件的趋紧趋严,作为监狱工作社会化一个重要内容的 期徒刑犯,想通过积极的劳动改造争取早日回归社会的可 非监禁性行刑,则显然会受到限制、影响与阻碍,非监禁 能性不大,其改造信心将会明显受挫,由此连带出的问题 性行刑的步伐将会明显放慢。 是,现有的教育方式与方法将会遇到难题,教育改造的针 .监狱的监管能力不足,负担加重。 《刑法修正案 对性和有效性将会明显削弱,对 “影响犯”的教育改造难 八 》对死缓、无期徒刑犯及其限制减刑犯惩罚力度的加 度将会明显增加。 大,和对其减刑、假释条件的严格限定,关押罪犯的数量 二、监狱应对 《刑法修正案 八 》挑战的创新性方 将明显增加。另外,刑法经修正后将社会上一些醉驾、恶 略 意欠薪、非法买卖人体器官、食品安全等危害公共安全、 应对 《刑法修正案 八》的挑战,关键是要以创新 基础理论? 中国监狱学刊 年第 期 性理论为主导进行管理的创新与重构。管理的创新与重构 协调,以规范性文件的形式,将对罪犯行刑制度中的具体 一 直是监狱热议的话题,始终活跃在监狱的行刑领域,对 条件、认定标准、办理程序、奖惩办法以及相关的执法要 监狱行刑的发展起着重大的影响。面对 《刑法修正案 求等具体的实施细则,作出修改与新的规定。二是推行 八》实施的今天,监狱应当而且必须要以创新性理论来 “假释为主、减刑为辅”的行刑变更新模式。在现行的政 研究、谋划其应对之策,重构起与 《刑法修正案 八 》 策下,监狱的行刑变更方式是 “减刑为主、假释为辅”。 相适应创新性管理思路。 这种行刑变更的模式严重阻碍了假释制度的科学发展,使 一 理念决定一切??管理意识的创新方略 本可缓解监狱行刑压力的假释制度得不到充分应用,难以 监狱工作要应对新挑战,首先必须赖以监狱管理意识 发挥出假释在行刑制度中的激励功能和社会功能。因此, 监狱应从全局出发,通过与公、检、法、司等相关部门的 的创新。监狱对 《刑法修正案 八》之影响的应对能力, 取决于我们的理念创新,取决于我们的创新意识,取决于 协调,研究制订出更为科学的假释方式与制度,从而能扩 我们的创新策略。在监狱管理创新的进程中,科学发展的 大假释的适用。 理论、创新管理的理论、以人为本的理论、人道主义的理 四 文化改造环境??威恩并施的刚柔方略 念、宽严相济的理论、分类管理的理论、教育感化的理 如果说刑法修正案 八 在某种意义上更多地体现刑 法之 “威”的话,那么监狱在对 “影响犯”进行监管改造 论、文化改造的理论和激励需求的理论,都是监狱应当倡 导并努力践行的。目前,监狱管理创新的 “真正危险在于 时,则应更多地体现为 “恩”,如果说对 “影响犯”施以 高警戒度管理体现监狱之 “威”的话,那么对 “影响犯” 对合理改革的胆怯抵制,对法律陈规的顽固坚持”。 因 此,监狱应未雨绸缪,根据 《刑法修正案 八 》之新情 进行教育改造时,则应更多地体现为 “恩”,使之形成恩 况,在监狱的布局调整上,在监狱行刑制度的完善上,在 威并举的刚柔方略。对 “影响犯”施以高警戒度的监禁, 监狱民警行刑能力的提高上等诸多方面,精心谋划,早作 已足以扬刑法之威,张监狱之威,但监狱毕竟不是单纯的 规划,多作准备,通过理念的创新、管理的创新,来切实 惩罚之地,现代监狱体现更多的是法理、文明、人文,是 提升监狱对 《刑法修正案 八 》的应对能力,以切实履 给罪犯以希望,给罪犯以信心,在对罪犯予以惩罚的同 行好监狱改造罪犯之行刑职责。 时,更要施以融合着法理、情理之恩的监管与改造,使其 在心理上形成强烈的反差冲击和心理暗示。其具体的刚柔 二 监禁模式切换??监管模式的变革方略 建立不同警戒等级的监狱,是世界监狱行刑的发展趋 方略可展现为:一是监狱行刑的硬环境要威,监狱行刑的 向。由于种种原因,我国监狱虽经布局调整等建设,但是 软环境要恩;监狱整 体性的行刑环境要威,个别化的行刑 我国监狱的警戒等级分类仍然相当粗放,不利于罪犯行刑 环境要恩;行为规范要威 严 ,文化改造要恩 宽 ;日 常管理要威 严 ,行刑处遇要恩 宽 ;违反监规要威, 的个别化。现在 《刑法修正案 八》修正后随着减刑假 释政策的调整,“影响犯”与轻刑犯的心理与言行将会截 人文关怀要恩。二是文化改造模式的大力运用。监狱在对 然不同,对前者的监禁模式势必要进行重大调整。其监禁 “影响犯”进行劳动改造,矫正其犯罪习性的同时,更应 当以文化的力量,援用各种文化的载体和文化模式, 加 模式变革的构想:一是改革现行的粗放式的监禁模式,全 面实行监狱不同警戒等级管理模式。建立高、中、低戒备 大对罪犯的文化改造,使罪犯在劳动改造的过程中,更多 地感受到文化对其的心理感受力和影响力,以在高戒备度 监狱,将罪犯进行综合评估后分流到高、中、低戒备度监 狱实行改造。在这里,尤为重要的是要将现行的重刑犯监 管理的行刑环境里施以更具人文性、文化性的管理色彩, 营造起有利于 “影响犯”改造的行刑环境。三是监狱建筑 狱至少建成为两所以上的 “防爆、隔网、监控”所要求的 空间文化的营造。监狱建筑的空间文化,是指融汇于监狱 “新一代最高警戒度监狱”, 以适应已经到来的 “影响 犯”的监管改造。二是实行分类分押分教。在新一代最高 建筑空间,反映监 狱行刑的人文环境和文化气息的一种文 化物质形态,是以文化的内涵、色彩、形象、载体及其文 警戒度监狱里,对 “影响犯”,应再按其犯罪类型、犯罪 手段、刑期长短、改造表现,以及减刑是否限制、假释是 化的符号与艺术的 造型等文化元素,对由监狱建筑所构成 的监舍空间、教学空问、劳动空间、亲缘空间和自然空间 否可以等,再设置不同类型的监区或分监区进行类型化的 所进行的一种文化策划与修饰,以强化出对罪犯的行刑所 改造与监管。至于中、低戒备度监狱也同时应设置高警戒 具有的改造 矫正 功能、安全 禁戒 功能、教育 度监区,重点关押那些屡教不改、抗改嚣张的罪犯,对其 激励 功能、文明 熏染 功能、调适 疏导 功能、 进行集中管理与教育,以体现监狱行刑的威慑力和强制 力。 愉悦 亲和 功能等诸项功能。 五 人文关怀并举??权益保护的特别方略 三 行刑制度修订??监管改造的润滑方略 行刑制度是监狱行刑中极其重要的制度,也是监管改 “影响犯”因其服刑时 间长、惩戒处罚严,其对权益 造的润滑剂。因此,鉴于已经变化着的押犯构成和心理行 的需求与保护必然 也更为敏感与渴求,监狱乃至监狱民警 的执法行为对其权益的保护也就要在依法的前提下更为关 为,监狱及其司法机关应尽快对现行的与刑法修正案不相 适应的制度与规范性文件进行修订。其具体构想:一是在 注和特别。因此,对这些罪犯权益的保护不仅要按 《监狱 国家立法机关在对法律作出司法解释的同时, 省 市 应 法》实行 “阳光执法”,加大狱务公开的内容,而且还要 加强与法院、检察院、社区矫正等机构与相关部门的沟通 采取特别的方略和政策,使其切实感受到监狱的阳光之? 基础理论中国监狱学刊年第 期 恩,缓解罪犯改造生活中的精神需求。其需要采取的特别 “同并裁定”的审理制度,在我国监狱刑罚执行的制度中 方略主要有:一是让罪犯有更多地对其文化权益的参与与 尚没有任何的先例,因为现行的刑罚执行制度,减刑与假 享有;让罪犯对其在生活、接见、亲情电话等社会化权利 释的提请与裁定是分开提请与分开裁定的,两者并没有相 方面有较多的享有;让罪犯对其准许离监探亲等行政性奖 互的 “组合性”,即使在行刑理念较为先进的西方国家, 励方面拥有较多的享有;让罪犯有更多的法律援助与法律 也尚未见到诸类的文献记载与论文报道。严格意义上 “先 诉求的享有,或邀请社会法律工作者到监狱作 《刑法修正 减后假”的 “同并裁定”的审理制度实属是根据我国现行 案 八 》等法律讲座,消除和打消罪犯对修法的误解或 的司法体制和监狱现状所提出的一种创新性构想。这种构 疑虑;以及在法律许可的框架内罪犯其他权益的享有与保 想,看似过于超然 和不着边际,其实从刑法所规定的假释 护等。二是要尽快建立与完善罪犯的社会保护机制。特别 表现条件、法定条件及其法律所规定的提请程序来看,具 是要按照中央 “建立健全覆盖的社会保障安全网,使人人 有一定的可以先裁定减刑然后再裁定假释的法理性,并辅 享有社会保险”的要求,在城乡的医疗保险已基本建立与 以相应的规范性规定就具有一定的操作性。 覆盖的现代社会里,开始着手建立罪犯医疗保险制度,让 .保释性假释。保释性假释,也是以监狱行刑管理创 罪犯无论是在行刑期间,抑或是在回归社会之后,都能享 新为视角而提出的一种行刑制度。它是以保释理论切人假 有 “老有所医、病有所医”。这对于罪犯的改造尤其是对 释制度融合而成,是指与行刑的罪犯有着血缘关系的近亲 由 “青”到 “老”的 “影响犯”的改造,势必更能起到 属或法定代理人,对符合假释条件的罪犯经过一定的法律 稳定心理的作用,利于他们刑释后的回归。 程序提出保释申请,经由法院裁定监狱予以提前释放的一 六 拓宽回归渠道??行刑变更的社会方略 种监狱行刑范式变更的新型制度,其意旨在能推进监狱的 拓宽罪犯的回归社会渠道,既是监狱工作社会化的重 管理创新,充分发挥监狱的假释功能,以实现监狱行刑制 要内容,也是监狱破解后将要面临的 “押犯爆满”的严 度的创新与破题。 其制度构成的基本理念,是涵盖保释与 峻现实的方法,利于减轻监狱的监管压力和利于罪犯的早 假释两个基本的行刑理念。保释制度着重是在于对羁押人 日回归。拓宽回归渠道的社会方略主要有:一是积极扩大 权利的保护,主要适用于刑事的诉讼阶段;而假释制度着 假释的适用率。监狱在宽严相济刑事政策充分应用的基础 重是在于对行刑人改造行为的激励,适用于刑事的执行阶 上,应进一步解放思想,会同法院尽快取消有关不合法理 段。两者虽有着不同的行刑功能,但是在突然的司法实践 精神的对假释比例进行限制的司法规定,以克服扩大假释 中保释制度不仅在刑事的诉讼阶段得以广泛的运用,而且 适用中的最主要障碍。二是加快推进社区矫正建设力度。 在监狱的刑事执行阶段也相应得以某种程度的运用,同样 这次 《刑法修正案 八 》正是顺应世界行刑发展的主流, 有着 “保释” 保外就医 的情形,有着通过 “保释”而 将 “社区矫正”纳入了法律的范畴,这意味着监狱行刑的 释放罪犯的情形,反映出我国监狱的行刑制度对保释性假 渠道将会被拓宽,监狱对罪犯自由刑的执行方式将会发生 释具有某种法理的契合性、允诺性、相融性。 较大转变。因此,监狱应把握此契机,严格依照社区矫正 二 劳动改造制度的创新性设计 之相关规定,在法律允许、政策许可内将罪犯 “移植”到 劳动改造制度是我国监狱重要的一项特色性行刑制 社区进行矫正。尤其是那些社会危害程度轻,主观恶性不 度,“影响犯”在监狱内行刑同样也要实行劳动改造,这 深,老弱病残犯,以及过失犯、初犯等,更应作为社区矫 是不容置疑的,但问题是要进行劳动改造制度的理性化设 正实施的重点对象。 计,以更好地达到改造罪犯之目的。具体可设计为:一是 三、监狱应对 《刑法修正案 八》挑战的制度性设 要充分运用现代科学文明的手段促进劳动生产的管理,强 计 化监狱劳动生产的物质载体功能和优化劳动改造的手段。 监狱应对 《刑法修正案 八 》所带来的剧烈影响, 以适应此类罪犯的劳动改造的规律及其特点。二是有劳动 在策划宏观性与中观性兼有的创新性方略上,还需要有相 能力的罪犯应按不同改造期或不同年龄段实行不同形态的 应的微观性的制度性设计,来创新与完善新的监狱行刑制 劳动改造策划。改 造前中期实行强制性劳动,即罪犯劳动 度,使监狱的行刑工作更能科学地发展。 由监狱强制执行;改造中后期实行习艺性劳动,即劳动意 一 刑罚变更制度的创新性设计 愿由罪犯表达或提出诉求。三是罪犯的劳动实行处遇性奖 推行以假释为主、减刑为辅的行刑模式,是监狱行刑 惩考核,其考核结果不仅应予以行刑的奖励,而且同时要 的发展趋向。但这只是一种减刑与假释孰主孰辅、孰重孰 侧重于行政、生活等方面的处遇性奖励。四是积极推进报 轻的导向问题,并不涉及具体的假释制度的重构。为了拓 酬性劳动。《监狱法》第七十二条规定,监狱对参加劳动 宽假释的出口,克服现行的假释制度中某些难以逾越的机 的罪犯,应当按照有关规定给予报酬。据此对罪犯尤其是 制性和体制性的障碍,有必要对监狱假释制度的完善提出 对 “影响犯”实行真正意义上的劳动报酬,不仅能充分体 两项建设性 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。 现出监狱劳动行刑功能的进步,而且也是监狱实行恢复性 .“先减后假”的假释制度。 “先减后假”的假释 司法的重要路径,为罪犯在行刑中向社会真心忏悔、向受 制度,是指符合假释法定条件的罪犯,根据其考核积分经 害人真诚赎罪提供条件,同时为稳定其改造心态,为罪犯 法定程序,由监狱提请法院 “先减刑后假释”的一种 “同 刑释后顺利度过 “危险期”,更好地融人社会,提供非常 并裁定”的审理方法。这种对假释罪犯采用“先减后假”、 必要的经济支撑和 “基金储备”。 基础理论? 中国监狱学刊 年第 期 三 教育改造制度的创新性设计 五 心理疏导制度的创新性设计 对 “影响犯”教育改造的制度设计,应采用分期分段 “影响犯”在长期的监禁生活与行刑中,其产生的心 的方法进行,着重可设计为:一是教育模式的渐进式设 理问题也最为复杂与最为纠结,对其所造成的心理障碍也 计。改造前中期的教育模式可由现行的 “ ”设计 就频繁多见,如果疏导不及时,或者疏导失效,就难以排 调整为 “ ”,即 天强制性劳动, 天学习, 天 遣罪犯的心理问题,实现其平稳改造。其创新性的设计内 休息的教育模式;改造中后期再由 “ ”教育模式 容为:一是 “首因效应”的先期导人。“首因效应”由美 调整为 “ ”,即 天劳动, 天学习, 天休息的 国心理学家卢钦斯所提出,是指信息呈现的前后顺序的不 教育模式,以递进的方式提升对此类罪犯的学习教育量。 同会影响到人对事物的看法,首先接触的事物和进入新环 二是教育内容的育心性设计。改造前中期着力于前途、法 境在脑中成像的痕迹,会形成人的第一印象,对人的认识 律、政策、劳动职业技术等与监狱的行刑相关的思想性教 起到先入为主的作用。“影响犯”在人生急转直下的转换 育;改造中后期着力于美术、音乐、书画、雕刻、写作等 期所面对的陌生环境,会特别敏感,特别在意,所以,监 文化性教育,以及生存、生活、健康、保健、医疗等关爱 狱在刑法已经对其罪行严惩不贷的情况下,应当有意识地 性教育,使罪犯的改造能砺其心、砺其志、砺其情。三是 先期运用 “首因 效应”,通过 “扣准心扉”、“精心准备”、 “倾心谈话”、“注意观察”四个环节,把话说到罪犯的心 教育资源的团队化设计。监狱民警的教育活动应实行团队 化管理,即组成若干组由心理咨询师、片警 警长 和所 里,以消除罪犯对监狱片面的认知,增强其对监狱民警的 在分监区领导所参加的教育团队,对此类罪犯进行个别化 认同感从而使这个阶段,使之有可能成为其日后命运的转 的期前策划,期中分析和评估,以提升对此类罪犯教育改 折点。二是制订一个详尽的个人心理康复 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ,并对其进 造的有效性和可持续性;同时,社会教育资源尤其是亲情 行跟踪式的心理康复,以不断改进与调整心理康复的内容 教育资源也应进行团队化的管理,将目前社会教育资源的 计划。其心理疏导的康复方式,既町采取预约的方式,也 泛化式帮教和罪犯亲属的随机性会见,设计调整为与监狱 可采取随机的方式进行,其咨询师既可由有资质证书的监 狱民警来担当,也可约请富有经验的社会自愿者来担任, 共同事前商洽进行定位式帮教,以提升监狱的社会化教育 力度。 以形成监狱民警与社会自愿者共为一体的心理康复:【作队 四 狱内处遇制度的创新性设计 伍,取得社会资源与监狱资源的有机整合与协同。 狱内处遇制度的激励可设计为:一是实行狱内处遇的 六 提升民警行刑能力的创新性设计 阶梯化。对 “限制减刑犯”和 “不能少于犯”等受刑法修 应对 《刑法修正案 八 》对监狱行刑所造成的影响, 正 “影响”的重刑犯,应按其表现实行三等六级管理。改 监狱民警行刑能力的提高更是提到了一个更为重要的话 造前中期为严管宽遇式一级处遇,表现考核正常者则递进 题。监狱民警行刑能力的提升是应对新情况、解决新问题 为严管宽遇式二级处遇;改造中后期为普管宽遇式一级处 的关键所在,因此,应当予以切实重视,加强其创新性的 遇,表现考核正常者则递进为普管宽遇式二级处遇;改造 设计。一是加快现代警务机制的建设。探讨在刑法修止后 期间如有违规之严管行为,则为严管严遇式二级处遇,直 监狱警务实现的方式、路径及其模式,以拓宽和强化监狱 至为严管严遇式一级处遇,以形成一个 “宽上严下”的处 民警队伍的行刑能力、管理能力和应对突发事件的能力, 以保证监管场所的井然有序和平稳安全。二是整合警力资 遇机制。二是推行狱内处遇的人文化。改造前中期尝试实 行 至 人不等的居住室,改造中后期尝试实行 至 人 源,发挥内在优势。在新设置高警戒度监狱或高警戒度监 不等的居住室,以适度增加罪犯在狱内的生活空间,体现 区时,应以相对 “集中优势兵力的战略战术”在系统内或 监狱的人文关怀和保夹措施的落实。至于会见时间和亲情 监狱内选调素质全、能力强的民警到高警戒度监狱 或监 电话的使用频率,则也应予以相应延长与增加。三是狱内 区 任职或直接从事对 “影响犯”的管理教育工作,以保 证监管模式变革方略的有效实施。三是要切实构筑监狱民 生活的社会化设计。尝试实行狱内社会化,开设狱内超 警能力发挥的工作平台。应选送监狱民警尤其是在高警戒 市,使每个罪犯享有超市刷卡购物的乐趣;允准罪犯可以 度监狱 监区 工作的民警到院校进行深造,对已经获得 在小组内或与亲属聚会过生日,或由监狱组织生 晚会, 选放 “生日歌曲”。准允罪犯在法定节假日在监舍内穿着 心理咨询师资质证书的监狱民警应提供工作平台,推进心 印有编号的便服等。四是行政激励的充分运用。改造中后 理咨询工作的健康发展,以防止其资质证书的虚置, 结束语: 期经危险生评估,只要与家庭存有婚姻关系,存有亲属关 系等符合条件者,监狱就应当加大行政政策的运用力度, 综上所述,刑法的修正是时代发展的必然,也是社会 尽可能通过程序准予离监探亲,对有特殊情况者,可按特 文明进步的标向。《刑法修正案 八》的生效执行,尽管 例准予离监探亲或进监探亲 进监探亲是指夫妻双方均在 给监狱的行刑所带来的影响与冲击是监狱始料不及的,但 服刑的罪犯 ,使罪犯享有其家庭之情,生活之乐,为其 是作为 “惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱机 狱内的生活增添阳光。甚至可以创新激励举措,在充分做 关,面对这种新情况、新挑战,在科学发展观的指导 , 好监管安全的前提下,组织罪犯 “观光” 接受社会教育, 以创新监狱管理为突破口,以行刑制度的完善为保障,以 以利于罪犯树立改造信心,起到激励与示范效应,彰显监 监狱民警的行刑能力为主导,定能在应对面前 “遇惊不 狱管理的进步与文明。 乱”、“审时度势”而 “稳操胜券”,负责任地担当起这一