2011级《公共政策分析》复习试题

2011级《公共政策分析》复习试 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 一、简答题(21小题) 1.什么是政策执行? 政策执行为一个动态的过程，是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。 2(什么是政策评估, 政策评估是指依据一定的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 和程序，对政策的小姨、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 3(政策评估有什么标准, 1、价值标准:政治标准(如四项基本原则)、道德标准(如公平正义、生态伦理)等。 2、行为标准:政策成本标准、效益标准、效率标准等。 4(政策评估有哪几种模式, 1、目标达成模式:目标达成 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ，关注的是政策结果与政策目标是否一致; 影响评价:关注政策结果是否由政策项目所造成。 2、附带效果模式:关注非预期的、预料之外的政策效果(政策的副作用)。 3、无目标模式:全面观察政策实施，找出所有相关结果，不管理是计划内还 是计划外的结果。 4、综合模式:全面关注政策的投入、转换和产出三个阶段。 5、顾客导向模式:其核心是政策项目是否使“顾客”(用户)的关心、期望、 需要得到满足。主要适用于公共产品和公共服务提供领域。 6、利益相关者模式:其核心是关注所在政策对象的利益满足程度。 7、经济模式:最典型的特征是关注政策成本，包括生产率模式和效率模式。 前者关注投入与产出的比率，后者关注成本—利益分析和成本—效能分析。 8、职业化模式:职业人员根据自己的价值准则和执行的质量标准来评估其他 人的执行情况。 5(什么是政策监控, 政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和中介等活动进行监督与控制的过程， 其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。 6(政策监控有什么作用, 一、保证政策的合法化 这里指的是对政策制定活动进行监控以使政策的制定严格遵守法定的程序和原则，并且审查所指定的政策是否符合宪法的有关法规。通过政策监控实现政策合法化包括两个方面的内容，即实现政策的形式合法化与内容合法化。 二、保证政策的贯彻实施 这里指的是根据一定的标准对政策的执行活动进行检查、监督，以保证政策达到预期目标或发现预期目标与实现效果之间的反差，并找出其中的原因。 三、实现政策的调整与完善 这里指的是敏锐的扑捉外部世界的发展、认识的神话和政策之间的差距，一边帮助几十做出调整，是指臻于完善。 四、促使政策终结 政策监控的作用不在于具体实施政策的终极，而是通过本身的工作发现那些错误的、多余的或无效的政策，几十项有关方面提出报告或提交合理建议，促使政策终结的实现。 7(什么是政策调整, 政策调整是指在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，一边大大预期政策效果的一种政策行为。政策调整是政策方案的重新制定和执行的过程，是政策方案的局部修正。调整和完善的过程。 8(我国的政策监控包括哪些内容, 答:(1)人民代表大会的政策监控，(2)政府机关的政策监控，(3)司法机关的政策监控，(4)中国共产党的政策监控，(5)民主党派对政策的监控，(6)人民群众及人民团体的政策监控。 9(什么是政策终结, 可以一般地将政策终结定义为，政策终结是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后，采取必要的措施，以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治(或政策)行为。 10(政策终结有什么方式, 政策废止:宣布一项政策废止。 政策替代:新政策代替旧政策，但政策问题不变。 政策合并:旧政策虽然终结了，但其功能合并到现行政策中去。 政策分解:将旧政策的内容按一定的原则分解成几个部分，每个部分都各自 形成一项新政策。 政策缩减:采用渐进的方式对政策进行终结。 政策法律化:政策上升为法律或行政法规。 11(政策变化的两种基本模式是什么, 1、常规变化模式 即政策在保持基本方向或目标的前提下发展演化或新旧政策保持较大的程度上的连续性。 2、政策范式转换或中断—平衡模式 即政策连续过程出现中断或飞跃，新政策代替旧政策。 12.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代, (一)拉斯韦尔的奠基 1951年，哈罗德?拉斯韦尔和丹尼尔?勒纳合作发表的《政策科学:范围与 方法之最近发展》一书，是现代政策科学诞生的标志，拉斯韦尔的系列著作 奠定了政策科学的基础，拉斯韦尔被誉为“政策科学之父”。 (二)德洛尔等人的发展 —1971年间出版了政策科学的三部曲:《公共政策制定检德洛尔在1968年 讨》、《政策科学构想》、《政策科学进展》。1986年又出版了《逆境中的 政策制定》一书。德洛尔在《政策科学 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 》中将政策科学看着一场科学革 命，借鉴美国科学哲学家库恩“范式”理论，不但从内在逻辑的角度看待政 策科学，而且从政策科学的社会功能和社会建制的角度看待政策科学，大大 丰富了政策科学的学科内涵。 13.什么是政策科学? 综合不同学者对政策科学做出的解释和界定，可以一般地将政策科学定义为一个综合的引用各种知识和方法来研究政策系统的政策过程，探求公共政策的是指、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关的知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。 14.什么是公共政策? 公共政策是指国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条列等的总称。 15.政策的功能包括哪些方面? ?导向功能 是指引导人们的行为或事物的发展朝着政策制定者所期望的方向发展。政策导向功能所包含的一项重要内容是规定目标、确定方向 ?控制功能 是指政策对社会中人们的行为或事物的发展起到制约或促进作用。有直接控制和间接控制两种。 ?协调功能 国家的管理活动是一个错杂的过程，其中有许多利益关系需要协调，以保证整个国家社会生活的和谐进行，必须靠正确的政策来协调。 ?象征功能 是指政策仅具有符号意义，不产生实质性后果，主要发挥象征性作用。 16.我国的官方政策研究机构主要有哪些? A综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室(如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心)等; B专项型:中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室(如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主)等。这类机构是专职政策研究机构。 17.什么是政策制定? 政策制定是指政策形成或政策规划，指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程。政策制定过程包含了议程设定、方案规划和方案的和发货等功能活动环节或阶段。 18.什么是政策方案? 政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 19.政策方案规划的原则有哪些? 1、信息完备原则 无论是问题的界定、目标的确立还是方案的设计、后果的预测、方案的选优都必须建立在全面、准确的信息资料基础上。 2、系统协调原则 要注意政策方案目标、措施以及不同方案等之间的系统联系。 3、科学预测原则 预测是政策方案规划的前提，也是方案规划过程中的一个必不可少的环节。 4、现实可行原则 只有通过综合全面的可行性分析，才能得出政策方案是否可行的结论。 5、民主参与原则 保证人民群众参政议政权;充分发挥专家智囊团的作用。 6、稳定可调原则 政策方案要留有余地，具有适当可调弹性。 20.什么是政策合法化? ,、定义 政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所 实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 ,、含义 政策合法化是指所有政策都有其合法化的过程; 政策合法化有政策法律化、政策法规化和政策社会化三种形式; 政策合法化的目的是获得人们的认可、接受和遵照执行的效力; 政策合法化是法定主体依照法定权限所实施的活动，不具有法定公共政策制 定权力或超越法宝权限，都不能使公共政策合法化。 政策合法化是政策主体依照法定程序所实施的一系列行为过程。 21.政策执行研究的主要途径有哪些? 1、自上而下的研究途径 这种途径假定，政策是由上层规划制定的，然后它们被翻译或具体化为各种 指示、以便下层的行政官员或职员执行。领导人形成政策偏好，这种偏好随 着行政层次的降低而不断被具体化，为下层行政官员或职员所遵循。 2、自下而上的途径 这种途径以组织中的个人作为出发点，政策链条中的较低及最低层次被当作 政策执行的基础;客观存在强调政策或项目的成功与否取决于参与执行项目 的行动者的承诺与技巧。 3、“政策/行动连续统”途径 这种途径或多或少有作为前两种途径的综合的意味。政策制定者将作出限制 其他行动者权力的决策，而行动者将做出规避决策者权力的决策。 4、工具选择途径 政策决策的实质或形式的过程总是包含着在可利用的政府工具箱选择特定工 具。 二、辨析题(21小题，先判断对错，再说明理由) 1.大众传媒是社会问题进入政策议程的主要途径之一。 正确。大众传媒具有信息量大、涉及面广、影响力强和传播迅速等特点。能想成强大的舆论压力，从而促进政策议程的建立。 2.危机事件能促使政策出台。 正确。危机事件会让相关问题的解决变得波切，促进这一问题被提上政策议程。 3. 政策制定是政治家的活动，老百姓可以不参与。 答:错误。政策的真正目的是为最大多数人民的利益服务的。在公共政策的形成过程中，公众参与是确保政策符合民意及政策合法化的根本途径。 4.政策执行研究的兴起产生于20世纪50年代。 错误。政策执行的兴起产生于20实际七八十年代。 5. 政策执行力与政策执行能力是同一个概念。 错误。政策执行力指政策所规定的内容转化为现实的过程和唯一途径;政策执行能力是指政府贯彻实施政策，使政策从方案到行动及其后果的能力。一般来说，政策执行力是指各级政府执行国家(其代表是中央政府)意志(包括战略、规划和政策)行动力的合力。执行主体、执行客体、执行制度、执行资源和执行环境的有机结合，构成了具有方向性的政策执行力。显然提高政策执行力不仅仅是提高政府执行能力(本领)，而是包括提高执行效率和控制执行方向两个方面。 6.1950年，丹尼尔?勒纳发表的《政策科学:范围与方法之最近发展》一书，是现代政策科学诞生的标志，丹尼尔?勒纳的系列著作奠定了政策科学的基础，丹尼尔?勒纳被誉为“政策科学之父”。 答:错误。1951年，拉斯韦尔与拉纳主编《政策科学:范围与方法之最近发展》一书，是现代政策科学诞生的标志，拉斯韦尔被誉为“政策科学之父”。 7.邓小平在党的十二大作了题为《实现决策民主化科学化是我国政治体制改革的重要课题》的报告。 答:错误。《实现决策民主化科学化是我国政治体制改革的重要课题》是万里在首届全国软科学研究工作座谈会上的讲话。 8.官方政策活动者就是政治家。 答:错误。官方的政策活动者是指政治体制内的、形式公共权力的政策过程参与者，一般包括国家机构、执政党。政治家和官员。 9.政策工具就是制定政策时使用的笔和电脑。 答:错误。政策工具是人们为解决某一社会问题或达成一定的政治目标而采用的具体的手段和方式。 10.政策议程是指将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程。 答:正确。政策议程是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。 11、企业制定的营销策略也是公共政策。 答:错误。公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题。达成公共目标、以实现公共利益的方案。企业不是公共权力机关。 12(生产力标准是政策评估的唯一标准。 答:错误。政策评估的标准有五个:生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 13(实践标准是判断政策正确与否的唯一标准。 答:正确。一项政策是否正确最终必须由实践来检验，实践是检验真理的唯一标准，政策执行是检验政策正确与否的唯一途径。 14(质询是我国人民代表大会监督政策的一种形式。 答:正确。质询是有代表在立法机关中与公共政策的实施有关的事件向政府有关机关及有关负责人发问并要求予以作答的方法，它是人民代表大会监督政策的一种重要形式。 15(行政监察属于我国政府系统的外部监控。 答:错误。行政监察属于我国政府系统的内部监控。 16(财政困难是政策终结的原因之一。 答:正确。因为财政赤字、税收减少等财政困难会导致政策或项目的终结。 17(政策终结会遇到既得利益集团的阻碍。 答:正确。当政策终结迫在眉睫时，反对政策终结的利益集团为维护既得利益必然会采取各种合法或非法的突进，以阻止政策的终结。 18(政策终结也意味着新政策的诞生。 答:正确。政策终结不仅以为着旧政策的了结，也标志着新政策的开始。 19(政策周期是指政策周而复始的运行过程。 答:错误。政策周期是指政策经过制定、执行、评估、监控、终结这几个阶段后形成的一个周期。 20(传达期限、贯彻期、和变通期是我国政策周期表现的一个显著特点。 答:正确。由于我国目前处于社会主义初级阶段，体制、制度不完善，另一方面低于辽阔、地区差异大，发展不平衡，在我国一项政策并且完成按照“制定、执行、评估、监控、终结”的程序进行，传达期、贯彻期和变通期是我国政策周期表现的一个显著特点。 21(美国科学哲学家库恩写过一本书:《科学革命的结构》。 正确。美国科学哲学家库恩在《科学革命的结构》一书中提出“范式革命”的科学革命观。 三、论述题(或案例题、计算题)(9道题) 1. 请谈谈公共政策的价值相关性。 2. 请谈谈对“摸着石头过河”政策制定模式的看法。 3. 请谈谈如何在政策制定和执行活动中贯彻党的群众路线。 4. 请谈谈我国人民代表大会制度与西方议会制度的根本区别。 5(请谈谈政策决策机构与政策研究机构的关系。 6(从市场化工具的应用角度谈谈行政审批制度改革的意义 7(从政策评估的角度谈谈我国网络问政有什么意义。 8(请谈谈对我国房地产调控政策的落实难的看法。 9(案例分析 一纸关于禁止党员干部违规摆酒的《通知》～在A县掀起波澜。 5月3日～A县纪委发文通知～从5月10日开始～严禁党员干部违规赈酒(C市方言～即操办酒宴)～而违规的范围是“婚丧嫁娶外的其他一切赈酒行为”。 从文件下发前的4 月底开始～A县城稍具规模的酒店均出现宴席扎堆的现象。办酒的理由五花八门～如生日宴、乔迁宴、孩子金榜题名宴——虽然中考和高考均未开始。 现象:酒宴扎堆～两天接到六张请帖 5月7日和5月8日～在C市某政府部门工作的一名公务员连续接到6张请帖～“都是在A县政府部门工作的朋友发的～有人提前过生日～有人提前搬新屋。”他托人带礼金过去～“花了我1000多元钱。”据该公务员称～近段时间A县出现扎堆办酒的风潮～稍具规模的酒店均呈爆满状态。 5月9日中午～记者赶到A县～县城一家“香格里拉商务酒店”宴会厅内～一场宴席刚刚结束～有人在门口正清点礼金～旁边一张纸牌上写着主人名字～而收银台和附近餐桌上～还有写着不同名字的另外两张纸牌。“中午办了3场酒席～怕签到的客人搞错～就写牌子分开。”酒店工作人员说。在不远处的晶鑫大酒店～大门口左边写着“庆贺某某之子金榜题名”～右边写着“某某先生六六大顺(即36岁生日)”～LED滚动显示屏上显示一对夫妇“喜得贵子”的酒宴消息。二楼餐厅内～还有一桌客人正在喝酒聊天。“这段时间中午酒席都是满的～每天至少有2场。基本都是提前办酒。有的人跟赶场子一样～每天跑好几个宴席。”该酒店餐饮部负责人说。 记者随机走访另外两家规模较大的酒店～均是同样情况～正一国际大酒店餐饮部负责人也持类似说法:“最近几天摆酒的人特别多。” 缘由:“禁宴令”将至～党员干部扎堆办酒 据多名知情人称～大部分扎堆办酒的人是该县的党员干部。记者走访的4家酒店～工作人员均证实此说法～“都是政府和单位的人。”记者在晶鑫大酒店二楼看到～聚在一起聊天的人中有两人身着深蓝色制服～臂章写着“路政执法”。酒店工作人员称～他们是参加县公路局一名王姓男子的36岁生日宴。 下午2点多～正一国际大酒店的LED显示屏上写着“陈某某女士、蒋某某先生宴席设二楼”～记者通过A县纪委查实～陈某某是该县民政局副局长。 5月9日下午～A县纪委办公室一名负责人说:“我们了解到～最近确实有党员干部扎堆办酒的情况发生。” 此现象出现的直接原因是县纪委于5月3日下发的一份《通知》～记者在该县廉政网上看到～《通知》规定“婚丧嫁娶以外的其他一切赈酒行为都属于违规赈酒”～副科级以上职务的党员干部、一般党员干部(含行政、事业单位工作 人员及农村、社区党支部书记)均是《通知》所涉的“禁宴令”人群范围。 《通知》下发于5月3日～但于5月10日开始实施～A县纪委行政效能室主任龚道喜说～“这个空当期正好被党员干部利用起来扎堆办酒了。” 问题:1、A县“禁宴令”却引来了扎堆摆酒的后果。从公共政策制定角度分析问题出在哪里。2。A县政策与中央的廉政政策是否一致,