在公司引资改制员工分流安置工作动员大会上的讲话(06.10.08)

在机构调整动员大会上的讲话 (二OO六年十月八日) 同志们: 今天我们在这里召开由公司中层副职以上领导干部和原自来水公司机关科室人员、原琅东污水处理厂、排水公司全体人员参加的集团公司、股份公司机构调整动员大会,会议的主要内容是向大家通报公司近期引资改制工作的情况,对即将进行的集团公司和股份公司机构设置和人员的安排作个说明,并对下一步的工作进行动员和部署,目的就是要让大家再次统一思想,认清形势,进一步增强责任感和使命感,积极行动,主动配合,服从企业改革发展的大局,确保公司引资改制争取上市工作的顺利推进,确保企业生产经营的稳定发展,坚决完成既定的各项工作目标。下面,我主要讲三个方面的内容: 一、企业改制的必要性 (一)企业改制是当前水务行业发展的大势所趋 随着中国加入WTO及国有企业改革的不断深入,我国水务业的市场化进程呈现加速推进的趋势,水务行业的垄断局面已经被打破,社会资本,包括国外资本纷纷进入城市水务领域,参与水务设施的建设和经营,城市水务行业已无可选择地面对整个国际市场。因此,水务企业通过开拓创新,深化改革,加快发展已是势在必行。 1、国家和地方政府出台了许多政策和法规,为水务业的改革和发展提供了政策和法律依据。2002年,党的十六大对深化国有企业改革作出了全面战略部署,要求要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外,其余的企业都要积极推行股份制,发展混合所有制经济。实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的公司制改革,完善法人治理结构。要推 进垄断行业改革,积极引入竞争机制。 1 党的十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》进一步提出要放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。要加快和完善垄断行业改革,对垄断行业要放宽市场准入,引入竞争机制,有条件的企业要积极推进投资主体多元化。 2002年12月,建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,要求以体制创新和机制创新为动力,以确保社会公众利益,促进市政公用行业发展为目的,加快推进市政公用行业市场化进程。鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式,参与市政公用设施的建设,形成多元化的投资结构。此外,国务院在2002版新的《外商投资产业指导目录》中将“城市供水厂建设、经营”确定为鼓励外商投资的项目(原目录是列为限制外商投资类),“大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营”是确定为限制外商投资的项目(原目录是列为禁止外商投资类)。 为了贯彻落实党中央、国务院的有关改制改革政策,自治区党委和政府2004年下发了《关于加快企业国有产权改革的意见》(桂发[2004]17号文),规定了国有企业改制的范围、形式和改制完成期限,明确改革目标。要求:到2005年底,全面完成全区国有企业股份制改革,实现投资主体多元化,建立现代企业制度。这一系列政策都说明了党中央、国务院在推进垄断行业和市政公用事业市场化进程和投资主体多元化改革、建立现代企业制度的决心。我司作为南宁市的国有大型水务企业,今年完成引资改制任务,为明年上市做好准备是市委、市政府的重大决策和部署,也是实现自治区、南宁市改制总体目标的一个组成部分。我们要树立强烈的责任感和紧迫感,集中力量,集中资源,全力以赴,加快水务业重组改制上市工作步伐。 2、我司引资改制势在必行。据初步了解,全区同行业中柳州、桂林、梧州、北海等自来水公司正在紧锣密鼓地拟定改革改制 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,柳州市自来水有限责任公司、桂林市自来水公司采取部分股权转让的方式,柳州市自来水有限责任公司目前已将49%股权的转让给法国威立雅水务股份有限公司,董事长 由市里委派,总经理由威立雅水务股份公司委派;梧州市自来水公司和北海市自来水公司则打算走整体出让产权的路子。为了贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快国有企业改革的部署和要求,实现我市国有企业改革的目标,我市相继出台了一系列改革操作的配套文件,如:《中共南宁市委、南宁市人民政府关于加快国有企业改革的实施意见》、《加快国有中小企业改制实施产权制度的规定》和《南宁市国有资产产权管理暂行办法》及《南宁市人民政府关于印发南宁市鼓励和促进企业上市若干规定的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》等。这些文件的出台,规范了我市国有企业改革工作,使企业改制工作更加有政策、法规可依,更具有可操作性。在市委和市政府的正确领导下,我市大部分国有企业已实施了以产权制度改革为核心的改制,如原来的平板玻璃厂、味精厂、制药厂、鸿基水泥制品总厂等等,在几年前就已改制为民营企业。去年,全市又有116户企业进行了改革,改革面超过了70%,其中54户企业国有资本已完全退出,42户劣势企业通过破产、关闭、兼并等方式退出市场。为此,南宁市市委、市政府下文要求:2005、2006年两年内要基本完成全市剩余国有企业的改制任务。目前,市国资委对所监管企业正在大力推进资源整合, 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 把现有的122家国有企业通过重组改革整合为33家大的集团公司,经过整合重组加大投入后,争取到2010年,市国资委监管的工业企业总产值达到200亿元的目标。已经实施的有南宁市手扶拖拉机厂与柳州五菱的重组、南宁专用汽车厂与玉柴的重组、南宁发电设备总厂和南宁重型机械厂重组整合改革为南宁广发重工集团有限责任公司、邕江宾馆国有产权整体出让、南宁百货大楼国有股权转让等。我们水务集团公司实施引资改制争取上市的改革也是市委、市政府、市国资委的改革工作重点之一。 综上所述,可以看出,水务企业的改革已经是大势所趋,不是要不要改的问题,而是如何改革的问题。早改早主动,早改早受益,主动改制就能把握发展的命运。今后像我们南宁市自来水公司、琅东污水处理厂这样的工厂制企业是基本不会再有的了,绝大多数国有企业都会改制为国有资本、外国资本、民营资本等多种所有制并存的投资主体多元化的公司制企业,也就是 混合所有制经济模式,这是今后企业的主要体制形态。在这个问题上,在座的各位必须要有一个清楚的认识,对企业的改制不能抱有侥幸的心理,现在的形势是,企业改制逆水行舟,不进则退,慢进也是退。所以大家一定要认清形势,坚定信心,积极迎接企业发展道路上的挑战,团结一致,共同完成好改制这一关系企业生死存亡的艰巨任务。 (二)要抓住当前改制的有利时机,加快引资改制上市的工作步伐。我市的水务业重组改制争取上市工作自2004年6月启动以来,在市委市政府的关心支持和公司全体员工的共同努力下,已经取得了突破性进展,今年9月14日,重组设立的广西绿城水务股份有限公司在自治区工商局登记注册,取得了企业法人营业执照,具备了合法的运营资格。我们要再接再厉,抓住当前有利时机,加快引资改制工作步伐,建立现代企业制度,迅速把企业做大做强。 1、市委、市政府非常支持我司的改制工作。实施引资改制争取上市,既是市委市政府和市国资委下达给我们的目标任务,也是我们公司加快发展做大做强的客观要求。经过前一阶段的筹备,我们的企业改制已经完成了股份公司的设立,在这一过程中,改革工作牵涉面广,工作量大,任务艰巨,工作中会碰到这样那样的问题,但搞好改革工作的有利条件也很多,特别是中央和自治区的方针政策十分明确,南宁市政府和国资委的安排部署和措施非常具体,同时,也给我们改革给予了大力支持,为我司及时解决了许多在重组改制工作中遇到的困难。市政府要求我市水务业改制上市的决心非常坚定,这给了我们企业改制很大的动力,为我们进行下一步更加大刀阔斧的改革改制,增强了战胜困难的决心和信心。 2、完成股份制改革,尽快实现上市目标,是企业实现跨越式发展的有效途径。尽管这几年来我司的经营状况良好,但随着社会主义市场经济的不断完善和水务市场的逐步放开,我司现行的管理体制和经营模式,已经逐渐凸显出其不适应市场经济发展的种种弊端,制约了企业的进一步发展壮大。98年我们曾进行了一次以“三项制度”为主要内容的企业改革整顿,对劳动、 人事、用工进行了规范和整顿,虽取得了一定的效果,但这种未涉及产权制度的改革,仍然很难根治企业经营机制不活、管理效率不高的弊病,公司内部仍存在机构臃肿,人浮于事,工作效率低下,“干部能上不能下,员工能进不能出,收入能多不能少”等问题,因此,必须打破原有旧体制的束缚,建立起适应市场经济发展需要的现代企业制度,才能使企业获得进一步发展的空间。 以资本为纽带,通过市场实行资产重组,有利于迅速把企业做大做强。近年来,我区一批产品质量好、管理科学、效益好的企业已先后上市“造血”,在参与市场竞争的过程中直接利用资本市场融资,迅速发展壮大。如南宁糖业股份公司在1999年5月上市,募集资金2.27亿元,之后,南糖强化了企业内部相互扶持的连带关系,盘活存量资产,次年利润总额就达到了6740万元,使企业的发展迈上了一个新的台阶。 公司上市将打破国有股“一股独大”的局面,形成产权主体的多元化,使企业的股权结构趋于科学合理,促进企业转换经营机制。企业上市后使公司置于全社会的监督之下,有利于提高公司的经营管理水平。上市后我们可利用证券市场进行融资,广泛吸收社会上的闲散资金,从而迅速扩大企业规模。目前我公司的总资产已达33亿元,但负债率也较高,主要是这几年为了配合南宁市实施“136”工程,我司进行了水厂、污水厂和管网等大量的基础设施建设,而水价和污水处理费调价的幅度也不大,因此,经营性收入远不能满足庞大的基础设施建设费用。而近年来国家加大了宏观调控力度,通过银行贷款来解决资金缺口已经非常困难,且还要负担高额的利息,严重制约了企业的迅速发展。而通过发行股票在证券市场融资,由于资本具有永久性,无到期日,这对于保证公司对资本的最低需要,维护公司长期稳定发展极为有利,同时还可以提高企业的资信度,增强其融资能力,有利于进一步改善企业财务状况,为企业今后的长远可持续发展提供有力的资金支持。由此可见,我司在进行股份制改革成立水务股份公司后,只有通过证券市场这一资本运营的平台,才能实现企业的跨越式发展。 3、香港股票市场的融资环境非常好,有利于我们实现成功上市。在目前中国加入世贸组织和企业上市实行核准制的新形势、新背景下,开拓融资渠道和融资领域必须要有新思路、新手段。经过我们的认真分析比较,认为到香港上市比在国内上市更有优势。一是在香港上市没有辅导期要求,也不需要特别通道,上市周期通常为9~12个月,而在国内自从实行核准制以来,最快实现上市的“柳化股份”也用了18个月。因此在香港首发上市时间较快。二是根据香港联交所上市规则,上市公司首发上市后满半年即可申请再融资,而国内要求至少要满一年才行。三是企业到香港上市,还可借此时机来进一步优化企业机制,找出与国外大公司在技术、管理等方面的差距,增添压力和动力,加快实现企业的制度、技术、管理创新,提升与国际市场竞争的能力。目前,香港股票市场对内地国有企业到香港上市非常看好,尤其是公用事业企业,其稳定的收益和广阔的发展前景,深得香港资本市场投资者的青睐,因此,我们要抓住这一有利时机,全力以赴加快引资改制工作步伐,实现企业成功上市。 4、南宁市广阔的发展前景,给我司带来了千载难逢的发展机遇。随着中国—东盟博览会长期落户南宁,中国—东盟自由贸易区加快建设以及中越“两廊一圈”建设、大湄公河次区域经济合作、泛珠江三角区域合作、南贵昆经济带、北部湾经济区建设的加快推进,特别是建设泛北部湾经济区和中国—东盟“M”型区域经济合作战略大格局构想的提出和付诸实施,使南宁市成为多机遇重叠、多区域合作的交汇点,区位优势前所未有,南宁将迎来一个全方位开放、全方位创新的黄金发展时期。按照南宁市的远期规划,市区人口到2010年将增加到210万人,2020年将增加到300万人。而我司目前的发展规模,远达不到南宁市城市发展的需要。因此,通过改制上市,我司将有机会募集到更多的资金,投入到南宁市城市基础设施建设及其他有收益的公用事业中,我司的发展也将随着南宁市城市的发展进入一个新的历史时期。 二、引资改制争取上市方案的主要内容 1、基本方案。由集团作为主发起人,以其下属的现有全部水厂、全部供 水管网、供水加压站、全部在建供水工程以及相关负债等供水生产经营性资产和南宁市琅东污水处理厂、污水管网、在建污水处理工程等污水处理生产经营性资产经评估后作价出资投入,对外引进战略投资者以现金出资投入,共同发起设立国内首家具有完整水务产业链和多元投资主体、给排水一体化、城乡一体化的拟上市水务股份有限公司,并争取在香港上市。 2、进入股份公司的资产构成。集团公司以实物出资的资产经北京中通诚资产评估公司评估,经国资委核准。具体包括:南宁市生源供水有限公司40%的股权;凌铁水厂、河南水厂、西郊水厂、中尧水厂、陈村水厂、邕宁供水公司、虎丘加压站、琅东加压站、中心化验室等供水经营性资产;管网所及供水管道资产;三津水厂一期工程及在建供水管道工程等与原水、制水、供水相关的在建工程及其他资产;琅东污水处理厂的经营性资产(含配套的污水管道);在建的江南污水处理厂一期工程和琅东污水处理厂二期工程以及配套污水主干管道等。上述资产折合人民币3.56亿元。属于供水和污水处理主业的资产都是进入股份公司的资产范围。 3、集团公司资产的构成。除进入股份公司的资产外,其他的剩余资产和业务全部保留在集团公司,在股份公司设立后,水务集团公司的资产和业务具体包括:投入广西绿城水务股份有限公司的净资产形成的股权、南宁市排水有限责任公司余下的资产和业务、南宁市水建工程有限公司、广西金水房地产开发有限公司、广西南宁化学制药有限责任公司、南宁市银水综合服务部、南宁市凉元帅工贸有限公司、南宁市三好物业管理有限公司、南宁开通塑管有限公司、后勤服务中心、体育活动中心、技工学校等。 4、集团公司与股份公司的关系。根据上述引资改制上市方案,在完成资产的重组后,集团公司将持有股份公司的国有股权,股份公司与集团公司一样,是市管企业,受国资委和集团公司的双重管理。此次改制,是对集团公司的资产重新进行优化组合,重组后股份公司拥有全部的供水和污水处理生产经营性资产,将专门从事水务业的运营管理,主营业务更加清晰。在水务业资产全部进入股份公司的同时,相应的负债也全部进入股份公司,集团公司目前没有任何负债,除了持有股份公司的国有股权外,还有许多较为优良的非水务资产,通过这些整合非水务主业资产,重点培育和扶持化药公司、 房地产开发、建筑安装三大产业,把重点多种经营企业做大做强,集团公司的发展也是较为稳定的。同时,集团公司还可以利用水务股份有限公司这个平台,积极拓展有市场前景、有发展优势的其他非水产业,不断增强集团的自我发展能力,使集团真正成为一个跨区域、跨行业、具有较强竞争力的大型投资控股集团。总之,集团公司与股份公司仍然是密不可分的一个整体,不论是在资产纽带上,还是在业务联系上,集团公司与股份公司都有着非常紧密的联系。集团公司持有股份公司的大部分股权,股份公司效益提高,集团公司就可以通过分红获得稳定的收入,集团公司发展壮大,反过来也可以扶持股份公司,最终达到资源在集团公司与股份公司之间的优化配置。 三、机构设置和员工安排的思路和方案 (一)机构设置的基本原则 结合引资改制进行的本次集团公司和股份公司内部管理机构设置,是根据集团公司和股份公司生产经营和管理工作的实际需要,从企业今后长远的发展出发,本着“精简、高效、科学”的原则来设立的。其中,股份公司由于将来要成为上市的公众公司,按照国内外上市公司的运作惯例,其内部管理机构主要是围绕企业生产经营这个中心进行设置。集团公司是国有独资公司,其内部管理机构设置除了满足集团公司正常运营管理的需要外,还要按照国有企业党建工作的要求,建立健全党群工作组织,使企业改革发展能够朝着正确的方向前进。同时也要考虑兼顾企业发展的历史,妥善处理好改革、发展、稳定的关系,取保企业改制顺利完成。 (二)集团公司和股份公司的机构设置方案、中层干部及员工安排方案 根据上述机构设置的基本原则,集团公司和股份公司的经营班子组织精干力量,在对企业现状和今后发展进行充分调研和分析的基础上,经过反复讨论和修改,拟订了集团公司和股份公司的内部管理机构设置方案,并分别提交集团公司董事会和股份公司董事会审议通过,将于近日下发执行。下面我就和大家简要介绍一下机构设置方案的主要内容: 1、集团公司的组织机构设置 (1)设置12个主要职能部门,分别是: 办公室(包括党委办公室、总经理办公室、团委,一套人马三个牌子),负责公司党务及行政日常工作、团委等工作;人力资源部,负责人事、劳资、员工培训、薪酬考核、职称评定等工作;企划发展部,负责控股公司的资产管理、对外投资、企业内部管理、企业改制、信息化管理等工作;计划财务部,负责计划、财务、会计、统计等工作;安全保卫部,负责安全生产、综合治理等工作;审计部,负责集团公司内部审计等有关工作;档案室,负责集团公司的档案资料管理等工作;行政物业部,负责物业管理、报刊与杂志订发、会议室管理、房产权管理,租赁业务管理,设备管理等工作;纪检监察室,负责集团公司党风廉政建设、效能建设等工作;宣传文化部,负责企业文化宣传、思想政治教育、群众精神文明建设、《南宁水务》报、对外宣传、政研会等工作;工会办公室,负责工会、职代会、员工参与民主管理、企务公开劳动竞赛、班组建设等工作;计疗办公室,负责计生管理、员工医疗补贴管理等工作。 (2)设置非独立核算基层单位3个,分别是: 后勤服务中心,负责环境卫生以及其辖区的计生、安全保卫(含门卫、保安的管理)、综合治理、内部企业管理、内部党群工团等方面的工作;体育活动中心,负责羽毛球馆、幼儿园、游泳池等的经营与管理,以及其辖区的计生、综合治理、内部企业管理、内部党群工团等方面的工作;技工学校,负责本校的教育管理,以及其辖区的计生、安全保卫(含门卫、保安的管理)、综合治理、内部企业管理、内部党群工团等方面的工作。 (3)拥有10家全资或控股子公司 按照市国资委的有关批文,划入集团公司的子公司有:广西金水房地产开发有限公司、广西南宁市化学制药有限责任公司、南宁市排水有限责任公司、南宁市水建工程有限公司、南宁市凉元帅工贸有限公司、南宁市银水房屋租赁有限公司、南宁开通塑管有限公司、南宁市三好物业管理有限公司、南宁市流量仪表检测有限责任公司和南宁市自来水安装服务公司等10家。 全资子或控股子公司的职责由其公司章程与集团公司的有关制度或授予明确。 2、股份公司的机构设置 (1)设置12个主要职能部门,分别是: 董事会办公室兼证券法律事务部,负责董事会、公司上市、证券法律、发展战略、投资管理、信息披露等日常工作;总经理办公室,负责总经理班子、行政后勤、房屋资产管理等日常工作,兼管公司党务、工会、计生、宣传等工作;人力资源部,负责员工的聘用及解聘、培训、薪酬、绩效考核等工作;计划财务部,负责计划、财务、统计等工作;管理信息部,负责企业管理、年度综合目标制订、信息化建设、供水服务管理、网络维护等工作;安全保卫部,负责安全生产、综合治理等工作;生产技术部,负责给排水生产技术、给排水规划、用水报建审核、质量管理、企业 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化等工作;设备管理部,负责机械、电气、计量、能耗、设备采购、设备更新改造、设备类的固定资产管理、设备维护等工作;材料供应部,负责物资采购、物资管理、仓库管理等工作;基建工程部,负责基建技改工程立项、办理报批、设计委托、工程招标、施工管理、工程验收、工程预结算等工作;中心调度室,负责供水生产调度管理、供水管网接停水审批、供水生产运行分析、水务热线管理等工作;中心化验室,负责原水检测、制水和输水过程的检测、水质分析等工作。 (2)设立基层单位(含分公司)11个,分别是: ①制水厂6个:凌铁水厂、西郊水厂、中尧水厂、河南水厂、陈村水厂、三津水厂。负责本厂安全生产、现场管理、设备管理、计生管理、卫生管理、综合治理等工作。 ②营业处,负责供水营销、水表及表位管理、抄表收费、用水报装管理及本处的设备管理、计生管理、卫生管理、安全综治等工作。 ③管网管理处(下设水务监察中队),负责公司管网资产管理、管网维护抢修、新装管道测量、水务监察及本处的设备管理、计生管理、卫生管理、 安全综治等工作。 ④南宁东盟经济园区分公司,负责中国-东盟经济园区的安全供水、供水营销、管网维护与抢修、内部各项管理、综合治理等工作。 ⑤南宁邕宁分公司,负责邕宁区、良庆区以及青秀区的仙葫片区的安全供水、供水营销、管网维护与抢修、内部各项管理、综合治理等工作。 ⑥南宁污水处理分公司,负责在建污水项目的建设、污水处理厂的安全生产、内部各项管理、综合治理等工作。 (3)拥有控股子公司1个: 南宁市生源供水有限公司,负责河南水厂、凌铁水厂的原水安全供应、内部各项管理、综合治理等工作。 3、中层干部岗位设置及调整的原则 为了配合公司机构设置工作的顺利开展,我们遵循以下几个原则,对集团公司和股份公司的中层领导干部岗位进行了重新设置和调整: (1)按照“人随资产、业务走”的原则,对口设置和调整中层干部岗位。这次公司的引资改制,完全是以资产的重组整合为基础来进行的,为了实现平稳过渡,保证生产经营业务的正常开展,原则上中层领导干部的岗位也对应相应的资产和业务的划分来设置和调整。 (2)按照“坚持以企业生产经营为中心,实行一岗两责”的原则,合理设置和调整中层干部岗位。过去没有改制之前,自来水公司的中层干部岗位主要是以行政、党委、工会这三条工作主线来分别设置的,也就是说每个基层单位原则上设有专职的党委书记和分工会主席,这是传统国有企业体制所决定的,也符合当时企业的实际需要。但是随着企业的不断发展和改革的不断深入,企业的体制与过去相比已经有了很大的变化,企业所面临的发展环境也与以前大不相同。现代企业的规范化运作和激烈的市场竞争,要求我们的组织机构必须服从于企业战略发展的实际,服务于企业生产经营这一个中心,必须在优化调整企业组织机构的同时,减少非生产经营工作领导岗位的设置,实行一岗两责,不再设立专职的党委书记、分工会主席和团委书记。 这不仅仅是企业运营的趋势,大家可以看看,目前我们南宁市的各级政府部门领导岗位设置也是如此,各部委办局都是主任(局长)兼任党委(党组)书记,不设专职的书记。 (3)按照“在服从安排的前提下,不降低职级,实现平稳过渡”的原则,妥善进行中层干部岗位设置和调整。企业改制既要考虑今后的发展需要,也靠考虑企业的历史因素,为了保持企业改制的平稳过渡,对现有的中层干部,在服从安排的前提下,均保留现有的职级,仅是根据岗位的需要做局部调整,原来享受的待遇不变,或留用或晋升,不免不降。这里特别要强调,必须以服从安排为前提。岗位的调整是企业改革的正常行为,也是铁的组织纪律,要求在座的各位中层领导转变观念,牢固树立大局意识,以企业发展的大局为重,做改革的排头兵,积极拥护改革。 (4)按照“妥善处理好改革、发展、稳定三者关系”的原则,对集团公司和股份公司的中层干部岗位设置和调整进行区别对待。股份公司是多元投资主体的公司,其领导干部必须严格按照“四化”:即“年轻化、革命化、专业化、知识化”和精干、高效的原则来选聘,原则上男的年满55周岁,女的年满50周岁以上的中层不进入股份公司;而集团公司是国有独资公司,其干部的配置既要按照“四化”的原则进行,也要在兼顾企业历史,服务于改制大局,要落实安置平稳过渡富余出来的中层干部。 (5)取消协理员制度,设置资深员工。考虑到一些担任中层干部工作时间和资历比较长、年龄比较大的同志对企业发展做出了重要的贡献,我们过去实行了协理员制度,为这些同志保留了原有的待遇。在这次的改制中,根据实际需要,我们将取消这一制度,这些同志将成为公司的资深员工,目前先保持原有的待遇不变,今后随企业发展的情况而具体确定。 (6)新提拔的领导干部,要经过3个月的试用期,经考核通过后才能正式聘任。即使是在改制这一特殊的时期,我们也要严格执行有关的组织纪律和组织制度。对于工作需要,这次拟提拔的领导干部,要有3个月的试用期,试用期满,由公司按规定和程序严格考核通过后,才能正式聘任。 4、员工安排的原则及方案 (1)基本原则 此次员工安排工作,是根据集团公司职代会审议通过的引资改制员工安置方案来具体实施的,总体上按照“人随资产、业务走”的原则,综合考虑企业生产经营的实际需要和发展全局等因素,在进一步优化企业组织机构与人员结构的基础上,对企业全体员工进行合理安排。 (2)具体安置方案 在陈村水厂、西郊水厂、中尧水厂、河南水厂、凌铁水厂、三津水厂、管网所、营业处、中国—东盟经济园区分公司、邕宁供水公司、南宁市生源供水有限公司、南宁市琅东污水处理厂的员工安置:现在生产、技术、经营、管理岗位的员工,原则上进入股份公司;现在绿化、门卫、清洁、炊事、文化活动室管理、医疗、收发等后勤服务岗位的员工保留在集团公司。 在南宁市排水有限责任公司的员工安置:现在从事江南污水处理厂一期工程、琅东污水处理厂二期工程、污水管网建设的技术、管理岗位的员工,原则上进入新设立的股份公司;其他员工跟随南宁市排水有限责任公司保留在集团公司。 在后勤服务中心、技工学校、体育活动活动、南宁市水建工程有限公司、广西金水房地产开发有限公司、广西南宁化学制药有限责任公司、南宁市银水综合服务部、南宁市凉元帅工贸有限公司、南宁市三好物业管理有限公司、南宁开通塑管有限公司、南宁市自来水科技实业有限责任公司、南宁市自来水安装服务公司属于安置对象的员工安置:全部保留在集团公司。 在南宁市自来水公司职能科室的员工安置:按照集团公司和股份公司机构设置定员,分别对口安置。一是与股份公司水务主业相应的职能科室,即中心调度室、技术设备科、材供科、基建科、中心化验室的员工,按股份公司机构设置和定编定员需要对口进入股份公司,余下的其他人员保留在集团公司;二是在经理办公室、劳动人事科、企业管理办公室、财务科、计划统计管理信息科、安全保卫科的员工,按照集团公司与股份公司的机构设置和定编定员需要,分别进入集团公司或股份公司;三是其他职能科室人员原则上保留在集团公司。 在集团公司党政办公室、人力资源部、企划发展部、计划财务部的员工安置:按照集团公司与股份公司的机构设置和定编定员需要,分别对口进入集团公司或股份公司。 派出到节水办的员工,保留在集团公司;在供水监察中队的员工,原则上进入股份公司。 内退、病休、脱产读书的员工,全部保留在集团公司,由集团公司按照国家有关规定及原企业有关规定进行处理。今后集团公司和股份公司都要加大三项制度改革的力度,实行全员竞争上岗,竞争不上岗的,就要待岗学习,只能享受待岗人员的待遇,竞争的压力还是很大的,而且股份公司没有内退制度,因此本次改制时,集团公司鼓励达到集团公司内部退养规定的员工内部退养。只要连续工龄满25年的女性员工、满30年的男性员工,由本人提出书面申请,经集团公司批准后,予以内退。 三、对机构调整和员工安排工作的几点要求 1、认清形势,解放思想,转变观念 企业改革是对企业现有体制结构的一种打破,必然会带来利益格局的重新调整。面对当前企业的改制改革,由于思想觉悟、认识水平和经济条件的不同,会造成部分员工思想上的障碍、认识上的差异,例如,许多员工吃惯了“大锅饭”,坐惯了“铁交椅”,对“竞争上岗”心存恐惧;有的员工认为企业改制是政府甩包袱,是丢下国有企业员工不管;更关系员工切身利益的是,员工还怕丢掉“国有”身份,担心下岗,担心工资福利下降等等,这是正常的现象。其实,企业改制的最终目的,不是为了减员增效,而是通过切实转换经营机制,提高企业的运行质量和资本扩张能力,只有企业的竞争能力进一步增强,效益进一步提高,才能从真正意义上保证员工的就业和待遇。改制后企业按市场规则来运作,劳动就业的选择会更加自由,有利于员工主动提高劳动技能,有利于员工个人能力和水平的充分发挥,只要能干、肯干,员工就会得到更大的实惠。 随着经济全球化的加速,国内的企业毫无疑问将会面对国际和国外两个市场,改制改革就成为打破束缚企业发展桎梏,增强企业活力和竞争力的关 键。由于我国国企改革力度进一步加大,当前水务行业也被推到了改革的浪尖。纵观国内水务市场,国内外战略投资者纷纷抢滩,水务业并购重组浪潮一浪高过一浪,水务行业企业都在积极寻求一条适合自己发展的改革之路。对此,我们一定要认清形势,充分认识企业改革重组的必要性和紧迫性,深刻理解企业改制的目的、意义,要意识到“逆水行舟,不进则退”,如果我们维持现状不改革,就有可能被别人并购,丧失主动权,就像梧州自来水公司和柳州市自来水公司有限责任公司一样,实行挂牌拍卖,前几年政府也要求我们拍卖1个水厂或者全部水厂;要意识到“国有资本不增强竞争力,国有身份就没有保障”,应该看到现在不少城市的水务企业已经是民营控股,民营企业出于利益最大化追求,要减员增效,如果我们不通过改制解决体制不活、机制不灵的弊端,做大做强企业,那么我们就谈不上妥善安置职工;要意识到“变是唯一不变的市场原则”,破除“等、靠、要”、“背靠大树好乘凉”等不适应改革发展的思想障碍,增强心理承受能力,全面熟悉改制有关的政策,变“要我改革”为“我要改革”;要意识到改革改制也许会在局部时间,使部分员工的利益受到一定的影响,但对大多数人来说,从全局、长远来讲,好处远远多于弊端。今后的企业的发展,竞争将越来越激烈,这包括企业之间的竞争,也包括企业内部的竞争,加大三项制度改革力度,实行竞聘上岗,优化考核体系,突出竞争机制是必然趋势。在座的各位,都是领导干部和机关的工作人员,政策水平和认识水平都是不低的,理应成为锐意改革的先锋、模范,首先就要从自己做起,解决自己的思想认识问题,切实转变观念,树立起竞争意识,才能起到模范带头作用,才能做好群众的思想政治工作,确保企业改革重组的顺利进行。 2、加强领导,采取有力措施,确保改革生产两不误 改革改制的目的是为了释放企业的活力,焕发企业的生机,归根到底是为了促进企业的发展。尽管改制工作是我们当前的一项重要工作任务,但我们不能因为忙改制,而将生产经营工作耽搁下来。我们要以稳定促进改革,以改革促进发展,要做到改革改制、生产经营两手抓,两手都要硬。一定要 采取强有力的措施,确保安全优质供水,坚决完成年度的各项生产经营任务,履行好全市人民赋予我们的神圣职责。为此,我们要做到以下几点:第一,加强领导,落实责任。改制工作是一项大举措、大任务,也是对各单位领导班子的一次严峻的考验。各单位要切实加强对改革和生产经营工作的领导,要以高度的责任感来抓好各项工作任务。各单位的党政一把手是本单位改革、稳定和安全优质供水工作的第一责任人,机构设置工作完成后,没有调整岗位的中层领导要马上组织好班子和员工开展工作,确保生产经营稳定进行;进行了岗位调整的中层领导要尽快完成各项工作的交接,以最快的速度上任,协调组织新单位各项工作的有序开展。各单位各部门的领导班子要分工合作,既要做好本单位员工的思想政治工作,善于理清各种关系,善于发现、化解和妥善处理好各种矛盾,加强与员工的沟通,处理信访接待,不得互相推诿,不得将矛盾上交,将一切不稳定因素消灭在萌芽状态,稳妥地推进改革。同时又要充分调动全体员工的工作积极性,采取强有力措施保证正常生产经营秩序,确保安全优质供水。 第二,突出重点,统筹兼顾。改制是我们当前和今后一段时间内工作的重中之重,企业的各项资源配置要服从于企业改制的大局。我们一定要正确处理好改制和日常生产经营工作的关系,坚持改制和生产经营两手抓,决不能顾此失彼。要根据企业年度方针目标和改革发展的总体安排,坚持推行目标责任制,并层层分解落实到人,企业各项工作依然要做到目标不变,人员不散,力度不减,坚决完成企业改制以及各项年度生产经营任务。尤其是要突出“136”目标工程、服务南博会工程项目建设等重点工作,全面统筹安排,全力以赴完成各项生产、建设和服务工作,确保全市,特别是“南博会”等重大节假日、重大活动期间的安全优质供水。 3、严格纪律,平稳过渡,保障企业改革重组的顺利完成 我们进行引资改制后,随着资产的重组和经营范围的调整,我们也不可避免地要对公司的机构设置、人员组成、收入分配等进行调整。而且,从我们企业这些年的发展历程来看,只有不断地加强企业改革和发展,才能解决前进中出现的问题,才能从根本上保证职工利益。改革涉及方方面面,政策 性很强,为确保改革改制工作顺利推进,平稳过渡,我们要重申三项纪律:第一是严格组织纪律。要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识,不折不扣地贯彻落实市委、市政府及公司的决策和部署,服从企业改革发展的大局,服从组织的工作安排,不能拈轻怕重,讲条件讲待遇。在机构设置和人员安置工作上,我们已经充分考虑了各方面的因素,尽可能保证员工的利益不受损害,但是改革工作是一盘棋,不可能保证所有人的工作岗位和工作待遇一成不变,我们能保证的是只要服从组织安排,所有中层领导干部的职级不降,待遇不变;只要服从组织安排的普通员工,均有工作岗位,待遇总体保持不变。可以告诉大家,今年刚刚完成的政府领导换届工作中,为了保证换届工作的顺利进行,各级领导都要求严格遵守组织纪律,服从组织安排,不服从组织安排的就地免职。公司党委和集团、股份公司经营班子已经决定,所有不服从组织安排的中层领导干部,一律免职;所有不服从组织安排的普通员工,一律作待岗处理。 第二是严格组织人事纪律。要加强对公司组织人事工作的管理,不得突击晋升,不得突击招收员工,原则上冻结人员进出。在人事纪律要求上,不准通过各种关系和途径“跑官要官”或挑选工作岗位;不准向党委成员、组织人事部门人员送礼或其他贵重财物;不准通过不正当手段影响正常的民主推荐工作;不准领导干部拿原则做交易,搞封官或索取贿赂,坚决防止改制安置过程中出现不良之风。 第三是严格财经纪律。公司财务、审计等部门要加强监督检查和协调指导,防止各种乘改革改制之机扰乱正常财务秩序的现象发生,各部门各单位不准私分、变相发放和转移财物,不准借各种名义突击花钱、公费旅游、公款吃喝、铺张浪费。要认真落实资产管理责任制,严防国有资产流失,对违法违纪问题坚决严肃处理。 4、加大宣传力度,加强思想政治工作,促进改革稳定进行 近年来,我们在企业改革改制宣传教育和员工思想政治工作方面做了大量有效的工作。从2004年起,我们就为改制做了积极的动员和大量的筹备工作,多层面、多角度地了解了各种类型人员的思想动态和情绪困惑,广泛宣 传了改革的形势和改制的意义,使大家加深了对改革改制必要性的认识,明确了改革改制的目的,这为我们现在推进改制工作打下了良好的基础。随着改制改革的不断深入,宣传和思想政治工作的深度和广度都远远不能满足目前改革的需要,尤其是在中层干部、员工安排工作的关键环节,宣传工作和思想政治工作显得尤为重要,我们一定要进一步加大宣传教育和思想政治工作力度,营造和谐积极的改革环境,让员工了解政策,掌握政策,充分做好政策的宣传与解释工作,运用各种形式开展宣传发动,加强宣传引导,建立和完善各种信息沟通渠道,做好职工的思想政治工作,让职工解除顾虑,清除思想障碍,切实理解改革、关心改革、支持改革,参与改革。 同志们,我们现在已经到了改革的攻坚阶段,在当前的环境下,企业改制已经是迫在眉睫,势在必行。我们一定要认清形势,转变观念,端正态度,克服畏难情绪,树立必胜的信心,同舟共济,支持和配合企业改革,顺利完成此次机构设置和中层干部调整、员工安排工作,为企业顺利实现引资改制上市工作创造良好的条件。