2015年农业综合开发高标准农田建设项目可行性实施方案[农业部规划设计院]

XX省昂仁县2015年度农业综合开发高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 农田建设项目可行性研究报告项目代码：130133151编制单位：农业部规划XX编制时间：二〇一五年一月项目名称：XX省昂仁县2015年度农业综合开发高标准农田建设项目规　模：20000亩（110块）总投资：2688万元　财政资金：2650万元群众自筹：38万元建设地点：项目建设期限：2015年4月-2016年4月项目承担单位：昂仁县农业开发办公室项目负责人：可行性研究报告编制单位：农业部规划XX昂仁县农业开发办公室编制时间：2015年1月参加编写人：目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc414454571"第一章项目概要PAGEREF_Toc414454571\h1HYPERLINK\l"_Toc414454572"1.1项目背景PAGEREF_Toc414454572\h1HYPERLINK\l"_Toc414454573"1.2项目范围、规模、内容、工期PAGEREF_Toc414454573\h2HYPERLINK\l"_Toc414454574"1.3项目投资PAGEREF_Toc414454574\h3HYPERLINK\l"_Toc414454575"1.4项目编制的依据PAGEREF_Toc414454575\h3HYPERLINK\l"_Toc414454576"1.5项目效益PAGEREF_Toc414454576\h4HYPERLINK\l"_Toc414454577"1.6组织领导和管理PAGEREF_Toc414454577\h4HYPERLINK\l"_Toc414454578"第二章项目区概况PAGEREF_Toc414454578\h6HYPERLINK\l"_Toc414454579"2.1自然概况PAGEREF_Toc414454579\h6HYPERLINK\l"_Toc414454580"2.1.1地理位置及范围PAGEREF_Toc414454580\h6HYPERLINK\l"_Toc414454581"2.1.2水文、气象PAGEREF_Toc414454581\h6HYPERLINK\l"_Toc414454582"2.1.3地形、地貌及土壤PAGEREF_Toc414454582\h7HYPERLINK\l"_Toc414454583"2.1.4自然灾害状况PAGEREF_Toc414454583\h7HYPERLINK\l"_Toc414454584"2.2社会经济状况PAGEREF_Toc414454584\h8HYPERLINK\l"_Toc414454585"2.2.1人口及劳动力PAGEREF_Toc414454585\h8HYPERLINK\l"_Toc414454586"2.2.2土地利用现状PAGEREF_Toc414454586\h8HYPERLINK\l"_Toc414454587"2.2.3农业生产状况PAGEREF_Toc414454587\h8HYPERLINK\l"_Toc414454588"2.2.4地方财政与农民收入PAGEREF_Toc414454588\h9HYPERLINK\l"_Toc414454589"2.2.5农业科技服务体系状况PAGEREF_Toc414454589\h9HYPERLINK\l"_Toc414454590"2.2.6产品、市场与供需初步研究与分析PAGEREF_Toc414454590\h9HYPERLINK\l"_Toc414454591"2.3基础设施概况PAGEREF_Toc414454591\h10HYPERLINK\l"_Toc414454592"2.3.1田间工程现状PAGEREF_Toc414454592\h10HYPERLINK\l"_Toc414454593"2.3.2农业机械及农机服务设施PAGEREF_Toc414454593\h11HYPERLINK\l"_Toc414454594"2.3.3农电现状PAGEREF_Toc414454594\h11HYPERLINK\l"_Toc414454595"2.3.4科技现状PAGEREF_Toc414454595\h12HYPERLINK\l"_Toc414454596"第三章项目建设的必要性及可行性PAGEREF_Toc414454596\h13HYPERLINK\l"_Toc414454597"3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素PAGEREF_Toc414454597\h13HYPERLINK\l"_Toc414454598"3.2项目建设的必要性与项目建设的可行性PAGEREF_Toc414454598\h14HYPERLINK\l"_Toc414454599"第四章水资源评价与供需平衡分析PAGEREF_Toc414454599\h17HYPERLINK\l"_Toc414454600"4.1项目区水资源概况PAGEREF_Toc414454600\h18HYPERLINK\l"_Toc414454601"4.1.1地表水PAGEREF_Toc414454601\h18HYPERLINK\l"_Toc414454602"4.1.2地下水PAGEREF_Toc414454602\h18HYPERLINK\l"_Toc414454603"4.2水资源利用现状PAGEREF_Toc414454603\h18HYPERLINK\l"_Toc414454604"4.3现状供需水量平衡分析PAGEREF_Toc414454604\h18HYPERLINK\l"_Toc414454605"4.4项目实施后供需水量平衡分析PAGEREF_Toc414454605\h19HYPERLINK\l"_Toc414454606"项目实施后供需水量分析PAGEREF_Toc414454606\h19HYPERLINK\l"_Toc414454607"综合节水措施PAGEREF_Toc414454607\h20HYPERLINK\l"_Toc414454608"4.5水资源评价PAGEREF_Toc414454608\h21HYPERLINK\l"_Toc414454609"第五章规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 PAGEREF_Toc414454609\h23HYPERLINK\l"_Toc414454610"5.1指导思想PAGEREF_Toc414454610\h23HYPERLINK\l"_Toc414454611"5.2选项原则PAGEREF_Toc414454611\h23HYPERLINK\l"_Toc414454612"5.2.1着眼大局、准确定位PAGEREF_Toc414454612\h23HYPERLINK\l"_Toc414454613"5.2.2政府主导、农XX体PAGEREF_Toc414454613\h24HYPERLINK\l"_Toc414454614"5.2.3开拓创新、规范管理PAGEREF_Toc414454614\h24HYPERLINK\l"_Toc414454615"5.2.4以人为本、务XX效PAGEREF_Toc414454615\h24HYPERLINK\l"_Toc414454616"5.2.5因地制宜、突出特色PAGEREF_Toc414454616\h24HYPERLINK\l"_Toc414454617"5.2.6依靠科技、提升水平PAGEREF_Toc414454617\h25HYPERLINK\l"_Toc414454618"5.3建设标准PAGEREF_Toc414454618\h25HYPERLINK\l"_Toc414454619"5.4建设的规划、布局及规模PAGEREF_Toc414454619\h27HYPERLINK\l"_Toc414454620"第六章建设主要内容和工程设计PAGEREF_Toc414454620\h29HYPERLINK\l"_Toc414454621"6.1主要建设内容PAGEREF_Toc414454621\h29HYPERLINK\l"_Toc414454622"6.1.1水利措施PAGEREF_Toc414454622\h29HYPERLINK\l"_Toc414454623"6.1.2田间道路PAGEREF_Toc414454623\h30HYPERLINK\l"_Toc414454624"6.1.3林业措施PAGEREF_Toc414454624\h31HYPERLINK\l"_Toc414454625"6.1.4科技措施PAGEREF_Toc414454625\h31HYPERLINK\l"_Toc414454626"6.2工程设计PAGEREF_Toc414454626\h32HYPERLINK\l"_Toc414454627"6.2.1水利措施PAGEREF_Toc414454627\h32HYPERLINK\l"_Toc414454628"农田道路PAGEREF_Toc414454628\h40HYPERLINK\l"_Toc414454629"6.2.3林业措施PAGEREF_Toc414454629\h41HYPERLINK\l"_Toc414454630"6.2.4科技措施PAGEREF_Toc414454630\h41HYPERLINK\l"_Toc414454631"第七章工程概算PAGEREF_Toc414454631\h43HYPERLINK\l"_Toc414454632"7.1投资概算及依据PAGEREF_Toc414454632\h43HYPERLINK\l"_Toc414454633"7.2投资概算PAGEREF_Toc414454633\h43HYPERLINK\l"_Toc414454634"7.2.1基础单价PAGEREF_Toc414454634\h43HYPERLINK\l"_Toc414454635"取费PAGEREF_Toc414454635\h44HYPERLINK\l"_Toc414454636"7.2.3投资概算PAGEREF_Toc414454636\h46HYPERLINK\l"_Toc414454637"7.3资金筹措PAGEREF_Toc414454637\h48HYPERLINK\l"_Toc414454638"7.4资金使用与管理PAGEREF_Toc414454638\h48HYPERLINK\l"_Toc414454639"第八章综合效益分析PAGEREF_Toc414454639\h50HYPERLINK\l"_Toc414454640"8.1经济效益PAGEREF_Toc414454640\h50HYPERLINK\l"_Toc414454641"8.1.1效益计算PAGEREF_Toc414454641\h50HYPERLINK\l"_Toc414454642"8.1.2年均费用计算PAGEREF_Toc414454642\h51HYPERLINK\l"_Toc414454643"8.1.3经济效益PAGEREF_Toc414454643\h52HYPERLINK\l"_Toc414454644"8.2社会效益PAGEREF_Toc414454644\h53HYPERLINK\l"_Toc414454645"8.3生态效益PAGEREF_Toc414454645\h53HYPERLINK\l"_Toc414454646"8.4经济(财务)评价PAGEREF_Toc414454646\h53HYPERLINK\l"_Toc414454647"经济效益计算PAGEREF_Toc414454647\h54HYPERLINK\l"_Toc414454648"8.4.2经济效益分析PAGEREF_Toc414454648\h55HYPERLINK\l"_Toc414454649"第九章组织实施和运行管护PAGEREF_Toc414454649\h57HYPERLINK\l"_Toc414454650"9.1组织机构设置PAGEREF_Toc414454650\h57HYPERLINK\l"_Toc414454651"9.2运行管护PAGEREF_Toc414454651\h58HYPERLINK\l"_Toc414454652"第十章环境影响与评价PAGEREF_Toc414454652\h60HYPERLINK\l"_Toc414454653"10.1环境现状PAGEREF_Toc414454653\h60HYPERLINK\l"_Toc414454654"10.2环境影响与评价PAGEREF_Toc414454654\h60HYPERLINK\l"_Toc414454655"第十一章项目可行性结论与建议PAGEREF_Toc414454655\h62HYPERLINK\l"_Toc414454656"11.1结论PAGEREF_Toc414454656\h62HYPERLINK\l"_Toc414454657"11.2建议PAGEREF_Toc414454657\h62HYPERLINK\l"_Toc414454658"附表PAGEREF_Toc414454658\h63HYPERLINK\l"_Toc414454659"附件PAGEREF_Toc414454659\h63HYPERLINK\l"_Toc414454660"附图PAGEREF_Toc414454660\h64第一章项目概要1.1项目背景我国是一个农业大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。2010年中央1号文件明确提出，“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成粮食生产能力”，“大力建设高标准农田，把800个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入”。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》提出，推进粮食核心产区建设做为保障国家粮食安全的新的战略举措，粮食核心产区就是我国最适宜种粮食的地区，是基础条件好、生产水平高、商品量大的粮食产区，是粮食生产的主体功能区，是我国数亿亩永久性、高标准基本农田的集聚区，是我国粮食产业发展最有潜力的地区，是我国永久可靠的大粮仓。2009年5月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家农业综合开发办公室决定，从2009年开始持续加大财政投入力度，在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发高标准农田建设项目的同时，在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发现代农业综合开发示范项目。XX省人民政府制定了《XX省现代农业发展规划（2012-2015）》，推进粮食生产建设。XX市多年来持续加大农业生产投放力度，大力加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收入，进而促进粮食生产。我县确定的全县农业和农村工作总体要求是：以党的“十八”大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，用全面建设小康社会总揽农村工作全局，围绕发展农村经济，增加农民收入这一中心任务，加大农业和农村经济结构的战略性调整，落实党在农村的方针政策，统筹抓好农村工业化、农村城镇化和农村现代化，全面建设物质文明、政治文明、精神文明相协调发展的社会主义新农村。围绕上述总体要求，我县从实际出发，在三年农业综合开发现代农业示范园区总体规划的基础上，我们设计了2015年度20000亩农业综合开发高标准农田建设项目。通过农业综合开发，采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、整修机耕路等工程措施，提高农田基本设施条件，达到农田田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行的标准，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾害的作用。1.2项目范围、规模、内容、工期2015年度农业综合开发高标准农田建设项目区位于昂仁县项目区总土地面积为28133亩，项目规模为20000亩（方田110块）。项目建设的主要内容：更新机井68眼，配套潜水泵68台（型号200QJ40-65）；新建电闸室47个，智能井房267个；铺设地下防渗管道156km，安装出水口及保护装置7800套，井首装置195套；低压地埋电缆敷设50km，增设变压器13台；转弯半径32个，作业通道450个，开挖路边沟31.8km，衬砌路边沟6km,建设高效节水示范田1000亩；整修农路23.8km；植树23000株；示范推广10000亩。项目建设期限自2015年4月到2016年4月底。1.3项目投资项目建设总投资为2688万元，其中：财政资金2650万元（中央财政资金1893万元；省财政资金757万元）。群众筹资投劳38万元，全部为投工投劳。其中水利措施投资1538.93万元；占总投资的57.25%田间工程投资945.56万元；占总投资的35.18%林业措施投资65.52万元；占总投资的2.44%科技措施80万元；占总投资的2.98%项目管理费32.67万元，占总投资的1.22%工程管护费25.32万元。占总投资的0.94%1.4项目编制的依据《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）》（国农办〔2009〕163号）《XX省农业综合开发土地治理项目建设标准细则》（冀农发办[2012]35号）《XX省农业综合开发项目预算定额标准2011.8》《XX省农业综合开发办公室关于编报2015年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 》冀农发办[2015]2号《XX市农业综合开发办公室关于编报2015年农业综合开发存量资金土地治理项目计划的通知》石农发办[2015]5号《XX省农业综合开发土地治理项目建设标准细则》（冀农发办[2012]35号）《XX省农业开发办公室XX省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见》《XX省农业开发土地治理项目工程图例规范》《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2006）《低压输水灌溉用硬聚乙烯管材》（GB/T13664-2006）1.5项目效益项目建成后，年新增粮食360万kg，新增农业总产值831万元，受益人口12704人，项目区人均纯收入增加462.67元，新增林网保护面积2万亩，改善灌溉面积2万亩，新增节水灌溉面积2万亩，平水年可节水107.63万m3，明显减少地下水开采量，扭转地下水连年超采的现状，有效缓解水资源供需矛盾，保护地下水环境。森林覆盖率增加1.15个百分点，土壤肥力明显提高，社会化服务体系趋于完善，奠定农业可持续发展的基础。1.6组织领导和管理县委、县政府始终把农业综合开发工作列入各级党委、政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的职能，健全农业综合开发办公室的各项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，增强农业开发办公室的行政管理职能和服务意识，充实专业技术人员，使农业开发工作从上到下构成一个完善的管理和组织体系。县政府成立了工程领导小组，由政府办、财政局、农发办、农业局、水务局、林业局、供电局、交通局等有关部门负责同志及项目区乡镇长组成，统筹领导项目建设与实施。领导小组下设项目建设管理办公室，办公地点设在昂仁县农业综合开发办公室，具体负责从立项到建设全过程中的监督指导工作和组织协调工作。第二章项目区概况2.1自然概况地理位置及范围昂仁县2015年度农业综合开发高标准农田建设项目涉及2个乡镇6个村，紧邻2012和2014年项目区。位于昂仁县南部，边界坐标在北纬32°38′55.17″～32°41′49.98″，东经113°43′22.04″～113°48′14.45″之间，总面积为28133亩，土地治理项目规模为20000亩。水文、气象项目区处于东部季风区的暖温带半湿润地区，属于温带大陆性季风气候。主要气候特点是：大陆性明显，气候温和，光照充足，降水适中，四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季温和凉爽，且初秋阴雨较多，冬季寒冷寡照，雨雪稀少。多年平均降雨量为477.2mm（1956-2000年），50%年份的降雨量448.4mm,75%年份的降雨量354.7mm。降雨量的年际变化较大，降水年内分配不均匀，且主要集中在7、8月份，地表径流多由雨量集中、强度大的暴雨产生，多年平均径流深2.1mm。多年平均蒸发量为480mm，多年平均气温为12.3℃，极端最高气温为42℃，极端最低气温为-25℃。年平均风速2.6m/s，年日照总时数2532h，太阳辐射年总量125.5卡/cm2，年平均无霜期187天，最大冻土层52cm。地形、地貌及土壤昂仁县地处太行XX麓山前倾斜平原的南部，由滹沱河洪积冲积扇南缘、槐沙河洪积冲积扇的北部及其扇间洼地所组成，地势自西北向东南缓缓倾斜，海拔在45～66m之间，坡度一般为千分之一，地势平坦。项目区位于昂仁县南部，为平原地形。土壤质地以轻质壤土为主,土层深厚，ph值为7左右，耕层有机质含量15.6g/kg，全氮1.2g/kg，速效钾110mg/kg，碱解氮67mg/kg，速效磷24g/kg，能适合多种作物生长。自然灾害状况项目区农业自然灾害主要有旱、风、雹、低温连阴雨、干热风、虫害，给农业生产造成不同程度损失。具体灾害发生情况如下：旱灾：①春旱，一般出现在3～5月份，春旱影响小麦返青、拔节、抽穗、灌浆，贻误春播作物播种；②夏旱，一般出现在6、７月份，影响作物生长，造成减产；③伏旱一般出现在7、8月份，造成农作物减产。涝灾：全年降雨主要集中在7—9月份，7月下旬和8月上旬是降大到暴雨的集中时期。暴雨常造成田间积水形成涝灾。另外秋季的连阴雨会造成沥涝灾害。据县气象部门统计，近20年一次降雨量100—150mm的特大暴雨主要集中在7、8月份。干热风：干热风一般出现在5月中旬到6月中旬，正是小麦灌浆和乳熟阶段，是影响项目区小麦产量的主要灾害之一。平均每年3-4次。雹灾：雹灾是发生在夏季的一种灾害性天气，具有范围小、时间段、危害重的特点。近25年气象资料统计，昂仁县共出现冰雹9次，其中6月份6次。风灾：风灾是指风力到达8级以上或瞬时风速达到17.0m/s以上。据统计，多年平均大风天数为9.6天，最大为25天，最少为0天。从全年分布看，3—7月份出现较多，占全年大风日数的76%，尤其4月份居多，占全年20.5%。冻害：包括霜冻和冻害两种，霜冻主要发生在秋末、冬初和初春。冻害发生具有突发性，一般遇到突降大雪或持续连续多日降雪等，都会使冬小麦、蔬菜、树木等严重受灾。2.2社会经济状况人口及劳动力项目区总人口12704人，其中农业人口12704人，劳动力4235人。土地利用现状项目区现有土地总面积28133亩，其中耕地面积20000亩，主要种植小麦、玉米和菜蔬，一年四季没有闲置期，农田水利设施需要配套和提高，水资源利用率仍然较低。土地经营方式为家庭联产承包责任制。农业生产状况项目区农业主要农作物是小麦、玉米和杂粮。小麦播种面积16000亩，亩产400kg；玉米播种面积17000亩，亩产420kg；其他作物种植面积3000亩，亩产500kg。项目区农作物耕、播全部实现了机械化，小麦收获全部实现了机械化，玉米收获机械化率在60%以上。地方财政与农民收入昂仁县2012年地区生产总值120.0亿元，农业产值48.41亿元，县财政收入63452万元，农民人均纯收入4600元；设施农业规模1.4万亩。项目区高村乡财政收入1260万元，农民人均纯收入6500元，土地经营方式为家庭联产承包责任制。农业科技服务体系状况近年来，昂仁县组织开展了推动农业科技进步活动，重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，具有初中以上文化水平的占85%以上，广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。昂仁县与中国农科院，XX农科院，XX农大等科研单位和大专院校建立了长期密切的合作关系，县有技术推广中心，乡有技术服务站，各村都有农业技术员，农业科技推广网络已基本形成，技术依托雄厚，服务体系健全。产品、市场与供需初步研究与分析项目区当前主要农产品是小麦和玉米，年产小麦640万kg，玉米714万kg，杂粮150万kg，合计粮食总产量1504万kg。除一部分自产自用外，大部分可用于外销。（1）国际、国内市场近年来，粮食供求稳定，价格稳定。（2）本地市场昂仁县努力发挥农业资源和区位优势，突出特色，大力推进种植结构战略性调整，确立了优质专用粮、无公害蔬菜、食用菌等特色产业，大力发展畜牧养殖产业，粮食需求量增长迅速。（3）产品市场竞争力分析昂仁县是优质小麦适生区，小麦种植面积大，单产水平高，产品质量优，生产成本低，各类优质小麦均可满足高档食品生产要求，对服务省会，提高农业产业化水平具有重要意义。玉米是畜牧养殖的主要饲料和医药生产的重要原料，依托省会XX医药生产基地建设，市场销售前景广阔。2.3基础设施概况田间工程现状（1）水利：项目区内现有机井387眼，井深在100m左右，68眼机井年久失修，损坏严重，不能继续使用，需要更新补打，并配套水泵68台，泵型为200QJ40-65；其余319眼机井能继续使用，在这319眼机井中南田村全部机井（47眼）已配套井台井盖，高村、屯子和封家铺村的部分机井（73眼）已安装电闸箱，高村、屯子和南田村的全部机井（192眼）已铺设低压输水管道32.509km并已安装机井井首装置。机井单井出水量一般在40-50m3/h，控制面积一般在30-100亩不等。项目区低压输水管道密度较低，大部分农田灌溉依靠地表垄沟输配水，占地较多且渗漏严重，造成水资源和土地资源的严重浪费，灌溉水利用系数仅为0.7。水分生产率为1.26kg/m3。项目区排水设施不健全，暴雨有造成田间积水形成涝灾的威胁。需整修路边沟以保证排涝顺畅。（2）田间道路：项目区现有田间道路65km，路面坑洼不平，雨季泥泞难行。田间道路宽度仅为3-4m宽，只能供小型农业机械作业通行。（3）林业：项目区内没有农田防护林网，只有村边闲散地和少量沟渠存有树木，林木覆盖率较低。农业机械及农机服务设施项目区内现有大拖、中拖、小拖、联合收割机、三马车等农机803台套（其中大中拖256辆，小拖547辆），其它农机1410台。现有农机具主要用于翻耕、播种、收获生产环节，平均利用率达到95%。项目区无健全的农机服务组织，服务水平较低。农电现状项目区现有变压器56台，总容量3220kVA，高压线13.5km，低压线50km。由于使用时间较长且缺少必要的维护，配电设施陈旧，部分线路已经老化，存在安全隐患，供电保证率较低，电损较大，不能满足农业用电要求。科技现状项目区现有农业技术服务站13个，人员26名。广大农民对目前的新技术了解甚少，农民盼望通过农业技术培训，提高耕作技能，实现科学种田，增加农业收入。第三章项目建设的必要性及可行性3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素1、农业基础设施薄弱项目区农业基础设施老化失修，机井配套不完善，土垄沟灌溉渗漏严重，亩均用水量居高不下，导致地下水位持续下降，机井报废，加大农业生产成本，灌溉水利用系数仅为0.7。水分生产率为1.26kg/m3。造成水资源和能源的巨大浪费，严重制约生产能力的提升，影响农业的可持续发展。项目区土地平整度差，不利于灌溉。田间排水体系缺乏，易造成耕地积水成涝，导致作物减产。现有农路为土路，大部分田间道路宽度仅为2-4m宽，部分农路与主干道连接处狭窄，路面狭窄且坑洼不平，雨天泥泞无法通行，直接影响农业生产和群众生活。2、水资源短缺昂仁县在全省属地下水较平稳地区，但是多年来干旱少雨，地下水采多补少问题也十分突出。水资源短缺，地下水位持续下降，造成农田灌溉提水设备更新频繁，资金投入加大，农业生产成本不断增加。3、粮田种植效益偏低农业本身就是弱势产业，而粮食生产又是农业中收益最低的行业。近几年来，粮食价格有了较大提高，国家实行了粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，但粮田投入比例居高不下，产出效益偏低。4、现有农村经营体制的制约随着我国社会经济不断发展，粮食生产已经不是农民的主要收入来源，现有农村一家一户土地分散经营体制，规模小、风险大、受益低，直接影响了生产要素的优化组合和资源的合理配置，严重制约了区域化布局、专业化生产、规模化建设的农业现代化的发展。5、群众思想意识落后群众节水思想淡薄，对水资源日益匮乏缺乏忧患意识，群众尚不能自觉采取各种节水措施和技术，有待加强宣传和引导。群众忽略了有机肥的作用，对土地重施化肥、偏施化肥，不能科学施肥不仅浪费肥料，造成了生产成本增加，而且导致土壤变贫瘠板结，土地生产力下降，影响农业稳产高产目标的实现。3.2项目建设的必要性与项目建设的可行性1、项目建设的必要性昂仁县是千年古县、农业大县、《全国新增1000亿斤粮食生产规划》重点县，该县粮食生产主要以小麦、玉米为主，农业综合开发高标准农田建设示范工程项目对加强昂仁县及周边地区优势农产品标准化生产、有力支持优势农产品生产区农民增收都是非常重要和必要的。该项目的实施完全符合国家行业发展政策、产业政策及发展规划。通过现代农业综合开发示范项目，加强农田基础设施建设、改善农业生产条件，推广新品种、新技术，发展优质、特色农业，对推动项目区农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。创建高标准农田项目区，是提高农业综合生产能力，保障粮食等主要农产品稳定增长的新途径。高起点、高标准地建设规模化、机械化、标准化的新型农业综合开发样板区，能够充分利用资源优势和产业优势，形成引领项目区现代农业发展的强大力量，为提高农产品综合生产能力，保障国家粮食安全发挥重要作用。创建高标准农田项目区，是示范推广现代农业技术，促进农业转型升级的新方式。示范园区具备引进、集成、示范、推广新品种新技术和新装备的功能，能够加速农业科技成果转化应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，大幅度提升农业发展的质量和效益。通过该项目的实施，调整农业种植结构，改善农田环境，实现粮食作物高产、稳产，极大提高农业生产的经济效益、社会效益和生态效益，是提高项目区农业效益、增加农民收入和提高农民群众生活水平的重要举措。XX省昂仁县农业综合开发高标准农田建设项目符合国民经济和社会发展的宏观要求，是落实全国农业综合开发工作会议精神的具体行动。2、项目建设的可行性（1）领导重视、政策支持昂仁县历届县委、县政府对农业和粮食生产十分重视，并且制定并实施了一系列促进粮食发展的优惠政策和扶持措施，正确的政策引导农业的基础建设，在资金，技术投入上逐年加大力度支持农业的发展，承担项目资金有保证。本项目符合昂仁县现代化农业和新农村建设规划。（2）农业基础条件适合项目区农田通过机械化深松，可提高土壤的通透性，使土壤的蓄水保肥能力增加，通过增施有机肥、秸秆还田，能改变土壤的理化性状，提高土壤肥力和土壤供水与保水、保肥能力，具有向高标准农田建设发展的基础条件。（3）区位优势昂仁县交通便利，高速公路、国道、省级、县级和乡村公路四通八达，连接成网，区位优越，适于农业产业化发展。（4）群众积极性高通过农业综合开发项目，能够增强农村的基础设施建设，改善生产生活条件，推广农业生产先进科技，提高农业效益、增加农民收入，提高农民生活水平。项目区群众对农业开发工程积极支持。（5）组织开展了推动农业科技进步活动，重点培训、推广了小麦节水高效种植、大田高效栽培模式应用等先进实用技术。随着社会经济的发展和农业科学技术的推广与普及，项目区农业劳动力文化水平普遍提高，具有初中以上文化水平的占85%以上，广大群众形成了学科学、讲科学、用科学的良好氛围。昂仁县与XX市农业科学院、XX农业大学建立了长期密切的合作关系，县有技术推广中心，乡有技术服务站，各村都有农业技术员，农业科技推广网络已基本形成，技术依托雄厚，服务体系健全。综上所述，昂仁县进行农业综合开发高标准农田建设项目是非常必要的，具备建设条件，设计与技术 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 切实可行，工程建设是可行的。第四章水资源评价与供需平衡分析根据《昂仁县第二次水资源评价》（昂仁县水务局2004年）和《XX市水资源综合规划2006~2020年》，全县地貌类型为山前倾斜平原类型。项目区地表水资源短缺且无拦蓄设施，唯一可利用的是地下水资源，多年平均地下水资源可开采量为12477万m3。项目区以种植冬小麦和夏玉米为主，根据《XX省农业用水定额》和当地群众积累的多年节水丰产经验，确定灌溉制度如下。项目区现状农田净灌溉定额表表4-1作物种植面积（亩）P=50%P=75%灌水次数生育阶段灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）灌溉净用水量（万m3）灌水次数生育阶段灌水定额（m3/亩）灌溉定额（m3/亩）灌溉净用水量（万m3）小麦160001播前401151841播前401452322拔节402冬灌303灌浆353拔节4044灌浆35玉米170001播前35701191播前35105178.52拔节352拔节3533抽雄35其它作物30003-6次120363-6次12036合计339446.54.1项目区水资源概况地表水项目区地表水主要来源于降水和自产地表径流，境内没有其他外来水量，由于连年干旱少雨，加上缺乏地表水拦蓄设施，区内地表水资源可利用量很少，故本项目忽略不计。地下水项目区总面积为28133亩，土地治理规模20000亩，根据《昂仁县第二次水资源评价》和《XX市水资源综合规划2006~2020年》成果，按面积计算求得项目区多年平均地下水资源可开采量为524万m3。4.2水资源利用现状项目区总面积28133亩，包括耕地20000亩，均为中低产田，村庄、道路、林地和工业等用地8133亩，没有地表水拦蓄设施，水资源以开采地下水为主，主要用于群众生活和农田灌溉，其中群众生活用水27.3万m3/年，农田灌溉用水484.30万m3/年。4.3现状供需水量平衡分析项目区现状灌溉水利用系数0.70，计算求的项目区现状农业灌溉用水量平水年份（P=50%）484.30万m³，偏枯年份（P=75%）637.90万m³；项目区人口12704人，用水60L/天人，年总需水量为27.3万m3。灌溉用水和农村生活用水计算成果见表4-1现行灌溉制度下水资源平衡分析表表4-2单位：万m³地表水可利用量地下水可利用量农田灌溉需水量工业用水量人畜用水量盈亏备注平水年524484.3027.312.40偏枯年524637.9027.3-141.20通过上表可以看出，在现状生产水平下，项目区枯水年份存在严重超采现象。4.4项目实施后供需水量平衡分析项目实施后供需水量分析昂仁县目前和XX市节水农业技术推广中心联合实施微喷灌节水技术工程，通过铺设地下防渗管道和布设小白龙二级防渗管道等节水灌溉工程，采用高效综合节水灌溉制度，结合新的微喷灌技术进行灌溉，既减少输水损失，又保证实现小定额灌溉，可避免盲目灌溉和大水漫灌的习惯，降低农业灌溉用水量，根据土壤墒情可比以前少浇一水，亩灌溉定额大大降低，项目区灌溉水利用系数可提高到0.9。项目实施后，考虑农村生活用水不变，灌溉水利用系数提高，项目区用水情况分析见表4-3。现行灌溉制度下水资源平衡分析表表4-3单位：万m³地表水可利用量地下水可利用量农田灌溉需水量工业用水量人畜用水量盈亏备注平水年524376.6727.3120.03偏枯年524496.1127.30.59通过上表可以看出，项目后，项目区偏枯年份仍然存在地下水超采现象，但水亏损程度降低；采用综合节水措施，平水年盈余120.03万m3，枯水年略有盈余，分别比项目前节水107.63万m3和141.79万m3，亩节水53.82m3，节水效果明显。水分生产率达到1.79kg/m3。考虑到枯丰互补，水资源总体达到平衡。综合节水措施为了扭转项目区地下水资源超采现状，有效缓解项目区水资源供需矛盾，除水利工程措施节水外，应积极采用农技农艺、生物、管理节水等综合节水技术，通过覆膜保墒、秸秆还田增加土壤墒情，积极推广抗旱节水品种，通过相应科技措施对农民进行节水技术培训，采用高效节水灌溉制度，引导农民建立用水协会，进一步加强综合节水措施的推广应用。结合昂仁县水务局的《旱涝保收高标准农田建设示范县项目》，参与建设农业用水管理信息化建设和乡级信息化平台体系。探索小农水工程管理和灌溉用水管理新机制，积极推进农业灌溉总量和定额控制制度，节水用水管理制度体系。针对项目区偏枯年份用水亏损状况，在本项目水利工程节水的基础上，可采用以下综合节水措施：1、农艺节水：以农业技术集成为重点，强力推进农艺节水。主要包括：农田覆盖技术、抗旱节水种植技术、生物节水（种子）技术、土壤耕作蓄水保墒技术、水肥耦合及平衡施肥技术、化控技术等到。2、严格水资源调控管理，向管理节水要效益适应气候变化，我县农业综合开发土地治理，在不断完善工程节水措施的前提下，还应围绕创新节水机制，大力推行农民用水户协会、灌溉定额管理、灌溉用水计量控制以及灌溉工程承包等管理节水措施。通过总量控制、定额管理、超额用水累进加价等到制度，严格管理和统筹配置水资源，推进农业节水、工程节水再上新台阶。4.5水资源评价项目区地下水水质为全淡水，总矿化度小于1g/L,ph值为7.8，属于弱碱性水。按化学成分分类，大部分地区属重碳酸盐钙镁型水，少部分属重碳酸盐氯钙镁型水，水温度在12～16℃之间，适宜农作物生长。地下水位动态为渗入开采型，补给径流条件良好，是工农业普遍开采利用的水资源。农业综合开发工程不产生污染，采取节水措施后可减少地下水开采量，有利于保持地下水供需平衡，不会引起水文、地质等问题的发生。项目区灌区水资源供需研究结果表明：（１）项目区采取农艺节水、工程节水、平整土地、改良土壤、加强用水管理等措施，充分利用地表水，合理开采地下水，可有效提高水的利用率。（2）项目实施后农业生产用水得到有效保证，项目区土地资源、劳动力资源、光照辐射条件等得到较好利用，对农业生产的较高产出提供了保证。（3）项目区开发后，随着经济效益的提高，周边城乡居民生产生活用水不受影响，随之生产生活水平得到发展。（4）项目建成后，项目区水资源量平水年由建设前盈余12.40万m3增至项目后盈余120.03万m3，偏枯年由建设前亏损141.20万m3增至项目后盈余0.59万m3.第五章规划设计5.1指导思想以党的“十八”大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按党中央、国务院关于大规模建设旱涝保收的高标准农田决策部署，认真落实全国、全省农业综合开发工作会议提出的贯彻“两个聚焦”、着力“两个打造”和市办提出的“建设环省城一流开发工程”精神，紧紧围绕改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整和增加农民收入，实现农业可持续发展的总体目标，按照省政府现代农业示范区建设的工作要求，进一步转变发展理念，强化物质装备，按照“缺什么、补什么”的原则，合理安排建设内容。采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、整修机耕路等工程措施，提高农田基本设施条件，达到良田田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行的标准。提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民，建设现代农业发展的先行区，充分发挥典型示范和辐射带动作用，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，加速推进农业现代化建设。5.2选项原则着眼大局、准确定位高标准农田建设项目的规划建设，要着眼于全县发展现代农业和社会主义新农村建设的大局，科学功能定位，发挥综合优势，明确开发目标，努力把项目区建设成为发展现代农业示范区。政府主导、农XX体充分发挥政府在组织实施高标准农田建设示范工程中的主导作用，调动各方面的积极性，带领广大干部群众参与项目区建设的积极性，使农民群众成为高标准农田建设示范工程的“建设主体、受益主体、管护主体”。开拓创新、规范管理在高标准农田建设项目实施过程中，要按照发展现代农业，促进新农村建设发展要求，积极探索，勇于开拓，不断深化农业综合开发，进一步丰富开发内涵，深化开发措施，创新开发机制，完善开发制度，规范项目和资金管理，确保“项目安全，资金安全，干部安全”。以人为本、务XX效尊重农民群众的主体地位和首创精神，着力解决农民生产生活中最关心、最迫切需要解决的问题，解决其它行业和部门难以涉及的问题，解决社会各界关注的热点、难点问题，切实让农民得到实惠。因地制宜、突出特色尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，从项目区实际出发，突出地方特色，扶持特色产业，壮大特色经济，构建特色生态，充分发挥示范工程的示范带动作用。依靠科技、提升水平坚持依靠科学技术，采用经济实用的新技术、新工艺、新材料和新设备，提高项目工程建设水平。搞好先进适用农业技术的组装配套，强化良种良法的推广应用，提高农民科学种田水平，把项目区建设成为现代农业科技示范区。5.3建设标准规划的高标准农田建设项目区按我县农业发展的总体规划，采取综合措施，实行统一规划，集中整治，连片开发。达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。通过开发，使区内农业生产设施完善，制约当地农业生产的关键障碍因素得以有效解除，抵御自然灾害能力显著增强；农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，项目区产出的粮食和其他主要农产品达到优质安全标准；项目区因地制宜推行节水灌溉和其他节本增效技术，农田林网适宜，生态环境明显改善，可持续发展能力明显增强；项目区科技进步和农机装备水平明显提高，主要农产品的市场竞争力增强，农民增收显著；各类单项工程设计科学，综合配套、运行通畅，生产条件全部得到改善，达到田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、品种优、科技新的园田化农田。（一）水利项目区全部实行地下防渗管道输水，每亩达到8.0m以上，根据地形及井位分布，设计不同的灌溉管道布置模式；全部机井配套井台、井盖；完善作业通道、电力等配套设施，低压线路全部改为地埋电缆，全部采用电磁卡装置；开挖、整理衬砌路边沟保证排洪顺畅，按1天排除5年一遇暴雨标准排涝；设立统一标识牌，改善项目区整体形象。灌溉设计保证率要达到75％以上，灌溉水利用系数不低于0.8（二）田间道路整修农路，根据实际需要分干道和支路，路面全部硬化，保证晴雨天均能通车，根据方田设置，形成回路，路径合理。农田机耕路宽度，干道不小于4.0m，支路不小于3.5m。（三）林业坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内主要道、村旁周围栽植竹柳和速生杨，主要采用路旁一路两沟两行树。种植竹柳15000棵，种植速生杨8000株，防护面积20000亩。树苗胸径竹柳不小于4cm，速生杨不小于5cm。林业局技术人员负责技术指导，种植后有专人管护，成活率保证95%以上，三年后保存率90%以上，达到林相整齐，长势良好。（五）科技项目区应积极调整种植结构，进行区域化种植。项目建设期间，在项目区内至少推广1项先进适用技术，重点是农业节水、农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。有重点科技推广项目的村，在村内适当位置设置公示牌和品种技术宣传推广专栏。在项目区建设期间，加强对项目区村干部、技术员、财务人员和受益农户的培训，主要培训内容为：节水灌溉技术、优质小麦高产高效栽培技术等。5.4建设的规划、布局及规模拟在规划区域内改造规模20000亩。1、水利各项水利措施建设标准符合水利部门制定的有关规程、规范和标准，灌溉工程要达到灌溉系统完善，灌溉用水有保证，灌溉水质符合标准，灌溉制度合理，灌溉方法先进，灌溉设计保证率要达到75％，灌溉水利用系数0.9，做到地下水资源合理利用、采补平衡。机井工程规划做到布局合理，按井距大于100m，平均一眼井覆盖50亩标准合理布局井位和数量。项目区原有完好井319眼，更新打井68眼，为了保证干旱年份灌溉允许地下水下降，更新井井深定为120m，管道沿现状地垄沟布设，为“王”字形、“工”字形等形式。出水口间距10~30m,全部配建井台井盖和电磁卡。项目区农电线路改造布局为：自变压器沿方田边缘铺设至机井。2、田间道路农路的设计主要考虑交通便利及大中型农机作业需要等因素，同时兼顾能够达到的直观效果，以旧路作为基础，通过整个项目区道路的整修、翻新、改造，建成高标准的农田道路。项目区计划整修田间道路23.8km。田间道路为主干道的整修，田间主干道与乡、村公路连接，干道铺设水泥路23.8km。3、林业坚持林路结合，以增强防护能力为原则，在项目区内主要道路、村旁、坑旁、沟旁周围栽植竹柳，电线下栽植低矮树种，主要采用路旁一路两沟两行树，种植速生杨、竹柳23000株，防护面积20000亩。苗木由林业局技术人员负责技术指导，种植后有专人管护。4、科技(1)项目名称：有机质提升及夏玉米高产技术推广项目技术依托单位：XX市农业技术推广中心实施地点：实施时间：2015年4月—2015年10月项目技术依托单位：XX市农业技术推广中心。(2)项目名称：有机质提升及小麦节水高产技术推广项目技术依托单位：XX市农业技术推广中心实施时间：2015年9月—2016年7月。第六章建设主要内容和工程设计6.1主要建设内容水利措施1、机电井项目区现有旧井387眼，部分（319眼）修复后可直接利用，部分机井（68眼）已经报废。根据国家建设标准，经综合测算，需更新打井68眼。2、地下输水管道项目区计划新埋设地下管道156km，平均每亩管道长度8.2m，管道采用Φ125×3.1mmPVC管材，工作压力0.4Mpa，管道埋深0.7m。沿管道设置出水口7800个，出水口全部采用特制玻璃钢出水口，直径125mm，高度为85cm，壁厚4mm，每个出水口设有混凝土保护装置。除去高村、屯子和南田村的192眼已安装机井井首装置的机井，其余195眼机井安装机井井首装置。3、农电设施根据项目区电力设施状况，变压器除采用原有变压器外，新增13台160KVA压器，低压电线改造为地埋电缆。设计全长50km，型号为VLV22-3*35+1*16mm2，埋深0.8m。使输电线路布局合理，保证项目区农业用电所需，平均供电半径500m以内，输电线路末端压降不超过5%。电灌设备实现智能终