云南省代建管理办法

云南省省级政府投资建设非经营性项目代建管理方法第一章总则第一条为了进一步深入固定财产投资体系改革,充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提升政府投资建设非经营性项目的管理水平易投资效益，规范建设程序，依据《国务院对于投资体系改革的决定》（国发〔2004〕20号）及其有关法律、法规和政策的规定，联合本省实质，拟订本方法。第二条省人民政府投资建设非经营性项目推行代建的,适用本方法。第三条本方法所称代建,是指政府投资建设非经营性项目经过招标等方式,选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设实行，项目建成后交托使用单位的项目建设管理方式。本方法所指非经营性项目，主要包含：(一)党委、人大、政府、政协机关及所属部门、事业单位、社会集体的办公、业务用房及培训教育中心等;(二）公安、检察、法院、司法机关办公、业务用房和看守所、劳教所、牢狱、审讯用房等政法设备及消防设备等；（三）科学、教育、文化、卫生、广电、体育、民政及社会1福利等社会事业建设项目；（四)其余政府投资建设的非经营性项目。第四条负责省人民政府投资建设非经营性项目代建管理工作的机构(以下简称代建管理机构），担当代建工作的组织、协调、监察和管理，指导推动全省政府投资建设非经营性项目代建管理工作。第五条省人民政府投资500万元以上的非经营性项目，应当推行代建。达不到上述 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的，经使用单位申请，项目审批部门确立，也能够推行代建。第六条非经营性项目推行代建，应该依据投资、建设、管理、使用相分别,成立和完美决议、执行、看管相对分别、互相配合、互相限制的原则。第二章职责分工第七条省发展改革部门负责代建项目的综合指导、投资管理和稽查；省财政部门负责代建项目资本使用的管理和监察;省审计部门负责代建项目的审计监察；其余有关行政主管部门依据职责分工负责对代建项目的勘探、 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、施工、监理、工程质量、安全等实行看管。第八条代建管理机构的主要职责：（一）依法组织对代建单位的招标招标工作；2(二)监察代建单位依据项目初步设计批复的建设内容、建设规模、建设标准展开代建工作；（三)协调有关行政主管部门展开代建工作；（四）审察代建单位编制的项目年度投资 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和年度基建支出估算;（五)监察代建项目资本的使用，对代建单位的资本拨付申请提出审察建议；（六)与使用单位共同组织对项目工程的完工查收，参加财产移交工作；（七)其余依法执行的有关职责。第九条使用单位的主要职责：（一)依据项目 建议书 项目建议书下载项目建议书格式服务建议书承包人建议书项目建议书 同意的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置和建设标准；(二）办理规划选址、用地预审、环境影响评论、土地征收征用、房子征收搬家、园林、绿化及市政等审批手续；(三）参加对代建单位的招标招标工作；（四)辅助代建单位办理与项目有关的审批手续；（五）参加项目设计的审察工作，监察代建单位对勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、资料等采买的招标招标工作；（六）负责办理工程设计更改的申报工作；3（七）监察代建项目的工程质量和施工进度;(八)与代建管理机构共同组织对项目工程的完工查收；（九）负责项目工程查收移交后的接完工作；(十)负责政府差额拨款投资项目中自筹资本的筹备，依据 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 商定拨付；（十一）其余依法执行的有关职责。第十条代建单位的主要职责：（一）组织展开项当先期工作（指全过程代建的项目）,组织展开初步设计或许施工图设计、审察及估算；（二）负责办理年度投资计划和年度基建支出估算、建设工程规划允许证、施工允许证和消防、市政等工程完工前的有关手续；（三）组织勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、资料等采买的招标招标活动,并将招标招标状况书面报告和中标合同报有关行政主管部门存案；(四）对施工和工程建设推行全过程管理；(五）按月向代建管理机构和使用单位报送工程进度和资本使用状况；（六）辅助项目工程的完工查收，对工程质量推行终生负责制；（七）依据《云南省政府投资建设项目审计方法》(省政府令4第145号），编制工程决算报告，配合审计部门进行审计。负责将项目完工及有关技术资料整理汇编移交，并按审计确认的财产价值向使用单位办理财产交托手续；(八）《项目代建合同》商定的其余职责或许拜托人拜托的其他事项。第三章实行程序第十一条代建工作分两个阶段实行。项当先期工作原则上由使用单位负责；项目的实行阶段由代建单位负责.依据项目的具体状况，也能够由代建单位进行全过程代建管理。代建时期代建单位依据合同商定代行项目建设投资主体的职责，有关行政主管部门对推行代建项目的审批程序不变.第十二条项目审批部门在下达投资计划中，应该明确能否推行代建。第十三条代建管理机构依据国家及省有关规定，经过公然招标等方式确立代建单位，特别状况，报经省人民政府同意，能够直接拜托代建单位。此中对省级重要项目代建单位中标人，应该报省人民政府存案。第十四条代建单位应该具备以下条件：（一)拥有独立的事业单位或许公司法人资格、优秀的财务状况和信用记录;5（二）具备工程设计、监理、工程咨询、施工总承包、房地产开发资质证书,资质证书允许范围与代建项目工程规模相适应；（三）拥有与从事项目建设管理相般配的组织机构、管理能力、专业技术人员和管理人员，并拥有从事工程建设项目管理的经验.第十五条代建项目推行合同管理，代建单位确立后，代建管理机构、使用单位、代建单位三方应该签署《项目代建合同》和《勤政合同》。代建单位应该依据《项目代建合同》的商定执行义务,不得向别人转包或许违纪分包.第十六条代建单位应该在《项目代建合同》奏效前，向代建管理机构提交工程概算投资3%－10％的银行履约保函.详细保函金额，依据项目行业特色,在项目招标文件中确立.第十七条代建单位应该依据国家及省有关规定,对项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、资料等采买进行公然招标，并依据同意的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资,组织施工管理，严格控制项目估算，保证工程质量,如期交托使用。代建单位不得在施工过程中利用施工洽商或许补签其余协议任意更改建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因不行抗力、国家重要政策调整或许技术、水文、地质等原由对建设工6程设计文件内容需要作重要改正的,代建单位应该共同使用单位依据原程序报有关部门审批。第十八条代建单位及其关系公司不得担当代建项目的勘探、设计、监理或许施工业务。第十九条项目工程完工后，由代建管理机构和使用单位共同组织代建单位及勘探、设计、施工、监理等有关单位进行完工查收。完工查收合格后辈建单位应该依据审计部门审计确认的财产价值实时向使用单位办理财产交托手续。第二十条代建单位应该依据规定采集、整理和归档项目建设资料。在向使用单位及有关部门办理移交锋续时，一并将工程档案、财务档案及有关资料移交.第四章资本拨付与管理第二十一条代建项目资本拨付依据省人民政府有关财政投资项目集中支付的方法执行。第二十二条代建单位依据实质工作进度和资本需求,提出资本使用计划，经使用单位和监理单位确认、代建管理机构审察后，由省财政部门拨付代建单位。第二十三条代建单位管理花费列入工程概算，在工程待摊投资中列支。代建管理花费可依据项目同意的投资概算额分档计取，其取费标准由省价钱主管部门会同有关部门拟订。7第二十四条代建单位应该执行国家及省的建设单位财务会计制度，建立专项工程资本账户，专款专用，严格资本管理。第五章监察与赏罚第二十五条代建管理机构工作人员在项目代建过程中有滥用职权、营私作弊、索贿行贿以及其余违纪违规行为的,依法追究有关责任人的行政责任;组成犯法的，依法追查刑事责任。第二十六条使用单位干涉代建单位正常工作以致项目建设不可以如期完工或许投资增添的,由使用单位担当责任。使用单位工作人员在项目代建过程中有滥用职权、营私作弊、索贿行贿以及其余违纪违规行为的，依法追查有关责任人的行政责任；组成犯法的，依法追查刑事责任。第二十七条代建单位私自改变招标方案的,由有关行政主管部门依法予以办理，所造成的损失由代建单位担当。代建单位未能执行合同商定，以致工期延伸、投资增添或许工程质量不合格的,所造成的损失由代建单位担当。代建单位工作人员在项目代建过程中有营私作弊、索贿行贿以及其余违纪违规行为的，责令其限时整顿；组成犯法的，依法追查刑事责任.第二十八条项目工程完工查收后，依据完工财务决算的审计结论（决定)，决算投资比合同商定投资有节余的,代建管理机8构和使用单位可提取节余部分的5%到30％奖赏代建单位,详细奖赏比率在代建合同中确立；其余节余部分依据投资根源比率送还投资方。第六章附则第二十九条各州（市)可参照本方法，联合当地实质拟订项目代建管理方法。第三十条本方法自2011年6月20日起实行，《云南省省本级估算内投资建设公益性项目代建管理方法(试行）》（云政发〔2004〕224号）同时取消。9