运城市地表水功能区水质现状调查及控制措施

囗调查思考李红军（运城市水文水资源勘测分局）摘要：运城市共有一级水功能区6个，二级水功能区10个以及国控水功能区15个。据2014年采样分析：15个国控水功能区中达标水功能区只有3个，有3个河干，达标率仅25.0%；Ⅳ-Ⅴ类水质标准的水功能区1个，占8.3%；劣Ⅴ类水质标准的水功能区8个，占66.7%。在分析水功能区水质现状成因的基础上，提出了污水严格达标排放、关井限采地下水、实施黄河调水工程、加大中水回用和大力推行农业节水灌溉等控制措施。关键词：地表水水功能区水质达标率运城市中图分类号：TV211.1+1；X522文献标识码：C文章编号：1008-0120（2016）02-0025-02运城市地表水功能区水质现状调查及控制措施收稿日期：2016-04-21水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性要素，在国民经济和区域安全中具有重要的战略地位。针对水资源过度开发、粗放利用、水污染严重三个方面的突出问题，2012年1月12日，国务院发布了《关于实行最严格水资源 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 的意见》（国发[2012]3号），明确提出了水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制三条红线。2013年1月2日，国务院办公厅印发了《实行最严格水资源管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 考核 办法 鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载鲁班奖评选办法下载企业年金办法下载企业年金办法下载 》（国办发[2013]2号），明确了各省（市、区）三条红线的具体目标。本文结合运城市水资源开发利用现状，在水功能区调查评价的基础上，分析水功能区存在问题的成因，并提出控制措施，为运城市水资源开发利用与水功能区保护提供一定依据。1区域概况运城市位于山西省最南部，北起吕梁山南麓与临汾市接壤，东以中条山与晋城市所辖的沁水和阳城两县相邻，西、南两面黄河环绕与陕西、河南两省隔河相望，中部是涑水盆地。全市东西长约211km，南北宽约127km，总面积14233km2。从地形地貌来看：平原区面积8621km2（含100km2盐池），占总面积60.6％；山丘区面积5204km2，占36.6％；另有滩涂水面面积408km2，占2.9％[1]。运城市水系属黄河流域，过境河流有黄河、汾河，境内有涑水河、白沙河、亳清河、允西河、板涧河、曹河等大小河流20余条[2]。2水资源开发利用现状根据《2014年运城市水资源公报》统计，全年年降水量965291万m3，地表水资源量70977万m3，地下水资源量140034万m3，水资源总量173331万m3。据调查，2014年全市供水总量139881万m3，其中，地表水源供水量67533万m3，地下水供水量71436万m3，污水回用量912万m3。全市用水总量138969万m3，其中，农田灌溉用水109556万m3，工业用水11512万m3，居民生活用水11150万m3，农林渔畜用水2988万m3，生态环境用水599万m3，城镇公共用水3164万m3。全市人均用水量264.6m3，万元GDP用水量115.7m3，农田灌溉用水量185.3m3/666.7m2，城镇人均生活用水量37.1L/d，农村人均生活用水量44.8L/d。全市耗水总量110566万m3，平均耗水率79.6%。3水功能区划分及水质现状3.1水功能区划分根据国务院批复的全国重要江河湖泊水功能区划名录，运城市水功能区全部属于黄河区，分为缓冲区、农业渔业用水区、过渡区和排污控制区四大类，共有一级水功能区6个，二级水功能区10个以及国控水功能区15个（详见表1）。3.2水质现状2014年，运城市水文局每个月对15个水功能区分别进行一次采样分析。依据地表水资源质量评第2期2016年6月山西水土保持科技SoilandWaterConservationScienceandTechnologyinShanxiNo.2Jun.2016·25·山西水土保持科技2016年第2期起始断面终止断面1汾河太原、运城开发利用区汾河汾南农业用水区龙门至三门峡汾河市界稷山62.7Ⅴ2汾河太原、运城开发利用区汾河稷山排污控制区龙门至三门峡汾河稷山新店8.03汾河河津缓冲区龙门至三门峡汾河新店入黄口38.3Ⅳ4涑水河运城开发利用区涑水河绛县、闻喜农业用水区龙门至三门峡涑水河源头横水铁路桥42.5Ⅳ5涑水河运城开发利用区涑水河绛县、闻喜排污控制区龙门至三门峡涑水河横水铁路桥南宋15.06涑水河运城开发利用区涑水河闻喜过渡区龙门至三门峡涑水河南宋上马水库45.5Ⅴ7涑水河运城开发利用区涑水河上马水库农业用水区龙门至三门峡涑水河上马水库景滑30.0Ⅴ8涑水河运城开发利用区涑水河临猗排污控制区龙门至三门峡涑水河景滑庙上15.09涑水河运城开发利用区涑水河临猗过渡区龙门至三门峡涑水河庙上郭家庄20.0Ⅴ10涑水河运城开发利用区涑水河伍姓湖农业、渔业用水区龙门至三门峡涑水河郭家庄四冯14.2Ⅳ11涑水河运城开发利用区涑水河永济排污控制区龙门至三门峡涑水河四冯张华6.112涑水河永济缓冲区龙门至三门峡涑水河张华入黄口11.5Ⅴ13曹河平陆缓冲区三门峡至花园口曹河曹川镇入黄口8.0Ⅳ14板涧河垣曲缓冲区三门峡至花园口板涧河槐平入黄口9.0Ⅲ15亳清河垣曲缓冲区三门峡至花园口亳清河王矛镇入黄口16.8Ⅲ序号一级水功能区名称二级水功能区名称水系河流范围长度/km水质目标表1运城市水功能区划名录价技术 规程 煤矿测量规程下载煤矿测量规程下载配电网检修规程下载地籍调查规程pdf稳定性研究规程下载 （SL395-2007）中水功能区水质达标评价方法，进行相应水功能区的达标状况评价。评价结果显示，15个国控水功能区中达标水功能区只有3个，全年河干的水功能区3个，不达标水功能区9个，达标率仅25.0%。达标水功能区主要是垣曲县的亳清河与板涧河，河流开发利用程度低，故而水质较好；绛县的涑水河源头没有工矿企业影响，水质达标。从水质类别来看：达到Ⅰ-Ⅲ类水质标准的水功能区有3个，占评价水功能区的25.0%；Ⅳ-Ⅴ类水质标准的水功能区1个，占8.3%；劣Ⅴ类水质标准的水功能区8个，占66.7%。4水质现状成因分析4.1入河排污达标率低据调查，随着国家最严格水资源管理制度的实施，各地加大了企业排污的治理力度，效果显著。但针对城镇生活污水的达标处理则相对滞后，甚至缺失，这已成为运城市目前河流水质不达标的主要原因[3]。运城市主要河流汾河运城段流经新绛、稷山、河津和万荣，其城镇生活污水均排入汾河。由于处理成本的原因，个别县（市）不经任何处理措施直接将污水排入汾河。境内河流以涑水河为例，其上游段水库蓄水使中游段全年河干，下游段主要由于临猗、永济、盐湖及开发区等城镇污水的排入，造成水功能区水质不达标，使涑水河实际上成为一条“排污河”。4.2上游来水量减少汾河作为运城市的过境河流，近年来由于上游晋中市、临汾市农业灌溉面积的扩大，用水量加大，截留了大部分上游河水，导致河流要么干涸，要么量少不能够稀释下游城镇河流污水，造成水功能区水质不达标。4.3降水量不均随着全球气候变暖影响，全市大气降水时空分布很不均匀，降水主要集中在7-8月份，且多暴雨。水库蓄水量少，全市主要的上马水库、中留水库和吕庄水库多年未蓄水，只有垣曲县的后河水库2014年蓄水1000多万m3。4.4生态与地质环境影响运城是一个农业大市，由于河水较少，农业灌溉主要采用抽取地下水。多年来不合理抽取地下水，已经形成了两个明显的下降漏斗区，进而引起地下水水质恶化，同时还引发了生态环境与地质环境等方面的问题，例如土地沙化、地面沉降等环境与地质灾害，加快了地表水的下渗与下漏[4]。5水环境治理控制措施根据以上分析，运城市地表水功能区水环境的治理应首先进行入河排污控制，严格实行达标排放；·26·李红军运城市地表水功能区水质现状调查及控制措施其次要压缩地下水超采量，实行关井压采政策；同时，充分利用良好的客水水源，建设调水工程，保证水库蓄水量，逐步恢复水生态环境。具体控制措施如下：5.1入河达标排放继续加大工矿企业污水的达标排放监管，严格控制各种污水随意排入河流，严格控制城镇污水入河达标率。5.2关井压采针对全市地下水严重超采引发的地质生态等环境问题，必须严格实行关井压采政策。充分利用黄河水逐步替代地下水作为主要灌溉水源，遏制地表沉降，逐步恢复良好的生态环境。5.3调水工程充分利用各种提黄引水工程，进一步加大黄河过境水源调水。保证水库蓄水，使河水复流，生态环境逐步恢复，彻底改变不合理的用水方式。5.4中水回用充分利用城镇污水进行达标处理后的中水，进行农业灌溉、城镇绿化及城市公共用水等。5.5节水灌溉强化农田灌溉管理，摒弃大水漫灌的模式，大力发展喷灌、微灌、滴管和管灌，努力提高灌溉水的有效利用率。参考文献[1]南阳红.运城市水环境问题及防治对策研究[J].山西水利，2008（5）：30-31.[2]张珍.运城市地下水超采引起生态环境变迁及对策[J].山西水利科技，2007（3）：22-23.[3]李培月，吴健华.地下水环境问题及其防治对策[J].环境科学与管理，2010，35（4）：60-71.[4]陈兴忍.运城市地下水环境问题及保护对策[J].地下水，2008，30（6）：100-101.作者简介李红军（1969-）：男，副局长，工程师；通讯地址：山西省运城市府东街193号，0440002016年6月6月1日至8日，山西省人大副主任田喜荣、省人大农工委主任解海以及部分全国人大代表和省人大代表组成执法调研组，对全省贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《山西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》情况开展了执法检查调研。检查调研组先后赴临汾市和阳泉市，实地查看了吉河高速公路（临汾段）、华晋华宁煤业、盂县石店煤业、平定县大户承包治理小流域等生产建设项目和水土保持生态建设工程，并召开了座谈会，听取了地方政府有关部门的汇报。检查调研组认为，全省水土保持工作扎实有效，水土保持法律法规落实到位，成效显著。主要有三个特点：一是多措并举开展水土保持生态建设，治山治水与治穷致富相结合。通过国家和省重点水土保持工程项目的实施，有效地改善了当地生态环境和生产生活条件，显著地提高了群众收入，有力地推动了当地老百姓脱贫致富。二是监督执法工作,扎实有效。通过加强事中事后监管、简化审批程序、提高办事效率，严格落实生产建设项目水土保持“三同时”制度。深入宣传贯彻水土保持法律法规，生产建设项目的法人知法、守法意识不断加强。三是重视宣传教育，切实提高全社会的水土保持意识。全省水土保持部门积极落实宣传经费，围绕水土保持重点、热点组织策划形式多样的宣传活动，使全省广大干部群众和生产建设单位深入了解了水土流失的现状及危害、水土保持的作用和成效，进一步增强了全社会的水土保持意识。检查调研组为全省下一步的水土保持工作提出了五点建议：一是加强水保法制宣传。各级政府及其水行政主管部门，要进一步加大水土保持法律法规宣传力度，增强全社会的水土保持意识和法制观念，形成共同参与水土保持生态建设的良好氛围；二是提高依法行政能力。各级政府要加强对水土保持法律法规贯彻实施情况的监督检查，进一步加强执法体系建设，健全机构，稳定队伍，依法行政，切实履行好水土保持监管职能，尤其是要加强县级水土保持监督机构建设，夯实属地管理基础；三是继续加大投资力度。进一步完善落实水土保持责任制和目标考核制度，完善地方资金配套制度，鼓励社会资金参与，把治理水土流失和实施精准扶贫有机结合起来，并在技术上予以指导，政策上予以优惠，加快水土流失治理步伐；四是加快水土保持信息化建设。地方政府要保障水土保持监测工作经费，确保建成的监测点和监测网络能够正常运行，使生产建设项目达到天地一体化监管；五是加强生态修复工作。树立尊重自然、保护生态的正确理念，推进全省生态环境向良性循环发展。（省水利厅水土保持局办公室张志勇）省人大调研水土保持法律法规贯彻实施情况!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!囗信息窗口·27·