浅谈我国数字化社区建设的过去与未来

  浅谈我国数字化社区建设的过去与未来  Summary：数字化社区有其自身的理性和使命，其发展遵循着一定的原则和路径，并在完成使命的过程中存在着系统应用与管理变革互动之间、信息化发展的快速性和技术 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 制定的滞后性之间、 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 安排与无序实施之间、服务内容与现实需求之间多重的矛盾，数字化社区正是在创新思路以构建数字化社区新型管理体系、就势布局以抢占数字化社区建设制高点、资源整合以完善数字化社区配套体系建设等不断解决矛盾的过程中逐阶段地发展的。Keys：数字化社区；社区建设；社区管理体制一、数字化社区的定义数字化社区的起源可以追溯到２０世纪８０年代，由于当时出现了采用电子技术的家用电器，学者们提出了“住宅电子化（ＨＥ，Home　Electronics）”的概念。随着家用电器、通信设备和安保系统在功能上日趋整合，学者们又提出了“住宅自动化（ＨＡ，Home　Automation）”的概念。随后，通信与信息技术得到了进一步发展，美国兴起了“智慧屋（ＷＨ，WiseHouse）”、欧洲兴起了“时髦屋（ＳＨ，SmartHouse）”的概念，即采用通信与信息技术，对住宅中各种家电、通信、安保系统通过总线技术进行监控与管理的智能住宅。进入２１世纪，随着智能智能家居技术在社区内的综合应用，使得社区的数字化程度越来越高，人们顺理成章地将数字化社区纳入了“数字地球——数字化城市——数字化社区”的发展体系之中，因此一种新型时尚的数字化社区概念出现了。一般来讲，数字化社区是指运用各种信息技术和手段，整合社区资源，在社区范围内为政府、物业服务机构、居民和各种中介组织之间搭建互动交流及服务的网络平台。数字化社区与数字化城市之间被喻为细胞与肌体的关系，成为关系着数字化城市建设成败的重要基础。如今，数字化社区作为信息化、网络化时代社区发展的新形态，已经成为未来社区发展的主流趋势之一。目前，数字化社区已经出现在山东泰安、甘肃兰州、河北衡水等城市之中。数字化社区可以为社区居民提供移动智能家居管理、3G无线监控等多种信息服务项目。例如，社区智能家居系统可以让居民通过手机查看家里电器的运行情况，对消费电子发出远程开启、关闭指令。此外，当居民在家时，只需一个遥控器便可对家中的所有电器进行控制，操作起来高效快捷。因此，社区的数字化系统能为居民提供安全、舒适、高效的居家生活体验，极大地满足人们的各种需求，同时，提高了物业管理的工作效率，降低了社区的管理成本。二、数字化社区建设中的多重矛盾当前我国数字化社区建设取得了长足进步，但是，这种建设毕竟是建立在社区管理体制改革尚未完成，社区自治组织孱弱难以承担社区自治重任，社区中介组织稀缺，社区居民参与意识与能力不足的基础之上的。目前，我国数字化社区建设存在以下方面的问题：（一）系统应用与管理变革互动之间的矛盾。数字化社区建设毕竟是一项投资大、风险高、周期长、见效慢的社会化系统工程，且又是新的社区管理实践和新的研究领域，其实践发展和理论研究严重不对称，系统应用和管理变革互动间矛盾制约突出，从其发展状况来看，数字化社区建设受困于社区外围环境的制约束缚。一是传统的社区管理体制还存在着垄断现象，未能全部向社会开放，致使那些较为成熟的技术不能得到很好地推广和应用。二是社区资源的配套跟不上社区发展步伐，数字化社区区域网络与互联网脱节，社区互联网络不能很好地满足社区居民需求。更重要的是，不少数字化社区技术系统并不是不适用，而是在管理机制与管理权限上难以与现行体制兼容和协调。这种问题出现的根源在于系统的技术应用与管理机构体系缺乏权责交叉。由于民政部门缺乏对其他相关部门的管理制约权力，在协调各部门职权关系时存在很大的难度，实际上各部门的数字化建设主要还是各部门自己在管。在数字化社区建设的实际工作中，囿于传统社区管理流程，社区管理相关部门在利益和功能上矛盾重重，致使部分社区管理部门不愿意进行数字化社区建设，甚至对这一项工作进行推脱或抵制，使这项工作难以顺利开展。（二）信息化发展的快速性和相关技术规范制定的滞后性之间的矛盾。数字化社区建设的标准分为技术标准和管理标准。技术标准的内容主要是家庭网络控制技术。由于各国在数字化社区建设方面自成体系，尚未形成全球统一的技术标准和规范，因此数字化社区呈现一种区域化的技术规范模式。例如，美国有ＵＰＮＰ技术，日本有EchoNet技术，而在我国社区数字化建设中，国家没有明确的数字化社区建设标准，致使不同企业在重复开发社区智能产品，并进行低水平的价格竞争，从技术深度到工程 经验 班主任工作经验交流宣传工作经验交流材料优秀班主任经验交流小学课改经验典型材料房地产总经理管理经验 都无法适应当前的市场需求，这种无序竞争的状况制约了我国数字化社区的进一步发展。而且在日本、新加坡和美国等世界上数字化社区建设比较好的国家，他们更注重数字化职能产品的整合应用，而且产品大都与社区服务功能的整合和维护机制相关，而我国在社区管理制度上存在的薄弱环节，数字化社区的理论研究和实践发展都需要引导和规范。（三）信息资源整合的制度安排与无序实施之间的矛盾。从理论上来讲，我国关于信息资源整合的法律法规已经形成，但由于缺乏技术规范和管理体系的资源是临时的、不彻底的整合，数字化社区管理系统的信息资源尚未得到充分利用。（四）数字化社区服务内容与现实需求之间的矛盾。目前，国内很多城市加快网络宽带的建设速度，为住宅小区的信息化、智能化建设创造了良好的硬件条件。但是，这些网络的总体应用服务水平仍较低。居民对网络的应用多停留在信息查询阶段，尚未建立有效的信息服务和社区政务体系。三、数字化社区建设进一步推进的目标与展望数字化社区的“数字”主要体现在行政业务的数字化上。在社区建设中，完善和推广社区综合服务信息平台，整合基层公共服务资源，提供社会保障、医疗卫生、民政福利、劳动保障等一站式数字化便民行政业务，是我国数字化社区建设的关键目标。（一）创新思路，构建数字化社区新型管理体系。未来的数字化社区管理体制必须从数字化社区的本质、特征、原则、具体内容出发，进行整体性和系统性的研究和设计，强化可行性、有效性及无限拓展性，凸显社区的人文关怀。（二）就势布局，抢占数字化社区建设制高点。未来的数字化社区呈现四个特点———网络化、虚拟化、集成化、生态化。随着我国第二代互联网技术的发展，社区的网络功能必将加强。通过完备的社区局域网络可以实现社区机电设备和家庭住宅的自动化、智能化。（三）资源整合，完善数字化社区配套体系建设。如前所述，数字化社区建设受社会外围环境的影响和制约，建立完善协调与配套体系是十分重要的，也是实现社区信息集成应用的基本条件之一。首先要兴建信息基础设施，这是完善数字化社区技术规范和管理标准的前提条件；其次要引导数字化社区中信息网络平台的建设，以社区服务中心的建设推动社区服务网络的形成；再次要以法律法规政策等形式监督、规范数字化社区发展，保证数字化社区建设沿着法制化的轨道运行。因此，只要制度设计合理，数字化社区建设是切实可行的。不过，数字化社区还是游荡在技术革新和制度设计之间的一种历史产物。从历次社区管理体制改革来看，政府总是寻求将原先下放的权力再度集中，陷入“制度螺旋”的陷阱，这是我们不愿看到的。Reference：［１］刘庆龙，郑兴祥．中国城市社区数字化管理中的问题及治理方略［Ｊ］．清华大学学报，2003，（01）．［2］卢海涛．城市改造数字化社区建设若干问题［Ｊ］．卓达学刊，2005，11.［3］刘婷婷．中国政府在数字化社区公共管理中的职能定位及对策思考［Ｄ］．电子科技大学，2005． -全文完-