神木城市总体规划说明书

第一章总则第一节规划背景1、神木县城在1996年对上轮总体规划（即1986年版）进行了修编，通过近6年的发展，城市经济特别是基础设施的建设实现了快速发展，极大地改善了投资环境和城市面貌。随着改革开放的不断深入和西部大开发战略的实施，原定神木县城总体规划需进一步调整和修编。2、人类社会已进入一个新的世纪，同时中国已加入世界贸易组织，这标志着经济社会和科学技术将更快速发展，规模和速度将是前所未有的，城市规划需以新的观点、新的 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 在宏观与微观上为经济发展创造条件。3、神木县是陕西省历史文化名城，具有丰富的历史文化遗产和自然景观，保护文物古迹、推动旅游业的发展已成为城市规划战略的一个组成部分，要发挥规划对土地资源、水资源、文化资源等的配置作用，注重对生态环境的保护，使城市的建设在持续，健康的环境中发展。4、2001年神延铁路的建成通车，神盘公路也已建成，在西沙区已布置有330KV变电站、神木四中及国家粮食储备库等用地，包括其它一些因素的变化，都需对原规划进行重新设计调整。第二节上一轮总体规划概况神木县城在1986年进行首轮总体规划，经过了十几年的发展，建设用地业已突破原规划用地范围，人口规模也需重新调整。一、1986年神木县城总体规划要点1、规划年限近期1986—1990年远期1991—2000年2、规划用地范围东至东山，西到二郎山，北至北川北界，南到变电站。3、城市规模人口规模：由于当时神府煤田开采方针及指挥中心是否放在县城未明确下来，加之神延铁路完成时间存在变数，对县城人口规模和用地布局作了弹性处理。人口近期28000人，远期分别拟定为50000人或110000人。用地规模：规划近期人均建设用地指标取96.2平方米，远期人均建设用地指标取103.1平方米。4、城市性质神府煤田的生产、行政指挥中心，以发展轻工、建材及为煤炭生产服务的工业为主的城市。5、城市发展方向规划用地主要选择在城区北部发展，在北沟以北部分是未来煤炭系统用地，整个城区呈梯形发展。二、规划实施建设情况1986年总体规划编制以后，在县委、县政府的领导下，通过县城建局与各部门的努力工作，十几年来神木县的城市建设发展迅速。特别是在“九五”期间，先后投资4亿多元用于县城基础设施的建设，拓宽新建了长11公里的东兴路、长9公里的窟野河大堤及滨河路，完成了麟州路、迎宾路、人民路等15条街道的建设，并建成了人民广场、东兴广场、北入口广场、迎宾广场，已按规划建成了3纵11横的城区主干道，使道路总里程达41公里，现状建成区总面积已达9平方公里。在城市配套设施方面，新建自来水水源二处，铺设电缆35公里，安装路灯1700余组，程控电话1.8万门；并开通了城区的3条公交线路；建成了供热规模达50万平方米的供热系统。经过多年努力，神木县城的面貌发生了巨大的变化，在拓展城市空间的同时，重视绿化美化工作，绿化了长9公里的窟野河河堤内坡，并栽植了滨河路、人民路、东兴路、麟州路等道路的行道树和绿化带，对四处广场进行了绿化，使城区绿化覆盖率和人均公共绿地分别达到了18%和4平方米，被国家爱卫会命名为“国家卫生镇”。神木县城现已成为神木县展示改革开放新形象的窗口。第三节规划指导思想及规划依据一、规划指导思想1、坚持可持续发展的原则，合理利用与配置环境资源，促进城市建设与人口、经济、资源、环境相协调。2、加强生态环境建设，提高城市环境质量，充分重视人与自然的协调发展，使山体、水体、城市与人和谐统一。3、注重名城保护、延续历史文脉，保护好名城传统格局、名胜古迹和历史文化，充分体现历史文化名城的时代感和生命力。4、挖掘城市文化内涵，突出城市特色，为使神木县城成为陕北的明星城市创造条件。5、加强城市的绿化美化，建设园林式城市，为城区居民创造清静、优雅、和美的生活环境。二、规划依据1、法律、法规依据《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共国文物保护法》《城市规划编制办法及其 实施细则 工程地质勘察监理实施细则公司办公室6S管理实施细则国家GSP实施细则房屋建筑工程监理实施细则大体积混凝土实施细则 》《城市用地分业与规划、建设用地 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 》2、神木县各部门基础资料《神木县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》《神木年鉴》和《神木县志》《神木县统计局二00一年国民经济和社会发展统计公报》《神木县2002年基本建设项目计划》《神木县城饮用水源保护区划报告》《神木县东西山绿化2000-2004年实施方案》《2001年城建年报》3、其它规划成果《神木县抗震防灾规划》《神木县土地利用总体规划》《神木县“九五”环境保护计划和2010年远景目标》《神木县城总体规划》一九九六年《神木县历史文化名城保护规划》一九九七年《神木县旅游业发展策划建议书》第4节《陕西省神木县红碱淖风景区旅游发展规划》第5节规划期限及规划范围一、规划期限近期：2002年——2005年远期：2006年——2020年二、规划范围1、规划区范围：南至城关镇二十里墩，北至麻家塔的红柳林，东西至窟野河两岸山梁，包括城关镇大部，西沟乡的雷石畔，磨连石、丰家塔3个行政村，永兴乡的二堂、院寨；麻家塔的沙峁、骆驼场、硬地场、红柳林、老龙池、滴水崖、水磨河、前麻塔、窝窝庄、铧山共包括54个村，总面积约96平方公里。2、规划用地范围：南至单家滩，北至水磨河村，东至东山，西至西沙、铧山、二郎山，包括：城关镇北川片，中川片单家滩以北部分共15个村；麻家塔的铧山、滴水崖、老龙池、水磨河4个村，西沟乡的丰家塔村，共包括20个村，面积约29平方公里。第二章城镇体系规划第一节县域概况一、地理位置神木县位于黄河中游地区，长城沿线，陕西省北端，介于北纬38°13′至39°27′，东径109°40′至110°30′。北靠内蒙古自治区的伊金霍洛旗，南邻榆阳区和佳县，东接府谷，东隔黄河与山西省兴县相望。县境呈不规则菱形，南北最大长度约141公里，东西最宽约95公里，总面积7635平方公里，是陕西省面积最大的县。二、自然条件1、地质地貌神木县境属中朝准地台鄂尔多斯盆地台向斜的一部分，经受多次地壳运动，形成三次重要的聚煤作用，形成大煤田。境内前第四纪地层为河湖相岩系，从老到新出露有三迭纪、侏罗纪、白垩纪和新生界第三纪。第四纪黄土层较厚，分布广泛，类型多样。全县地形西北高、东南低，最高是在中鸡乡木独石犁，海拔1448.7米。最低点在万镇乡西豆峪，海拔738.7米。全县可划分为土石山区、丘陵沟壑区、沙漠草滩区三种地貌类型区。其中土石区位于县境内东南部黄河沿岸，约占全县总面积的10.94%，包括马镇、贺家川、万镇、沙峁4个乡镇。该区地面倾斜度较大，窟野河、秃尾河流经本区，注入黄河，沿河两岸地形狭窄，基岩裸露，此区山大沟深，石多土薄，相对高差大，水土流失严重。丘陵沟壑区位于中部，包括城关、乔岔滩、花石崖、太和寨、栏杆堡、解家堡、店塔等乡镇，约占全县总面积的37.76%。该区梁多峁少，梁面宽100-200米不等，以10-20度角向两侧沟倾斜，沟谷断面呈“U”字型，两岸谷坡形成基岩陡崖。窟野河、秃尾河流经本区，河流两岸较为宽阔平展，支沟众多。沙漠草滩区位于县境北部，包括大柳塔、尔林兔、大保当、中鸡、孙家岔、麻家塔、店塔等乡镇，占全县总面积的51.3%。该区地势较为平坦，基底为侵蚀残留的黄土梁峁地形，表面为波状起伏的风成沙丘，沙丘间形成大小不等的洼地（亦称滩地）多为草原和农耕地，滩地中心与边缘呈缓坡过渡，滩中湿生植物茂密，低洼处形成沼泽或水泊（俗称海子）。2、气候、水文神木县属干旱型大陆性季风气候，主要特点是寒暑剧烈，气候干燥，四季分明。冬季漫长寒冷，夏季短促，冬季少雨雪，夏季雨水集中，年际变率大；多西北风，风沙频繁，灾害严重；无霜期短，日照丰富。年均气温8.9℃，极端最高气温38.9℃，极端最低气温-28.1℃。多年平均降雨量440.8毫米，年内和年际变化均大。年内降雨主要集中在7-9月，占总量的69%，易成洪灾。降雨量从南向北递减。最大冻土深度146厘米。流经县境的河流有黄河、窟野河、秃尾河，还有几条流入红碱淖的内陆河流。黄河由府谷县白云乡流入县境，沿马镇、沙峁、贺家川、万镇4个乡镇的东南边缘至界牌村进入佳县，流长98公里，流域面积107.6平方公里。窟野河发源于内蒙古伊克昭盟东胜的拌树河，由石圪台入境，自西北向东南穿越县境，至南沙峁头村进入黄河，县境流长159公里，流域面积3867.7平方公里，占全县总面积的51.4%，窟野河年均径流量约7.67亿立方米。秃尾河发源于县境瑶镇的宫泊海子，流经瑶镇、高家堡、乔岔滩，至万镇河口岔村入黄河，全长140公里。高家堡以上河段，河道宽缓平直，曲流发育；下游河谷较深，河道变窄。流域面积2370平方公里，占全县总面积的31.5%。多年平均流量12.7立方米/秒（高家堡站）。县境北部大保当、中鸡、瑶镇3个乡镇内共有46个内陆湖泊（俗称海子），其中最大的红碱淖海子位于尔林兔镇东北角，与中鸡乡变界处，总面积54平方公里，总水量8.1亿立方米，为陕西省最大的内陆湖。境内地下水分布不均匀，富水性相差悬殊，大部分地段地下水较贫乏，唯独沙漠草滩区地下水较丰富。沙漠草滩区地下水含水层厚度大，水位埋藏浅，水质好，适合人畜饮水及农田灌溉。3、土壤神木县地处丘陵、森林草原向沙漠、干草原的过渡地带，基本土壤为风沙土和黄绵土，同时存在淡栗钙土和黑垆土。据1983年土壤普查，全县土地总面积952.4万亩，其中风沙土457.23万亩，占48.01%；栗钙土9.21万亩，占0.69%；黄土性土302.04万亩，占31.7%；红土性土91.48万亩，占9.61%。另有淤土、潮土、草甸土、沼泽土、紫色土等土类分布。三、自然资源神木县主要的矿产资源。有煤炭、铁矿石、石英砂、石灰石等。其中以煤炭资源最为重要，具有分布广，储量大，埋藏浅，质量优等特点。煤炭主要分布在县境西北部。含煤面积达4500平方公里，总储量500多亿吨。煤层地质构造简单，埋藏浅，易开采，煤质优良，属于特低灰、特低磷、特低硫、低水分，中高发热量，高挥发，分弱粘或不粘土焰优质动力环保煤。煤的化学活性和热稳定性好，是动力、气化、化工、建材、民用的理想用煤。石英砂探明工业储量436万吨，二氧化硅含量在97%以上，是生产高透明玻璃、硅钙、碳化硅等硅系列产品的最佳原料，铁矿石、石灰石、天然气等储量也很可观。全县土地资源丰富，国土面积居全省之首，人均土地面积2.2公顷；全县耕地面积121596公顷，占总土地面积的16.2%，人均6.5亩；林地面积130188公顷，占总土地面积的17.3%，牧草地396415公顷，占总土地面积的52.7%。神木县水资源在陕北地区比较丰富，可利用水资源总量为10.159亿立方米，其中地表径流量为8.902亿立方米，地下水为5.978亿立方米，重复利用量为4.361亿立方米，人均占有水资源量为3043立方米，耕地亩均占有资源量为1035立方米。神木县生物资源丰富，有种植农作物111种，果桑树种22种，林木树种76种，野生植物资源500余种。神木县历史悠久，地处蒙汉民族交界处，旅游资源种类丰富。开发前景广阔，有以古长城遗址（秦、明长城）、古城堡遗址（杨家城等）、古村落遗址（石峁遗址等）、古墓葬（明梁震墓等）、古建筑（凯歌楼）、古寺庙（二郎山庙宇建筑群）为代表的文物古迹，以晋绥军区后方医院病区烈士纪念塔等为代表的革命遗址，以红碱淖、滴水崖瀑布等为代表的自然风景，有独特的民俗文化、新兴煤城建设、防风治沙生态环境建设等为代表的社会旅游资源。四、社会经济条件1、行政建置及人口神木县辖13个建制镇6个乡，976个行政村。2001年全县总人口365954人，其中非农业人口84539人，农业人口281415人。2、经济条件神木县依托以煤炭为特色的资源优势，加快经济建设的步伐，近年来经济增长速度显著提高，形成了以煤炭、建材、冶金、化工为主的支柱产业。2001年国内生产总值为26.5亿元，较上年增长14.1%。财政收入3.36亿元，农民人均纯收入1318元。在国内生产总值中三次产业的增加值分别为：第一产业1.07亿元，第二产业14.78亿元，第三产业10.65亿元，形成了以第二产业为主导的经济结构。国内生产总值及构成（2001年）表1 项目 总量（亿元） 比重（%） 国内生产总值 26.5 100 其中：第一产业 1.07 4.0 第二产业 14.78 55.8 第三产业 10.65 40.2神木处于农牧业过渡地区，土地面积大，类型多，草场分布广阔，湖泊、水库等水面面积广，因而形成了农、林、牧、渔业综合发展的农业生产格局。2001年，在遭受干旱的情况下，农业总产值1.95亿元，全年粮食产量2.86万吨，完成造林面积14.15千公顷，畜牧业中肉类总产量10030.3吨，水产品产量310吨。大畜年末存栏41840头，家禽年末存栏57.16万只。2001年神木县共完成工业总产值29.6亿元，主要工业产品有原煤、平板玻璃、水泥、发电量及白酒。其中原煤产量327.75万吨，平板玻璃28.95万箱，发电量104223万度，白酒398吨。3、基础设施条件随着陕北榆林重化工基地的建设和神木煤炭资源的开发，全县的基础设施建设日新月异，逐步走向现代化。自煤田开发以来，神木县公路建设进入了快速发展时期，先后修建了榆（林）神（木）公路，神盘（塘）公路，锦（界）大（柳塔）公路，神（木）佳（县）等公路干线，至2001年末公路通车里程达400余公里，全年完成货运量5903万吨，货运周转量7059百吨公里；客运量62.2万人次，客运周转量8368百人公里。神木现有包（头）神（木）和神（木）朔（州）两条铁路通车运行，神朔铁路境内里程17.16公里，包神铁路境内里程50余公里。另有神（木）延（安）铁路已建成尚未正式通车。黄河流经神木马镇乡大峪口至万镇乡界牌村，在境内全长98公里，是可通航的河段。近年来经过大规模的航道整治及码头建设，使马镇码头能停泊200客位客轮两艘，15吨挂浆机船4艘。神木县电信事业发展较快，市话装机总容量达到31076门，每百人电话拥有量为6.61部，神木县城则达到每百人18部。移动通讯发展迅猛，全县移动电话用户达32800户，移动电话普及率为8.96部/百人。神木电源电网建设步伐快，县境内有电厂5个，110千伏电网通过县境，330千伏输变电工程正在建设，35KV线路共计140余公里，低压配电线路2000余公里，全部乡镇均通了电，行政村通电率达到90%以上，有力地支持了国民经济的快速发展。4、社会条件随着经济建设的快速增长，神木的社会事业取得了全面地进步。2001年末全县中小学在校学生数92850人，学龄儿童入学率达到99.9%，全县中学有专任教师3418人。医疗卫生事业不断加强，2001年末，全县共有卫生技术人员728人，有县级医院3座，乡镇医院22个，企业医院1个，各类医疗机构共46个，病床654张，基本满足了全县人民防病治病的要求。神木县环境保护进一步加强，“三废”处理率和达标排放率不断提高，社会福利事业有新的发展，群众性文化活动日益繁荣。5、历史条件神木县早在四五千年以前已有人类定居，秦汉始有建置，而后或郡或县相沿至今，历史上向称严疆要塞，是多民族聚居之区。光绪二十九年（1903年）确定陕蒙边界，大致形成了今日县境版图。神木县经济向来以农牧为主，工商次之。秦汉时县境畜牧业已相当发达，西汉王朝六大军马场之一的“天封苑”就设在今大保当乡一带。唐代以后，境内东至黄河，西至窟野河下游，形成汉民族农业经济区。到清光绪年间，由于县城以北逐步放垦，全县才由以牧为主的经济转换为以农为主的经济。民国年间战火纷飞，时局混乱，各行各业的发展十分缓慢。建国后本县经济不断发展，但在1985年开发大煤田前发展步伐依然缓慢。从1985年起神木煤田开发起动，带动了全县经济的高速增长，1978年至1998年20年间，神木县国内生产总值年均增长20.8%，比同期全国平均增长率高出11个百分点（全国同期GDP年均增长率为9.8%）。神木一跃成为榆林市经济最发达的县和我国重要的煤炭基地。第二节城镇体系发展现状一、城镇体系的发展神木县境建置多变，治所更移频繁。汉代在县境西北建有阳县、白土县城；魏晋南北朝时期于县西南建有石城、银城；唐建麟州城（今杨家城）；宋代在县西南建太和县城；元朝扩建建宁寨（宋筑）为云州城（今县东山旧城）。明正统八年（1443）迁筑于川口，即为今县城前身。从此至清，民国县城遭受多次损毁重建，但城址一直未变。建国后城区逐步建设，道路骨架不断拓展。70年代初，随着城区人口的增长，城区建设突破了老城的限制，东、北城墙先后被拆除。改革开放以来神木县进入了快速扩展的时期，特别是神木煤田开发建设的起动，有力地促进了县城的建设和发展，城区面积不断扩大，基础设施日臻完善，城镇面貌焕然一新。在十一届三中全会以前，神木县境一直是农牧业为主的区域，城镇化水平很低，真正意义上的城镇只有县城。但历史上也曾形成一些古老的集镇，如明代以前，除县城外另有高家堡、永兴堡、柏林堡、大柏油堡四大集镇，它们既有驻军戍边的功能，又是人口聚集、商贾依附之处，商贸活动较为普遍。至清代由于人口的增长，集镇也发展到10余处。民国以来由于战乱及政权更迭，集镇建设缓慢。解放后，集镇建设速度加快，数量增多至22个。但建制镇数量一直没有增加。改革开放以后，神木的社会经济发展才有了突飞猛进的变化，小城镇建设也有了较快地发展。1984年全县城镇增至5个，即城关镇、高家堡、贺家川、万镇、尔林兔镇。1985年以来随着神木煤田的开发，以工矿业为主的小城镇迅速发展，出现了大柳塔、店塔等以煤炭资源的开发而发展起来的城镇。同时，煤炭资源的开发也带动了县域经济的增长，全县的非农产业迅速发展，城镇化速度明显加快，至1997年，全县建制镇数量已增至12个，占总乡镇数的54.5%，形成了以小城镇为主带动县域社会、经济发展的格局。2001年撤乡并镇，撤西沟乡、永兴乡，并入神木镇；撤瓦罗乡并入栏杆堡镇、马镇、沙峁乡。二、城镇体系的现状分析1、数量和规模神木县现有13个建制镇，占19个乡镇总数的68.4%。神木县城镇规模可分为四级。第一级县城神木镇，人口规模达到8.4万人；第二级为大柳塔、店塔两个煤炭工业镇，人口分别达到3万人和1万人；第三级有高家堡、大保当、孙家岔，人口在0.5-0.7万人之间；第四级是其他以农贸为主的城镇，规模均在0.5万人以下，多数只有0.2万人。城镇现状一览表表2 城镇名称 镇区人口（万人） 主要职能 神木镇 8.4 县域中心镇 高家堡镇 0.7 商贸镇 万镇镇 0.2 农贸镇 贺家川镇 0.2 农贸镇 尔林兔镇 0.3 旅游镇 大柳塔镇 3 煤炭工业镇 店塔镇 1.1 煤炭工业镇 孙家岔镇 0.5 煤炭工业镇 中鸡镇 0.2 农贸镇 大保当镇 0.5 煤炭工业镇 马镇镇 0.3 农贸镇 花石崖镇 0.2 农贸镇 栏杆堡镇 0.2 农贸镇 总计 15.8 2、职能分异神木县城镇发展或依托优势资源，或依靠古堡名镇，形成了具有一定特色、分工较为明确的城镇体系。神木县城是在明代旧城址的基础上发展建设的，现已形成了集行政管理、文化教育、金融服务、工业生产等功能为一身的综合性的县域中心。大柳塔、店塔、孙家岔、大保当均处在煤炭资源聚集区，大柳塔、店塔的煤炭开发已具有较大的规模；孙家岔、大保当的煤炭开发正在启动。煤炭开发带动了上述4镇的人口聚集和产业发展，形成了以煤炭生产为主，辅之以电力生产、煤炭运销等产业为特色的煤炭工业镇。高家堡镇历史上曾是重要的交通要道和军事重地，形成了崇重工商的发展传统，加之境内农副产品资源丰富，手工地毯、手工挂面闻名遐迩，成为全县重要的农副产品、手工制品的贸易中心，并辐射到邻县的乡镇。近年来市场建设步伐加快，因此是一个较为典型的商贸镇。尔林免镇位于县城西北部98公里处，红碱淖海子的边沿，属风沙草滩区，原为半农半牧区。近年随着红碱淖风景名胜区的开发，尔林兔镇积极参与旅游开发，建设旅游设施，初步确定了服务旅游，依托风景区开发进行经济建设的格局，因此是一个旅游镇。其余各镇均为所在区域的农副产品加工与贸易基地，因此是农贸镇。3、空间结构神木县城镇密度为1.7个/千平方公里。城镇分布较为均匀，但若从各地貌分区城镇人口比重来分析，则有较明显的差异。可以看出，城镇人口较多地集中在县城所处的丘陵沟壑区，虽然该区的城镇数量不多，但因有县城这一全县中心城镇的存在，城镇人口的比例占到城镇总人口的60%，沙漠草滩区由于近年来煤炭资源的开发而使城镇数量激增，此区城镇数量最多（6个），约占总城镇数的一半，城镇人口5.5万人，占总城镇人口的35%。土石山区城镇数量较少（3个），城镇实力弱，规模小，城镇人口比重只占5.0%，远低于该区的10.9%的面积比重。第三节未来城镇发展的影响因素一、外部宏观因素1、改革开放以来，随着我国梯度发展战略的推行，使得东部地区的经济快速增长，而中西部地区的经济发展明显滞后。为使我国保持经济、社会发展的可持续性，党中央适时提出了实施现代化建设第三步战略目标，加快中西部地区发展，确立了西部大开发战略。在西部大开发战略下，国家将增大对西部地区的投资力度和政策优惠，以基础设施建设和生态环境建设为重点，带动西部的资源开发，缩小东西部地区的差距。这一战略的实施必将促进西部地区经济的增长，从而带动城市化水平的提高和城镇的发展。神木位于西部地区重要的煤炭资源开发区，西部大开发将有力地促进神木社会经济及城镇的发展。2、陕西省开发重点的确定国家“十五”计划中明确提出“以煤炭为基础能源，提高优质煤比重”，“建设能源基地”；陕西也把榆林列为重点发展区域，以建设大规模、现代化优质环保煤基地、煤液化基地和西电东送基地为目标，进一步提高能源重化工基地的煤、气、油、电产量，加大资源转化和深加工力度，实现资源优势向经济优势转化，尽快使其初具规模，现已成为全省乃至全国的一个新的经济增长点。陕西省为落实西部大开发战略，提出了“两点”、“两面”的发展思路。“两点”即把以西安为中心的关中高新技术产业带建成中国西部的“硅谷”，把以榆林为中心的陕北能源重化工基地建设成中国的“科威特”；“两面”就是要搞好全省范围的山川秀美工程和基础设施建设。神木作为以榆林为中心的陕北能源重化工基地的腹地，必将面临着一个更大规模开发的时期，从而促进城镇体系的完善。3、区域基础设施水平的不断提高随着西部大开发战略的实施，国家对西部地区基础设施建设的支持将加强。现已建成西康铁路及神木北站至延安铁路，将打通贯穿全省的南北铁路大动脉，使神木等地的煤炭资源外运通道畅通；完成西延铁路、神朔铁路的扩建改造工程；完成宝兰铁路复线，襄渝线电气化改造工程，大幅提高运力；启动建设西安——合肥、太原——中卫、西安——中卫铁路。随着我省铁路运输网的构筑，神木煤炭外运通道不畅的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 将根本得以解决。公路建设将以西安为中心形成“米”字型高等级公路主骨架，在榆林地区将修建榆林——靖边一级公路。另外还将迁扩建榆林机场。随着大区域交通条件的改善，将消除陕北能源基地开发的交通制约因素，使煤炭、油气资源的开发进入一个全新的快速发展时期。4、我国城市化进程将加快我国在城市发展方针上经历了较大的曲折，逐步认识了城市化在社会经济发展中的重要地位，认识了推进城市化是我国改革开放和现代化建设新阶段必须完成的历史性任务，也是解决社会经济发展中诸多矛盾（城乡矛盾、工农矛盾、就业矛盾、人地矛盾等）的关键。因此我国政府出台一系列政策，推动城市化进程，如改革户籍制度，土地制度等。对城市化的新认识及其一系列政策引导，有利于促进城市化的发展，对神木的城镇发展将起到积极地推动作用。二、区域因素1、榆林市在发展规划中提出要重点开发煤、气、油三大资源，而煤炭开发则是以神府矿区为主，积极支持神华公司建设特大型现代化矿井，同时要积极实施煤炭外运与转化并重的开发方针，大力抓好煤炭的就地转化，发展二次能源，促进煤——电——载能工业一体化发展，提高资源转化能力。榆林市这一发展战略的实施，必将有利地促进神木经济开发和城镇化进程。2、神木县近年来依托煤炭资源开发，县域社会经济发展增长迅速，产业结构逐步转化为以非农产业为主，2001年神木县二、三产业在国内生产总值中的贡献分别占到55.8%和40.2%，第一产业仅占4%。与此同时，人口城乡结构的变化则较为缓慢，全县总人口中仍有76.9%的农业户籍人口，虽然囿于我国特殊的城乡二元分割的户籍政策，这一数字并不能真实地反映城乡就业结构的真实情况，但城镇化落后于产业非农化则是一个不争的事实。由此可见神木县今后城镇化发展既有较坚实的产业基础，又是一个急需解决的现实问题。3、按照《榆林市城市总体规划2002-2020》和《榆林地区城镇体系规划》的设想，榆林市在重点建设市区之外，还将优先发展神木、绥德府谷、靖边、定边五个规划设市城市，人口规模在10-20万人之间。这一规划设想和布局要求给神木城镇建设提供了发展的动力，明确了发展的目标。4、随着神木经济建设的发展，地方财力迅速增长，投资能力不断提高，可用以城镇建设的资金日益雄厚。1978年神木县地方财政收入仅为150.4万元，2001年已达到18180万元，是1978年的120倍。1978年神木社会固定资产投资405万元，2001年固定资产投资达到12.56亿元，是1978年的310倍。财力的增长和投资能力的增大，必将促进城镇建设的不断增长，推动城市化水平的提高。三、城镇建设因素1、城镇建设具备一定基础。神木县已有13个建制镇，城镇人口已达15.8万人，已建成城市道路52公里，自来水厂13座，供水普及率达到80%以上。通电镇数100%，绿化覆盖面积45.56公顷。人均居住水平12平方米。2、神木县面积广阔，土地资源丰富，是陕西省面积最大的县。城镇建设用地后备资源丰富，在县域的大部分地区，地势起伏不大（黄河沿岸的土石山区除外），适宜于进行城镇建设。3、神木县虽属缺水地区，但水资源分布与生产力布局的重点地区（西北部含煤区）配合较好。因此今后城镇建设主要区域的水资源较为丰富，适合进行城镇建设。四、限制因素1、生态环境恶化的趋势尚未得到有效的制止。神木位于毛乌素沙漠的边缘，风沙草滩区面积占全县总面积的51%，人为污染逐年加重，土地荒漠化加剧，草地退化严重。南部丘陵沟壑区及土石山区的水土流失严重，社会经济发展的生态环境脆弱。2、基础设施“瓶颈”制约的矛盾有所缓解，但尚未彻底解决，如煤炭外运的铁路大动脉尚在修建中。3、人才、技术等要素严重紧缺。第四节县域社会经济发展战略一、战略思想以经济建设为中心，以建立完善的社会主义市场经济体制为目标，全方位开放开发；积极参与和服务国家能源重化工基地建设，加快县域经济发展，推进经济体制和经济增长方式的根本性转变。加大产业结构调整力度，放手发展非国有经济，着力培植支柱产业，形成极具活力，稳定增长的国民经济体系。大力发展社会事业，建立适应现代经济体系的社会保障制度，鼓励和扶持教育、文化事业的发展，建设完善的医疗保健体系，使社会发展和经济发展协调一致。二、战略目标1、总体目标在规划近期（2005年）完成神木开发的前期准备工作，抓紧建成一批重大基础设施项目，加快生态环境建设和退耕还林还草的步伐，加快能源重化工基地建设，推进工业化、城市化进程，使神木县国民经济综合实力有所提高，生态环境恶化的趋势有所遏制，贫困基本消除，人民生活比较富裕，社会和谐安定。规划2010年建成一大批以煤、电、化工为主的能源资源开发项目，使能源重化工产业成为国民经济的主体；优势产业趋于成熟，农业产业化开发取得明显成效，生态环境不断改善：神木城市建设达到较为先进水平，城市综合功能进一步提高，全县经济繁荣，社会进步。规划远期（2020年）初步建成国家能源重化工基地，使神木成为神府东胜煤田区域的中心城市，县域经济达到全国较为发达县市的水平，国民经济实力显著提高，人民生活更加富裕，社会全面进步，实现山川秀美的生态建设目标。2、社会经济发展的量化目标神木县社会经济发展的量化目标规划如表所示。神木县社会经济发展指标规划表3 单位 2001年 2005年 2010年 2020年 总量 年均递增（%） 总量 年均递增（%） 总量 年均递增（%） 国内生产总值 亿元 26.5 47 15.4 94 15 203 8 工农业总产值 亿元 31.5 54.1 14.4 109 15 283 10 其中 工业总产值 亿元 29.6 51.8 15 105.8 15.3 274.4 10 农业总产值 亿元 1.9 2.3 5 3.2 7 8.6 10.3 地方财政收入 亿元 1.8 4 22 8 25 32.4 15 农民人均纯收入 1318 2500 17 4406 12 7890 6三、战略布局1、能源重化工基地建设（1）指导思想：充分发挥资源优势，加快煤炭、电力、油气工业的集约化、集团化开发，注重资源加工转化和综合利用，资源输出与就地转化并举，建设国家重要的现代化的能源基地。（2）基本原则：坚持“高起点、大规模、新机制、抓转化”的原则；坚持统一规划、分步实施，滚动发展的原则；坚持资源合理开发、综合利用的原则；坚持可持续发展的原则。（3）工业发展：工业布局要依托优势资源，按照国家“西煤东运”、“西电东送”、“西气东输”的能源发展战略，以市场为导向，重点发展煤炭、电力、建材、化工四大优势产业。煤炭工业要积极支持国家特大型现代化矿井建设，打响神木“优质环保煤”这个品牌，大力发展煤液化和洁净煤技术，发展地方大、中型矿井，建设国家优质环保型动力煤、化工煤、焦化煤生产和出口煤基地。2005年前重点开发神府矿区，积极创造条件开发榆神矿区，建设大柳塔、活鸡兔、榆家梁、孙家岔、大保当、黄土庙、马王庙和神树塔等大型矿井，提高产品质量和生产效益，推进煤炭加工综合利用，配套建设大保当、锦界的液化厂。2005年后建设马王庙、黄土庙、店塔3个集装站，榆家梁矿井、孙家岔矿井两条专用线，神木到北京、西安的输煤管道，马王庙、孙家岔、榆家梁3个洗煤厂。电力工业坚持以煤促电、以电带煤、煤电一体化发展，应大力支持国家大型发电项目建设，以多种现代化的方式建设火电基地。2005年前重点建设锦界8×60万千瓦空冷电厂并争取建设硬地场2×60万升瓦空冷电厂，实施向上海等东部地区输电的“西电东送”战略，同时完成神木至府谷330KV输变电工程。重点建设神木玻璃厂，建设12万吨水泥厂；做好煤化工的大文章，积极改造土法煤焦，新建2万吨焦油加工厂，2万吨活性炭厂，5万吨磨粉厂等项目的新建或改扩建。继续发挥神木地毯业的优势，走集团经营，分散加工的路子，配套兴建羊毛分梳厂。建设2000吨葡萄酒厂。在煤电优势的基础上，积极发展冶金工业，2005年前建成10万吨电解铝厂，1200吨金属钙厂，准备建设5万吨铝锭加工厂。工业建设应集中开发，以产生集聚效益，规划应重点建设店塔和锦界两个工业小区，以优越的投资环境吸引项目。2、农业发展农业要进行产业化开发，调整农业产业结构，实行贸、工、农一体化，建成一批龙头企业，提高产品附加值。抓好红枣、羊子、薯类三大主导产业的开发，推进农业向商品化、专业化、现代化的转变，实行退耕还林还草，封山绿化，建成区域牲畜牧草基地。全县基本形成以自给型农业、防护经济混合型林业和经济型牧业为主的区域特色农业生产结构。第五节总人口与城镇化水平预测一、总人口预测1、人口增长分析2001年神木县总人口为365954万人，较1949年增加了22.91万人，1949-1959年10年间平均自然增长率为28.07‰；1959-1969年10年间平均自然增长率为19.94‰；1969-1979年10年间平均自然增长率为10.58‰；1979-1989年10年间平均自然增长率为12.89‰；1989-1999年10年间平均自然增长率为10.51‰。2000-2001年平均自然增长率为4.47‰。全县人口机械增长率从1990-2001年间都为正值，1991年最高，达到40.78‰，1993年最低为2.76‰，平均值为12.69‰。全县总人口的自然增长呈下降趋势，反映出国家执行计划生育政策的成效，机械增长率呈正值且较高，与神木县煤炭资源开发有关。2、总人口预测从神木县总人口的历年增长情况来分析，人口自然增长呈逐年下降趋势，而机械增长平均在10‰以上，考虑到神木县作为世界七大煤田之一，面临西部大开发和建设陕北能源基地的历史时期，其资源开发和就地转化会进一步得到发展，规划期内人口预测时应考虑自然增长和机械增长两个因素。控制指标外推法：根据《神木县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》，在2010年前人口自然增长率控制在8‰，预测2020年前人口自然增长率控制在6‰，人口的机械增长率2005年前按12‰，2006-2010年为10‰，2010-2020年为8‰，则规划近期（2005年）总人口将达到396120人，以40万计。规划中期（2010年）总人口将达到433077人，以43万计。规划远期（2020年）总人口将达到497674人，以50万计。二、城镇化水平预测1、现状城镇化水平神木县非农户籍人口占总人口的比重1990年为10.5%，2001年达到23.1%，平均每年增长1.15%，而城镇集聚人口为15.8万人，占到总人口的43.2%。2、城镇化水平预测按照前面章节的分析论证，神木县在规划期内其社会经济面临着快速发展的机遇，今后相应地其城镇化水平也将会有较快的提高。（1）相关分析法我们分析了1990-2001年12年间非农户籍人口占总人口的比重的增长变化，发现以1990年为基期，年份与比重两者高度相关，相关系数达到了0.9743，其回归方程式为Yn=8.774+0.9630X（Y为非农户籍人口占总人口比重，X为以1990年为基期的年份），按此公式推算出到2005年非农户籍人口占总人口比重为24.18%，2010年非农户籍人口占总人口比重为28.99%，2020年非农户籍人口占总人口比重为38.63%，由于非农户籍人口占总人口的比重未能完全反映城镇化的真实水平，参考以往城镇化水平，考虑到国家大力推行城市化及城镇户籍政策放开的影响，实际城镇化水平，约比非农户籍人口比重高20%，推算出2005年城镇化水平为44%，2010年城镇化水平为49%，2020年城镇化水平为59%。（2）趋势分析法从1990-2001年11年间城镇化水平平均年增长1.15%，规划近期内以平均值1%为增长数值，则2005年城镇化水平将达到46.9%，规划中期因为处于城镇化及神木第二、三产业快速发展时期，城镇化水平按年均增2%计，则2010年达到56%；规划远期城镇化处于稳定增长期，按年均增长率1%，则2020年达到65%。综合上述两种方法，并参考陕西省、榆林市、神木县的多项发展计划和城镇发展规划等提出的城镇化指标，本次规划确定神木县城镇化水平在规划近期（2005年）达到45%，城镇集聚人口18万人；2010年达到55%，城镇集聚人口23.65万人；远期（2020年）达到65%，城镇集聚人口32.5万人。三、城镇化发展战略与模式1、城镇化发展战略神木县城镇化发展应以社会经济发展战略为依据，以建设现代化的工矿企业和实现山川秀美为目标，通过工矿区开发和迁村并点建镇工作实现神木的非农化和城镇化。2、城镇化模式神木县城镇化模式可分为工矿企业发展的投资推动型和乡镇小区建设的政府引导型两种方式。（1）工矿企业发展的投资推动型神木县煤炭资源丰富，今后面临着一个大开发的时期，预计将有大量的外部投资涌入，兴办煤炭开采，电力等工业。这些投资必将带动当地非农产业的发展，并在企业所在地形成城镇化地区。这种城镇化模式将主要出现在县域北部的煤炭资源富集区。（2）乡镇小区建设的政府引导型神木县十分重视小城镇建设，并于2000年7月发布了“县委、县政府关于加快小城镇建设的决定”，并制定了《神木县2000-2002年小城镇建设实施方案》，从政策、资金等方面扶持小城镇的发展，政府通过政策引导，鼓励投资，人口向小城镇集中，大力发展非农产业，通过撤村建镇促进农村社会经济的发展和城镇化水平的提高，如尔林兔镇通过红碱淖旅游开发带动小城镇建设；高家堡通过商贸基地的建设发展小城镇；孙家岔通过工业小区建设发展小城镇等均有政府引导因素的作用。在此类型中，农村剩余劳动力在各类政策优惠的引导下，进入小城镇开店、办厂、打工，从而实现农业人品向非农领域转化，带动城镇化水平的提高。第六节城镇体系规划一、城镇体系的发展目标1、总体目标神木县城镇体系发展的总体目标是：建设与资源开发和经济建设相适应的，与生态环境保护相适应的，与现代化生活体系相适应的城镇体系，形成结构完整，功能互补，规模合理，布局有序的城镇体系，实现神木撤县设市，确定城镇在社会经济系统中的主导作用，促进神木县经济的发展和社会进步。2、定量目标神木县城镇体系发展的定量目标如下表：表4 指标 现状（2001） 近期（2005） 中期（2010） 远期（2020） 城镇化水平 42.8% 45% 55% 65% 城镇密度 1.7个/千km2 1.86个/千km2 2.13个/千km2 2.13个/千km2 城镇人均居住面积 11.82m2 15m2 18m2 20m2 城镇人均道路面积 6.2m2 10m2 12m2 15m2 自来水普及率 80% 90% 100% 100% 百人拥有电话机数 4.3 20 30 40 人均国民生产总值 6000 10000 16000 50000 人均绿地面积 1.3m2 8m2 10m2 12m2二、城镇体系规划1、规模增长分析神木县正处于资源大开发时期，城镇人口增长的主要因素是随着工业项目的建设而带来的机械增加，因此对城镇人口的预测应紧密结合全县的投资计划而进行。神木县城发展的主要推动因素是第三产业的发展和神延铁路的建设，预计近期人口将达到10万人，完成撤县设市目标，远期人口拟为15万人（详见第三章）。店塔镇煤炭资源丰富，现建有华能电厂，计划还要开发榆家梁矿区，店塔远期以其工业重镇及铁路枢纽的地位可纳入市区范围，成为神木的外围组团，其人口规模将达到3万人。大柳塔镇将不断加大煤炭开发的力度，不断建设新的矿井，并在石圪台处建设大型煤炭企业，预计规模将达1万人，加上大柳塔现镇区的发展，其总规模可达5万人。孙家岔地处神府煤田腹地，煤炭开发初具规模，镇区南部规划建设有面积为1平方公里的工业小区，加上燕家塔和火车客站，燕家塔地区煤炭转运站等项目的建设，城镇发展将进入快速增长时期，预计城镇规模可达1.5万人。锦界开发区位于瑶镇乡锦大公路与榆神公路的交汇处，初步规划有8×60万千瓦空冷电厂，10万吨电解铝厂等项目，远期可作为城市的工业区而纳入市区范围，其人口规模也将迅速增长，预计规模可达3-5万人。大保当是榆林市煤炭资源开发从神府矿区向榆神矿区转移的重要基地之一，其建矿条件好，交通方便，是今后以煤炭开发为主的重点发展地区，将面临着快速增长时期，预计人口规模将达到2.0万人。高家堡为一历史古镇，传统手工业和商贸业较为发达，是县域南部的区域中心镇，今后将以第三产业和传统手工业为突破口，大力进行小城镇建设，预计规模可达1.5万人。盘塘位于神盘公路的终点，与山西兴县隔黄河相望，随着神盘公路的建成和黄河大桥的开通，盘塘将成为神木重要的水陆码头，可望成为以交通和边境贸易为主的城镇，远期可将马镇与盘塘合并为盘塘镇，最终规模可达1万人。尔林兔依托红碱淖风景区的开发，中鸡镇依托煤炭资源开发，畜牧业的发展，贺家川镇发挥多种经营的优势，三镇规模可发展到0.5万人。其他六个建制镇规模在0.4万人左右。2、等级结构划分神木县城镇等级结构可划分为：Ⅰ级：神木市（县城）：15万人Ⅱ级：大柳塔：5万人店塔：3万人锦界：3-5万人Ⅲ级：孙家岔：1.5万人大保当：2.0万人高家堡：1.5万人盘塘：1万人（包括马镇）Ⅳ级：中鸡：0.5万人尔林兔：0.5万人贺家川：0.5万人万镇：0.4万人花石崖：0.4万人解家堡：0.3万人栏杆堡：0.4万人3、城镇职能结构Ⅰ、区域中心城镇：神木市（县城）Ⅱ、次区域中心城镇：大柳塔——以煤炭开发为主的城镇大保当——以煤炭、电力工业为主的城镇高家堡——以商贸业为主的城镇盘塘——以交通和贸易为主的城镇Ⅲ、工业镇（区）：孙家岔——煤炭及化工业镇大保当——煤炭及电力工业镇店塔——煤炭、电力铁路枢纽镇锦界——以冶金、电力工业为主的城镇Ⅳ、旅游镇：尔林兔Ⅴ、农副加工与贸易镇：中鸡、万镇、贺家川、花石崖、解家堡五、城镇的空间结构体系规划城镇的空间结构为：一主轴、两次轴的发展格局。城镇发展主轴是指由包神—神延铁路区内段沿线，这里城镇及工矿点密集：有大保当镇、锦界、神木、店塔、大柳塔、孙家岔等城镇以及多个工矿点，城镇人口密集，既是神木的城镇密集区，亦是榆林市域北部的城镇发展主轴的延伸。主轴北段的店塔、大柳塔、孙家岔镇煤炭资源丰富，工矿企业林立，形成了以煤炭资源开发为特色的城镇密集带，是目前神木城镇发展和生产力布局的重点地区。主轴的南段有大保当镇和锦界，随着资源开发中心和产业布局的南移，两镇将分别作为神木规划的煤炭开发中心和以电力冶金工业为主的工业开发区。两条城镇发展次轴分别为神木至盘塘沿线和锦界至中鸡镇沿线。盘塘是神木与山西联系的主要窗口，随着神盘公路建成和黄河大桥的开通，将大大促进神木与兴县的贸易往来，也将带动神木东南区域的城镇的发展。锦界至中鸡镇沿线有尔林兔镇和中鸡镇，尔林兔镇将依托红碱淖风景区的开发建成旅游型城镇；中鸡镇有锦大公路和府新公路过境，沿府新公路向西可与210国道相接，对外交通十分便利。六、重点建设城镇神木县城作为神木县域的中心城镇和榆林市域北部的重要城镇，是神木城镇发展中理所当然的重点，同时作为陕北能源重化工基地的重要城镇，随着国家对陕北能源重化工基地建设力度的加大，以及国家对能源结构的调整，并实施西电东送和煤转油工程，都将使神木县城的发展进入高速时期。随着神木县城经济和规模的不断壮大，使其在空间、职能组织和资源优化配制上，需要更大的空间来适应未来的发展，采取组团式的城市结构，将会为神木县城今后的发展提供区位空间上和产业上的更大的弹性空间。近临县城的锦界和店塔，无论从区位条件还是产业发展前景来看，都将是神木县城理想的外延发展区，以锦界和店塔作为县城的外围组团，不仅使县城在产业结构上得以完善，亦为神木县城发展的战略定位和空间重组带来更大机遇。县域北部乌兰木伦河沿线的煤炭开发城镇密集带是神木县城镇建设的又一重点地区，在此区中应以大柳塔、孙家岔镇为重点进行开发建设，促进以煤炭开发为主的工业建设。大保当是榆神煤田建设的重点地区，因此应将大保当镇作为重点进行发展建设，促使其快速成长为县域西南部片区中心城镇，为榆神煤田的大开发服务。高家堡镇具有悠久的发展历史，传统手工业较为发达，集贸辐射范围大，宜作为县域南部的商贸重镇予以重点发展。盘塘位于神盘公路东南端，与山西兴县隔黄河相望，随着神盘公路开通和黄河大桥的建设，盘塘将成为神木东南边界的重要城镇，因而应该重点建设。七、城镇发展的时序安排2005年前完成神木的撤县设市工作，将锦界、店塔纳入市区范围，重点建设大柳塔、孙家岔、大保当等煤炭工业镇；2005年后解家堡设镇，重点建设高家堡、盘塘等城镇。八、行政区划调整建议1、建议加快撤县建市步伐（1）神木设市的目标神木设市是社会经济发展的需要，是完善榆林市城镇体系的要求。在各级政府的多种规划中均提出神木撤县建市的目标。从国务院批准的设市标准来比较，无论从人口指标，经济指标和市政设施指标三方面均已达到要求。其中县城人口超过了标准要求的8万人，县域工业产值达到了29.6亿元，国内生产总值达到了26.5亿元，人均财政收入497元，均已大大超过了设市标准所要求的8亿元、6亿元和60元的标准，城区公共设施较为完善，自来水普及率达到了95%以上，道路铺装率达到100%。因此神木已达到了设市标准的要求。（2）远期神木城市结构规划远期的神木城市区由中心城区和外围组团两部分组成，中心城区即现状城区，外围组团包括锦界片区和店塔片区。锦界为城市的工业开发区，远期将逐步承担城市的工业职能；店塔区煤炭资源丰富，对外交通非常便利，是神木的铁路交通枢纽，同时亦承担城市的部分工业职能。规划设想的“一城三区”的城市空间结构是市场经济下城市不断成长的必然结果，“大神木”的形成将使城市具有更强的积聚能力和辐射能力，从而更加充分的发挥区域发展中心的职能。2、远期将马镇与盘塘合并，设盘塘镇。第七节区域交通规划一、现状2001年神木县公路通车里程达到3860公里，其中国省干线6条，共219公里，占总里程的5.6%；县级公路7条，共360公里，占总里程的9.3%，乡级公路、村级公路共3281公里，占总里程的78.8%，全县实现了村村通公路。公路有路面里程335公里，晴雨通车里程315公里。神木县有包神、神朔、神延三条铁路，其中包神铁路和神朔铁路已通车，境内总里程为69公里，神延铁路已建成尚未正式通车，境内里程85公里。黄河水运可季节性通航。以城区、矿区为中心的公路网路基本建成，初步形成了公路、铁路、水路全面发展的格局。交通建设存在的问题是：主要公路等级低，质量差，布局不合理，网络不完善。二、规划原则1、坚持科学规划，合理布局，建设与经济开发，自然条件，国道、省道相协调的交通网络。2、坚持突出重点，分期建设的原则，在不同的发展阶段，集中建设一批工程。3、坚持建管并重，注重效益的原则，强化管理，依法治路，实现交通建设管理的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 化和科学化。三、规划目标神木县交通基础设施建设的主要目标是：国道公路高速化、省道公路一级化，县级道路二级化；乡村道路等级化；铁路复线电气化；水运经常化，煤炭运输管道化。四、区位发展条件神木处于陕西榆林的最北部，北与内蒙伊克昭盟伊金霍洛旗接壤，东南隔黄河与山西省兴县、临县相望，既是西北走向华北、华东和沿海地区的前沿，又是进入西北地区的门户，辐射邻省、县的作用十分明显。从地理位置和交通条件分析，往东通过神黄铁路可到达沿海港口，向南通过西包、西康、西南铁路可直达长江中下游地区，也能更便捷、更迅速地为国家提供能源原料供应，同时加快西部经济发展。神木北有包神铁路，东有神朔铁路，南有西包铁路，连接南部六个县的太（原）中（卫）铁路将于“十五”期间开工建设。神朔铁路已向东延伸至黄骅港，形成与大秦线平行的“西煤东运”新通道，西包铁路与西（安）（安）康铁路相接，形成包头—榆林—西安—重庆—贵阳—湛江南北铁路大干线，与建设中的西安—南京铁路相接，形成榆林—西安—南阳—合肥—南京大通道，沟通了西北与西南、华东、华