食物与营养政策与法规ppt课件

*食物与营养的政策法规南方医科大学营养与食品卫生学系卢晓翠第七章*第一节概述一、政策与法规的定义政策是指国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。　　　法是国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的一种 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 体系。权利与义务社会关系和社会秩序确认保护发展*目前我国法规的形式有１宪法　全国人大制定、规定国家的基本制度和根本任务。国家的根本大法，最高法律效力。２法律　全国人大及其常务委员会，经立法程序制定的规范性文件。３行政法规　由国务院制定、发布的规范性文件。４地方性法规　省、自治区、直辖市人大或常务委员会根据本地区情况制定、发布的规范性文件即地方性法规。与宪法、法律、行政法规不抵触。*５民族自治地方的自治条例和单行条例。６特别行政区的法７规章国务院各部委、省、自治区、直辖市政府依法制定、发布的规范性文件为规章。８国际条约不属于国内法，但具有同样的法律效力。法律效力宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规*二、政策与法规对人群营养与健康的意义1.营养决定国民健康状况、人力资源发展与素质的提高，是国家综合国力的主要标志。2.营养是人群体格和智力发育的物质础，营养缺乏或不足影响人群智力水平、劳动生产力的发展。儿童时期能量-蛋白质营养不良，智商降低15分，导致成人收入和劳动生产率下降10%。*营养问题和营养干预措施的启示：研究人群营养制约因素研究人群营养问题的形成因素:环境因素、心理因素、社会经济条件。改善人群营养状况：必须得到政府公共政策的支持，应有相应的法规和政策做保障，才能够改善国民营养状况，提高国民健康素质和综合国力。*三、我国历史上的食物营养政策和立法1953年《关于实行粮食的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 收购与计划供应的决议》及《粮食市场管理办法》1955年〈农村粮食统购统销暂行办法〉〈市镇粮食定量供应暂行办法〉粮本、粮票（地方粮票、全国通用粮票）1982年卫生部颁布〈医院工作制度〉和〈医院工作人员职责〉规定了营养室工作制度。并对营养师和营养技师的职责做了规定。*1983年中华人民共和国食品卫生法（试行）。1990年《学校卫生工作条例》，规定监测学生营养状况，对学生进行健康教育，培养学生良好的卫生习惯。1995年中华人民共和国食品卫生法公布实施。1992年罗马《世界营养宣言》、《世界营养行动计划》、《九十年代中国食物结构改革与发展纲要》1993年《食品添加剂卫生管理办法》*1994年《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》1996年〈关于实施“大豆行动计划”的通知〉〈学生集体用餐卫生监督办法〉1998年〈学生营养午餐营养供给量〉标准1999年〈学生营养餐生产企业卫生规范〉2000年〈国家“学生饮用奶计划”实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 〉2001年〈农业转基因生物安全管理条例〉*第二节我国食物与营养法规现状一、中国营养改善行动计划（1997年12月5日）1992年罗马《世界营养宣言》《世界营养行动计划》159个国家的代表承诺在2000年以前消除饥饿和营养不良。（一）目标1．总目标2．具体目标*总目标:1．保障食物供给、落实干预措施、减少饥饿、降低能量-蛋白质营养不良发生率，预防、控制和消除微量营养素缺乏症。2．正确引导食物消费、优化膳食模式、促进健康的生活方式、改善居民营养状况、预防与营养有关的慢性疾病。*1.　　全国人均日贫困地区人均日能量2600kcal　2600kcal蛋白质72g　67g脂肪72g　51g2.降低孕妇和儿童缺铁性贫血发生率较90年降低1/3。3.提高婴儿纯母乳喂养率2000年，省为单位达到80%具体目标：*4．5岁以内儿童中、重度营养不良发生率较90年降低50%。5．基本消除5岁以下儿童维生素A缺乏病。6．到2000年，全国消除碘缺乏病。7．减缓与膳食有关的慢性病发病率上升趋势。8．2000年全国主要农产品产量目标（表4-7-1）9．加工食品的比重由30%提高到40%。10．增加含微量营养素粮食加工品和强化食品。11．全国食盐加碘。　　　　　*（二）方针与政策发展战略──提高居民营养水平发展农业引导消费与鼓励生产解决贫困地区营养问题重点人群的预防（儿童、妇女、残疾人、老年人、低收入人群）*（三）策略与措施将营养目标纳入法制化建设。增加食物生产、改善家庭食物供应。提高食品和饮用水质量，预防传染性疾病。提倡母乳喂养、改善儿童营养。预防微量营养素缺乏、保护贫困人群。加强营养人才培训和普及营养科学知识。加强营养状况的评估、分析和监测。*二、九十年代中国食物结构改革与发展纲要1993年国家食物与营养咨询委员会成立对农业、卫生、食品加工、科技以及与食物生产相关的部门和行业的发展、食物生产综合能力、提高居民食物消费和营养水平发挥积极的指导作用。*三、中华人民公共国食品卫生法1982年制定颁布《中华人民共和国食品卫生法（试行）》1995年10月30日第八届全国人大常务委员会第十六次会议通过《中华人民共和国食品卫生法》。我国食品卫生法律体系效力层级最高的规范性文件，是制定从属的食品卫生法规、规章的依据。*第一章　总则第二章　食品的卫生第三章　食品添加剂的卫生　第四章　食品容器、包装材料和食品用工具、设备的卫生第五章　食品卫生标准和管理办法的制定第六章　食品卫生管理第七章　食品卫生监督第八章　法律责任第九章　附则目录*食品卫生法共分九章五十七条第一章：总则第二章：食品卫生——重点对食品生产经营过程必须符合卫生的要求。包括设施、原料、加工、包装、贮存、运输、用水、消毒、人员以及环境卫生等作了详细的规定。禁止生产经营的食品：如腐败变质、含有毒有害或被污染的食品、有致病性的寄生虫、微生物污染、检验不合格的肉类及其制品、掺假、伪造、包装材料不合格、病死、毒死及死因不明的动物性食品、超过保质期限、不合格的添加剂、农药残留超过标准的食品。食品不得加入药物。*第三章：食品添加剂的卫生：必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。第四章：食品容器、包装材料、食品用具、设备的卫生：必须符合卫生要求并便于清洗和消毒。第五章：食品卫生标准和管理办法的规定：食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂、有害物质残留量允许的国家标准。*第六章食品卫生管理：1.食品卫生 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，加强对所生产经营食品的检验工作。2.利用新资源生产的食品、食品添加剂的新品种产品卫生评价和营养评价。3.食品卫生标准审批程序报请审批。包装食品和食品添加剂，必须标识或者产品说明书应标出品名、产地、厂名、生产日期、批号、配方、保质期限、食用 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 等。*4.保健功能的食品；采购食品及其原料；食品生产经营人员健康检查制度；5.凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。*6.食品生产经营企业和食品摊贩必须先取得卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。7.进口的食品，食品添加剂，食品容器、包装材料和食品用具工具及设备，必须符合国家卫生标准和卫生管理办法的规定。出口食品由国家进出口商品检验部门进行卫生监督、检验。*第七章　食品卫生监督1.县级以上地方人民政府卫生行政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。2.铁道、交通行政主管部门设立的食品卫生监督机构3.食品卫生监督职责4.县级以上卫生行政部门食物中毒事故采取控制和救治措施，并按国家有关规定，及时向所在地卫生行政部门报告。及时进行调查处理，并采取控制措施。*第八章法律责任1.罚款一千元以上五万元以下2.追究刑事责任3.吊销卫生许可证4.承担民事赔偿责任5.行政处罚、行政处分第九章附则用语的含义：*四、中国食物与营养发展纲要（2001-2010年）（一）食物与营养发展的基本状况食物与营养发展成就1.综合生产能力增强2.食物消费质量明显提高3.居民营养结构有较大改善当前存在的主要问题1.食物生产、消费、营养不协调2.食物质量、安全和卫生存在隐患*（二）食物与营养发展的指导思想、基本原则和目标指导思想：适应我国人民生活水平提高和营养改善的要求，为提高中华民族素质、实现中华民族伟大复兴，动员和号召全社会力量，加快我国食物与营养的发展。*基本原则：五个坚持坚持食物生产与消费协调发展坚持食物资源利用与保护相结合坚持食物质量与安全卫生管理相结合坚持优化结构与预防疾病相结合坚持继承与创新相结合目标：食物与营养发展目标*（三）食物与营养发展的重点领域、地区与人群重点领域：优先发展奶类产业大豆产业食品加工业重点地区：农村地区西部地区重点人群：少年儿童、妇幼群体、老年人群*（四）促进食物与营养发展的政策与措施1．调整结构，提高食物综合供给能力2．加强法制建设，保护食物资源环境3．依靠科技进步，提高全民营养意识4．改善居民营养结构，保障我国食物安全5．加强对食物和营养工作的指导*第三节　有关学生营养工作的政策法规一、学生营养餐计划1996年8月27日卫生部发布《学生集体用餐卫生监督办法》定义：普通餐、营养餐、课间餐学生营养餐营养素摄入量(见表)学生营养餐各类食物的供给量(见表)监督管理、生产企业卫生规范营养师、营养配餐员上岗经营、管理人员等都作具体规定*学生营养餐营养素摄入(每人每餐)营养素6~8岁9~11岁12~16岁热能(kcal)700820930蛋白质(g)242832动物性蛋白质8~1210~1411~16脂肪(g)≤30%≤30%≤25%钙(mg)320铁(mg)4锌(mg)4VA(μgRE)300VB1(mg)0.5VB2(mg)0.5VC(mg)18*学生营养餐各类食物供给量　模式一　　单位:　g/每人每餐食物分类　　　6~8岁9~11岁12~16岁粮食类100150200动物性食品506575牛奶100125125大豆及其制品202530蔬菜120150200植物油567*模式二　　单位:　g/每人每餐食物分类　　　6~8岁9~11岁12~16岁粮食类120170220动物性食品253035豆奶405050大豆及其制品405060蔬菜120170220植物油678*学生营养餐营养素摄入(每人每餐)6~8岁9~11岁12~16岁模式一能量6268131027蛋白质3040.348.5动/总63%60%56%模式二能量6408571070蛋白质24.231.638.6动/总49%44%41%建议热能(kcal)700820930蛋白质(g)242832*二、学生饮用奶计划2000年8月7部位拟订《学生饮用奶计划》和《学生饮用奶计划实施方案》目的：改善学生营养和健康状况这是具有现实和长远的战略意义1999年在京、津、沪、穗、沈试点2001年向省会城市扩展向中小城市推广*　三、大豆行动计划　1995年批准，1996年启动　目的：　　　解决膳食营养结构，增加优质蛋白质该项计划对改善人民群众特别是儿童青少年营养与健康水平是可行和有效的途径。*第四节对临床营养工作的政策法规1．1982年1月卫生部颁布《全国医院工作条例》营养科是医技科室，必须加强技术力量。2．1982年4月　卫生部颁布《医院工作制度》和《医院工作人员职责》规定：营养室工作制度、营养师、营养技师工作职责。*第五节食盐加碘消除碘缺乏危害　　　　　管理条例（1994年8月23日国务院令第163号）第一章总则第二章碘盐的加工、运输和储存第三章碘盐的供应第四章监督和管理第五章罚则第六章附则*1995年起全国开展1996年监测结果制定上限值为60mg/kg1997年儿童尿碘高（330μg/L）提出科学补碘的口号和原则1999年尿碘在≤300μg/L为原则　　加碘盐由50mg/kg下调为35mg/kg　　加碘后无新的克汀病人的出生　　人群智商提高１２个百分点*其他国家有关食物与营养政策法规美国美国学校午餐法美国学校早餐法儿童营养法膳食补充剂健康教育法学生奶行动计划妇女婴幼儿儿童特殊营养补充规定食品法*日本营养师法（1947）食品卫生法（1948）营养改善法（1952）学校供餐法（1954）厨师法（1966）学生饮用学生奶达99%*课后复习1．中国营养改善行动计划总目标和具体目标2．学生饮用奶计划和国家大豆行动计划的目　的和意义。