李昌平—以内置金融为突破口新农村建设实践郝堂实验-清华发言

以“内置金融”为突破口的乡村综合发展——郝堂、珠海实验背景现状出路今日郝堂郝堂实验目录**当今分散小农的命运*社会流民市场贱民当今基层的状况*社区建设靠恩赐社区治理靠广播当今城市服务体系服务三农状况*供销社信用社进了城京东淘宝下不了乡当今城市服务体系服务三农状况*供销社信用社进了城京东淘宝下不了乡当今农村发展状况*无发电和蓄电的功能更无向城市供血和供电的功能主要原因是什么？*组织供给无效*推动农村发展的力量靠什么？土地创新地增值金融创新钱生钱组织创新人增权主体性引擎出路出路1：土地金融创新共同体+内置金融共同体内置金融+内置金融服务社出路2：建设城乡互联互通的新体系万能充+万能插座出路3：重建农民村社共同体主体性特征1：三位一体主体建设*出路3：重建农民村社共同体特征2：四权统一主体性事权出路4.新农村的分类与不同类别村庄的建设重点发展趋势：进入城市研究重点：村民如何抱团进入城市发展趋势：空心化研究重点：如何适应城市化趋势，实施农业经营主体再造和农业现代化模式发展趋势：中心村/小镇研究重点：如何适应逆城市化的趋势经营乡村这30%的农村是中国乡建院参与的新农村建设的重点农村农业服务业化半x半农民俗文化村休闲农业村体验农业村特色产业村……这30%的农村是中国乡建院参与的新农村建设的重点*出路5：村社共同体适应城市化和逆城市化趋势，主导“三生”共赢的开放的可经营的共富新农村建设平台没有垃圾、基础设施公共服务完备、青山绿水蓝天、小桥流水人家、绿色有机生态、建设有庭院、有文化传承、有艺术、节能环保的生态村庄。在保护中新建三生共赢可持续。有鸡鸣狗叫田园牧歌、有教有医有业有孝道有祖宗。有茶有酒有情有义有爱有歌舞有艺术有健康生活、慢节奏、低增长、高福祉、农民是主体，我们是协作者，建设有内置金融、互助合作、集体经济、民主自治和公共生活的村庄村镇共同体；*以内置金融为切入点的“三生共赢”示范村建设*夕阳红养老资金互助社的创建和运行1.资金需求评估：2.种子资金筹集5万元种子资金；10万元政府扶持资金14万元敬老资金；2万元村村集体资金3.参与式 章程 公司章程范本下载项目章程下载公司章程下载公司章程下载公司章程下载 制定；4.参与式组织构架；5.会员大会：章程通过、选举；6.登记；7.业务流程和票据设计8.开业；9.联席会议和月报 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf ；10.风险管理（小组和两权分离）；11.内置金融与村两委和村集体经济关系调整，村社共同体重建——自主建设新农村；*内置金融创建要点：5万元撬动一个村庄夕阳红养老资金互助社的发展Chart1 15 370 2009 2009 80 550 2010 2010 120 720 2011 2011 135 800 2012 2012入社老人分红金额存款金额结余夕阳红养老资金互助合作社Sheet1 入社老人 分红金额 存款金额 结余 2009 15 370 2010 80 550 2011 120 720 2012 135 800农民村社共同体构架200920112010201220139月，建设养老资金互助社，资金规模34万年底老人人均分红370元1月开始发展乡村旅游和农家乐3月建成养老服务中心4月创建大学生创业和能力建设基地年底人均分配800元。积累近40万5月开始新农村建设，垃圾分类6月土地流转发展莲藕经济、集约经济9月，组建绿园公司购地建房、旧房改造，新农村建设年底老人人均分配720元，积累13.8万预计资金规模500万；集体经济积累3000万；创“郝堂茶人家”品牌，经营促建设；规划设计5000人“养老村”土地流转到村集体600亩。郝堂实验大事记转变 村庄主体——共同体主体性恢复了，有力量了，自治主体归位了，可以自主搞发展和建设了——把农村建设更像农村； 以村两委为核心的村社共同体能够回应村民需求，为村民服务了； 孝道回来了，共同体有了凝聚力； 新双层经营体制建立起来；发展能力增强了； 村庄美了；没有垃圾了；社区和谐了。 村庄的一草一木的物景、一点一滴的生活都变得可经营和能经营了； 产业发展了，就业增加了，收入增加了；集体经济有了数千万资产；家庭经济和家庭财产爆炸式增长。 下一步目标：建容纳3000城乡老人居住和生活的“幸福生态养生养老村”。*适应逆城市化趋势建设三生共赢可经营共富新农村*昔日郝堂*昔日郝堂老年活动中心村中水系道路改造新建学校荷花水田茶文化区规划中的郝堂*资源分类中心尿粪分离的生态厕所尿粪分离式厕所家庭和村庄污水处理系统左：设计图右：实景下：人工湿地冬暖夏凉生态节能建筑中国乡建院总部*古井修复古树保护工程让生态更美好，让生活更幸福！工程让生态更美好，让生活更艺术。建筑是历史、文化、艺术和生态的载体在旧村中寻找一种永恒的美建筑的文化元素建筑的文化元素建筑是艺术和美的创造今日郝堂*郝堂村新貌修复、调整水系种植紫云英对农田土壤进行修复郝堂村新貌旧房改造前后郝堂村新貌改造后郝堂村新貌改造前郝堂村新貌*新村的一角*居家养老服务中心*学生参与设计的新小学农家乐，*三生共赢适应逆城市化趋势——农村农业服务业化教育改善乡村教育的使命：向城市建设输送人才的同时担负起农村建设和改造人才培养的重任健康卫生以家庭健康为中心，重点关注妇女、婴幼儿和老人，开展“以健康为时尚，当健康明白人”的系列健康服务进家庭活动，转变村民的健康理念和健康行为。 基线调研，了解现状 健康宣教 建立健康档案*共富新农村*总结：郝堂新农村建设精要第一，适应逆城市化——把农村建设得更像农村——农村农业服务业化；第二，建设有主体和主体性的新农村——内置金融是再组织农民的方式；是农户和集体产权实现的基础；是双层经营体制的基础，是两委服务村民治理村庄的基础；第三，建设可经营的新农村——环境、物产、产业、价值观、制度、 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 、文化、生活方式等都是经营要素。学习型、生活型、体验型、开放型、特色型、服务型。第四，建设广泛参与和共同富裕的民主自治的新农村；第五、软件建设比硬件建设更难，更重要。复杂巨系统的修复和激活。内生的金融供给和组织供给是基础。第六，建设平台型的新农村（组织+内置金融+环境）——乡村建设2.0版——（个体+组织）*N在郝堂平台上创造和实现价值——价值爆炸。*中国乡建院珠海内置金融村社及联合社创新业务模式线上线下珠海内置金融村社联合社体系功能案例1：石龙村的苗木银行 内置金融合作社 假植基地 苗木存储（滞销苗木金融化——苗木银行） 统一销售 到期支付本金和利息； 400万资金和存储4000万甚至更多的苗木，做数千万或数亿的生意。 实现了分到合的转变，完善双层经营体制，找到了新集体经济实现形式。案例2：南场村的房屋银行 107栋老房子长期闲置 内置金融合作社 房屋收储金融化：存款或股权化；存款或股权可以抵押贷款、可以交易变现。 内置金融合作社和宝塔集团合作开发经营； 乡建院规划设计落地实施； 固定回报加二次分配案例3：张远村内置金融与土地确权 土地确权群众没有积极性 内置金融； 入社土地抵押贷款 以组为单位进入合作社 土地确权确利不确地； 完成土地确权；案例4：新环村鲈鱼对赌协议意见分开：产业特色、环境承载、功能分区、住房本地特色；保温性能；商业街规划；标识系统本地特色；自行车道路2米；庭院建设要细化——美观和细化；树种要重新考虑——花卉可以多种；土坯房改造价格是不是很高。村委会建设设计太密，采光不好；现有村委会办公是不是新旧结合；环村小道设计好；内置金融可以尝试；平面效果图；功能区划分；明确目标任务——分步实施；发改委：背景 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，政策性建议；人口等基本情况；树种要适用本地；3年规划实施是不是比较紧——第一步是生产生活和基础设施改善，为水面搞活做基础性工作，是分散还是相对集中的模式建设，管理模式；生态以本地树种为主，不要破坏现在的树和草，启动新农村前要做档案建设；房屋改造体现文化和历史，群众不愿意的可以置换。女王副主席：总体规划要分区明确，树种要适用；芍药可以；向日葵；色彩；农田小杂粮和有机和庭院经济；庭院养殖污水处理；高书记：乡建院理念好；原则好；方法好；规划还没用心；分期建设，分期规划；村委会和旅游接待中心不急，基础设施要先行；美丽乡村建设，为煤电铝配套，发展产业，最后向旅游业进军；第三方进入机制是正确的，全面委托和全面进入，政府做公共投入，可能非常好；以一个村民小组为先行；道路由交通部门、水塘是不是由乡建院协作村庄集中经营；长短结合，尽快见效；如果要做，留下人踏踏实实做；麻区长：农村、新农村；葡萄不要种、海红子可以；产业：依托工业园、呼市和包头大城市发展产业——不要管具体发展什么；内置金融是好事，试点推。水电路绿化优先推，房子慢点推；必须算账，好和政府、群众算账各出多少钱。徽派建筑江南很好，北方不一定好。要看当地的王爷府，这里面有什么？出图纸，河道出大思路，肯定要整治和整合。——美丽村庄；李主席：概念性规划，水电路绿化等基建 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 尽快拿出来，平面效果图；预算；明白简单好操作；村委会出施工图；农户新建房子——占地200-300平方米，建筑面积最低100平方米；环境承载能力——人畜关系？*两种不同的农村发展思路比较 一是“土地私有化＋金融外置”思路； 另一是“集合化＋金融内置”思路。比较一：土地金融资产化的效果比较 “私有化＋外置金融”思路：不可行。 “集合化＋金融内置”思路：可行。郝堂、古树于的试验和台湾、越南的实践说明：分散小农承包经营或永佃的土地产权，只有在村社“内置金融”里才是可充分变现的产权；结论：中国式的土地集体所有制和统分结合的双层经营制度，不仅不妨碍农民土地“金融资产化”，且比越南式的土地私有化制度更有优势。当下，大力发展村社“内置金融”才是促进我国农村农业发展的关键措施。比较二：便利农民退出村社集体之效果比较改革开放30年来，农民数量不仅没有减少，反而增加了，原因虽然非常复杂，但主要原因是：村民退出村社集体比较困难——地权和成员权难以变现。 村社集体内置金融——地权变现容易； 土地私有化＋外置金融——地权变现难；结论：加快农民市民化步伐，需要优先发展村社内置金融比较三：土地等生产要素利用效率之比较改革30年来，土地过于零碎化一直是中国农业农村和农民发展的一个障碍，结果：不仅土地经营效益低，且劳动力效率也低。 私有化＋外置金融＝土地更加零碎化+劳动效率更低； 集合化＋内置金融＝土地整合和规模经营＋劳动力非农就业；结论：村社内置金融有利：地尽其力，人尽其才。会种地的人种更多的地；更多的人从土地上解放并获得更多报酬、同时不减少土地收入。比较四：改善农村治理之效果比较中国特色的村民自治制度是建立在土地村民集体所有制和统分结合的双层经营体制之上的。土地村民集体所有制是支撑村民自治的产权，村民自治制度是保护村民集体所有制的治权。 私有化＋外置金融＝村民自治名存实亡； 集合化＋内置金融＝巩固村庄共同体和村民自治比较五：合作社发展和共同富裕效果比较 “私有化+外置金融”＝小农合作事业死亡，造成两极分化； “集合化+内置金融”＝走向综合性合作社，实现共同富裕；结语： 邓小平1993年强调：“农村的改革和发展会有两个飞跃，第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，第二个飞跃就是发展集体经济。” “私有化+外置金融”＝把农村引向邪道； “集合化+内置金融”＝二次飞跃； “土地集体所有制＋村社内置金融＝农村科学发展和有效治理”。未来30年：重建农民村社共同体，适应逆城市化趋势建设三生共赢新农村，把农村建设得更像新农村！*谢谢！****这30%的农村是中国乡建院参与的新农村建设的重点*******新村的一角*农家乐，***