新安法对安全管理的影响

新安法对 安全管理 企业安全管理考核细则加油站安全管理机构环境和安全管理程序安全管理考核细则外来器械及植入物管理 的影响课程目的通过解读新安法的内容，直面带来的影响，分享良好实践，提升管理水平。*目录CONTENTS0102新安法的条文改变新安法对政府带来的影响603新安法对企业带来的影响PART0101新安法的条文改变***1.1新安法的条文改变《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2021年6月10日通过，现予公布，自2021年9月1日起施行。（主席令88号）**1.1新安法的条文改变本次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面：一是贯彻新思想、新理念。二是落实中央决策部署。三是健全安全生产责任体系。四是强化新问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 、新风险的防范应对。五是加大对违法行为的惩处力度。**1.1新安法的条文改变本次修改决定一共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括以下几个方面：一是贯彻新思想、新理念。二是落实中央决策部署。三是健全安全生产责任体系。四是强化新问题、新风险的防范应对。五是加大对违法行为的惩处力度。新安法对政府带来的影响PART0202***2.1新安法对政府部门的要求第八条　国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。各级人民政府应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。1、规划的重要性**2.1新安法对政府部门的要求第九条　国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产工作协调机制，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当明确负责安全生产监督管理的有关工作机构及其职责，加强安全生产监管力量建设，按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。2、协调机制**2.1新安法对政府部门的要求第十条国务院应急管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府应急管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院交通运输、住房和城乡建设、水利、民航等有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。应急管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。负有安全生产监督管理职责的部门应当相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全生产监督管理工作。2、协调机制**2.1新安法对政府部门的要求第十二条：“国务院有关部门按照职责分工负责安全生产强制性国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查。国务院应急管理部门统筹提出安全生产强制性国家标准的立项 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 。国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。国务院标准化行政主管部门、有关部门依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施进行监督检查。”3、强标出台**2.1新安法对政府部门的要求第十七条：县级以上各级人民政府应当组织负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督。4、职责公开**2.1新安法对政府部门的要求第七十三条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址等网络举报平台，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。对不属于本部门职责，需要由其他有关部门进行调查处理的，转交其他有关部门处理。5、建立举报机制**2.1新安法对政府部门的要求第七十八条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位及其有关从业人员，应当及时向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、自然资源主管部门、生态环境主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。有关部门和机构应当对存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取加大执法检查频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施，并向社会公示。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位行政处罚信息的及时归集、共享、应用和公开，对生产经营单位作出处罚决定后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公开曝光，强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督，提高全社会安全生产诚信水平。6、违法信息库**2.1新安法对政府部门的要求6、违法信息库2021年3月15日，贵州省住建厅发布紧急通知，遵义市仁怀市一建设项目发生模板坍塌事故，致4人死亡。近日贵州省住房和城乡建设厅对本次事故情况、单位和个人处罚处理进行了通报：对事故建设单位仁怀市城市开发投资经营有限公司予以全省通报批评，对项目负责人罗××予以全省通报批评；对事故施工总承包单位中铁××集团有限公司作不良行为记录3年，对项目经理漆××作不良行为记录3年；对事故监理单位贵州××建设管理咨询有限公司作不良行为记录3年，对项目总监陈××作不良行为记录3年。本通报所作不良记录有效期自本通知下发之日起计算，有效期届满自行解除。有效期内，相关企业和个人限制参与我省工程招投标活动。**2.1新安法对政府部门的要求7、乡镇应急预案第八十条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。乡镇人民政府和街道办事处，以及开发区、工业园区、港区、风景区等应当制定相应的生产安全事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作职责。**2.1新安法对政府部门的要求8、重大危险源和重大隐患标准第一百一十八条本法规定的生产安全一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故的划分标准由国务院规定。国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准和重大事故隐患的判定标准。新安法对企业带来的影响PART0303***3.1新安法对企业带来的影响第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。1、全员参与**3.1新安法对企业带来的影响第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。1、全员参与允许不合格的单位入场--- 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 办公区域消防、送水人员、司机---办公室方案存在重大缺陷---技术部门**3.1新安法对企业带来的影响第五十七条从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。1、全员参与**3.1新安法对企业带来的影响第一百零七条生产经营单位的从业人员不落实岗位安全责任，不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。1、全员参与**3.1新安法对企业带来的影响**0102030405全员安全管理公司层面，领导层是否重视和参与安全公司层面，各部门管理人员、司机、厨师等是否参与安全管理项目部层面，项目经理、管理人员是否重视并参与作业人员是否重视安全安全管理人员是否仍然孤军奋战安全还是安全员的事情1、全员参与**3.1新安法对企业带来的影响第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。2、双控体系**3.1新安法对企业带来的影响第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。2、双控体系**3.1新安法对企业带来的影响第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施。生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2、双控体系**3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系**3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系施工方案安全技术交底班前会施工方案中风险的运用安全技术交底过程中的风险运用班前会中的风险管控构建风险运用体系技术口技术口班组长*基于作业流程的梳理进行风险辨识和控制3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系*序号工作步骤1准备工作2挂钩3钢件试吊4吊装至预定位置5增加配重6吊装就位7焊接、螺栓固定8摘钩9工作收尾1、梳理作业步骤3.1新安法对企业带来的影响交底挂钩吊装挂配重就位固定摘钩*1、梳理作业步骤3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤1准备工作人机料法环五个方面：人员持证情况；人员身体状况；人员技能是否满足作业条件；人员是否知道作业过程中存在的风险；人员是否掌握风险的控制措施；人员是否知道发生险情时的应急措施；人机料法环五个方面：400吨履带吊设备情况；50吨汽车吊设备情况；手拉葫芦情况、吊索具情况；焊机状态；角向磨光机状态；对讲机等小型物件状态；2、辨识每个步骤中存在的风险*3.1新安法对企业带来的影响人机料法环五个方面：材料就位情况；（有无临边堆放、超高）人机料法环五个方面：作业过程是否按照1施工方案进行。人机料法环五个方面：地基基础环境天气环境（光照/风速）周围警戒是否存在交叉作业等序号工作步骤1准备工作*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤2挂钩人机料法环五个方面：作业人员违章作业；作业人员未佩戴PPE；人员为按方案挂钩；发现异常未及时反馈；人机料法环五个方面：溜绳断裂；手拉葫芦防脱钩装置失效；螺栓连接存在缺陷；*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤3钢件试吊人机料法环五个方面：人员未远离被钢件，导致碰撞、挤压；司机操作失误导致钢件晃动，发生碰撞；试吊未足5分钟、离地未超过20-30CM，导致正式吊装出现故障；无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；人机料法环五个方面：对讲机失效；吊车、吊索具突然存在故障；人机料法环五个方面：地基突然塌陷；风力突然大于9.8M/S；*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤4吊装至预定位置人机料法环五个方面：指挥失误/司机操作失误，司机误操作导致C3晃动，与MX建筑物发生碰撞、掉落；无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；人机料法环五个方面：吊车、吊索具突然存在故障；对讲机故障人机料法环五个方面：地基突然塌陷；风力突然大于9.8M/S；*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤5增加配重人机料法环五个方面：指挥失误/司机操作失误，导致配重脱落，导致设备受损、人员受伤；无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；警戒人员擅自脱离岗位；配合人员吊装中未离开配重，导致被碰撞；人机料法环五个方面：50吨汽车吊、吊索具突然存在故障；对讲机故障；人机料法环五个方面：风力突然大于9.8M/S；3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤6吊装就位人机料法环五个方面：指挥失误/司机操作失误，导致C3与墙体和脚手架发生碰撞，导致C3掉落、架体上人员受伤；无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；警戒人员擅自脱离岗位；配合就位人员高处未系挂安全带/未正确系挂；人机料法环五个方面：400吨履带吊、吊索具突然存在故障；对讲机故障；人机料法环五个方面：风力突然大于9.8M/S；*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤7焊接、螺栓固定人机料法环五个方面：人员违章作业导致触电；人员不注意周围狭窄空间碰撞；PPE不穿戴齐全导致被烫伤/灼伤等；监火人员未站在防砸棚下方，物体打击；人机料法环五个方面：焊机/电源线漏电；测量工具存在缺陷导致调整C3位置时，人员未离开底部被撞伤；小型物件掉落导致物体打击；吊索具/吊车出现故障；人机料法环五个方面：风力突然大于9.8M/S；火花导致下方木板等着火；*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤8摘钩人机料法环五个方面：人员未系挂安全带导致坠落；人员摘钩时未穿戴手套被防脱钩装置等夹伤；攀爬脚手架时人员摔倒碰撞；指挥失误，导致吊车误操作；人机料法环五/司机操作失误，个方面：小型物件掉落导致物体打击；吊索具/吊车/对讲机出现故障；脚手架体垮塌；人机料法环五个方面：风力突然大于9.8M/S；*3.1新安法对企业带来的影响序号工作步骤9工作收尾人机料法环五个方面：指挥失误，导致吊车误操作；焊机搬运时，人员从楼梯间滑倒；人员误入旋转半径；人机料法环五/司机操作失误，个方面：吊车故障；人机料法环五个方面：场地出现塌陷*3.1新安法对企业带来的影响人机料法环五个方面：人员持证情况；人员身体状况；人员技能是否满足作业条件；人员知道作业过程中存在的风险；人员掌握风险的控制措施；人员知道发生险情时的应急措施；人机料法环五个方面：400吨履带吊设备情况；50吨汽车吊设备情况；手拉葫芦情况、吊索具情况；焊机状态；角向磨光机状态；对讲机等小型物件状态；人机料法环五个方面：检查人员持证情况；检查人员精神面貌；安排技能满足的人员参加；组织交底/参与JSA编制；组织交底；组织交底；人机料法环五个方面：检查车辆；检查车辆；检查车辆手拉葫芦、吊索具情况；检查焊机；检查角向磨光机；检查对讲机等小型物件；3、制定控制措施*3.1新安法对企业带来的影响消除替代工程技术控制管理措施个体防护消除危险降低危险个体防护技术手段管理手段*3.1新安法对企业带来的影响4、形成危险源辨识清单3.1新安法对企业带来的影响3.1新安法对企业带来的影响高处作业如何有效系挂安全带5、落实风险**3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系全员隐患排查体系隐患与班组挂钩**3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系全员隐患排查体系*3.1新安法对企业带来的影响2、双控体系非安全人员参与，扭转隐患排查是安全人员的事情的不良思想。丰富隐患排查层级，构建作业人员、管理人员、安全人员的检查阵线。加大隐患排查深度和力度，是专职安全管理团队的有机补充。人员参与积极性提升。改变下发隐患整改单的流程，极大地缩短隐患整改周期，能够第一时间控制风险。无记名的隐患上报方式，有效地保护员工的隐私。020603**3.1新安法对企业带来的影响3、追究力度增大第一百零二条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处五万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。**3.1新安法对企业带来的影响3、追究力度增大第九十五条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；（二）发生较大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；（三）发生重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款；（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之一百的罚款。**3.1新安法对企业带来的影响3、追究力度增大第九十六条生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，暂停或者吊销其与安全生产有关的资格，并处上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。**3.1新安法对企业带来的影响3、追究力度增大第一百一十二条生产经营单位违反本法规定，被责令改正且受到罚款处罚，拒不改正的，负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。**3.1新安法对企业带来的影响3、追究力度增大第一百一十四条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处三十万元以上一百万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处二百万元以上一千万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。发生生产安全事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，应急管理部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位处以罚款。企业不消灭事故隐患，事故隐患就消灭企业。**3.1新安法对企业带来的影响4、安全活动的重要性第四十四条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，严格落实岗位安全生产责任，防范从业人员行为异常导致事故发生。**3.1新安法对企业带来的影响4、安全活动的重要性第二十二条生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。**3.1新安法对企业带来的影响第一百零九条 高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。（《安全生产责任保险实施办法》、《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》）5、安全保险**3.1新安法对企业带来的影响6、标准化、信息化第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。**3.1新安法对企业带来的影响6、标准化、信息化公司层面：按工贸标准评（参考）项目部层面：标化工地标准化**3.1新安法对企业带来的影响6、标准化、信息化公司层面：系统、APP（100个项目）项目部层面：系统、APP、微信公众号信息化**3.2新安法对项目部带来的影响预防为主思想的改变；安全生产管理形势的改变；可利用的工具增多；安全教育培训、安全技术交底、隐患排查、危大工程管理和标准化的基础工作的有效落地。全员，不再是单枪匹马、孤军奋战；各岗位重视（追责线增加了）、安全投入、人员配置等得到加强；紧扣全员安全管理和双控体系的抓手，提升现场管理水平尽职履责、失职追责重视落地**3.2新安法对项目部带来的影响*典型案例据武汉市应急管理局5月10日通报，10日，武汉局部遭遇10级雷暴大风，当日13:30，湖北高艺装饰工程有限公司两名工人对三阳路幕墙工程进行保洁作业，14:30大风骤起，吊篮被吹起摆动，撞击大楼幕墙；14:50救援人员将吊篮固定，随后，将两名工人救出送医，两名工人经抢救无效死亡。**未吸取教训5月25日广西5月26日天津3.2新安法对项目部带来的影响*事故调查的侧重点施工方案安全培训和技术交底巡查验收3.2新安法对项目部带来的影响*安全教育培训的痛点公司层面1、培训难组织，真实学时难以达标；2、缺乏有效的培训工具和内容；3、项目培训记录普遍虚假，无力监管。（50个项目）3.2新安法对项目部带来的影响*项目部层面1、讲师能力参差不齐、效果不佳：2、安全教育培训投入不足、培训设施缺乏或单一（新入场培训50个学时，专项经费少，传统现场集中培训难实现）；3、缺乏专业工具（一下来100号人，2-3人的安全员，无法短时间按时完成档案归档）、缺乏内容（优质课件）支撑；4、未完成考核和评估：考核试卷针对性不强；5、培训流于形式、一次培训贯穿整个周期。（未建立入场前三级教育培训、日常性教育培训和班前会教育培训的全过程培训系统）6、档案管理存在缺陷。3.2新安法对项目部带来的影响安全教育培训的痛点*作业人员层面1、按时间/产出结算工资，培训无收入，不愿花时间培训；2、传统安全教育不专业，枯燥、重复、听不懂；3、受训人员流动性较大等，未能有效受训；4、安全意识薄弱，不理解安全培训的价值。3.2新安法对项目部带来的影响安全教育培训的痛点*案例分享：基于信息化的安全教育培训良好实践3.2新安法对项目部带来的影响THANKS*