焦煤公司赵固一矿4.24溃水溃砂事故调查处理意见落实情

焦煤公司赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故调查处理意见落实情况评估报告“4.24”事故调查处理意见落实情况评估小组2020年8月15日赵固一矿4.24事故调查处理意见落实情况评估报告PAGE\*MERGEFORMAT#焦煤公司赵一矿“4.24”溃水溃砂事故调查处理意见落实情况评估报告省局事故调查处：按照河南煤矿安全监察局《关于开展事故结案整改评估和责任追究情况检查的通知》要求，河南煤矿安全监察豫北监察分局联合新乡市工信局对焦煤公司赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故调查处理意见落实情况开展评估，现将评估情况报告如下：一、事故基本情况（一）矿井概况赵固一矿隶属河南能源化工集团有限公司焦作煤业（集团）有限责任公司，位于焦作煤田东部、太行山南麓。行政区域隶属河南省新乡市辉县市。矿井于2005年6月19日开工建设，2009年5月10日正式竣工投产，矿井设计生产能力240万吨/年，核定能力为300万吨/年。矿井采用立井单水平盘区式开拓，采煤方法为分层开采和一次采全高开采，后退式开采，采煤工艺为综采，全部垮落法管理顶板，矿井通风方式为混合式，矿井通风方法为抽出式，主井、副井进风，中央风井、西风井回风。矿井属皿类不易自燃煤层，煤尘不具有爆炸危险性，低瓦斯矿井，水文地质类型极复杂。（二）“4.24”事故经过2019年4月24日2时6分，焦作煤业集团赵固（新乡）能源有限责任公司赵固一矿发生一起溃水溃砂事故，溃砂（泥、砾石、矸）量1360ms.溃出水量280m3，造成1人死亡，直接经济损失377.6797万元。二、事故评估情况2020年8月13日，河南煤矿安全监察局豫北监察分局联合新乡市工信局成立赵固一矿“4.24”事故调查处理意见落实情况评估小组，按照资料审查、现场核查、座谈交流的方式对文件要求的内容逐项进行检查评估。（一）落实事故防范措施情况按照《河南煤矿安全监察局关于焦作煤业集团赵固（新乡）能源有限责任公司赵固一矿〃4・24”溃水溃砂事故调查报告》，对赵固一矿提出事故防范措施共3条防范措施一：焦煤公司和赵固一矿要深刻汲取事故教训。进一步强化安全生产“红线”意识，认真分析历次薄基岩条件下开采溃水溃砂教训，从思想认识、技术手段和现场管理方面查找不足，切实开展薄基岩开采相关研究和技术攻关，重新组织论证薄基岩开采的水害防治技术、工作面采长设计和综采支架选型等，从隐蔽水害致灾因素探查治理、采煤工作面设计、薄基岩破碎顶板加固、异常信息分析处置等方面查漏补缺，提高薄基岩开采的安全保障。落实情况：对赵固一矿历次薄基岩条件下开采溃水溃砂事故教训进行总结分析并形成报告，制定下一步薄基岩区域开采采取的措施，一是坚持“超前探查、疏水固砂”源头治理的技术路线，物探与钻探相结合进行超前探查，对冲积层底部松散含水层进行疏放、对流砂层进行注浆加固。二是加强工作面顶板超前探查。采用槽波和坑透等物探手段探查工作面内部断层发育情况，通过直流电法和瞬变电磁等物探手段对工作面顶板基岩及冲积层底部松散层富水性进行立体探查；采用钻探手段，回采工作面按照50mx50m网格钻孔间距探查基岩层厚度和冲积层底部含水含砂层的富水、赋砂情况，顶板探查孔应控制到工作面及外围30m范围。三是加强顶板水害源头治理。按照“能疏尽疏、能注则注”的原则，对涌水探查钻孔进行疏放，对流砂探查钻孔进行注浆固砂；对回采工作面内及外侧30m范围存在的构造破碎带，采用30mx30m的网格钻孔间距，对顶板基岩及冲积层进行注浆加固，注浆加固的垂厚不得小于40m;对顶板基岩厚度＜40m且顶板破碎严重区域，在煤层顶板破碎带进行预注浆加固，以增强顶板强度，防止冒顶；对顶板基岩厚度＞40m工作面的上覆冲积层底部含水层进行疏放，对局部流砂层进行注浆固砂。2.2019年5月2日，河南能源化工集团邀请专家对矿井薄基岩条件下工作面安全开采进行了论证，主要论证意见如下：（1）矿井生产地质报告以及采掘揭露等资料表明，井田内煤层上覆基岩呈从东向西、由浅至深逐渐增厚的趋势，已开采区域顶板基岩厚度最小为21・1m，岩性多为泥岩、砂岩互层，赋水性弱，其上冲积层底部普遍赋存铝土质黏土及黏土层,均为隔水层或弱含水层。冲积层水对矿井开采没有直接影响。（2）依据2019年4月28日专家组对赵固一矿“4.24”事故分析论证意见，事故地点处于B1背斜轴部附近和F25断层尖灭影响区域，地应力大，顶板基岩层裂隙发育、岩石破碎，回采过程中易冒落。工作面回采期间来压频繁，推进缓慢，加剧了工作面顶板破碎冒落，在回采过程中顶板管理措施不当，造成140#支架前顶板冒落，形成持续抽冒，导通冲积层底部松散层以泥石流的形式溃入工作面内。分析历史上曾发生的三次溃砂事故原因，均为地质构造异常、顶板破碎抽冒所致，为防止类似事故再次发生，应加强地质条件探查、合理优化工作面参数和“三机”配套，强化采掘顶板管理。将顶板水害治理列入了重大灾害治理项目，薄基岩区域工作面顶板水害治理严格执行焦煤公司办字〔2019〕292号《赵固矿区薄基岩下煤层开采若干规定》文件要求。防范措施二：进一步落实企业主体责任，加强安全管理。健全并认真落实相关安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 和责任制，依法配齐有关安全生产管理人员；加强双重预防体系建设应用，全面辨识水害隐蔽致灾因素等安全风险，加大水害隐患排查治理力度；建立完善顶板含水层水文观测系统，加强地质及水文地质资料收集、整理、预测预报和档案管理。强化安全培训教育工作，提升职工薄基岩开采知识水平和防范事故风险的能力。落实情况：矿井修订完善了安全管理制度和责任制，明确相关工作职责；矿井设置有生产技术科、地测科、通防科、机电科、安监科、调度室等安全生产管理部门，任命了各级安全生产管理部门负责人，现有各级安全生产管理人员182人，满足双重预防体系建设方面：一是2019年5月2日，针对矿井“4.24”顶板溃砂溃水事故，组织开展了专项安全风险辨识评估及隐患排查治理，并将辨识评估结果运用到重大风险管控 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、年度安全培训 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、应急救援预案和矿井重大灾害预防和处理计划。二是严格落实管控措施，强化风险检查分析。矿领导带班下井期间严格按规定监督、落实矿井重大隐患治理方案和重大风险管控措施的执行情况。各专业科室管理人员每月落实本专业重大风险管控措施执行情况不少于5次。三是每月组织矿井隐患排查及检查工作，重点排查、检查矿井水害防治方面存在的不足和问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。建立完善顶板含水层水文观测系统方面：一是在北翼轨道运输大巷（东）及北翼胶带运输大巷（东）建立了2个顶板水文观测孔，对顶板水位进行观测，发现异常情况及时采取针对性措施；二是指定专人负责地质及水文地质资料收集、整理工作，编制年度、月度预测预报时充分利用井下收集资料及采掘工作面附近钻探、物探资料，提高预报准确率；三是安排专人负责档案管理工作，资料分类存档，确保地质及水文地质资料完整、可靠。强化安全培训教育工作方面：对全矿干部职工开展了一系列的安全生产培训，尤其是强化薄基岩区域工作面溃水溃砂专项应急管理，完善专项应急预案，创新安全应急培训形式，把规程措施和应急知识与现场作业行为有机结合，把手指口述、岗位描述、风险研判、岗位作业流程和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 融合贯通，增强专项培训有效性，提高职工的应急意识和应急处置能力。防范措施三：进一步加强现场安全管理。在薄基岩区域开采要严格落实治理顶板水害、有效控制顶板冒落、控制采高等防止顶板溃水溃砂的措施；加强对生产现场的监督检查，对生产过程中发现的异常信息要高度重视，全面分析研判，深挖异常信息背后的隐蔽风险，及时采取有效管控措施。落实情况：1.薄基岩区域工作面顶板水害治理严格执行《赵固矿区薄基岩下煤层开采若干规定》。工作面设计严格执行《赵固矿区薄基岩下煤层开采若干规定》，在基岩厚度36〜42m区域应分层开采，且分层开采高度不得超过3.2m在基岩厚度30〜36m区域仅能开采一层，且采高不大于3.Om。通过控制采高降低工作面片帮冒顶风险，从设计源头改善顶板管理，避免冒顶事故发生。现场严格对工作面采高情况进行检查，发现工作面采高超过规定的立即安排整改。优化工作面设计，正常地区工作面采宽控制在180m内，特殊区域（区域大断层和褶曲轴部等应力集中区）工作面采宽控制在150m内。工作面顶板出现漏顶时必须立即停止工作面刮板输送机运转，采取妥当措施进行维护控制，杜绝持续漏冒。在日常安全生产过程中通过规范支架操作、破碎区注浆加固顶帮、漏顶地点及时维护等措施，不断强化采煤工作面现场顶板管理。矿井制定了焦煤赵一办字〔2019〕120号《赵固一矿安全生产异常信息报告制度》。对出现影响、威胁矿井安全生产的异常灾害征兆、异常地质构造和异常煤层赋存状态、生产要素的异常状态等均按异常信息进行分级管理。对于收集的异常信息，纳入风险分级管控、隐患排查治理系统进行管理，并严格按照双重预防体系建设要求完善清单和台帐。异常信息处置完成后，由分管领导组织进行总结分析、评价评估，归档管理。（二）行政处罚建议落实情况行政处罚一：别小飞，赵固一矿矿长。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第（一）项和《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十一条第（二）项，分别处上一年收入30%和50%（共计80%）的罚款（72068.33元）。落实情况：别小飞已于2019年8月13日将罚款72068.33元行政处罚的罚款缴纳至指定账户，已落实到位。行政处罚二：依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定，建议对赵固一矿处50万元罚款。落实情况：矿井于2019年8月14日将罚款总额50万元行政处罚的罚款缴纳至指定账户，已落实到位。（三）落实行刑衔接规定情况无建议移交司法机关人员。（四）党纪政纪处分落实情况按照《河南煤矿安全监察局关于焦作煤业集团赵固（新乡）能源有限责任公司赵固一矿〃牛24”溃水溃砂事故调查报告》，对赵固一矿24名及公司5名事故责任人提出处理意见。赵固一矿4.24事故责任人党纪政纪落实情况序号姓名处理建议落实情况处理依据1王振宇警告处分。警告处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）2付振江警告处分。警告处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）3余寸占记大过、党内警告。撤职处分、取消预备党员资格。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）4何孝根党内警告。撤销党支部书记、工会主席职务处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）5李红波警告处分。警告处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）6郭红建警告处分。警告处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）7李长青记过处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）8刘世峰记过处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）9李松国警告处分。警告处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）10庞佳警告处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）11李小磊记过处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）12黄土东记过处分。免去赵固一矿副矿长职务。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）13郭俊记过处分。免去赵固一矿总工程师职务。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）14郑保川党内警告。免去赵固一矿党委书记、委员职务。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）15秦高威警告处分。警告处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）16杜云宽记过处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）17刘白宙记过处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）18别小飞记过处分。免去焦煤公司党委委员、安全健康环保监察局局长职务。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）19俞红庆警告处分。记过处分。关于赵固一矿“4.24”溃水溃砂事故责任人处理情况的通报（焦煤公司党文〔2019〕162号）五）吸取教训推动工作情况4.24事故后，矿井为吸取事故教训，从安全警示教育、安全管理培训、重大灾害治理等方面不断完善制度及体系建设，扭转安全生产被动局面。1.安全警示教育方面。一是深入开展“大反思、大讨论、大整改”活动。组织全员反复观看了“4.24”事故警示教育片，同时要求全体干部员工结合工作实际，撰写个人反思总结。召开“以案促改”座谈会，各科室、区队深度剖析本单位存在的主要问题，研究制定防范措施。对各单位大讨论的组织落实情况纳入矿井“大督查”工作机制。二是组织安全专题民主生活会。围绕思想、管理、作风、机制等全面开展反思，对照“九个自查”认真查摆问题，并列出问题整改清单50条，明确改进措施，限期整改落实。三是开展了井上下全面排查整治活动。每月定期组织围绕“人、机、环、管各要素，持续开展以查思想、查管理、查责任、查作风、查隐患排查整改为重点的安全生产大检查和围绕生产系统及安全避险“六大”系统的专项排查工作。四是组织4.24事故警示宣讲活动。利用企业微信、井口显示大屏、职工餐厅网络电视、新赵一微信公众号等组织“4.24”事故展警示教育片宣讲，组织干部职工学习观看全国、全省以及矿井近年以来工伤事故案例。2.加强安全培训方面。一是加强薄基岩开采技术培训。组织对全矿200余名技术员以上管理人员进行了薄基岩下开采技术培训学习；二是先后组织20余专业技术人员赴淮北、河北邯郸等国内薄基岩顶板水害防治先进技术和经验，通过优化工作面采宽、控制采高等一系列有针对性的顶板水害综合防治措施，保障薄基岩条件下工作面的安全回采，不断提高薄基岩开采技术和水平。三是加强与科研院所合作，开展顶板水害防治技术联合攻关，积极协调推进“冲积层底含水精细探测技术研究”及“厚冲积层薄基岩安全开采技术研究”等科研项目，力争在重大灾害治理上取得突破。3.强化重大灾害治理方面。一是矿井召开了重大灾害治理项目推进会暨目标责任状签订仪式，签订了《水害治理目标责任状》《采煤工作面精细化管理目标责任状》，压实主体责任。二是持续强化水害区域治理，超前实施了工作面地面水害区域治理工程，提升水害治理效果，提高工作面回采期间的安全保障能力。三是井下立体布孔，确保断层破碎带加固效果，杜绝了大断层滞后突水。三、综合评估结果评估小组认为：焦煤公司和赵固一矿按照事故调查处理意见落实了事故防范措施，落实了事故责任人党纪、政纪处分和行政处罚决定。