国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见珍藏版

国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的1页/总48页总PAGE页码31一，这是1页国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），计划单列市国土资源行政主管部门，解--放--军-土地管理局，____生产建设兵团国土资源局：为____落实《国-.务.-院关于深化改严格土地管理的决定》（国发[20____]28号）精神，巩固土地市场治理整顿成果，进一步严格建设用地审查报批工作，部研发制定了《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》，现印发你们，请认真执行。20____年十一月二日为巩固土地市场治理整顿成果，根据《国-.务.-院关于深化改严格土地管理的决定》（国发[20____]28号，以下简称《决定》）精神，现就完善农用地转用和土地征收审查报批工作提出以下意见：一、严格控制农用地转用和土地征收报批条件（一）《决定》下发后，通过清理有关文件，对仍未纠正违法下放的农用地转用和土地征收审批权的地方，继续暂停该地农用地转用和土地征收报批。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的2页/总48页总PAGE页码31一，这是2页（二）各省（自治区、直辖市）首先办理经国家发展改委、国土资源部确认纳入20____年度农用地转用计划的重点急需建设项目的用地报批；年度计划有剩余指标的，再办理其它建设用地报批。年度农用地转用计划指标用完的省（自治区、直辖市）或市、县，20____年底前暂停农用地转用和土地征收报批；没有计划指标，擅自批准用地的，按非法批地查处。（三）对以往拖欠的农民征地补偿安置费，在20____年年底前未足额偿还的市、县，暂缓下达20____年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。（四）对20____年底前未按《关于基本农田保护中有关问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 的整改意见》（国土资发[20____]223号）的要求，将现有的基本农田落实到地块的市、县，暂缓下达20____年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用和土地征收报批。二、 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 农用地转用和土地征收审查报批工作（五）城市分批次建设用地严格按法律规定报批。分批次范围内的用地要提供土地开发建设整体 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，有控制性规划的，还应提供控制性规划。分批次范围内已有具体建设项目的，应附具项目名单，列明项目名称、性质、规模和用地面积。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的3页/总48页总PAGE页码31一，这是3页（六）能源、交通、水利、矿山、军事设施等确需单独选址建设的项目，在《国-.务.-院关于投资体制改的决定》（国发[20____]20号）实施前批准立项的，仍按原规定报批用地；实施后，属国-.务.-院、国家发展改等部门或省级批准、核准的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报国-.务.-院批准；除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国-.务.-院批准；建设项目确需占用基本农田的，必须报国-.务.-院批准。（七）各类建设的用地必须符合土地利用总体规划。确需单独选址建设的项目，依法可以改变土地利用总体规划的，规划修改方案可以在报批用地时一并报批；其它项目用地涉及修改规划的，按法定程序修改规划后，方可报批用地。（八）建设项目的可行性研究报告或其它有关文件没有明确分期建设的，应一次性报批农用地转用和土地征收。城市分批次建设用地，市、县每年报批应控制在5个批次内。（九）农村集体建设和村民住宅建设在向集镇、乡镇工业小区和中心村集中过程中，新址用地必须符合规划，纳入计划；涉及占用农用地的，不得以土地置换为名，规避农用地转用报批手续。（十）对违法用地，须先按有关规定进行处罚。确需补办用地手续的，在补办用地手续时，须附具对违法案件和有关责任人的处理意见及落实情况，征地补偿安置费用、耕地开垦费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的4页/总48页总PAGE页码5一，这是4页（十一）补充耕地实行边占边补的，耕地开垦费必须列入工程投资概算，补充耕地的土地开发整理项目须按有关规定验收；建设单位缴纳耕地开垦费的，报批用地时应附具耕地开垦费缴纳证明和代其补充耕地单位的证明。经依法批准占用基本农田的，耕地开垦费缴纳标准按当地最高标准执行。补充耕地实行先补后占的，报批用地时应附具补充耕地验收文件和资金来源情况的说明。三、强化农用地转用和土地征收批后监督管理（十二）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地涉及缴纳新增建设用地土地有偿使用费的，国土资源管理部门应全额下达新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书，由市、县按有关规定缴纳后，再下达批复文件。（十三）国-.务.-院批准的城市分批次建设用地的供地情况、省级批准的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地及供地情况，应及时向部和省级国土资源部门备案。对于未按规定时间及有关要求备案或在备案中弄虚作假的省（自治区、直辖市）或市、县，暂停其农用地转用和土地征收报批。（十四）农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的5页/总48页总PAGE页码5一，这是5页（十五）征地补偿安置方案经依法批准后，征地补偿安置费用应按法律规定的期限全额支付给被征地农村集体经济组织；未按期全额支付到位的，市、县不得发放建设用地批准书，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的7页/总48页总PAGE页码31一，这是7页（十六）对一个成片开发项目中包含多个建设项目的用地，在一次报批农用地转用和土地征收后，供地时应区分各个建设项目土地用途和用地性质，依据法律规定和国家供地政策分别供地。（十七）城市分批次建设用地和单独选址建设项目用地经依法批准后，国土资源部门应通过新闻媒体或其他形式向社会公开批准情况；建设单位应将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等在施工场地悬挂，接受社会的监督。第二篇：农用地转用和集体土地征收报批程序农用地转用和集体土地征收报批程序（一）农用地转用和集体土地征收办理流程1、项目预审；2、项目单位和耕保科提供征收申请及相关资料；3、耕保科受理，初审后，转地政、统征、土地开发整理中心办理相关资料；4、相关科室办理完结后，资料交耕保科审查整理，并拟定一书四方案及请示文件逐级上报审批，材料齐全7个工作日内上报市局；5、市国土局会审后上报市____审核，再报省厅审核后，由省国土厅报省____审批；国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的8页/总48页总PAGE页码31一，这是8页6、省____批准后，下发批文至市____（市国土局），市____批转至县____（县国土局）；7、县____发布征收土地方案公告（7日）；国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的10页/总48页—10—总PAGE页码31一，这是10页8、县国土局发布安置补偿方案公告（10日）；9、县____按程序供地，或纳入土地储备库以招、拍、挂方式供地；10、签 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 、下发____批文、办理国有土地使用证。（二）项目单位需提供资料用地上报时提供资料：1.申请（原件）4份;2.建设项目立项批准文件或备案表和可行性研究报告（原件）5份;3.建设项目规划定点文件及规划部门，规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 图、表（原件）5份;4.总平面布置图（原件）3份;5.用地单位的资质文件;资质证书；营业执照；法人代码证；法定代表人身份证明书及法定代表人身份证复印件；授权委托书及委托____人身份证复印件等3份；6.市国土资源部门的预审批复3份；7.建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（____80坐标）5份；8.省国土资源厅调剂建设用地规划指标的批复及调整前后规划图3份；国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的11页/总48页—11—总PAGE页码31一，这是11页9.扩建项目应附具原用地情况的说明；迁建项目应附具对原使用土地的处置意见（原件）3份;10.涉及单位、村民宅基地____安置的应附具____安置方案（原件）3份;11.涉及文物、林业、环保、水利等有关部门审批内容的，应附具相关部门的批准文件（原件）3份;12.用地单位与被征地村组的征地合同（原件）3份；13.被征地农民社会保障审核表（原件）3份。省____批准后供地时提供资料：1.土地估价报告及评估结果确认；2.村组对公告内容的书面意见；3.用地单位支付村组补偿的票据及村民领款清册；4.缴纳国家相关税费票据或凭证；5.补偿清册；6.发改委立项或备案文件；7.建设规划和住房保障部门出具的控制性规划指标文件；8.被征地农民社会保障费用划拨凭证（加盖国土部门印鉴）；国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的12页/总48页—12—总PAGE页码31一，这是12页9.被征地农民社会保障费用落实情况说明。第三篇：农用地转用和土地征收工作情况总结农用地转用和土地征收工作情况总结农用地转用和土地征收工作情况总结农用地转用和土地征收工作情况的报告近年来，我市认真____国-.务.-院《关于深化改严格土地管理》精神，坚持从健全制度，完善机制入手，依据土地利用总体规划和年度计划，依法按程序进行农地准用和土地征收，切实抓好被征地农民的社会保障，征地补偿、就业安置和住房安置等工作，妥善解决被征地农民的现实问题和长远生计。维护了被征地农民的合法权益，促进了____经济社会又好又快发展。一、基本做法建立了被征地农民社会保障制度国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的13页/总48页—13—总PAGE页码31一，这是13页为了维护被征地农民合法权益，保障被征地农民长远生计，我市制定了《XX市已征地农转非人员社会保险办法》和《XX市征地农转非人员社会保险办法》，分别于3月15日和7月1日开始实施。《办法》规定，已征地农民的社保资金筹集，采取由____出一点、被征地农民出一点、土地收益补一点的办法解决。这两个《办法》把新征地和已征地的农转非人员全部纳入社会保障体系，使我市的全部被征地农民都享受国家规定基本养老保险和城镇职工住院医疗保险的待遇。不仅解决了新征地发生的农转非人员的社会保障问题，而且将过去已征地的农转非人员纳入了社保范围，妥善解决了历史形成的已征地农民非常关注的社会保障问题。《办法》以1月1日为界，将被征地农民分为两大类，根据区域、年龄、性别和征地时间的不同，对处于劳动年龄阶段的征地农转非人员促进其就业并建立社会保险，对超过劳动年龄阶段的征地农转非人员保障其基本生活和基本医疗，使被征地农民的权益得到了有效的保障。为妥善解决全市1991年以来的已征地农民的社保资金，市县两级____将累计筹集近40亿元，作为全市已征地农民社会保障补贴。稳步提高征地____补偿费用国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的14页/总48页—14—总PAGE页码31一，这是14页2月，市____制定了《关于XX市征地补偿安置办法实施中有关具体问题的意见》，对78号令中存在的住房安置补赔偿标准相对经济发展水平偏低等不足进行了完善。被征地农民选择货币化住房安置的，可享受8000元/人的奖励；自____通知之日起在规定时限内签订安置协议并交出旧房的，可享受1000000元/人不等的奖励；选择现房安置确需过渡的，按每人每月200元发给过渡费，过渡期超过12个月的加倍支付过渡费。今年，我市结合征地实际情况，对青苗补偿、地上建筑物补偿、零星树木补偿和种植户补偿标准做了重新修订，修订后的标准在原有标准基础上提高了国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的16页/总48页—16—总PAGE页码31一，这是16页1倍，较大幅度地提高了被征地农民获得的补偿费用。去年底我根据修订情况编制上报了《XX市征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案》，今年3月已经省____批准并下发了我市《征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案》。我市在严格执行新标准的同时根据经济发展水平每三年调整一次，并报省____批准，确保我市征地工作顺利开展。妥善解决被征地农民____安置问题在征地安置实施中，为提高广大被征地____农民的积极性，促进被征地农民的稳定，我市制定实施了以下奖励政策：农房安置实行货币化安置或现房安置，被安置对象可自主选择安置方式。鼓励货币化安置，选择货币化安置的，一次性按8000元/人奖励；制定了农房搬迁及奖励政策。规定选择货币化安置或现房安置方式，自____通知之日起10日内签订安置协议并交出旧房的按3000元/人奖励，20日内签订安置协议并交出旧房的按1000元/人奖励。选择现房安置需过渡的，按每人每月200元发给过渡费。这一政策的____，实际上大幅度提高了中心XX县区被征地农民的____补偿和安置标准，有力地推进了征地____工作的开展，有效缓解了被征地农民住房困难的问题，既有利于推动征地工作，为经济发展提供用地保障，又增加了被征地农民的实际收入。提高农迁房建设标准国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的17页/总48页—17—总PAGE页码31一，这是17页在征地____安置中坚持“先补偿安置，后实施____”的原则。农迁房选址依据城乡建设总体规划和土地利用规划，优先将区位条件、环境条件相对较好的地块用来安置被征地农民。农迁房建设使用国有土地，房屋规划设计方案充分考虑被征地农民生活习惯。农迁房建设实行统一规划，统一建设，其质量标准不能低于经济适用房。政策具体实施中，由于区域差异、房屋户型结构限制等原因，部分区县特别是中心XX县区对被征地农民住房安置普遍超过人均35m2的标准，达到甚至超过40m2/人，户均安置住房1套，总面积10550m2。多种渠道促进被征地农民再就业我市制定了《关于促进城乡充分就业的意见》、《关于失地无业农民再就业有关问题的通知》。对依法从事个体经营的被征地农民，3年内免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业收费，并享受由____提供的再就业扶持，用工单位享受国家对城镇下岗失业人员的补贴优惠政策。____土地出让收益和筹集的促进再就业资金中安排一定比例资金，专项用于被征地农民再就业的技能培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、担保贴息等。各区县还采取规划市场、商业娱乐街，社区就业等办法，为被征地农民提供就业机会。总体上讲，XX市的征地补偿安置工作是规范有序开展的，被征地农民社会保障制度健全，征地补偿费用足额及时到位，住房安置遗留问题得到妥善解国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的18页/总48页—18—总PAGE页码31一，这是18页决，没有产生新的拖欠问题，被征地农民的合法权益得到了有效保护，工作成效明显。二、保障措施严格执行“五个不准”规定在征地____补偿安置工作中，认真坚持“五个不准”规定，即补偿安置政策不落实的不准____，农民安置房点位不落实的不准____，不按程序公告的不准____，补偿安置资金不到位的不准____，项目用地补偿安置资金未能足额拨付给征地单位的不准____。依法完善征地安置补偿工作管理体制首先是进一步明确征地管理责任单位，明确征地____安置实施主体，不准企业或中介组织介入。二是建立征地工作重大问题集体决策制度和征地补偿安置工作督察制度。三是农迁房建设工程必须以公开招标的方式优选施工单位。四是加强财务管理，对征地资金进行全过程监督审计，严把征地补偿安置款支付关。五是抓好征地____补偿安置中的党风廉政建设。坚持按规划用地，依法按程序征地国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的19页/总48页—19—总PAGE页码31一，这是19页XX市切实利用土地卫片检查以及相关专项检查契机，严肃查处并纠正各类违反土地规划和产业发展规划、以租代征、非法将农用地转为建设用地、非法供地、严重侵犯农民利益等非法批地、供地、占地行为，坚持按照规划用地，依程序征地。通过规范用地和管地，进一步促进了征地安置补偿工作的规范实施。三、存在问题随着经济社会的快速发展，现行的征地安置补偿政策逐步暴露出一些不足和问题。一是征地补偿标准与被征地农民的期望还有一定差距。现行的征地安置补偿标准，虽然在执行过程中已进行了提高，但仍不能完全适应经济社会发展形势，广大被征地农民也对修订政策的诉求也相当强烈。二是住房安置实际执行标准不统一。中心XX县区各区在执行住房安置政策时，均不同程度提高了现行规定标准。虽然提高了补偿标准，有利于推动工作开展，但是由于各区之间的提高幅度不尽相同，导致相邻区域的农民相互攀比，给78号令的正常实施带来一定冲击。四、下一步工作重点国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的20页/总48页—20—总PAGE页码31一，这是20页下一步工作中，我们将继续以____国-.务.-院28号文件为工作主线，认真执行国家土地宏观调控的政策，落实国家严格土地管理的措施，做好现行征地安置补偿政策修订工作，做到依法用地和管地，实现好、维护好广大被征地农民的合法权益，进一步促进社会和谐发展。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的22页/总48页—22—总PAGE页码31一，这是22页修订完善征地安置补偿政策围绕现行征地安置补偿政策在实际征地工作中出现的问题，我市对《XX市征地补偿安置办法》和《XX市征地农转非人员社会保险办法》进行修订，具体如下：1、土地补偿新办法按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定计算土地补偿费，按法定60倍的高限10倍确定补偿倍数；征收其他土地的土地补偿费按耕地标准计算。土地补偿费与土地面积相挂钩。对人均土地面积不足亩，按亩计算。避免了因人均土地面积差异造成人均所得补偿费用悬殊太大的矛盾。新办法明确规定土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于分配给被征地需要安置的人员。2、安置补助新办法按照《中华人民共和国土地管理法》、《XX省%26中华人民共和国土地管理法%26实施办法》规定的标准计算征收土地的安置补助费，主要用于缴纳被征地需要安置人员的养老保险费、医疗保险费和失业保险费，以及发放就业补助金或生活补助费。3、农民社会保险新办法在《XX市征地农转非人员社会保险办法》基础上作了进一步完善，国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的23页/总48页—23—总PAGE页码31一，这是23页即：原一类人员，由过去为其缴纳10年基本养老保险和10年住院医疗保险改为10年基本养老保险和10年基本医疗保险。原二、三类人员，改为为其一次性缴纳15年基本养老保险费、15年基本医疗保险费和领取额为24个月的失业保险费。原四类人员，在为其一次性缴纳领取额为24个月的失业保险费的同时，按每人3万元标准发给一次性就业补助金。原五类人员，按每人万元标准向其本人或法定监护人发给一次性生活补助费。此外，新办法还规定发给的一次性就业补助金或生活补助费标准，每年按统计年度，随XX市上年城镇职工平均工资增长比例顺比提高。4、住房安置在住房安置补偿上，充分考虑我市产权制度改，对农村土地和房屋进行确权登记并发证的情况，新办法在78号令基础上作了较大修改。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的24页/总48页—24—总PAGE页码31一，这是24页首先，新办法对拆除农村集体经济组织农业人口住房，以《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》载明的正房建筑面积为依据，人均建筑面积在60平方米以内的，采取还房方式安置；农村集体经济组织农业人口《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》载明的正房建筑面积超出人均60平方米的，超出部分按地上附着物正住房屋相应建筑结构的补偿标准给予补偿。其次，新办法对未在农民集中居住区安置住房的农村集体经济组织农业人口进行住房安置作了特别规定，选择现房安置的，按人均平方米增加修建经营性用房，作为被安置人员的共有资产，量化股份，由所在地街道12第四篇：农用地转用和土地征收工作情况总结农用地转用和土地征收工作情况的报告近年来，我市认真____国-.务.-院《关于深化改严格土地管理》（国发[20____]28号）精神，坚持从健全制度，完善机制入手，依据土地利用总体规划和年度计划，依法按程序进行农地准用和土地征收，切实抓好被征地农民的社会保障，征地补偿、就业安置和住房安置等工作，妥善解决被征地农民的现实问题和长远生计。维护了被征地农民的合法权益，促进了____经济社会又好又快发展。一、基本做法（一）建立了被征地农民社会保障制度国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的25页/总48页—25—总PAGE页码31一，这是25页为了维护被征地农民合法权益，保障被征地农民长远生计，我市制定了《XX市已征地农转非人员社会保险办法》和《XX市征地农转非人员社会保险办法》，分别于20____年3月15日和7月1日开始实施。《办法》规定，已征地农民的社保资金筹集，采取由____出一点、被征地农民出一点、土地收益补一点的办法解决。这两个《办法》把新征地和已征地的农转非人员全部纳入社会保障体系，使我市的全部被征地农民都享受国家规定基本养老保险和城镇职工住院医疗保险的待遇。不仅解决了新征地发生的农转非人员的社会保障问题，而且将过去已征地的农转非人员纳入了社保范围，妥善解决了历史形成的已征地农民非常关注的社会保障问题。《办法》以20____年1月1日为界，将被征地农民分为两大类，根据区域、年龄、性别和征地时间的不同，对处于劳动年龄阶段的征地农转非人员促进其就业并建立社会保险，对超过劳动年龄阶段的征地农转非人员保障其基本生活和基本医疗，使被征地农民的权益得到了有效的保障。为妥善解决全市1991年以来的已征地农民的社保资金，市县两级____将累计筹集近40亿元，作为全市已征地农民社会保障补贴。（二）稳步提高征地____补偿费用国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的26页/总48页—26—总PAGE页码31一，这是26页20____年2月，市____制定了《关于XX市征地补偿安置办法实施中有关具体问题的意见》，对78号令中存在的住房安置补赔偿标准相对经济发展水平偏低等不足进行了完善。被征地农民选择货币化住房安置的，可享受8000元/人的奖励；自____通知之日起在规定时限内签订安置协议并交出旧房的，可享受1000000元/人不等的奖励；选择现（建）房安置确需过渡的，按每人每月200元发给过渡费，过渡期超过12个月的加倍支付过渡费。今年，我市结合征地实际情况，对青苗补偿、地上建（构）筑物补偿、零星树木补偿和种植户补偿标准做了重新修订，修订后的标准在原有标准基础上提高了1倍，较大幅度地提高了被征地农民获得的补偿费用。去年底我根据修订情况编制上报了《XX市征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案》，今年3月已经省____（川府函[20____]88号文）批准并下发了我市《征地地上附着物和青苗补偿标准修订方案》。我市在严格执行新标准的同时根据经济发展水平每三年调整一次，并报省____批准，确保我市征地工作顺利开展。（三）妥善解决被征地农民____安置问题国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的27页/总48页—27—总PAGE页码31一，这是27页在征地安置实施中，为提高广大被征地____农民的积极性，促进被征地农民的稳定，我市制定实施了以下奖励政策：（1）农房安置实行货币化安置或现（建）房安置，被安置对象可自主选择安置方式。鼓励货币化安置，选择货币化安置的，一次性按8000元/人奖励；（2）制定了农房搬迁及奖励政策。规定选择货币化安置或现（建）房安置方式，自____通知之日起10日内签订安置协议并交出旧房的按3000元/人奖励，20日内签订安置协议并交出旧房的按1000元/人奖励。选择现（建）房安置需过渡的，按每人每月200元发给过渡费。这一政策的____，实际上大幅度提高了中心XX县区被征地农民的____补偿和安置标准，有力地推进了征地____工作的开展，有效缓解了被征地农民住房困难的问题，既有利于推动征地工作，为经济发展提供用地保障，又增加了被征地农民的实际收入。（四）提高农迁房建设标准在征地____安置中坚持“先补偿安置，后实施____”的原则。农迁房选址依据城乡建设总体规划和土地利用规划，优先将区位条件、环境条件相对较好的地块用来安置被征地农民。农迁房建设使用国有土地，房屋规划设计方案充分考虑被征地农民生活习惯。农迁房建设实行统一规划，统一建设，其质量标准不能低于经济适用房。政策具体实施中，由于区域差异、房屋户型结构限制等原因，部分区（市）县特别是中心XX县区对被征地农民住房安置普遍超过人均35m2的标准，达到甚至超过40m2/人，户均安置住房1套，总面积10550m2。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的28页/总48页—28—总PAGE页码31一，这是28页（五）多种渠道促进被征地农民再就业我市制定了《关于促进城乡充分就业的意见》、《关于失地无业农民再就业有关问题的通知》。对依法从事个体经营的被征地农民，3年内免交登记类、证照类和管理类的各项行政事业收费，并享受由____提供的再就业扶持，用工单国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的30页/总48页—30—总PAGE页码21一，这是30页位享受国家对城镇下岗失业人员的补贴优惠政策。____土地出让收益和筹集的促进再就业资金中安排一定比例资金，专项用于被征地农民再就业的技能培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、担保贴息等。各区（市）县还采取规划市场、商业娱乐街，社区就业等办法，为被征地农民提供就业机会。总体上讲，XX市的征地补偿安置工作是规范有序开展的，被征地农民社会保障制度健全，征地补偿费用足额及时到位，住房安置遗留问题得到妥善解决，没有产生新的拖欠问题，被征地农民的合法权益得到了有效保护，工作成效明显。二、保障措施（一）严格执行“五个不准”规定在征地____补偿安置工作中，认真坚持“五个不准”规定，即补偿安置政策不落实的不准____，农民安置房点位不落实的不准____，不按程序公告的不准____，补偿安置资金不到位的不准____，项目用地（单独选址）补偿安置资金未能足额拨付给征地单位的不准____。（二）依法完善征地安置补偿工作管理体制国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的31页/总48页—31—总PAGE页码21一，这是31页首先是进一步明确征地管理责任单位，明确征地____安置实施主体，不准企业或中介组织介入。二是建立征地工作重大问题集体决策制度和征地补偿安置工作督察制度。三是农迁房建设工程必须以公开招标的方式优选施工单位。四是加强财务管理，对征地资金进行全过程监督审计，严把征地补偿安置款支付关。五是抓好征地____补偿安置中的党风廉政建设。（三）坚持按规划用地，依法按程序征地国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的33页/总48页—33—总PAGE页码31一，这是33页XX市切实利用土地卫片检查以及相关专项检查契机，严肃查处并纠正各类违反土地规划和产业发展规划、以租代征、非法将农用地转为建设用地、非法供地、严重侵犯农民利益等非法批地、供地、占地行为，坚持按照规划用地，依程序征地。通过规范用地和管地，进一步促进了征地安置补偿工作的规范实施。三、存在问题随着经济社会的快速发展，现行的征地安置补偿政策逐步暴露出一些不足和问题。一是征地补偿标准与被征地农民的期望还有一定差距。现行的征地安置补偿标准，虽然在执行过程中已进行了提高，但仍不能完全适应经济社会发展形势，广大被征地农民也对修订政策的诉求也相当强烈。二是住房安置实际执行标准不统一。中心XX县区各区在执行住房安置政策时，均不同程度提高了现行规定标准。虽然提高了补偿标准，有利于推动工作开展，但是由于各区之间的提高幅度不尽相同，导致相邻区域的农民相互攀比，给78号令的正常实施带来一定冲击。四、下一步工作重点国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的34页/总48页—34—总PAGE页码23一，这是34页下一步工作中，我们将继续以____国-.务.-院28号文件为工作主线，认真执行国家土地宏观调控的政策，落实国家严格土地管理的措施，做好现行征地安置补偿政策修订工作，做到依法用地和管地，实现好、维护好广大被征地农民的合法权益，进一步促进社会和谐发展。（一）修订完善征地安置补偿政策围绕现行征地安置补偿政策在实际征地工作中出现的问题，我市对《XX市征地补偿安置办法》和《XX市征地农转非人员社会保险办法》进行修订，具体如下：1、土地补偿新办法按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条的规定计算土地补偿费，按法定60倍的高限10倍确定补偿倍数；征收其他土地的土地补偿费按耕地标准计算。土地补偿费与土地面积相挂钩。对人均土地面积不足0.6亩，按0.6亩计算。避免了因人均土地面积差异造成人均所得补偿费用悬殊太大的矛盾。新办法明确规定土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于分配给被征地需要安置的人员。2、安置补助新办法按照《中华人民共和国土地管理法》、《XX省实施办法》规定的标准计算征收土地的安置补助费，主要用于缴纳被征地需要安置人员的养老保险费、医疗保险费和失业保险费，以及发放就业补助金或生活补助费。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的35页/总48页—35—总PAGE页码23一，这是35页3、农民社会保险国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的37页/总48页—37—总PAGE页码31一，这是37页新办法在《XX市征地农转非人员社会保险办法》基础上作了进一步完善，即：（1）原一类人员（男60周岁、女50周岁），由过去为其缴纳10年基本养老保险和10年住院医疗保险改为10年基本养老保险和10年基本医疗保险。（2）原二、三类人员（男满40不满60周岁、女满30不满50周岁），改为为其一次性缴纳15年基本养老保险费、15年基本医疗保险费和领取额为24个月的失业保险费。（3）原四类人员（男满18不满40周岁、女满18不满30周岁），在为其一次性缴纳领取额为24个月的失业保险费的同时，按每人3万元标准发给一次性就业补助金。（4）原五类人员（不满18周岁），按每人1.8万元标准向其本人或法定监护人发给一次性生活补助费。此外，新办法还规定发给的一次性就业补助金或生活补助费标准，每年按统计年度，随XX市上年城镇职工平均工资增长比例顺比提高。4、住房安置在住房安置补偿上，充分考虑我市产权制度改，对农村土地和房屋进行确权登记并发证的情况，新办法在78号令基础上作了较大修改。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的38页/总48页—38—总PAGE页码31一，这是38页首先，新办法对拆除农村集体经济组织农业人口住房，以《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》载明的正房建筑面积为依据，人均建筑面积在60平方米以内的，采取还房方式安置；农村集体经济组织农业人口《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》载明的正房建筑面积超出人均60平方米的，超出部分按地上附着物正住房屋相应建筑结构的补偿标准给予补偿。其次，新办法对未在农民集中居住区安置住房的农村集体经济组织农业人口进行住房安置作了特别规定，选择现房安置的，按人均10.5平方米增加修建经营性用房，作为被安置人员的共有资产，量化股份，由所在地街道办事处组织经营，收益用于被安置人员生活补贴；选择货币补偿的，按人均10.5平方米，以上一统计年度经济适用房平均价格计算给予一次性补贴。第三，新办法规定土地被征收前，已在农民集中居住区安置住房的人员，不再安置住房；将持有《农村房屋宅基地使用证》或《房屋所有权证》的非农业劳动者纳入住房安置对象。总体上说，新办法较大幅度地提高了征地补偿安置标准，反应了我市当前的补偿安置水平。（二）采取有效措施化解征地矛盾国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的39页/总48页—39—总PAGE页码31一，这是39页一是进一步做到依法用地和管地，坚决杜绝因各类违法用地导致侵害被征地农民权益的事情发生。二是尽快建立健全裁决机制，使被征地农民对其有争议的问题有统一规范的解决标准。对现行法律法规没有明确界定的内容，也通过裁决机制来解决。三是加强征地安置补偿____处理工作，严格按照国-.务.-院《____工作条例》和《XX市逐级____制度》的规定，进一步畅通群众诉求渠道，妥善将各类问题和矛盾化解在基层，维护好社会稳定。第五篇：20000913XX省国土资源厅关于印发XX省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度的通知XX省国土资源厅关于印发XX省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度的通知（川国土资发〔2000〕79号）（试行）厅机关各处室、各直属事业单位：《XX省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度》（试行），经厅办公会议审查通过，现印发给你们，请认真____执行。二○○○年九月十三日XX省国土资源厅农用地转用土地征用审查报批工作制度国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的40页/总48页—40—总PAGE页码31一，这是40页（试行）为加强农用地转用、土地征用的审查报批工作，建立相互制约、相互监督、简化程序、提高办事效率的运行机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《XX省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和国家、省的有关规定，结合____实际，制定本制度。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的42页/总48页—42—总PAGE页码31一，这是42页一、基本要求1.城镇土地规划区范围内的农用地转用、土地征用工作由市、州、县负责具体工作；城镇土地规划区范围以外的农用地转用、土地征用工作，属于跨市、州、县的项目以及省以上的大型重点工程项目，由省土地统征整理事务中心会同相关市、州、县共同负责具体工作。2.农用地转用、土地征用的审查报批工作，省国土资源厅实行内部封闭运行、一站式服务，严格按照法定的审批权限和程序办理。3.农用地转用、土地征用工作，要以的思想为指针，牢固树立全心全意为人民服务的思想，遵守“忠于职守，通晓业务，秉公执法，热情服务”的职业道德，严禁以地谋私和吃、拿、卡、要。4.农用地转用、土地征用工作实行集体会审制度，限时审批。此项工作由耕地保护处牵头，有关处、室配合。二、办理程序1.收文、登记、分送。厅办公室收到建设用地报批材料后，进行逐件登记、编号，填写收文日期、报件单位或报件人后，并于当日内将一套材料送耕地保护处承办，另一套材料送规划处审查。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的43页/总48页—43—总PAGE页码31一，这是43页2.处、室审查内容。各相关处、室应根据各自的职责对报件进行认真审查，严格把关，具体要求如下：1耕地保护处在踏勘现场后对____材料进行综合审查，重点对“一书、三方案”、市（州）、县的请示和市、州国土资源部门的审查报告进行详尽的审查，____请示、审查报告与“一书三方案”中的各类土地面积、“农转非”人数、安置劳动力人数等数据是否一致，安置途径是否可行；被征用土地补偿费、安置补助费及其他征地费用的标准、倍数等是否符合法律、法规的规定；耕地占补平衡是否落实。全套材料齐全，数据准确，符合要求的，在收集有关处、室的审查意见后，草拟审查报告和省____批复（代拟稿），提请厅会审。规划处对是否符合土地利用总体规划、年度用地计划和是否经过预审进行审查。在审查中，要将报件中的土地规划审查图与土地利用总体规划图或城市土地规划图相对照，严格审查是否符合规划；要按照土地规划的土地利用现状，对照文本和图件，对征地的地类逐一核对，面积进行量算；对____选址项目的供地面积应会同土地利用处进行核算，不能超定额供地；要对规划、计划执行情况建立台帐，做到月清、季累，每半年汇总一次向厅领导和耕地保护处等处、室通报。审查结果与地籍管理处沟通后，出具详细的书面审查意见送耕地保护处，同时将报件转送地籍管理处审查。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的44页/总48页—44—总PAGE页码31一，这是44页地籍管理处对土地利用现状图、勘测定界图、勘测定界技术报告和土地权属等进行审查。并量算分类面积；土地权属清楚、无争议；土地现状图和勘测定界图内容基本一致；勘测定界报告书内容齐全，可通过审查。土地利用现状，要对照1996年10月31日的乡级或分幅土地详查图件，对征地的地类进行严格审查，凡未按土地利用规划的现状报批占用耕地的，不得通过审查。审查结果应出具详细的书面审查意见送耕地保护处。若属城市“圈”外____选址的项目征地，将报件转送土地利用管理处审查。土地利用管理处对____选址的项目征地，进行供地方案审查，出具详细的书面审查意见，连同报件一并送耕地保护处。3.时间要求。上述工作，规划处、地籍管理处、土地利用管理处各2个工作日内完成，耕地保护处在收集汇总有关处、室的审查意见后，3个工作日内完成。整个工作，从收文到报送省____审批在20个工作日内完成。4.会审。厅会审会议原则上每周召开一次，由厅长办公会议或厅长、分管副厅长主持，耕地保护处、办公室、规划处、地籍管理处、土地利用管理处、财务处、执法监察局、政策法规处、地质环境处等参加。会审的主要内容如下：2（1）建设用地是否需上报国-.务.-院批准。（2）建设项目是否执行了国家规定的有关建设程序和是否符合国家产业政策。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的45页/总48页—45—总PAGE页码31一，这是45页（3）建设项目用地是否按规定经过预审。（4）建设用地是否符合当地的土地利用总体规划，是否符合年度土地利用计划。（5）农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。（6）用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标。（7）补充耕地措施是否已经落实或能够落实。（8）土地权属、地类、面积是否清楚、准确。（9）建设项目选址压覆重要矿床的，是否经过有权机关批准。（10）建设用地位于地质灾害易发区的，是否提供了地质灾害危险性评估报告。（11）占用林地是否已经林业主管部门审核同意。（12）存在违法用地行为的，是否已经依法查处。（13）其他内容是否符合国家法律、法规的规定和有关政策。（14）有关土地税费计算是否符合国家、省的规定，解缴手续是否完备。对抢险救灾等突发事件用地可以特事特办，由厅长决定不搞会审。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的46页/总48页—46—总PAGE页码31一，这是46页5.收费。耕地保护处对会审合格的报件，按照有关规定，对应交省里的耕地开垦费或预交耕地开垦费以及新增建设用地有偿使用费、土地管理费等进行核算，开列清单连同报件送财务处，并对耕地占用税的征收把关。由省____批准农用地转用的城镇土地利用规划范围以外的项目需占用耕地的，其耕地占补平衡由省负责，耕地开垦费由省国土资源厅收缴。财务处对耕地保护处提交的各项费用清单进行复核，并在除耕地占用税和新增建设用地有偿使用费以外的各项费用收缴到位后，将收费清单连同报件送厅办公室。新增建设用地有偿使用费，在征地文件通过会审后，由财务处向征地的市、县发出缴款通知单。市、县应在收到通知单后的十五日内，按规定将款项在当地分别缴入中央、省、市、县四级财政金库，省国土资源厅收到四级金库缴款单的第一联复印件和第四联原件并核对无误后，方能通知发出省政3府的征地批文。6.审批。厅办公室对报件进行最后把关，送厅领导签发后，由办公室报省____审批。经省____批准的征地文件，由办公室将原件送耕地保护处并复印送厅领导和规划处、财务处。财务处会同耕地保护处再次复查有关费用收缴到位后，经厅领导同意，由耕地保护处发出省____批准的征地批文。国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的47页/总48页—47—总PAGE页码31一，这是47页耕地保护处应建立农用地转用、土地征用台帐，每季度向厅领导及有关处、室报告一次，每年将文书档案移交厅办公室存档。三、不符合要求的报件的处置1.对不符合要求的报件，有关处、室要在规定的审查期限内将存在的问题书面详细通知耕地保护处。2.耕地保护处在接到有关处、室的审查意见后，两个工作日内将报件存在的问题综合通知报件所在市、州国土资源部门，并由省土地统征事业单位帮助其完善有关材料。3.各市、州应在30个工作日内补充完善齐全有关材料送省国土资源厅，超过时限不补充完善有关材料的，经厅领导同意后由耕地保护处退回报件，并通知有关处、室。四、责任登记耕地保护处、规划处、财务处等有关处室应建立建设用地审批报件登记，承办人员签收，处内建立《责任登记台帐》。《台帐》主要登记以下内容：宗地名称、面积（分类面积）、用途、计划、规划、补偿安置情况、税费、承办人、集体审查时间、签发领导、收发文编号等。在工作中不负责任，屡出错误，经教育不改的，调离原岗位。五、监督检查国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见的48页/总48页—48—总PAGE页码31一，这是48页1.本制度在厅内和市、州国土资源部门公开，增加审批工作的透明度，接受内部及广大用地单位和基层的监督。2.在农用地转用、土地征用审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予严肃处理。3.在农用地转用、土地征用报批工作中弄虚作假、骗取批准的，撤销批准文件，并对直接责任人参照有关规定给予处理。六、本制度自公布之日起执行，凡与本制度相抵触的按本制度执行。