让正义看得见

让正义看得见第 1页共 2页江苏法制报/2006年/11月/10日/第 001版让正义看得见南京市六合区检察院“检务公开”解读本报记者宋世明党务公开、政务公开、警务公开、村务公开，在这一系列的公开中，检察机关由于其工作性质的特殊和神秘，它的公开引起了人们的关注。检务如何公开？怎么公开？公开到什么程度？如何不流于表面化和形式化？南京市六合区检察院，一个地处城乡接合部的检察院，在推行检务公开上做出了自己的探索，也引起了人们的思考。端茶倒水不叫检务公开 ...

第 1页共 2页江苏法制报/2006年/11月/10日/第 001版让正义看得见南京市六合区检察院“检务公开”解读本报记者宋世明党务公开、政务公开、警务公开、村务公开，在这一系列的公开中，检察机关由于其工作性质的特殊和神秘，它的公开引起了人们的关注。检务如何公开？怎么公开？公开到什么程度？如何不流于表面化和形式化？南京市六合区检察院，一个地处城乡接合部的检察院，在推行检务公开上做出了自己的探索，也引起了人们的思考。端茶倒水不叫检务公开 “接待室里放个饮水机，摆几张宣传资料，这就是检务公开？这不是！让当事人明明白白地了解案件，高效公正地为他们解决问题，这才是真正的检务公开”。这是六合区检察院检察长桂初民的理解。在六合区检察院“检务接待室”里，记者看到，电子公告屏在不停地滚动播出该院受理的各类刑事案件、申诉案件的办理情况，公告受案日期、办理期限、承办人、诉讼阶段及处理结果等。 “当办案期限临近届满时，系统会自动将提示信息转变为红色，我们就会提醒相关办案人员。” 接待室的同云检察官介绍。六合区检察院不仅充实完善了检务公开的内容，同时更注重诉讼参与人程序和实体权利的保障。检察机关的智能资格、程序、当事人的诉讼权利、办案规则都一律对外公开。同时，将有重大影响的申诉案件全部纳入公开审查和听证范围。真正将检务公开落实到检察业务的各个环节。网上检务 24小时服务 “前面接待的工作人员注意，请注意你的说话方式！”检务接待室里工作人员的耳机里忽然传来了检察长的提示声。原来，接访人员的接待过程都处在电子监控之下。而这只是南京六合区检察院推行检务公开制度建设的一个小措施。六合检察院在公开的形式上确实花了心思。六合区一方面大型企业林立，一方面又地处城乡接壤地带，群众居住分散，法律素质参差不齐。“走出去”就成了检察官们必修的课程。短短一年里，光检察长巡回接待，就走进了 5 个街道、14 个乡镇，接待了 1000 多人。检察机关的流动窗口、法律宣讲团更是成了社区、乡村的常客。 “效果非常好！老百姓方便地反映了问题，学到了法律知识，也拉近了和检察机关的距离。” 梁萍检察官说。传统的工作手段要坚持，现代的高科技更要好好利用。六合的电子检务公开系统就让人惊讶不已。阳光检察网站内容随时更新，网上在线举报和智能信息语音举报系统全天候接受群众举报、申诉以及法律咨询。电子触摸屏、户外电子显示屏、办案程序监控设备等手段让检务公开真正成为了阳光检务。谁来追究不公开的责任？ “搞检务公开，我们现在的压力非常大。”同云检察官坦率承认，“以前办案，只要不出现违法现象或者造成严重后果，程序上可以马虎一点，大家关起门来，也不算什么。现在不行了。说不定哪天就被群众投诉了。” 该院“检务公开”责任追究制规定，对于检察人员严重违反“检务公开”规定，不履行告知第 2页共 2页义务而影响诉讼参与人行使权利的，应当予以追究；情节严重的，要按照《检察人员纪律处分条例（试行）》严肃处理。翻翻该院的检察官工作手册，与检务公开有关的工作制度有 38项之多！桂初民检察长说：“对检务决策过程、对群众反映强烈的问题的解决情况、对检察人员的投诉情况、对群众关心的案件进展情况等一些敏感、热点、焦点问题，我们将实行主动公开和依照当事人申请公开相结合制度，彻底解决‘检务公开’表面化和形式化的问题。” “检务公开不仅实现了司法为民，公正执法，也提升了检察干警的自身素质，保护了他们的工作积极性。”他说。推行这种由责任追究制为保障的“公开”以来，该院连续两年实现零投诉。53名干警受到了省市县的各种表彰。10 月 31 日，六合区检察院的做法在全省检察机关进一步深化“检务公开” 现场会上也得到了大家的称赞。公开才有公信力 “检察工作绝对不能封闭在自己的圈子里，那样会严重脱离改革大局、会严重脱离人民群众，进一步深化检务公开，不仅是执法理念的转变，检察形象的塑造，更重要的是，带来的是执法水平的提高，是社会公信度和群众满意率的提高。”省检察院党组副书记、常务副检察长郑鄂这样说。 “滥用职权、徇私舞弊、侵犯公民合法权利，这些现象都是为群众所深恶痛绝的。而检务公开将检察职权行使的方式与过程公开化、透明化，把检察工作放在群众面前，这是检察机关自觉接受人民群众监督的重要途径，是完善监察监督制约机制的另一种有效方法，是实现公正执法的制度保障。因此，检务公开是大势所趋。问题的关键是，公开不能流于形式，而要扎扎实实地去做。哪怕是一点点推进，也是法治的进步。六合检察院的一些做法看来是很有益的实践。”河海大学法律系商法研究所所长王建文表示了他的看法。 “主动公开，还是依照当事人申请公开？公开的审查和听证制度如何达到最佳效果？听证员的选择在程序上如何做到透明？如何保护当事人的隐私？如何让社会对公开的监督不失灵？这或许是目前检务公开工作上还要继续探讨的问题。”省社科院陈辉博士说，“我们不希望一项有利于社会进步、法治完善的好举措轰轰烈烈地开始，悄无声息地结束。”

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