租赁经营与承包经营
分析
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一、租赁经营利弊分析
（一）租赁经营概述
租赁经营即所有者或出租人将生产资料出租给承租人使用，并收取租金的经营方式。
企业的所有者与经营者之间通过订立合同而实现企业经营管理权的转移。租赁经营的内容不单是企业中的固定资产，而且包括企业生产资料的占有、使用和收益权以及对职工的管理指挥权。出租者有义务把企业交给承租人占有、使用和收益，同时有权规定企业的经营方向和目标。承租者作为企业的经营者，享有对企业的经营管理权，有义务按出租者规定的经营方向和目标完成企业的各项经济技术指标，并对企业的经营管理承担全部责任。承租者不仅要向出租者交纳租金，而且要承担财政上缴或税收任务。
（二）租赁经营的好处
1、盘活现有资产；
2、提高资产运营效益；
3、有效配置资源和增加经济效益。
4、收益确定。
（三）需要注意的方面
1、承租方必须提供担保
（1）个人承租的，必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产(其中应当有一定比例的现金)作为担保，现金必须专款存入银行；并有不少于两名有相应财产、有资格担保的保证人。
（2）合伙承租、全员承租的承租成员必须出具与租赁企业资产成一定比例的个人财产(其中应有一定比例的现金)作为担保，现金必须专款存入银行。
（3）企业承租，必须出具与租赁企业资产成一定比例的留用资金作为担保，并存入银行。存入银行后，除征得出租方同意可作为流动资金参加周转外，不得挪作他用。
2、1988年7月1日实行的《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》认为：租赁经营适用于全民所有制小型工业企业。也就是说不适用于上市公司。但时过境迁，法律条文上是否有了新的突破，经多方查询未有进一步的明确。但收集到相关上市公司进行租赁经营的公告。可以从一个侧面提供一些依据。（见附件）
3、如果实施租赁经营，应报经自治区国资委审核通过，否则将背负国有资产流损之嫌。
4、关于租赁经营的税收事宜，双方应在符合法律法规的前提下，通过与财税人员商议确定。
二、承包经营利弊分析
（一）承包经营概述
承包经营即指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。
承包经营管理只是解决部分企业因经营管理不善导致亏损的一种补充措施，并且只能对所承包企业的税后利润实行承包，所以不允许企业投资各方仅就管理或利润签订承包合同。
（二）承包经营的好处
1、盘活现有资产；
2、提高资产运营效益；
3、有效配置资源和增加经济效益；
4、收益确定。
（三）需要注意的方面
1、在承包经营期间，应妥善进行公司印章的管理，完善用印审批、登记、备案
制度
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。防止承包期间印章管理失控，给企业的经营带来后续风险。
2、实施承包经营，除了考虑经济效益之外，还必须考虑国家税收规定。尤其是增值税、营业税差异，只有无税收风险的承包经营才是可取的经营方案。单位在签订承包合同时，应明确承包业务的纳税主体，如税法规定单位为营业税的纳税主体，应明确承包方必须向单位提供承包业务的完整经济活动，才能将自身的税收风险降到最低。
3、如果实施承包经营，也应报经自治区国资委审核通过，否则将背负国有资产流损之嫌。
4、关于承包经营的税收事宜，双方应在符合法律法规的前提下，通过与财税人员商议确定。
三、租赁经营与承包经营的比较分析
承包与租赁是两种不同的经营方式，虽然两者在两权分离等方面具有共同点和兼容性，但它们在某些方面仍有所区别：
（一）对象不同
承包经营是以一定的生产经营任务为标的，对象是经营成果；租赁经营则是以资产使用权的转移及企业的经营管理权为标的，对象是资产。
（二）所有权与经营权分离的程度不同
承包的经营者具有生产经营、人事劳动管理、职工奖惩等权利，但这些权利是在上级行政主管部门的一定控制下行使的，其自主权是不完全的；租赁经营中两权分离的程度更彻底，企业不再是行政主管部门的附属物，经营者不仅具有企业机构的设置权、收益分配权、生产经营决策权、对职工的录用和解聘权等，而且还可以根据市场需求调整企业的经营方向，并且按照国家有关规定办理变更登记手续。
（三）经营者所承担的风险大小不同
承包经营者完不成任务时，只是视情节轻重追究其行政责任和经济责任。如适当扣发工资和奖金等；租赁经营者则实行财产担保。承租人必须出具与租赁财产成一定比例的现金作为担保，或者是要由具有相同财产可资担保的保证人等。在权益、风险、动力等方面都要比承包经营高。
（四）企业留利的归属不同
实行承包经营的企业，由税后利润形成的新增资产仍属企业，而不属于承包经营者个人；租赁经营的承租者在租赁经营期间所形成的资产增值部分则全部或者部分地为承租者所有。
（五）对外开展业务的名义不同
租赁合同一般是一方租赁另一方的场地以自己的名义进行经营活动，并交纳一定的租赁费用。承包合同是一方以另一方的名义从事经营活动，并交纳一定的承包费用。
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