全球黑帮问题研究

全球黑帮问题研究——如何限制黑社会组织的发展傅钰镔2013040474摘要：本文通过分析目前几个典型国家黑社会组织的情况，包括美国黑手党，日本山口组，俄罗斯黑手党，墨西哥黑帮，意大利黑手党等5个国家中的黑社会组织，了解目前黑社会组织发展的现状以及存在的问题，主要研究其产生的原因及人员的组成，以此来了解其发展的特点，根据不同国家的不同特点归纳出黑社会组织存在的一般原因及其主要成员由来，从而提出解决这一问题的政策 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。关键词：黑社会；组织；犯罪；发展人类社会进入21世纪以来，黑社会组织的触角不仅伸向本国社会的各个角落，而且遍及全球众多国家，最终形成了庞大的跨国犯罪网络，对人类社会文明法治进步构成了巨大威胁。如何有效地限制黑社会组织的发展成为了一个愈发严峻的问题。一．世界五大黑帮现状及特点（一）美国：黑帮投身政治、跨国与恐怖组织交织近年来，美国黑帮大有卷土重来之势。为了巩固地位，美国黑帮不仅对合法经营加大投资，还积极投身政治。黑帮组织利用自己强大的经济实力，以“政治捐款”的名义在一些政府机关或国会培植自己的亲信，扩大自己的政治影响，有些黑帮头目甚至会自己抛头露面竞选公职。他们还将触角伸向学校，在青少年聚集的场所散发宣传品，用各种方式吸引他们，黑帮的队伍中甚至出现了年仅9岁的小孩。随着经济全球化的发展，美国的黑社会组织也搭上了全球化的便车，活动日益跨国化。他们不仅吸收外国武装分子加入，还在国外建立规模庞大的组织网络，形同跨国公司，以便于从事跨国毒品交易、走私武器和贩卖人口等非法活动。跨国模式的直接后果就是与国际恐怖组织交织，比如臭名昭著的“MS-13”犯罪集团，就控制着一条美墨边境的走私线，美国政府怀疑一些“基地”组织成员就是从这条路线偷渡到美国境内，从事恐怖活动。（二）日本：承认黑帮合法、经营合法化日本黑帮经历了二战和战后的经济发展，也致力于漂白组织，除了经营毒品、赌博和色情业，更多的是转做利润丰厚的房地产业，开始从事经济活动，对日本社会经济产生重要影响。日本黑社会的主要特征是公开活动、组织严密。日本是世界上唯一承认黑帮合法性的国家，其黑帮拥有完整的组织体系。成员个个衣着光鲜，佩戴姓名牌，随身携带名片。由于和政界人士及右翼势力关系密切，日本黑帮经常无视法律存在，肆意妄为。最大的帮会是臭名昭著的山口组，拥有3万多名成员，占日本帮会成员总数的近一半。山口组近年来发展极快，该组织头目筱田建市已刑满释放，相信会有一番大动作。（三）俄罗斯：青少年涉黑数量大、“官商黑”勾结严重俄罗斯黑帮斗争非常残酷，各种手段无所不用其极。记者、警察乃至政府高官都会成为攻击目标。2006年9月，俄罗斯央行副行长科兹洛夫就因为领导反洗钱运动遭枪杀。俄罗斯境内大约有140个青年极端组织活动，警方已将其中5000名成员登记在册。据有关专家估计，俄罗斯大约有5万名光头党成员。俄一些人权组织也谴责当局对日趋猖獗的仇恨罪行无动于衷，如破坏犹太人墓地和袭击外国人。在俄罗斯，官员、商人与黑帮三位一体，如水银泻地触及社会及经济的每一个阶层。有组织犯罪及贪污已入侵俄罗斯政府的最高层。有分析家指出，有组织犯罪与政府官员互为一体，难分彼此。连俄罗斯政府也公开承认，黑帮在俄的活动不同于西欧及美国。据估计，在俄罗斯活动的黑帮组织有5700个之多，其中许多组织正向海外扩展。据俄罗斯内政部估计，黑帮已经控制了俄四成经济，而其他观察员的估计则更高。贪官和黑帮分子互相勾结，协助黑帮进行内幕交易、避税甚至杀死竞争对手。据俄内务部专家估计，目前俄黑帮控制着俄50%的非国有企业和60%的国有企业。（四）意大利：妇女涉黑数量增加意大利警方曾出动一千多名警力，在南部古城那不勒斯逮捕了171名黑手党贩毒集团成员，顺利减弱两个当地非法集团的强大势力。而与以往不同的是，那次警方逮捕了许多名女性贩毒首领。那不勒斯警察署长表示，这次的逮捕行动，包括许多名妇女被捕，她们有些掌握毒品贩卖，有些则是担任组织内很重要的职务，同时也负责运送毒品。由此显示，女性毒贩的比例有明显的增加趋势，且女性在贩毒集团中，能当上首领的情况相当罕见。检察官表示，这应该是由于黑手党的男性成员大多被关在牢里，因此女性取代了他们的地位，掌握贩毒组织中领导者的角色。而那不勒斯两个势力庞大的组织，贩毒物品包括可卡因、海洛因、大麻等毒品，靠这些商品他们往往都能大捞一笔，因此收入相当惊人。[1]（五）墨西哥：充分运用网络、向周边地区发展由于美国对贩毒活动的打击,哥伦比亚贩毒集团在国际贩毒活动中的地位逐渐被墨西哥黑帮取代。包括“索那罗亚”在内的三个黑帮控制着墨西哥与美国边境上的毒品走私线。墨西哥黑帮的主要特征是能够充分运用网络。墨西哥黑帮不是只会打打杀杀的莽汉,他们知道如何运用最先进的手段来达到目的。不久前,一段斩杀敌对黑帮成员的录像被公布在Youtube网站上,在此之前,还有黑帮用视频短片在网上招募成员。墨西哥总统卡尔德隆已经决定全力打击贩毒黑帮,并且新组建了一支特别突击队。不过,黑帮依旧是毒品照卖人照杀。2007年以来,已经有超过1000人死于黑帮之手,其中不乏政府高官。而且,这些团伙的黑手已经伸向了秘鲁和中美洲地区。[2]上述5个国家的黑帮组织是目前世界上典型的例子，而由他们可以看出，当今的黑帮有几个不同于以往的显著特点：经营合法化；成员低龄化；女性成员增加；组织国际化；与恐怖组织勾结惯常化。1.经营合法化黑帮组织不同于恐怖组织，恐怖组织常见的做法是自杀式袭击，他们考虑的是尽可能多地造成破坏与死伤，但他们行事一般是一段时间才会出现一次，而黑帮组织则是有系统的运营模式，控制毒品、枪支、贩卖人口等各种违法犯罪领域，来进行长时间的盈利从而维持他们的生存与壮大他们的发展。而目前黑帮组织也深知为了自身的生存发展必须从事更为正当的行业来代替一些不正当的谋利，从而更为稳妥地获得利益。最有名的例子是1995年的日本神户大地震。神户是山口组的故乡，在地震发生后，日本政府反应迟缓冷淡，山口组反倒全力提供粮食及民生用品，还给予灾民最大的医疗救助。山口组不仅在灾难时出钱出力，他们经营的房地产业及其他行业更是对日本的经济产生了重大的影响。然而就算是经营着正当的生意，在其背后也可能出现一些不为人知的违法现象，他们会通过自己的势力对相关领域的领导官员进行威胁贿赂，从而让自己可以获得更多的利益，因此在经营合法化的背后仍然存在着大量的不为人知的不合法现象。2.成员低龄化对于黑帮组织来说，他们为了发展就必须注重“下一代”的培养。黑帮会在青少年聚集地发放宣传品，而大量的有关黑社会帮派的电影也是吸引着大量的年轻人成为黑社会成员，一些性格叛逆或者家境不好缺乏管教的青少年很容易就误入歧途，而一旦成为其中一员，就算是后悔了也是无法逃离，黑社会组织可以说在每个地方都有一个特点就是想进去很容易，进去后想脱离却很难。一些青少年由于自身受黑帮影片的影响，就算自己不加入黑帮，也会通过拉拢朋友自己成立一些小型的帮派，例如在俄罗斯就有着大量的青少年黑社会组织。在青少年中加入或者成立黑社会组织的特点可以说有两个极端：一种是家境很好，一般父母大多是做生意的，父母没受过什么教育也不太懂得教孩子从而惯坏了孩子，孩子有钱就想有势；而另一种则是家境很贫困，孩子为了钱为了自己的生活变好动了歪门邪念。一般有钱的就会成为成立组织的头目，而这些没钱的则是典型的敢拼命敢干架。成员低龄化已经有了一个很明显的趋势。3.女性成员增加这个特点目前主要出现在某些地区，不过目前对黑帮中女性人口比例的估计大相径庭。美国和英国全国青年调查数据显示，女性成员分别占到黑帮人口的1/4和1/2，而美国执法数据将这一比例估算为7﹪。据保守估计，全球黑帮中女性成员人数为13.2万至66万。性别结构或许是衡量黑帮参与暴力活动的良性指标。有证据表明，女孩们在女性成员占全部或大多数的黑帮中从事暴力活动的几率小于在性别比例均衡或男性成员占全部或占多数的黑派。女孩和妇女使用武器和从事暴力活动的频率和强度往往低于黑帮中的男性成员。她们常常选择刀具、石块或某种工具而非枪支作为武器首选。[3]这也就反应了一个变化，黑帮组织早已不是动不动就喊打喊杀的时代，就算是手无缚鸡之力的女性也更多地参与了其中。曾有调查显示，女性的管理运营与理财能力相对于男性要更强，可见女性成员的增加对于黑帮组织的发展是很有帮助的。4.组织国际化世界经济的全球化使得许多发达的市中心制造业工作转移到了发展中世界,而这就使一些贫穷地区无论是在地域还是在社会上都被孤立了。因此街头黑帮和帮派暴力随着全球化而大幅增加了。全球化和街头黑帮的存在是矛盾的。黑帮成为一个全球现象不是因为他们自身成了跨国的组织(尽管有一些确实是),而是因为其成员和他们的文化最近产生了极度流动性。同时,全球化孤立了那些黑帮分子聚集的区域,也帮助传播了他们的活动和文化。从某种角度来讲,黑帮已经走向全球了。5.与恐怖组织勾结惯常化其实有组织犯罪的这种黑帮组织要比恐怖组织对社会安全威胁更大，黑帮组织为了其长久的存在他们的行动都是经过规划以及严密的部署，而恐怖组织相对来说基本上每一次都是拿命去行动，可以说黑帮的犯罪活动是不间断地持续着，只是没有发生一些很大的死伤事件或者说有一些是在我们看不见的地方进行着，因此人们对于恐怖组织的了解及畏惧感可能反而会比黑帮要大，也会觉得恐怖组织对世界安全的影响更大，实则不然。最可怕的是，目前在世界范围内已经有了一个趋势，一些黑社会团伙向军事组织转变，由于他们所得到的枪支弹药增多，从而与恐怖组织的联系增多或者自身成为恐怖组织，可以说黑帮组织与恐怖组织的联系日渐密切，因此，遏制黑帮组织对于恐怖组织的限制也将会起到很大的作用。二．当今世界已有的打击方案(一）在黑帮容易控制的薄弱环节上设置监控措施上个世纪90年代，有着丰富检察官阅历的朱利安尼主政纽约市政府时期，十分强势地在各个行业进行了严格的整肃活动，尤其是花大力气将黑帮分子从各个工会中清除，使黑帮在合法经济领域失去根基，进而丧失了在合法经济中的生存空间。运用行政性规制手段的高明之处在于，铲除黑帮赖以滋生繁衍的土壤，从某种意义上说，也就是在黑帮容易控制的薄弱环节上设置必要的监控措施。当然，在进行这场“严打”活动中，长期的实证研究为其提供了必要的理论和资讯准备，因而可以使“严打”能够取得主动，并保证每个拳头都落在黑帮分子的要害上。（二）完善法律、遵循法治原则打击黑社会犯罪美国国会于1970年通过了《反受勒索影响和腐败组织法》，同年还创设了“证人保护项目”。法律的完备、侦查手段的完善，为美国联邦政府和纽约州政府打击纽约市黑帮提供了必要的条件，因而在80年代以后一些黑帮头目受到刑事追究。如果简单地概括美国式“打黑”的经验就是：抓住薄弱环节，强化基层管理。不过，尽管思路明确，如何落实却远非易事。杰克布斯教授常说，美国刑事司法最大的特色是“very，verystronglawenforcement(强有力的执法)”。打击黑社会组织犯罪的难点，主要在于如何在法治的基本框架下，利用法律的手段来打击。如何遵循法治精神、沿着法制轨道来惩治与预防有组织犯罪，这才是最为关键、最为复杂的问题。反观美国的经验，总体来说，其是遵循法治原则来打击有组织犯罪的，当然美国的实用主义传统在这一过程中还是表现得十分充分。[4]（三）对犯罪组织处以巨额罚款由于境外黑社会渗透活动的最终目的是谋求巨额非法经济利益，因此，如果能够将犯罪组织的非法财产予以没收，或者责令其追缴巨额罚款，就可能彻底打消其谋求巨额经济利益的念头，从根本上断绝境外黑社会在我国的再生基础。由于这种“釜底抽薪”之法具有很强的针对性，不少国家在立法中都给予了充分的重视。如德国在《对抗有组织犯罪法案》中将刑法中的罚金刑作出了重大修改，即对于重大有组织犯罪的罚金刑，应依照犯罪人财产价值的总额判处，不限于司法机构查明的犯罪数额。这种扩大财产刑的规定，在司法实践中取得了良好的效果，值得我们学习和借鉴。[5]三．对于更有效地限制黑帮的政策性方案与建议对待黑社会(性质)组织犯罪，应该秉持积极的刑事政策，即将打击黑社会(性质)组织重心提前，在一些容易被黑社会(性质)组织控制的薄弱环节，设置必要的监控机制，以有效遏制其形成。现在常说，对待黑社会性质组织，应当“露头就打”。这就是一种积极刑事政策的表现，不过，这一思路仍希望主要借助刑事追究的方式来“打黑”。而如果真正有效地遏制黑社会性质组织，应该考虑如何利用行政的、经济的、教育的手段来推进这一系统工程。有效“打黑”必须斩断黑社会性质组织与政府官员、与合法经济领域的联系。因此，在形成有效控制的过程中，必须强化对腐败的控制，进言之，应将反黑与反腐败结合起来。同时，在经济领域强化法制，鼓励公平、有序的竞争，将反黑与建设市场经济法制秩序结合起来。想要消除世界上的黑帮是不现实的，没有任何的法律能够消除世界上的黑帮。各个层面上的战略必须突破单一的逮捕和监禁,而更多地考虑那些滋生黑帮的城市和特定的原因背景。否则,除了黑帮的期待和支持,没有任何人会理睬这些黑帮成员。[6]（一）打击官员贪污、官商勾结黑帮发展中最可怕的事情莫过于黑帮与官员相互勾结，使得黑帮能顺利地进行其违法活动，而官员又由于自己能得到利益而置之不理，这也是目前黑帮能将经营合法化的一个重要的原因，所谓的合法化背后其实也是有着很多不为人知的黑暗。因此对于这种现象首先要做到的就是加大力度打击官员中的贪污腐败现象，当年的重庆黑老大正是其中典型的例子，他甚至不是通过收授贿赂，而是自己当上了黑社会的老大，真正做到了黑白通吃，将贪污腐败做到了极致。可见通过打击贪污官员乍看之下与打击黑社会是两回事，但事实上能够限制很多内幕交易的发生。（二）教育与宣传而针对于成员低龄化这个问题可以从两个方面着手。一是教育，青少年会进入黑社会大多都是那些离开学校的社会青年，没有技能又不肯吃苦的他们成为黑社会就是他们的最佳选择。虽说现在的教育饱受人们的诟病，但是学校对于一个小孩的成长来说作用还是巨大的。因此教育必须普及到每个地区，无论该地区是有多贫困，政府都应当支持本地区的教育的发展，通过学校这个途径以及义务教育这个方法来减少社会青年的数量，让青少年接受教育，形成正确的三观。同时，学校教育不仅是要严格要求学生的学习成绩，更要加强对学生的道德教育，对于校园暴力这种极有可能发展为学生涉黑的潜在危险的行为要进行严肃的处理，同时对于学生拉帮结派的现象也要加以制止与教育。同时在教育发面除了学校的教育还有家庭教育，家长和父母的引导也是尤为重要，这一点虽然说在政策方面无法进行强制性的要求，不能说小孩进入黑社会出了事父母也要承担相应的惩罚，但是也可以通过学校与家长沟通的方式，让老师与家长多进行交流，了解孩子的情况，从而在第一时间将不好的苗头遏制住。二是宣传，现在有很多禁毒广告，禁赌广告，但是反黑的广告可以说几乎是见不到的，通过拍摄反黑广告这样一种形式在电视广告中播放，可以很大程度上起到宣传的效果。同时也可以拍摄一些反黑的电视剧或者电影，通过偶像宣传的形式让青少年认识到进入黑社会的后果，从源头上防止黑社会的扩张。（三）增进城市中不同群体的交流黑社会组织的国际化就是因为目前的全球化现象所导致。移民现象的大量发生让帮派的数量更多且影响力更大，移民到他国的同乡人为了维护自己的利益，为了在不属于自己的地方能有力量，从而聚集起来形成自己的一股势力，而当这样一股势力发展壮大自然而然就会从事一些违法犯罪的活动，也就走上了黑社会这样一条道路。在中国典型的例子就是‘潮州帮’，潮汕人以团结讲义气出名，在外地做生意的潮汕人为了不受本地人的欺负，会团结在一起形成帮派，在香港及东南亚地区就有相当数量的‘潮州帮’的存在。对于这种做法政府应当通过禁止同乡村或者类似性质的地方出现，让外来人和本地人加强沟通交流，而不是自然地让其形成与当地人的隔阂，这样做只会让彼此之间更加不了解更容易产生矛盾。当然，也不能完全不让同乡的人在一起，最合适的方法就是规定一定的比例，例如在一个街区内可以有50%的某地区的居民，其它50%可以是其它地区或是当地的居民，形成一个有不同的人群的有利于交流的街区或者社区。（四）国际间的合作打击黑社会组织在当今已不是各个国家国内的事情，各国必须相互合作来限制黑社会在全球范围内的发展，枪支、贩毒、人口买卖这类问题通常是跨国发生，这就需要各国政府各国警方之间的配合协作，深入严密地布置打击黑社会跨国犯罪的行动。这不仅对于打击黑社会组织有相当大的作用，同时对于国际间的交往，增进各国间的交流合作都会有很好的推动作用。（五）帮助入牢狱的黑社会成员重新融入社会同时，从本质上来说,黑帮不仅仅是一个犯罪司法问题,而且还是一个社会问题。一个最大的挑战就是如何将一个曾经触犯过法律的人重新融人社会。像“前罪犯”或“黑帮成员”这样的标签会一辈子跟随着人们,使他们几乎无法开始新的生活。很多黑帮成员都一次次地重复走出犯罪的大门,返回没有工作机会的社会。在一些监狱中,黑帮分子接受 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 的那些工作都是当他们被释放后无法找到的职位。所以在这方面政府也必须予以重视，在监狱中培训一些他们释放后可以从事的工作的工作技能，让他们真正能在除了监狱之后寻找到出路而不是又一次走向歧途。上述5个方面是由上文提到的5个问题进行针对性的提出，不同于以往单单只是简单的讨论而没有实质性的政策方案，或者有方案但很难落到实际当中。防止官商勾结是为了防止其掩盖一些非法交易，减少大量的贪污腐败对于经济与社会的发展都是极其有利的；教育和宣传则是为了遏制黑社会未来的发展，从根本上来防止黑社会帮派的形成；增进城市中群体间的交流也是为了防止地方黑社会帮派的形成，同时也能有效地维护地区中的稳定，保证不同群体的和谐共处；国际间的合作则是可以更好地打击黑社会的跨国犯罪，使各国在维持安定的同时又能加强往来合作，达到双赢的局面；帮助黑社会成员重新走向社会是为了防止黑社会在得到惩罚之后有从良的机会，而不是二次走向犯罪之路，这也对于社会的良性发展有极大的好处，防止曾经的黑社会分子被贴上标签而不被社会所接受，从而减少一些报复社会等不良现象的发生。参考文献：[1]中旬刊编辑部，揭秘世界各国黑帮生活[J].中旬刊，2011(10).[2]郑士良，世界五大黑帮现状扫描[J].奇闻怪事，2008(2).[3]陶莎莎，2010年小武器调查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ——黑帮、团体和枪支[J].新远见，2010(10).[4]时延安，美国式“打黑”的启示[N].法制日报,2010-3-10(11).[5]罗志军,浅析“打黑”的国际协作[J].法制与社会，2011(19).[6][美]安德烈亚·帕帕克里斯托斯，黑帮世界的全球化[J].国外社会科学文摘，2005(7).