突发事件总体应急预案

PAGE-15-突发事件总体应急预案1总则1.1编制目的为了进一步增强企业应对和抵御各种火灾爆炸、硫化氢气体中毒、重大自然灾害、疫情以及社会安全事件的能力，最大程度地保护企业员工和相关方的生命安全，减少财产损失，确保应急救助工作有序、高效地进行，逐步实现法制化、制度化和程序化，为企业持续有效发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。1.2编制依据本预案编制依据下列国家、集团公司突发事件法律法规和预案。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》1.3分类分级1.3.1分类1.3.1.1企业突发事件主要分为四类：（1）事故灾难事件主要包括井喷失控、装置爆炸、火灾、危险化学品（含剧毒品）泄漏中毒、油气管线泄漏、硫化氢气体中毒、大面积停电事件等。（2）自然灾害事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、气象灾害等。（3）社会安全事件主要包括恐怖袭击、网络攻击、群体性事件等。（4）公共卫生事件主要包括重大传染病疫情、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。1.3.1.2企业各大队应按照事故灾难事件、自然灾害事件、社会安全事件和公共卫生事件的分类，结合实际生产情况，确定可能发生或易发生的应急事件。1.3.2分级1.3.2.1参照公司突发应急事件分级 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，按照性质、严重程度和影响范围的因素，本预案对企业突发应急事件分为四级：Ⅰ级突发事件（公司级）：是指事态非常严重，对企业的员工安全、设备财产、生产经营带来重大危害或威胁，已经或可能造成重大的人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，造成较大社会影响和企业声誉影响，需要辽河公司统一组织协调、处理的突发事件。Ⅱ级突发事件（企业级）：是指事态比较严重，对企业的员工安全、设备财产、生产经营带来较大危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，给企业声誉带来一定影响，需要企业统一组织协调、处理的突发事件。Ⅲ级突发事件（大队级）：是指事态一般，对企业的员工安全、设备财产、生产经营有一定危害或威胁，已经或可能造成人员受伤、财产损失或生态环境破坏，需要各大队自己组织协调处理的突发事件。Ⅳ级突发事件（班组、队站级）：是指事态轻微，对企业的员工安全、设备财产、生产经营影响不大，可通过提前预防和加强管理，使事件得到有效的控制，需要小队或班站自己组织处理的突发事件。1.3.2.2本预案的各专项应急预案应参照该分级规定执行。1.3.2.3各大队应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，结合所处环境、生产特点等，分析可能遭受的突发事件，制定好相应的应急文件。1.4适用范围（1）本预案所指的突发事件是指由于突然发生事故灾难、自然灾害、社会安全和公共卫生问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，造成及可能造成企业重大人员伤亡、财产损失或影响生产经营的各种紧急事件。（2）本预案适用于企业各大队、所、站、机关科室及直属部门。1.5应急工作原则（1）以人为本，减少危害。把保障员工生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件的危害。（2）预防为主，防治结合。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处置相结合，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等工作，努力提高企业应急处理能力，实现日常防范与应急处理的有机结合。（3）合理布局，突出重点。作为一个油气生产单位，管理着大量油气水井，根据生产特点，将防火灾爆炸、防硫化氢中毒、防洪、防暴风雪和防井喷当成重中之重，有针对性的配备各种应急物资，同时不断加强培训及演练，从而提高快速响应的能力。（4）统一领导，分级负责。按照企业—大队—队、站—班组四级层系制定应急文件，在企业的统一领导下，各级组织明确责任，充分发挥应急机构的作用，不断提高预案操作性。1.6应急预案体系1.6.1企业突发事件应急预案体系企业突发事件应急预案与公司突发事件应急预案相衔接，包括总体应急预案与各专项预案，按照分类管理、分级负责的原则分别制定。（1）企业总体应急预案。是预案体系的总纲，是企业为应对重大突发事件而制定的规范性文件，为企业专项应急预案和大队应急文件提供指导原则和总体框架。由企业应急办公室组织制定，经企业领导审定签发，并报公司应急办公室备案。（2）企业专项应急预案。主要应对某一类型或几种类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急处置，是总体应急预案的支持性文件。由企业应急办公室组织有关科室、部门制定，经企业主管副职领导审定签发，并报公司应急办公室备案。（3）各大队、站、所突发事件应急方案。是大队、站、所针对各类突发事件而制定的应急方案，与企业突发事件应急预案相衔接，按照分类管理、分级负责的原则分别制定。各大队的突发事件应急方案经所在单位主管领导审定签发，并报企业应急办公室备案。（4）队、班组应急措施和程序。是基层队、班站针对各类突发事件而制定的应急措施和程序，与大队、站、所的突发事件应急方案相对口衔接。1.6.2企业突发事件应急预案的框架（1）企业总体应急预案的框架如下图所示：总则编制目的编制依据总则分类分级单位概况危害分析及能力评价适用范围风险分析应急预案体系工作原则应急能力评价组织机构与职责应急启动条件组织机构条件职责应急准备预测与预警应急运行机制应急响应接警、报告和记录管理程序主要应急管理程序应急机构启动管理程序专家联系协调程序应急事件信息发布、告知管理程序主要负责人的应急操作程序应急响应后勤保障管理程序应急状态终止和后期处置管理程序应急抢险管理程序应急队伍保障应急保障资金保障物资和装备保障技术保障培训和宣传教育总体预案管理通信保障预案演习基本生活保障医疗救护预案变更管理附则人员防护和安置责任奖惩附件（2）企业专项预案的参考框架如下图所示：总则编制目的编制依据总则适用范围应急组织机构、职责编制原则组织机构条件风险分析职责分级预警、准备启动条件应急处置部署任务救援队伍的组织应急终止救援物资的组织现场应急处置附则、附表（3）各大队根据实际情况确定应急方案的框架。1.7应急启动条件符合以下条件之一时，经企业应急领导小组决策，启动本预案：（1）发生Ⅰ级突发事件。（2）发生Ⅱ级突发事件。（3）发生Ⅲ级突发事件，大队、站、所要求支援。（4）油区各企业、地方政府因应急联动要求。2风险分析与应急能力评估2.1风险分析结合油气生产单位特点，按照自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类型，对存在的风险进行分析。（1）自然灾害：企业季节特征明显，容易发生洪涝、暴风雨和暴风雪灾害事件。主要危险目标是油气水井、自然站、电器设备和输油管线等，一旦出现灾害事件，将造成大面积井站停产、设备损坏和污染泄漏。（2）事故灾难：企业管理着大量储罐、油井、自然站和运转设备，容易发生火灾爆炸、井喷失控、硫化氢气体中毒、大面积停电及化学品泄漏等灾难事件。主要危险目标是油气水井、自然站、注汽锅炉、联合站、长输管线，一旦发生灾难事件，将造成人员伤亡、设备损毁、环境污染和社会不良影响。（3）公共卫生：企业地理位置靠近农村，流动人口多，卫生条件有限，且生产单位驻地和井站远离企业区，普遍设有食堂，容易发生食物中毒、传染病等公共卫生事件。主要危险目标是驻地食堂和前线小伙房，一旦发生公共卫生事件，将造成人员中毒、死亡和社会不良影响。（4）社会安全：企业拥有良好的办公环境和优越的生活条件，考虑到国内外恐怖分子、极端人士和违法犯罪人员可能存在的现状，容易发生网络攻击、恐怖袭击、群体上访和踩踏等社会安全事件。主要危险目标是联合站、井站、大型运转设备和公共文化场所，一旦发生社会安全事件，将造成网络瘫痪、数据丢失、设备损毁、火灾爆炸、人员伤亡和社会不良影响。2.2应急能力评价根据企业管理现状，从灾害识别及预警能力、企业控制、员工反应能力、工程防御能力、灾害救援能力、资源保障能力进行应急能力评价。（1）灾害识别及预警能力：企业建立完善的危害识别和预警机制，定期组织员工对本岗位、本系统进行风险识别，制定防范措施；各岗位、办公场所都配备电话和电脑，确保预警信息能够及时传达到每一名员工。（2）企业控制：企业成立专门的应急管理机构，科学制定应急预案，不断加强培训和演练力度，努力提高员工应急意识，满足抢险需要。（3）员工反应能力：企业对安全和应急工作的重视，大多数员工都能够快速应对常见突发事件，熟悉掌握自救互救方法，只有少数夜班员工技术能力偏低。（4）工程防御能力：企业每年都投入大量人力、物力和财力对危险隐患、重要设施、薄弱部位进行整改，由于工作量大且资金有限，工程防御能力不高。（5）灾害救援能力：企业不断加强应急抢险队伍建设，成立现场治安警戒、医疗后勤等保障小组，并依托周边社会救援机构，能够满足一般突发事件抢险需要，但由于专业化程度低且培训能力有限，无法应对复杂的灾害救援。（6）资源保障能力：企业设立专项应急资金，积极购进各类应急抢险物资和设备，但由于分布不均、特种设备不足、科技水平低和地方政府协调困难，应急保障能力不高。3组织机构与职责3.1组织机构为了高效、有序应对各种突发事件，企业应急组织机构由应急领导小组、突发事件应急办公室（以下简称应急办公室）、现场应急指挥部、各专项工作组等组成。3.1.1应急领导小组应急领导小组由企业领导层及机关职能部门等主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。组长：正直领导副组长：副职领导成员：机关各科室、部门、直属单位、大队、站、所主要负责人。3.1.2应急管理办公室应急办公室设在生产运行科，是应急领导小组的日常办事机构，是企业应急管理的常设机构，负责指导应急体系建设、编制和演练应急预案、优化配置应急资源、组织建设应急平台、应急宣传、培训等工作；险时主要承担调度、组织与协调应急资源、技术支持、跟踪应急处置进展、应急值守、信息传达等工作。主任：调度长副主任：副调度长3.1.3应急专家企业建立重大突发事件应急处置的专家库，由应急办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家，提供技术支持。3.1.4现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，现场指挥一般由企业副企业长担任，也可由企业应急领导小组组长临时指派出。现场应急指挥部在应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职能，地点一般设在距事件现场较近的安全范围之内。3.1.5专项工作组根据突发事件的性质，企业设置以下六个专项工作组：（1）安全警戒保障组组长：安全科科长成员：安全科、交通科相关人员。（2）工艺技术保障组组长：生产科科长成员：生产科相关人员。（3）电力通讯保障组组长：水电大队大队长成员：水电大队相关人员。（4）物资装备保障组组长：物资供应站站长成员：物资供应站相关人员。（5）医疗后勤保障组组长：工会办公室主任成员：工会办公室相关人员。（6）信息发布保障组组长：企业长办公室主任成员：企业长办公室、电视台相关人员。3.1.6突发事件应急信息报告流程图企业突发事件应急信息报告流程如下图所示：公司应急办公室当地政府主管部门企业应急领导小组专项工作组企业应急办公室生产单位领导小组及应急办公室 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 报告重大突发事件现场3.1.7企业突发事件应急指令下达程序流程图企业突发事件应急指令下达程序流程如下图所示：企业应急领导小组企业应急办公室现场应急指挥部生产单位应急领导小组机关职能部门抢险突击队区域联防单位应急抢险救援系统重大事件现场专项工作组SHAPE\*MERGEFORMAT3.2职责3.2.1应急领导小组主要职责（1）领导和协调企业突发事件的应急工作，部署公司和有关部门交办的工作。（2）及时向公司主管部门汇报本单位突发事件的发展趋势、灾害损失和处理措施等情况。（3）根据企业应急工作原则，制定相应对策，指挥应急处理；下达应急预案启动、人员撤离、应急结束等指令；统一安排应急办公室各项工作。（4）负责应急预案、应急设备购置以及应急资金的审批工作。3.2.2应急办公室主要职责（1）负责应急信息收集平台的建立，应急人员值班和值班电话的设置。（2）坚持24小时值守制度，负责接收和传达各种突发事件的汇报、预报、指令等信息。（3）负责应急状态下协调、组织和指挥，按照应急预案和应急领导小组指令开展各项工作。（4）做好各种突发事件处理过程中人员、车辆的调派工作，协调消防、医疗等相关救援力量。跟踪、了解事件及处理情况，及时汇报、请示并落实指令。（5）组织相关科室、部门制定企业专项应急预案，共同做好预案演练及培训工作。（6）检查各专项预案在应急处理过程中运行情况，对存在的问题积极整改完善。（7）按照应急领导小组指令向上级主管部门报告和救援。（8）负责应急值班记录和应急处理总结的审核、归档工作。3.2.3现场应急指挥部主要职责（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持，参与制订突发事件应急处置措施和现场处置工作。（2）根据应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急处理方案。（3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场和值班室之间信息传递及时、畅通、一致。（4）负责整合调配现场应急资源。（5）及时向应急办公室汇报应急处理情况。（6）落实应急终止条件并向应急领导小组请示应急终止。（7）负责现场应急工作总结。（8）完成应急领导小组交办的其他任务。3.2.4应急专家主要职责（1）为现场应急工作提出抢险救援方案、建议和技术支持，根据突发事件需要，参与现场应急处置、灾害评估工作。（2）为预案编制、评审和演练等提出具体指导意见。3.2.5应急值班人员主要职责（1）实行24小时应急值班，不得擅离岗位。（2）接到重大应急信息后，应立即向应急办公室主任和应急领导小组组长报告。（3）跟踪应急事件事态发展，随时报告并做好记录。（4）记录所有往来电话、传真、报告的时间及内容，不得涂改，严禁销毁。（5）忠实记录上级领导的批示、意见和口令，按规定上传下达。（6）做好交接班记录。（7）严格遵守保密制度，禁止泄露有关事件的信息。（8）熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用。3.2.6专项工作组主要职责（1）安全警戒保障组负责协调专业消防机构进行火灾爆炸扑救；负责抢险操作期间安全教育、安全告知、风险识别、监督检查等工作，协调整改事故隐患，纠正违章，确保安全；负责封锁和指挥事故现场交通，确保道路运输畅通；负责设立警戒线，做好事故现场治安保卫和维持秩序工作；负责现场及周边群众紧急疏散和安全转移工作。（2）工艺技术保障组负责对突发事件提供工艺流程、流体介质、温度压力、设备参数等相关信息，为突发事件处置提供必要的技术支持。（3）电力通讯保障组负责高、低压电网故障抢修，对重点区块的线路进行巡检，及时排除隐患，保证连续安全供电；灾害期间选派经验丰富、责任心强的电工，全过程指导生产单位进行停、送电操作，防止意外。（4）物资装备保障组负责抢险物资和抢险设备的采购、储备、检查、发放和维修保养工作，并与供货企业家建立必要的配送协议，根据抢险需要，迅速将应急救援物资送到事故现场。（5）医疗后勤保障组负责联系、协调欢喜岭医院，组织医护人员进行伤员救助和卫生防疫工作；按要求购置生活保障物资，及时发放到受灾单位，并切实加强食品卫生检疫；妥善安抚受灾员工和周边群众，认真做好伤亡员工的善后事宜；负责现场抢险人员的日常生活保障。（6）信息发布保障组负责上级领导和外部救援队伍的接待工作；负责收集、跟踪突发事件信息，播报事件进展情况，正确引导舆论，平息误传、谣传；根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，将事件影响控制到最低范围。3.2.7各大队、站、所组织机构3.2.7.1各大队、站、所建立应急突击队伍，直接管理和控制本单位突发应急事件。3.2.7.2各大队、站、所应设立应急组织机构，明确各自职责，单位主要负责人应担任应急总指挥。3.2.7.3各大队、站、所应急组织机构主要职责范围（1）贯彻执行企业应急领导小组的应急决策。（2）负责配置、调动应急救援物资。（3）指挥和协调本单位各种突发事件的应急处理。（4）负责单位各种应急方案的审核工作，以及方案的启动和终止。（5）负责应急事件的信息上报、灾后恢复、日常培训和演习。4应急运行机制企业根据应急工作需要，通过建立预测与预警机制，健全应急处置和应急响应的各项工作程序，完善应急管理运行机制，做好各项应急准备工作，提高应急管理能力。4.1预测与预警针对获悉可能发生的重大突发事件，开展风险分析，完善预测预警系统，做到早发现、早报告、早处置。4.1.1预报和预测4.1.1.1应急办公室和机关职能部门应通过以下途径，获取预报信息：（1）经风险评估得出的可能发生的重大突发事件。（2）各单位上报的预警信息。（3）公司应急管理办公室向企业通知的预报信息。（4）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息。（5）政府主管部门或向企业应急领导小组告知的预报信息。4.1.1.2企业应急办公室应组织有关部门和专家，根据预报信息分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。4.1.2预警根据对突发事件的预报和预测结果，以及发布的预警等级，企业采取以下措施：（1）应急领导下达预警指令。（2）应急办公室及时向各大队、机关职能部门发布和传递预警信息。（3）相关大队、机关职能部门连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。（4）企业应急机构进入准备状态，按照预案做好物资、车辆、消防等救援力量。（5）做好启动企业专项应急预案的准备。4.1.3预警解除根据突发事件的情况变化，应急领导小组可适时宣布预警解除。4.2应急响应4.2.1应急响应过程（1）企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤，应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类突发事件应急响应。（2）各类突发重大事件应按照企业专项应急预案的要求实施应急处置，在专项预案中应明确可能发生的次生事件的相关内容。（3）当突发重大事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向公司应急机构请求扩大应急响应。应急响应过程流程如下图所示：事件发生SHAPE\*MERGEFORMAT接警扩大应急现场指挥到位应急资源调配信息网络开通应急人员到位判断响应级别信息发布现场监测专家支持人群疏散疏散环境保护保护医疗救护警戒与交管工程抢险人员救助应急启动N响应行动信息反馈Y报警YN申请增援事态控制Y现场清理应急状态终止解除警戒应急恢复善后处理总结分析事故调查4.2.2相关应急管理程序企业建立以下应对重大突发事件的主要应急管理程序：接警、报告和记录管理程序；应急机构启动程序；应急专家联系协调程序；突发事件信息发布、告知管理程序；应急响应后勤保障程序；应急状态终止及后期处置管理程序；主要负责人的应急操作程序。关于特定突发事件应急响应和处置具体的程序在企业突发事件专项应急预案中予以规定。5主要应急管理程序5.1接警、报告和记录管理程序5.1.1目的本程序规定了突发重大事件的接警、报告以及应急记录的要求。5.1.2向上级部门报告5.1.2.1报告要求（1）当发生突发事件，各大队接警后经过初步评估确定为I级、II级和III级突发事件时，应在启动本单位应急预案同时，在15分钟内将突发事件的情况报到企业应急办公室，通过后续报告及时反映事态进展，提供进一步的情况和资料。特殊情况，事发单位可以越级向企业应急领导小组报告突发重大事件信息。（2）企业应急办公室接收各大队重大突发事件信息，经应急领导小组组长审查后，在1小时内向公司应急办公室做出报告。（3）信息报告和电信联络，应采取有效方式传递信息，发传真和电子邮件时，必须确认对方已收到。（4）企业应急办公室应记录重大突发事件报告信息，保留重大突发事件报告单，以及各大队原始报告记录。（5）现场应急指挥部应指定有关部门或人员，负责与企业应急办公室的联络，保证信息报告和指令传达的畅通。5.1.2.2报告和记录的内容（1）事件类别。（2）事件发生的时间、地点。（3）事件发生的初步原因。（4）事件概况和已经采取的措施。（5）现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）。（6）事故经过描述。（7）事件造成环境污染情况。（8）事件对周边的影响情况。（9）自然天气情况。（10）生产恢复期的初步判断。同时注明：信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。5.1.2.3针对不同类型的突发事件报告应附加相关信息，如发生井喷失控、影响生产运行的恶劣自然灾害等突发事件，应根据具体事件类型确定报告信息细节。5.1.3向政府主管部门初步报告5.1.3.1报告要求（1）各大队发生突发事件时，在第一时间向企业应急办公室做出报告。（2）企业应急办公室接收相关突发事件信息，经应急领导小组组长或副组长审查后，立即向公司及地方政府做出报告。5.1.3.2报告各类事件内容要点（1）突发事件发生的时间、地点。（2）事故概况和处理情况（社会安全事件涉及人员情况）。（3）人员伤亡及撤离情况。（4）对现场周边社会人员造成的影响初步情况（社会安全事件造成社会初步影响情况）。（5）造成的环境污染情况。（6）现场自然气象。（7）事态恢复的初步判断。（8）请求地方政府部门协调、支持的事项。（9）报告人姓名和联系电话。5.1.4报告的基本要求（1）真实、简洁、快速。（2）及时补报事件动态。（3）应该以文字为准。（4）得到授权和审核。（5）保留所有报告的文稿。5.1.5应急记录及归档（1）应急办公室建立应急电话记录本和应急工作记录本，对应急行动全过程进行记录。（2）应急办公室应将全部应急活动记录及资料归档。（3）应急领导小组有关会议应保留记录。5.2应急机构启动程序5.2.1目的本程序规定了在重大突发事件发生后的启动、响应过程和奔赴现场工作要求。5.2.2启动企业应急机构的步骤（1）各大队发生突发事件时，应按照相应的应急预案，采取有效的处置措施，控制事态进一步发展，同时向企业应急办公室报告。（2）应急办公室主任根据突发事件的发展态势报告企业应急领导小组，做好应急准备，由组长决定是否启动企业应急机构和应急预案。（3）启动命令下达后，应急办公室主任筹备召集首次应急会议。5.2.3首次应急会议（1）首次应急会议由应急领导小组组长主持召开，应急领导小组副组长、应急办公室主任、机关相关部门人员及专家组相关人员参加。凡因故不能到达人员必须得到应急领导小组同意。（2）会议内容应包括但不限于以下内容：——通报突发事件情况。——落实应急处置的职能部门及联系人，明确工作任务。——明确现场应急指挥部主要成员。——确定赴现场人员（包括专家）。——初步判定所需资源。——确定首次新闻发布的时间、发布渠道。5.2.4现场情况调查，信息跟踪与收录，为后续应急会议提供尽可能充足的应急事件资料。5.2.5后续应急会议（1）应急领导小组组长要根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究解决应急处置有关问题。（2）应急办公室主任根据事件进展召集各相关职能部门的联席会议，沟通传达相关信息。5.2.6对赴现场人员的要求5.2.6.1依据首次应急会议要求，由应急领导小组组长确定派出人员。（1）发生突发事件时，按突发事件分类的职责划分，企业主管领导或主要领导赶赴现场，负责协调指挥抢险救援工作。（2）机关职能部门赴现场人员，负责落实领导指令和专项预案要求，协调所需应急资源。5.2.6.2现场工作要求应包括但不限于以下内容：（1）全面了解突发事件情况，督促指导应急救援工作。（2）听取专家组的意见和建议，关注社会公众反映。（3）加强与地方政府相关部门的联系，取得理解和支持。（4）关注、评估事态发展，及时完善应急救援方案。（5）保持与企业应急领导小组和应急办公室的联系，并定时汇报。（6）组织、鼓励、动员各单位人员克服困难，抢险救灾。（7）安抚受到突发事件影响的群众，做好善后处置工作。5.3应急专家联系协调程序5.3.1目的本程序规定发生重大突发事件，企业有关应急专家的联络协调要求。5.3.2专家使用（1）应急预案启动后，应急办公室立即与相关的专家取得联系，迅速调动专家。（2）应急办公室应向专家介绍有关重大突发事件的信息，及时获取专家建议。（3）应急办公室要做好专家的行程安排。5.4突发事件信息发布、告知管理程序5.4.1目的本程序规定了发生重大突发事件与新闻媒体沟通、信息发布，以及对内部员工、相关方告知的有关要求。5.4.2新闻媒体沟通、信息发布5.4.2.1新闻媒体信息发布的要求（1）新闻代理发言人应由企业应急领导小组指派或授权现场指挥部确定，未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。（2）当发生重大突发事件时，企业长办公室和党群工作部应及时制定信息发布的具体方案。（3）首次新闻发布内容应包括但不限于：突发事件的时间、地点、初步情况，以及对人员、环境、社会的影响，应急处置阶段性进展情况。5.4.3内部员工信息告知的要求（1）应对内部员工告知突发事件的情况，及时进行宣传引导，共同应对突发事件。（2）主要采用企业电视台、内部网站、内部宣传材料等渠道及信息沟通会等方式。（3）各大队应配合做好对内部员工的宣传引导工作，注意收集员工对事件的反应、意见及建议。5.4.4受突发事件影响的相关方的告知要求在突发事件发生时，企业应尽可能及时地向受到影响的相关方告知有关情况，以及相应的应急措施和方法。应急机构启动后，现场应急指挥部应当配合政府有关部门做好相关方的告知工作。5.5应急响应后勤保障管理程序5.5.1目的本程序规定了企业应急响应过程中后勤保障的有关要求。5.5.2基本要求在企业应急机构启动后，相有职能部门按照应急职能分工，负责安排提供人员、物资、设备、信息、交通、食宿、办公秩序、资金等保障，保持正常的工作秩序。5.6应急抢险管理程序5.6.1目的本程序是规定了应急抢险管理程序的相关要求。5.6.2基本要求（1）突发事件处理时，各单位要制定详细的抢险 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，组织好人员、车辆以及所需物资，成立抢险小组，设立监护人。（2）单位主管领导负责对抢险人员进行必要的安全教育，认真填写应急抢险审批单，向企业应急办公室请示，待批准后，立即组织抢险。（3）应急抢险操作前，组长要对现场危害因素进行识别，制定防范措施，对小组成员进行安全提示以及布置任务，并按要求填写操作票。（4）各种应急抢险必须建立在人员安全的前提下进行，严格执行安全操作规程，电器故障、动火施工等要由持证专业人员处理，监护人要认真履行监护职责。（5）应急抢险结束后，人员立即撤离到安全地带，监护人立即向单位汇报抢险情况。（6）各单位要做好抢险人员、车辆的跟踪工作，及时了解抢险进度和人员状况。5.7应急状态终止和后期处置管理程序5.7.1目的本程序是规定了应急状态的终止及后期处置的要求。5.7.2应急状态终止当重大突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，事发单位已经进入恢复阶段，现场应急指挥部确认应急状态终止时，向企业应急办公室报告，由应急领导小组组长决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。5.7.3对后期处置的要求（1）事发单位应对受伤人员妥善安置，抚恤死者家属。（2）按事件调查组的要求，事发单位应接受调查。（3）根据事件处置情况适时恢复生产作业。（4）由现场应急指挥部负责编写应急总结，应至少包括以下内容：——事件情况，包括事件发生时间、地点、人员伤亡情况、财产损失、影响范围、事件发生初步原因。——应急处置过程。——处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。——对应急预案的修改建议。（5）由应急办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。（6）按企业应急领导小组指令，应急办公室负责向公司应急办公室和政府主管部门上报总结。（7）在应急状态终止后，应根据需要组织信息发布，说明有关突发事件处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。7应急保障7.1应急队伍保障（1）本着应急资源统筹计划、合理布点的原则，分专业、分层次地逐步建立和完善企业应急救援系统。（2）充分利用社会应急资源，确保应急期间的医疗救治、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量到位。（3）加强应急队伍的业务培训和应急演练，强化员工应急能力建设。7.2资金保障（1）企业应急办公室负责对日常应急工作所需费用，应急系统和队伍建设的装置配备、物资储备、培训、演练、设备维护所需资金做出预算，财务部门审核，经企业应急领导小组审定后，列入年度预算。（2）重大事件应急处置结束后，对应急处置费用进行如实核销。（3）根据需要，企业可设立专项应急资金，专款专用，以应对重大突发事件。7.3物资和装备保障依据重大事件应急处置的需求，以各大队为依托，建立健全以企业应急物资储备为主体，以社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。在应急状态下，由企业应急领导小组统一调配使用。7.4技术保障（1）建立企业突发事件应急专家库。（2）建立健全企业突发事件应急技术信息平台。（3）充分发挥技术机构和应急系统的作用，不断开发应急救援的新技术、新方法。7.5通信保障企业应急办公室负责建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，保障救援现场指挥部和企业应急领导小组之间的通信畅通。7.6医疗救护企业根据应急需要，充分利用专业医疗救援机构，做到油田矿区资源共享，以组织实施医疗救治工作和各项预防控制措施；同时通过协议确定的社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。7.7基本生活保障企业有关部门和事发单位应做好岗位员工和周边受灾群众的基本生活保障工作。7.8人员防护和安置（1）应急救援人员应配备符合救援要求的安全防护装备，严格按照救援程序开展应急救援工作，确保人员安全。（2）按照国家法律法规、标准、规范的要求在生产区域内建立紧急疏散地或应急避难场所，配合当地政府部门使受到突发事件影响的公众得到安置。8预案管理8.1培训和宣传教育（1）应急办公室应制定对各类专业应急人员、应急指挥人员、岗位员工的年度应急培训安排，使其了解并掌握预案要求。（2）应急办公室应对应急培训进行检查，不断改进培训效果。（3）应急办公室、党群工作部会同有关部门，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，了解有关应急常识。8.2预案演练8.2.1演练计划应急办公室每年要制定预案演练计划，并严格按照计划实施。8.2.2演练要求应急办公室应针对预案内容要求，做好演练的策划和组织工作，演练结束后要进行总结，总结内容应包括：（1）演练项目和内容。（2）参加演练的单位、部门、人员和演练的地点。（3）起止时间。（4）演练过程中的环境条件。（5）演练运用设备、物资。（6）演练效果。（7）改进的建议。（8）演练过程记录（文字、音像资料等）。8.3预案的变更8.3.1企业应急办公室每年根据实际情况的变化对突发事件应急预案进行修订。8.3.2出现以下情况应及时对应急预案进行调整：（1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。（2）预案演习或突发事件应急处置中发现不符合项。（3）组织机构、人员发生重大变化或其它原因。8.3.3应急办公室负责本预案的变更管理。8.4责任与奖惩（1）企业应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。（2）企业应急领导小组对在应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。（3）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发重大事件或应急工作中有其他失职、渎职行为的，按照相关法规、公司及企业有关规定对责任单位和责任人进行处理；对构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。9附则（1）本预案由生产运行科组织制定，企业企业长签署发布实施，生产运行科负责解释。（2）各大队、所、站、项目管理部、机关科室及直属部门要按照本预案的规定履行各自职责。