中国儿童福利院及孤儿收养情况分析 一、儿童福利机构情况 儿童福利机构的服务从建国到现在半个多世纪的时间,已经有了极大的改善,形成了具有凝聚力、感召力和可持续发展的工作理念,充分体现了儿童福利机构社会工作者的价值观、职业观。 中国社会福利机构作为非营利的公益类事业单位,长久以来因缺少生存和竞争压力,依赖性比较强,对以能力建设为核心的组织变革缺少主动性。 2019年中国儿童收留抚养救助服务机构有686个,比2018年增加35个;中国儿童收留抚养救助服务机构床位数有9.9万张,同比增长2.1%。2014-2019年中国儿童收留抚养救助服务机构及床位数资料来源:民政部、整理 据民政部数据显示,2019年中国儿童福利机构有484个,比2018年增加9个;中国儿童福利机构床位数有9万张,同比增长1.1%。2014-2019年中国儿童福利机构及床位数资料来源:民政部、整理 据民政部数据显示,2019年中国未成年人救助保护中心202个,比2018年增加26个;中国未成年人救助保护中心床位数为0.8万张。2014-2019年中国未成年人救助保护中心及床位数资料来源:民政部、整理 据民政部数据显示,2018年中国各级支出儿童福利经费为49.6亿元;2019年中国各级支出儿童福利经费53.9亿元,同比增长8.7%。2018-2019年中国各级支出儿童福利经费资料来源:民政部、整理 其中,2019年中国孤儿基本生活保障经费为37.2亿元,占儿童福利经费的69%,同比下降5.8%。2018-2019年儿童福利经费细分资料来源:民政部、整理 二、孤儿与收养情况 发布的《****
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》数据显示:随着人民素质的提高,孤儿人数逐年在降低。2019年中国孤儿人数为23.3万人,同比下降23.6%。2014-2019年中国孤儿人数及增速走势资料来源:民政部、整理 其中,2019年中国集中供养孤儿6.4万人,同比下降8.6%;中国社会散居孤儿16.8万人,同比下降28.1%。2014-2019年集中供养孤儿与社会散居孤儿人数资料来源:民政部、整理 据民政部数据显示,2018年中国办理收养登记16267件,同比下降13.6%;2019年中国办理收养登记为13044件,同比下降19.8%。2014-2019年中国办理收养孤儿登记及增速资料来源:民政部、整理 其中,2019年中国内地居民收养登记1.2万件,港澳台华侨收养登记90件,外国人收养登记970件。2014-2019年中国登记收养细分资料来源:民政部、整理 据民政部数据显示,近两年收养人员数量微降。2019年中国收养人员为4.8万人,同比下降2%。2014-2019年中国收养人员及增速资料来源:民政部、整理 收养孤儿和机构内长大的儿童的比较中,收养家庭中长大的孩子无论是经济保障、学业完成,还是社会交往或独立性,都要优于在机构中长大的孩子。不同的养护方式、成长环境,决定了他们在走向社会、融入社会所具备的不同的生存资本与能力。事实收养家庭中成长的孩子,因为其与正常家庭孩子类似的社会环境、稳定的生活状态、家人亲属的关爱与指引,形成了较为规范及正常的行为及心理调试能力,他们大多都能顺利地向成年过渡;而机构中成长的孩子,由于封闭的成长环境,从小带着孤儿的标签,缺乏长辈长期、细致、随时的引导与教育,往往
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现为自卑、敏感、自我认同感差等。 从社会政策的角度看,儿童福利院的实践说明,对被遗弃儿童的成长来说,民间的事实收养优于福利院内养护。因此,对这类家庭应该支持、鼓励、加强监督,增加国家监护的力度,而不应该一刀切地禁止。同时,对这些家庭,应该在放宽收养条件且给与特殊支持的条件下,鼓励他们办理收养手续。 -全文完-