国网江苏电力2018新版输变电工程风险管理办法及施工作业票宣贯课件

2018新版输变电工程风险管理办法及施工作业票宣贯二零一八年元月目录/CONTENTS一序言二施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法修编介绍01修编工作思路及主要内容02三2018版施工作业票介绍01新旧施工作业票票面差异022018版施工作业票执行过程中应注意的事项03对2018版施工作业票存在疑议的答复03风险管理流程风险库修编2序言为落实“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策，国网基建部组织部分省公司，修订更新《国家电网公司输变电 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2015）（未正式行文）；同时编制下发了输变电工程施工作业票典型模板（2018版）（基建安质〔2018〕10号），新版作业票自2018年3月1日起施行，原《国网基建部关于全面使用输变电工程安全施工作业票模板（试行）的通知》（基建〔2016〕32号）同时废止。大家好！很高兴有机会和大家共同学习和探讨国网公司2018版新版施工作业票，因本人水平有限，讲得不对的地方，请大家批评指正！3序言全面规范作业票全过程管理，加强作业负责人（作业班组班长兼指挥）、安全监护人员（作业班组安全员）和作业票签发人“三类人”培训，通过“三类人”履职尽责抓好作业票执行，重构施工作业纪律，将工地现场各项作业活动、各类作业人员均纳入作业票管控范围，以作业票为主线，抓好每一项作业安全管控工作显得尤为重要。大家好！很高兴有机会和大家共同学习和探讨国网公司2018版新版施工作业票，因本人水平有限，讲得不对的地方，请大家批评指正！4创新引领转序作业层班组骨干向作业人员交底项目部向作业层班组骨干交底做实设计交底及现场风险初勘做实现场风险初勘，形成固定风险清册前提条件做实设计交底，尤其强化设计安全交底提炼落实结合工程实际落实关键点管控措施要求. 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 工艺系列.施工技术导则.质量验评规范.强条执行要求.通病防治要求制定施工安全风险控制措施编制施工方案(一般/专项)依据指导项目部交底材料检测风险复测人员报审工器具报审填写施工作业票作业条件任务分工技术要点管控措施严控启动竣工验收及移交严格验收消缺零缺陷移交现场作业及安全质量管控签字放行现场交底按票作业设备验收重点旁站挂牌督查远程监控现场检查逐级验收转序重点交一措施一方案重点交一张票工程项目安全管控核心主线严控达标投产考核及创优分层分级明确了安全管理的主线和重点，抓实“一方案、一措施、一张票”，强化人机料法环准入把关，强化风险分级管控和质量逐级验收（基建安全管理的关键词）。一方案：施工方案一措施：安全风险控制措施一张票：施工作业票52018版施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法修编主要内容Part16主要思路两精简1.精简风险初勘资料，优化做实风险初勘工作；2.精简风险复测资料，优化做实风险复测工作；之前做法：按照目前风险管理办法的要求，在初勘台账要对风险发生的地点以及作业工序阶段中的风险因素进行描述，在实际情况中难以做到。一是由于初勘涉及所有安全风险，初勘面广、量大；二是风险初勘台账要求的作业工序阶段中的风险因素，需制定出相应的施工方案后方可分析各作业工序中的风险因素，在开工前的风险初勘阶段是无法提供该信息的，也无法对安全施工作业必备条件进行确认。风险初勘工作开展的效果并不明显。修编后：取消风险初勘台账，但风险初勘工作仍需要进行，在设计交底后、工程开工前，施工项目部依据“风险库”及现场初勘实际情况确定形成本工程《安全风险识别、评估清册》（原“固有风险识别、评估及预控措施清册”改为“风险识别、评估清册（表式）”），报监理、业主项目部审批。之前做法：风险复测需从四个维度进行计算，动态风险由固有风险与K值得计算方式虽然较为科学合理，但与目前施工作业现场的人员素质存在差距，造成风险复测工作流于形式，并未到达动态调整的目标与意义。修编后：不再采用复测计算的方式，而是采取定性判定的方式。在填写施工作业票前，对作业环境按照作业人员施工经验、机械设备性能、周围环境、气候情况等12项风险管控关键因素进行评估核实，评估风险等级有无变化，并在施工作业票中反映复测评估结果。再次强调，复测工作本身并未取消，只是将原先的“作业风险现场复测单”进行了归并，复测工作由量化计算更改为符合性判定，痕迹在作业票中予以体现。按照现行的做法，风险初勘工作开展的效果并不明显。按照目前风险管理办法的要求，在初勘台账要对风险发生的地点以及作业工序阶段中的风险因素进行描述，在实际情况中难以做到。一是由于初勘涉及所有安全风险，初勘面广、量大；二是风险初勘台账要求的作业工序阶段中的风险因素，需制定出相应的施工方案后方可分析各作业工序中的风险因素，在开工前的风险初勘阶段是无法提供该信息的，也无法对安全施工作业必备条件进行确认。本次精简优化之后，取消风险初勘台账，但风险初勘工作仍需要进行，在设计交底后、工程开工前，施工项目部依据《风险管理办法》中“风险库”及现场初勘实际情况确定形成本工程《安全风险识别、评估清册》（原“固有风险识别、评估及预控措施清册”改为“风险识别、评估清册（表式）”），报监理、业主项目部审批。同时形成三级及以上施工安全风险识别、评估清册作为施工安全管控措施附表。原“动态风险最高等级”改为“初勘风险等级”及“复测后风险等级”，作业开始前的复测工作只在票面中体现。同时填写“现场风险复测变化情况及补充控制措施”，分为“变化情况”（即复测后风险等级是否发生了变化的结论填入）和“控制措施”（即结合人、机、料、环”等因素对应需要增加哪些控制措施）。复测原“动态风险最高等级”改为“初勘风险等级”及“复测后风险等级”，作业开始前的复测工作只在票面中体现。同时填写“现场风险复测变化情况及补充控制措施”，分为“变化情况”（即复测后风险等级是否发生了变化的结论填入）和“控制措施”（即结合人、机、料、环”等因素对应需要增加哪些控制措施）；主要思路两优化3.重新梳理、校核工序作业的风险等级，结合实际明确风险分级控制及“挂牌督查”要求；4.对施工作业票进行增补与优化，修订完善票面内容与《每日站班会及风险控制措施检查记录表》。变化1：2015版正文中对“重要的三级风险”描述较为含糊，对现场无指导意义，实际实施时，现场人员无法分辨什么是“重要的三级风险”，因此在风险库中，确认风险较高直接升为四级风险。变化2：删除“LEC安全风险评价方法及风险等级定义计算方法”。该方法只是风险值的计算方式，仅为判别风险的依据，在施工应用中没有实质性的作用，本次修编删除，其数据留作日后修订的依据。 风险等级 三级风险到岗要求 监理单位 原办法 旁站监理（其中铁塔组立作业，可采取旁站或巡视方式） 现办法 旁站监理（水上运输，其中杆塔组立作业，可采取旁站或巡视方式） 施工单位 原办法 施工班组负责人、安全员现场监护，施工项目部专职安全员现场检查控制措施落实情况 现办法 施工项目经理、项目总工或项目专职安全员现场检查控制措施落实情况 风险等级 四级风险到岗要求 建设单位 原办法 公司相关管理人员现场检查 现办法 公司相关管理人员现场检查至少一次； 监理单位 原办法 公司相关管理人员现场检查 现办法 公司相关管理人员现场检查至少一次 施工单位 原办法 分公司经理或公司负责本专业的专职副总工程师以上的管理人员现场检查，公司安质部等相关职能部门派专人监督 现办法 分公司副经理及以上或公司负责本专业的部室主任及以上的管理人员现场检查至少一次，公司相关职能部门派专人现场监督 监理项目部 原办法 项目总监、安全监理工程师现场监督 现办法 项目总监或安全监理工程师现场监督 施工项目部 原办法 施工项目经理、专职安全员现场监督 现办法 施工项目经理或项目专职安全员现场监督三级风险到岗到位修编四级风险到岗到位修编变化3：到岗到位考虑了项目部管理人员的轮换、同时将公司检查人员的范围放广，避免人少、项目多时，无法兼顾到所有的风险作业。风险库修编部分 分类 原风险总数 合并 拆分 增加 删减 修编后总数 优化 土建部分 162 8 4 36 18+17 159 45 电气及公用部分 101 10 3 8 6+9 87 7 线路部分 265 59 4 12 32 190 5 合计 528 77 11 56 82 436 57新风险管理办法风险库修订情况a)风险库中风险修订情况其中：1、删减（删减的工序+删减的施工准备）2、修编后风险总数=原风险总数-合并+拆分+增加-删减3、线路部分包含架空线路、电力沟道、隧道施工、电缆线路工程14 分类 各风险等级个数 合计 1级 2级 3级 4级 土建部分 原办法 37 95 21 9 162 现办法 66 54 33 6 159 电气及公用部分 原办法 5 73 22 1 101 现办法 3 55 28 1 87 线路部分 原办法 29 150 75 11 265 现办法 17 100 66 7 190b)风险库中各级风险统计其中：1、原风险总数为528个，依据近年来的工程实体及作业情况，通过合并同类项、删减重复项和弱相关的工序等，现风险总数为436个2、线路部分包含架空线路、电力沟道、隧道施工、电缆线路工程风险库修编部分15c)输变电工程风险库修编示例 序号 修改的风险（工序） 修改属性 修编情况或理由 土建部分 1  机械冲、钻孔灌注桩施工 增加 因螺旋钻孔压浆桩局限性太大删除后。增加机械冲、钻孔灌注桩，且机械冲、钻孔灌注桩在施工现场使用较多。 2 屋面彩板安装、墙面彩板安装 合并 两项作业内容均为彩板安装且作业中出现的比较大的风险基本一致，所以建议合并。 3 架设垂直运输系统 删除 改作业与人工挖孔桩衔接时间很短，直接并入挖孔桩中 电气及通用部分 1 蓄电池安装及充放电 增加 原清册缺少蓄电池安装及充放电，本次修编增加。 2 互感器、耦合电容器、避雷器吊装 合并 互感器、耦合电容器、避雷器都属于变电站一般设备，吊装的措施相近，因此合并。 3 门形组装式安全围栏安装 删减 该工序是变压器安装的风险控制措施，不用重复辨识，因此删除。 序号 修改的风险（工序） 修改属性 修编情况或理由 线路部分 1 钻越电力线路施工 增加 目前都是存在低电压等级钻越高电压等级，定风险等级为3级，风险可能导致的后果：机械伤害、触电。 2 吊装塔片和塔段 合并 悬浮抱杆分解组立中的吊装塔片和吊装塔头都是属吊装风险值都相同，相应的措施相同。专家们提出合并。 3 跨越10kV及以上带电运行电力线路 删减 原清册中，8.2.4跨越10kV及以上带电运行电力线路与8.3.3跨越110kV及以上带电线路（或同塔扩建第二回，另一回不停电）作业，概念上易产生混乱。因为10kV及以上（包括了35kV、110kV、220kV、330kV、500kV等电压等级），前者风险为3级，后者风险为4级。风险库修编部分16变化1：新风险管理办法采用”输变电工程风险库”代替2015版“输变电工程固有风险汇总清册”。变化2：整个风险管理体系中，“施工现场关键点作业安全管控措施”、“施工作业票”、“输变电工程风险库”三者之间是相互融合的关系。目前“输变电工程风险库”只摘取了部分“施工现场关键点作业安全管控措施”、“施工作业票”中的内容。主要是考虑到“施工作业票”是指导现场进行安全风险作业的。其措施应比“输变电工程风险库”更为详细。“输变电工程风险库”作为风险预控纲领性的文件，关键风险控制措施必须要有，但不需要细化到每一步骤。变化3：已有按风险等级办理工作票的规定，因此去除预控措施里“填写《安全施工作业票A》”和“填写《安全施工作业票B》”相关的描述。风险库修编部分17变化4：作业过程，监理应同步在场，特别是三级以上的风险作业，因此删除“作业前通知监理”。此外，监理到场与否不是风险控制的必备条件。变化5：删除原清册中与熔断器相关的内容。统一要求采用漏电保护开关，不再对熔断器使用的安全措施进行描述。变化6：改扩建工程不再区分“户内作业”和“户外作业”。因为均属临近带电作业。变化7：正式文发布时，取消固有风险评定值，仅作为日后修订的依据。风险库修编部分18Part2风险管理流程192018版施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法风险管控流程 序号 实施阶段 2015版 2018版 备注 1 开工前 建立本工程《风险初勘台账》。由业主项目部组织，设计、施工、监理参与 开工前，施工、监理项目部开展初勘 取消《风险初勘台账》 2 开工前 业主组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底 工程开工前，业主组织项目设计单位对施工、监理项目进行作业风险交底 3 开工前 施工项目部向监理报审《工程固有风险总清册》 施工项目部从《输变电工程风险库》中提取与本工程相关的风险作业，形成《风险识别、评估清册》，报监理项目部审核 4 开工前 施工项目部《工程固有风险总清册》中梳理出《三级及以上固有风险清册》，并向监理报审 施工项目部从《风险识别、评估清册》提取三级及以上风险，作为《施工安全管控措施》附表 2018版施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法风险管控流程 序号 实施阶段 2015版 2018版 备注 3 单项作业前 施工项目部对各级风险作业内容进行动态修正（必须有详细的K值/D2值计算书），动态修正后风险升级的，应将风险提升一级管控 施工项目部根据《安全施工作业风险控制关键因素》，评估该项作业的各项条件，任一条件不满足时，应将风险提升一级管控 取消计算书，简化风险计算 4 单项作业前 三级及以上风险作业前，对作业现场进行复测并填写《现场复测单》报审监理审查 三级及以上风险作业前，对作业现场进行复测，将复测结果和采取的安全措施填入“输变电工程施工作业B票” 取消《现场复测单》 5 单项作业前 作业开展前七天，施工项目部将三级及以上风险作业计划报业主、监理项目部及本单位；业主、监理项目部收到作业计划后分别报上级主管单位 同左 取消《动态管理台账》2018版施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法风险管控流程 序号 实施阶段 2015版 2018版 备注 6 实施中 施工项目部填写《安全施工作业A票》 施工项目部填写《施工作业A票》，同时每日填写“每日站班会及风险控制措施检查记录表”，每天作业前，工作负责人必须通过《每日站班会及风险控制措施检查记录表》进行交底 增加“每日站班会及风险控制措施检查记录表” 7 实施中 《安全施工作业B票》，同时每日填写“每日执行情况记录表” 施工项目部填写《施工作业B票》，同时每日填写“每日站班会及风险控制措施检查记录表”，每天作业前，工作负责人必须通过《每日站班会及风险控制措施检查记录表》进行交底 增加“每日站班会及风险控制措施检查记录表”，取消“每日执行情况记录表” 8 实施中 作业票在作业全过程留存现场，工作结束后及时交施工项目部存档 作业票在作业全过程留存现场，工作结束后及时交施工项目部存档 Part32018版施工作业票23本作业票适用于公司系统35kV及以上输变电工程及开关站、接地极、串补站等工程施工作业。输变电工程施工作业票典型模板（2018版）此页请陈纪帮忙画一张图24变电工程施工作业票典型模板（2018版）新增施工作业票：1.现场临时施工用电布设施工作业A票2.机械冲、钻孔灌注桩施工作业A票3.预制桩施工作业A票4.其它类型桩施工作业A票5.深基坑施工作业B票6.建筑物装饰装修施工作业A票7.水电、暖通工程施工作业A票8.变电站塔式起重机安装工程施工作业B票9.变电站塔式起重机拆卸工程施工作业B票变电工程施工作业票典型模板（2018版）新增施工作业票：10.变电站防火墙框架工程施工作业B票11.装配式混凝土构件（围墙、防火墙）吊装施工作业B票12.地下变电站深基坑开挖施工作业B票13.地下变电站主体结构施工作业B票14.地下变电站钢支撑安装与拆除施工作业B票15.地下变电站逆作法施工作业B票变电工程施工作业票典型模板（2018版）新增施工作业票：16.变压器、电抗器吊芯或吊罩施工作业B票17.蓄电池安装施工作业A票18.变电站改扩建工程二次设备安装B票19.变电站改扩建工程二次设备调试作业B票：A票升为B票的作业票架空软母线安装施工作业B票变电工程施工作业票典型模板（2018版）进行拆分的作业票：1.人工孔桩和地基强夯桩基础作业B票拆分2.变压器、电抗器就位施工作业B票拆分3.变压器、电抗器安装施工作业B票拆分4.地下变电站设备安装施工作业B票拆分为一般设备吊装、大型设备吊装新增施工作业票：19.变电站改扩建工程二次设备调试作业B票20.变电站工程竣工投运前验收施工作业B票（含阶段竣工分期投运前的验收）21.专业承包通用作业票变电工程施工作业票典型模板（2018版）29增加关键点安全控制措施：所有施工作业B票变电工程施工作业票典型模板（2018版）国家电网公司为什么要发布新版施工作业票？输电线路（电缆）工程施工作业票（2018版）1.泥沙、流沙坑基坑施工作业B票2.大坎、高边坡基坑施工作业B票3.接地开挖及敷设A票4.山地交通作业A票A票升为B票的作业票1.水上运输（载人）作业B票输电线路（电缆）工程施工作业票（2018版）新增作业票业票5.索道架设作业B票6.混凝土基础浇制作业A票7.架线施工（张力场）作业B票8.架线施工(牵引场）作业B票9.施工用电施工作业A票10.架线前杆塔验收施工作业A票11.竣工投运前验收施工作业A票输电线路（电缆）工程施工作业票（2018版）新增作业票12.顶管始发井、接收井施工作业B票13.顶管掘进施工作业A票14.沟道、隧道竣工投运验收施工作业A票15.电缆线路竣工投运前验收施工作业A票输电线路（电缆）工程施工作业票（2018版）新增作业票作业票对应工序及作业内容变化（线路为例）基础与杆塔的运输，单独成篇4“工地运输”；“全倒装分解组立、起重机吊装、高塔组立铁塔施工作业B票”，仅保留了“起重机组立铁塔施工作业B票”；“跨越（或同塔）电力线架线施工作业B票”，仅保留了“同塔电力线架线施工作业B票”，跨越公路、铁路、航道、电力线等；钻越高电压等级电力线的工序，并入“架线施工（张力场）作业B票”；“耐张塔高空开断；耐张塔平衡挂线”工序由2016版“附件安装”并入2018版“紧线施工作业B票”；“架线施工作业B票”变更为“架线施工（张力场）作业B票”、“架线施工（牵引场）作业B票”；工作负责人、安全监护人等为两组人员；“线路防护作业A票”增加了“基面清理”。2016版与2018版施工作业票差异解析差异汇总票面示例2016版施工作业票票面2018版施工作业票票面2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析票面差异汇总 序号 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 1 安全施工作业票 改为：施工作业票 2 工程阶段 删除了：工程阶段 3 动态最高风险等级 分解为：初勘风险等级；复测后风险等级 4 计划开始时间；实际开始时间；实际结束时间 开始时间；结束时间（删除计划开始时间） 5 无 新增方案技术要点 6 办票时需单独填写工作负责人、安全监护人 将工作负责人、安全监护人、其他施工人员合并至“具体分工”2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析差异汇总 序号 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 7 作业必备条件及班前会检查（16个必备条件） 改为：作业必备条件，13个（A票）/14个（B票）必备条件 8 A票—审核：安全、技术签发：施工队张B票—审核：项目部安全、技术专责签发：项目经理 A票—审核：班组安全员、技术员签发：项目总工B票：与2016版一致 9 仅B票有“每日执行情况记录表” A、B票均有“每日站班会及风险控制措施检查记录表” 10 全员签名 全员签名增加了：新增人员签名 11 仅由项目部级签字 增加了“到岗到位签到表”2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（一）一、作业票名称将“安全施工作业票”改为“施工作业票”，主要是增加了“方案技术要点”，强调安全技术管理。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（二）二、工程阶段2018版作业票删除了：工程阶段。工序及作业内容及票名均已明确工程所属阶段。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（三）三、风险等级将2016版作业票“动态最高风险等级”分解为：初勘风险等级；复测后风险等级。是按照2018版输变电工程风险管理办法要求，取消初勘台账、风险动态计算，将初勘工作、风险动态识别纳入作业票管理，简化管理流程、减轻现场资料管理工作量。。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（四）四、开始、结束时间2018版作业票仅保留了“开始时间；结束时间”，删除计划开始时间（以往实际操作也是根据实际开始时间填写计划开始时间，意义不大）。作业票最大使用期限为1个自然月（30天），超过1个月时，需重新办理、并重新交底。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（五）五、新增方案技术要点工作负责人应熟练掌握施工方案，从方案中提炼出影响质量、安全和工艺最为关键技术要求，填入“方案技术要点”，并在现场交底时着重予以强调和明确，不得照搬照抄施工方案。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 方案技术要点1.主变附件开箱，监理单位、物资单位、厂方技术人员必须在场。2.主变附件安装及内检，必须符合厂方安装技术 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 的要求，并在厂方人员指导下进行。3.施工前对所需工器具、辅助材料仔细清点并做好记录，防止遗漏在变压器内部。4.起重吊装必须由专职超重指挥人员，吊装方法符合施工技术方案的要求。5.油务处理场地注意防火，并专人值守。6.变压器本体运输冲击记录不大于3g,内检要在晴好天气进行，凡雨雪（4级以上）和相对湿度75%以上的天气不能进行内检，连续露空时间不得超过8小时，变压器真空值小于133pa且保持真空不得少于48h，热油循环时间不小于48h。7.变压器的电气试验按GB50150—2016交接试验标准所要求的试验项目进行。2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（六）六、人员分工2018版施工作业B票将工作负责人、安全监护人、其他施工人员合并至“具体分工”。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（七）七、作业必备条件2016版“作业必备条件及班前会检查”（16项），2018版改为“作业必备条件”“作业风险控制措施”，且部分作业票增加了“关键点作业安全控制措施”。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 16项 A票（13项）/B票（14项）2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（八）八、作业票审核、签发2016版施工作业票审核：安全、技术，签发：施工队长（A票）/施工项目经理（B票）；2018版作业票A票的审核人为班组安全员、技术员，签发人为施工项目总工；B票的审核人为施工项目部安全员、技术员，签发人为施工项目经理。根据《国家电网公司关于加强线路工程施工作业层班组建设的指导意见》，涉及线路工程劳务分包（杆塔、架线）的AB票，工作负责人、安全监护人应为作业层班组人员，要经过施工单位培训合格后发文任命，严禁不具备实际能力人担任“三类人”。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 A票A票B票B票2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（九）九、作业票附件2018版施工作业票除基本票面外，作业现场需配套使用“每日站班会及风险控制措施检查记录表”，工作负责人应每天根据现场实际情况，完成作业前“三交三查”，填写“当日控制措施检查”、“作业过程风险预控措施”。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（十）十、全员签字增加了“新增人员签名”当辅助配合人员有新增时，应重新组织对新增人员交底，其参与作业前，需在作业票“新增人员签名”栏签名。但当主要作业人员（指工作负责人、安全监护人、技术质检员和特种作业人员等）、机械机具、安全环境等条件发生重大变化，应重新办理作业票，并根据实际情况，调整完善风险控制措施，重新交底。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 2016版安全施工作业票与2018版施工作业票差异解析分解说明（十一）十一、三级及以上风险增加“到岗到位签到表”2018版B票配套的“检查记录表”中，增加了“到岗到位签到表”，各级人员应在完成到岗到位检查后签字确认。在三级风险实施阶段，业主、监理和施工项目部管理人员应落实到岗到位要求，在四级风险实施阶段，相关建设、监理、施工单位，工程业主、监理和施工项目部人员应按管理规定到岗到位监督。 2016版安全施工作业票 2018版施工作业票 Part42018版施工作业票执行过程中应注意的事项512018版施工作业票执行过程中应注意的事项一、合并办票原则不同作业工序，当满足同一区域、同一班组、同一类型的条件时，可依据工程施工实际,合并办理作业票，并按其中最高的风险等级确定作业票种类。注：变电站内在同类建筑物中进行同一工序作业时可以开一张作业票，如：主控楼、继电器室、配电室等建筑物的钢筋绑扎（同一工序作业）可以开一张票，但防火墙（不属同类型的建筑物）的钢筋绑扎需另开票。同一立塔队伍在一个月内，采用相同施工方法，在类似地形环境连续组立多基杆塔，可以合并开一张票。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项二、个别风险等级不一致线路：跨越架搭设和拆除（18m以下）施工作业A票；风险划分与2015版《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》：一般跨越架搭设和拆除（24m以下）不一致。最终以最新版的《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》为准。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项三、风险界定与管理人员到岗到位三级及以上尤其是四级风险界定更明确，施工安全风险管理人员到岗到位随之明确，到岗到位签到表与工序所填内容一致。“深基坑施工作业B票”基坑挖土：深度超过5米（含5米）的深基坑挖土或未超过5米，但地质条件与周边环境复杂的混凝土工程。可理解为虽为深基坑施工作业，但从开挖开始到深度尚未到达5米的情况下，按照A票要求进行每日控制，从超过5米的那天开始必须按照B票要求进行管控2018版施工作业票执行过程中应注意的事项1.开始时间应填写最早一项工序实际开始时间，手签；结束时间应填写最后一项工序结束时间，手签；2.施工人数为具体人员分工（含负责人、监护人）3.“方案技术要点”工作负责人应熟练掌握施工方案，从方案中提炼出影响质量、安全和工艺最为关键技术要求，并在现场交底时着重予以强调和明确。要简明扼要，不得照抄方案。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项1.全员签名中每格对应一名施工人员，开票时先在表格里面机打作业人员名字，签字时对应人员把名字签在同一格机打名字下方进行确认；（先打印，后一一对应手签）。在“全员签名”中可不再将“工作负责人”、“安全监护人”列入，避免重复签字。2.当新增厂方技术服务人员（或辅助配合人员）有时，应重新组织对新增人员交底，其参与作业前，需在作业票“新增人员签名”栏签名。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项为避免与“作业负责人”混用，作业票中明确统一使用“工作负责人”这一术语。A票的审核人为班组安全员、技术员，签发人为施工项目总工；B票的审核人为施工项目部安全员、技术员，签发人为施工项目经理。由施工单位委托的专业分包作业，由专业分包商自行开具作业票。专业分包商应将工作票签发人、工作负责人、安全监护人报施工项目部备案，经施工项目部培训合格后上岗。A票B票2018版施工作业票执行过程中应注意的事项票号与作业票一致；施工日期填写当日，不允许补填；A/B施工作业票附件“每日站班会及风险控制措施检查记录表”——“作业内容及部位”，必须填写当日实际作业内容；并据此勾选；“作业过程风险控制措施”的“当日需执行措施”（左侧框）及落实情况（右侧框）。严禁不按当日实际作业情况全部勾选（或勾选与当日实际作业无关的措施）2018版施工作业票执行过程中应注意的事项例如：立塔作业第一天工作为抱杆进场、组装，采用150×13m人字抱杆起立550mm×550mm×28m抱杆，仅需对涉及到的前四项内容进行勾选并落实。因此：5附着式拉线及第7、8项未涉及，6抱杆未超30m，则当日需执行措施、落实情况均不应勾选2018版施工作业票执行过程中应注意的事项现场风险复测变化情况及补充控制措施：确保风险识别完整（若施工持续时间大于1天，则变化情况及补充控制措施应大于等于《每日站班会及风险控制措施检查记录表》中的“变化情况”、“控制措施”）。若每日站班会及风险控制措施检查记录表中风险变化与作业票中变化情况不一致时，须对作业票进行修订，必要时进一步修订施工方案，经审批、报审后实施。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项“作业过程风险控制措施”并不局限于模版，现场可以应根据实际情况进行增加。但增加票面“作业过程风险控制措施”内容后，附件中的“作业过程风险控制措施”勾选内容也应相应增加。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项“每日站班会及风险控制措施检查记录表”的份数需与作业票的持续时间相对应，若在作业票实施期间出现停工情况，应在每日站班会及风险控制措施检查记录表的“现场风险复测变化情况及补充控制措施”明确停工相关信息。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项B票附件“每日站班会及风险控制措施检查记录表”——“到岗到位签到表”中的人员到岗签字频次，需满足国网风险管理办法明确各管理层到岗到位的最低要求。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项若监理 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 或施工合同中均不包含大件运输相关内容，由业主项目部牵头组织大件运输公司使用专业承包商通用作业票。监理合同中包括相关内容，则监理项目部应在业主项目部协调下，具体组织大件运输公司使用专业承包商通用作业票。2018版施工作业票执行过程中应注意的事项改扩建工程施工中，除办理作业票外，还应执行运行单位的管理要求，办理工作票（甲票或乙票）。作业票和工作票的内容和安全措施应相匹配，如标准不一致，以更严格的要求为准。明确仍需办理作业票，不得以已办理运行工作票为由不办理作业票！《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》（试行）国家电网安质〔2016〕212号Part5对2018版施工作业票存在疑议的部分答复66问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 1：工作负责人可以由分包队伍作业人员担任吗？答：对照查看分包合同，如为专业分包，分包队伍有其自身独立的项目经理、项目总工、技术员、专职安全员时，分包队伍作业人员是可以担任工作负责人的；如为劳务分包，则必须经过发包单位培训认可的自有人员才能指定为工作负责人。两个意见实施方案：作业层班组骨干人员必须为施工企业在依法合规前提下，实际管理、长期合作的自有人员。问题2：特种作业人员可以兼任工作负责人吗？答：如果在同一张作业票中是不可以的。因为工作负责人要对整个施工过程的安全负责，特种作业人员要专心于一项工作，无法兼顾，如果不出现在同一张票、同一时间段上，是不矛盾，允许的。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复67问题3：具体分工（含特种作业人员）一栏是填哪些人员？答：具体分工主要包括工作负责人、安全监护人；特种作业人员是指在某项作业中，都存在哪些工种作业，包括作业中的特种作业人员（如电工、焊工......），应分别填写出用工人员的数量。问题4：施工作业票中的其他施工人员是填写哪些人员？答：是指在该项作业中，作业票上签过名字的实际参与作业（除以上具体分工外）的其他人员。如配合作业的普工、指导施工的厂家等。一问一答施工作业票应用典型问题举例分析问题5：风险复测是由项日部专职安全员负责完成的吗？答：不完全对。风险复测应该是由项目总工、技术员负责牵头，专职安全员参与，在施工风险作业开始前，组织开展现场勘查复测的。问题6：跨越施工过程中，如某一放线段带电跨越升为了四级风险管控人，那在跨越过程中，牵引场和张力场应同步提升为四级风险管理吗？答：是的，四级风险施工作业的全过程应包括所有作业点。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复69问题7：对于线路基础来说，如果同一作业组（人数固定），同一区域（如5号塔位），基础施工作业过程中，基坑人工开挖施工作业A票、混凝土基础浇制作业A票是否可以合为一张票，把“一般土石方开挖：开挖深度小于5m人工开挖”写到混凝土基础浇制作业A票里，实际现场使用只使用混凝土基础浇制作业A票？答：可以。按照“不同作业工序，当满足同一区域、同一班组、同一类型的条件时，可依据工程施工实际,合并办理作业票”，但作业过程风险控制措施、现场风险复测变化情况及补充控制措施需全面覆盖“基坑人工开挖、混凝土基础浇制”。但若为机械开挖，挖机一般为租赁，挖机操作人员与钢筋制作、混凝土浇筑一般不是同一工作班组，且时间、空间上与混凝土基础浇筑的工序基本不重合，不得以共用工作负责人、安全监护人而合并开票。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复70问题8：（1）在铁塔组立过程中，工序和作业内容、安全措施、主要作业人员相同的情况下，多基塔同一作业组施工的，是否可以合并办理，如施工一组组立2、4、6、8、10号塔，是否可以合并办理1张作业票？对工序和作业内容、安全措施、主要作业人员相同，作业地点不同的同类作业（指同一班组，在1个月内计划连续实施的作业。包括：变电站工程的同类型建构筑物的一个工序、构支架组立、类型相近的一次设备安装、试验等；架空线路工程的土石方开挖、混凝土工程、接地工程，以及相同施工方法的铁塔组立作业等），可合并办理1张作业票。答：可以，但合并开票的几基塔作业环境也应类似。如#10临近小河，造成临时拉线角度超规范要求，就不得与其他正常施工的杆塔合并开票。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复问题8：（2）如超过一个月的作业，是否可以依次再重新进行开票？因为在实际施工过程中，在一个月的周期中，刚好完成2基半，第3基组到一半就过了1个月的时间节点，那是否接续开票？（例：1#~3#一张（1个月），3#~5#一张（1个月），否则在实际使用时不好准确把握好现场的时间刚好在1个月内。答：工作未结束就超过一个自然月（30天，非31天）应续开票。其中，架线牵张段可根据施工经验，以不超过一个自然月（30天，非31天）为宜选择合并或按牵张段办理工作票，且注意：1）张力场、牵引场各办理一张，2套作业层班组；2）架线施工（张力场）作业B票中包含“跨越公路、铁路、航道、电力线等、钻越高电压等级电力线”，作业票的时效应包含此项跨越工序的拆网、拆除跨越架等工作时间。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复问题9：作业票中的“具体人员分工”栏中，工作负责人、安全监护人员、施工技术人员、特种作业人员、厂家技术人员等为主要作业人员，“其他施工人员”为具体配合人员。“施工人数”是“具体人员分工”与“其他施工人员”等所有现场作业人数之和。问：在作业票后面的全员签名中，是否要工作负责人、安全监护人签字？答：不需要。参照GB26859-2011《电力安全工作规程（电力线路部分）》提供的第二种工作票格式，明确工作班成员全员签名不包括工作负责人。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复GB26859-2011电力安全工作规程（电力线路部分）》问题10：施工作业结束后，工作负责人应将作业票留存班组备查，该班组所有工作任务完成后，应将作业票归集整理，报至施工项目部存档备查。问：作业票开好之后，是否可以直接把作业票保存至项目部以保持作业票的票面干净整洁，复印件留存班组？答：作业票应由工作负责人持票，现场备查，且很多内容需要现场检查后填写。作业票是保证现场安全作业的重要控制手段，不能为了保持票面干净整洁而本末倒置。施工项目部可统一为现场配置A4塑料文件袋，用于存放施工作业票。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复问题11：变电站工程竣工投运前验收施工作业B票（含阶段竣工分期投运前的验收）。问：此张作业B票上要求由施工单位开具。但是现场实际作业中，验收的主体单位不是施工单位，施工方往往是配合运行、检修等上级单位进行验收，由施工方持票不太合适。票中所列举的一些一二次试验、传动试验等，施工方在施工过程中均已完成并出具了相应的报告且都开具了作业票，后期验收只是对我方试验结果的复验。答：该票是考虑到工程竣工投运前验收时，很多验收项目需要（列入B票管理的）试验配合，而相关试验是由施工项目部负责实施的，因此应纳入B票管理。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复问题12：变电站电气安装工程中，一些小的作业，如电缆支架安装、电缆保护管敷设、相关的一些焊接作业等，没有单独的票，我们是否可以根据“不同作业工序，当满足同一区域、同一班组、同一类型的条件时，可依据工程施工实际,合并办理作业票，并按其中最高的风险等级确定作业票种类”的原则，把这些小的作业内容涵盖在其它的票中？答：可以。国网施工作业票模板不会面面俱到，罗列所有作业项目。如某处电缆保护管因弯曲半径不够需要返工，可由施工项目部将作业内容添加到相关作业票内。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复问题13：“直流场设备安装施工作业A票”。直流场包含隔离开关、断路器等一些设备，作业时是用此票还是用“变电站一次设备安装”的作业票？答：直流场与变电站类似的一次设备安装，建议使用“变电站一次设备安装”的作业票，其中的“作业过程风险控制措施”更有针对性。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复问题14：拆旧票如何开，拆铁塔（塔型相同和不同时）怎么开、拆除导地线怎么开？答：线路作业票模板里提供了一个“线路拆旧施工作业B票”。按使用说明规定理解：同一班组连续作业，施工方法相同、作业环境类似，杆塔类型类似的可以合并开票（杆塔类型不用按《输电线路塔型手册》里分的那么细，可分为水泥杆，钢管杆，拉门塔，自立式铁塔等）。但要注意：1）塔型类似拆除作业方法不同的、应分开开票，如全倒拆除和分段解体拆除。2）国网模板里的安全综合控制措施不可能考虑所有施工方法，现场应根据实际作业情况对控制措施进行针对性修改。一问一答现场对2018版施工作业票存在疑议的答复结束语新版作业票应用要求加强宣贯培训和全面应用。各有关单位应及时组织现场项目部和施工一线人员，认真学习新版作业票的填写及执行要求，确保新版作业票在各工程现场规范应用。因地制宜科学应用模板。新版作业票充分考虑了各种施工方法、条件环境下各类作业安全控制、技术要求等，采取了结构化梳理，形成了一般情况下推荐采取的标准化措施内容。各单位在应用过程中，要结合工程实际，选取或补充必要安全措施，确保安全质量管控措施能符合现场实际、有效管控安全质量风险。积极推行电子作业票。国网公司已将新版作业票管理纳入移动应用开发计划，结合基建管理信息系统完善工作，开发新版作业票的使用模块。当前应用以基建管理信息系统更新后的最新版本为准。本课件如有不妥之处请您批评指正谢谢80