高中政治必修二《4.2 我国的社会保障》课件（三套）

壮丽40年·奋斗新时代共和国发展成就巡礼——社会保障托起稳稳的幸福结合视频和教材思考：我国为什么要发展多种多样的社会保障？1．原因(1)面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，（需要）国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。(2)多种多样的社会保障发挥着越来越广泛的作用。一、我国为什么要发展多种多样的社会保障多层次2．功能手段作用通过防范和化解社会成员的生存危机保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定通过国民收入再分配能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义通过风险分摊与责任共担充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展①②③④结合教材探究：（1）前面视频和这些图片中涉及哪些社会保障的形式？（2）结合视频和图片比较社会保障的不同形式。（从各自的地位作用、方式、目的、形式等角比较度）二、社会保障的内容（1）前面视频中涉及的社会保障的形式有社会保险中的基本养老保险、基本医疗保险和社会救助。这些图片中涉及的社会保障的形式：①社会救助②社会福利③社会优抚④社会保障的其他形式——社区服务。地位和作用方式目的举例（形式）社会保险我国社会保障体系的核心政府、单位、个人三方共同筹集资金保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式；是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助保障其最低生活水平灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、就业援助、生育救助、丧葬救助、法律援助社会福利是最高层次的社会保障政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高对老人儿童妇女残疾人的特殊福利、职业福利、社区福利性服务和津贴、全民医疗教育住房福利社会优抚是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等所提供的社会保障国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰各种优待、抚恤、养老、就业安置、精神抚慰结合图片和教材探究：（1）什么是商业保险？有哪些类型？与社会保险有什么异同？（2）怎样评价“入了社保就不想买商业保险”的想法？(1)商业保险的含义：商业保险是投保人根据合同规定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故引起发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险的类型保险费保险金发生风险类型保险对象险种举例人身保险人的寿命和身体健康险、意外伤害险人寿险财产保险财产及其有关利益汽车保险、企业财产保险社会保险与商业保险的异同社会保险商业保险不同点性质具有强制性和社会福利性自愿的市场行为经营目标保障社会成员的基本生活，维护社会稳定追求利润经营方式由国家经办保险公司经营费用来源由国家、单位和个人分摊全部由个人承担保障对象法律规定有权利享社会保险的人签订保险合同并受按照约定缴费的人保障水平保障社会成员的基本生活需求满足被保险人的较高层次的保险需求相同点都是经济保障 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ，都要求投保人事先缴纳保险费，保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。（2）①在购买社保之后，我们还有必要购买商业保险作为补充，扩大保障范围，提高保障水平，比如重疾险、住院医疗险、意外险等。只有编织好抵御风险的安全网，才能在发生不幸之后，在社保报销之外，我们还可以通过商业保险来报销。②风险无处不在，关键在于是否提前防范。我们唯有充分利用好社保+商保这两重保护伞，才不至于因为天灾人祸给自己的生活带来灾难性打击。③例证：李某年初生病住院了，前后花费将近40万，社保报销了10万，剩下的30万完全靠自费。万幸的是,他生病前购买了一份商业医疗保险，报销额度最高是50万，所以这次生病他一分钱都没花，全靠医疗保险报销了。党的十八大以来，各项保险参保人数持续增长，基本养老保险参保人数超过9亿人，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人,全民医保基本实现。当前，扩大参保覆盖范围的重点是中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保城乡居民等群体。———摘自《人民日报》仔细观看视频，结合材料和教材探究：（1）农民工参加社保的状况反映了我国社会保障体系建设中还存在哪些问题？（2）针对这些问题应如何完善社会保障体系？提示（1）存在的问题:一是法定参保人员没有实现全覆盖。中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、部分城乡居民不参保或参保不缴费的现象突出：二是流动人员社保转移接续存在困难，城乡居民社会保障水平还有较大差距；三是参保人员与企业权责意识淡薄。甚至大量的个体、民营经济不参保或参保不缴费的现象突出。一些已参保单位采取尽可能少报工资总额的手段偷、漏社会保险费，违反国家法律，损害参保职工合法权益。提示（2）针对存在的问题，要不断完善社会保障体系三、完善社会保障体系措施1、要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。注：覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖;城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异2、要做到权责清晰。①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。③完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。注：权责清晰，就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任。权责清晰的核心是坚持权利与义务有机结合，社会保障作为互助共济的风险分担机制，需要政府(包括各级政府)既要尽力而为又要量力而行，个人应当坚持人人尽责、人人享有，而企业与社会各方均需要依法自觉地承担起相应的责任。我国社会保障体系的核心社会保险，强调参保人享受各项社会保险待遇前要承担相应的缴费义务欧洲高福利的困境对我国完善社会保障体系有何启示？3．完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。（保障适度）随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。注：保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期4、要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。深度解读：全面建成多层次社会保障体系1、“兜底线、织密网、建机制”是基本要求。①兜底线，就是要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线;②织密网，就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障;③建机制，就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平。2“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续”是奋斗目标。①覆盖全民，就是要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖;②城乡统筹，就是要统筹推进城乡居民社会保障体系建设，合理缩小社会保障领域的城乡差异;③权责清晰，就是要明确各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务和责任;④保障适度，就是要根据经济发展确定保障待遇水平，合理引导群众的保障预期;⑤可持续，就是要确保各项社会保险基金收支平衡,制度长期稳定运行。3、全面建成多层次社会保障体系，就是要①在保障项目上，坚持以社会保险为主体，社会救助保底层,积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度;②在组织方式.上，坚持以政府为主体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接。③要积极构建基本养老保险、职业(企业)年金与个人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险体系，协同推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险、商业健康保险发展，④在保基本基础上满足人民群众多样化多层次的保障需求课堂训练第二单元　经济发展与社会进步第四课　我国的个人收入分配与社会保障第二框　我国的社会保障政府和社会社会保障基本生活权利社会公平正义社会互助核心共同筹集资金物质帮助基本医疗保险历史最悠久无偿帮助最低生活水平褒扬性、补偿性、优待性、综合性覆盖全民经济社会发展权责清晰合作探究攻重难多种多样的社会保障完善社会保障知识整理巧调用素养达标固双基Thankyouforwatching!我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.“安全网”：(1)建立：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。(2)作用：社会保障作为精巧的“___________”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护_________秩序的稳定。社会减震器社会生活【情景在线】2019年2月26日，广州市人力资源和社会保障局召开2019年全市人力资源和社会保障工作会议。会议强调要加快构建普惠共享型社保体系，全面提升人民群众的获得感。政府建立的社会保障属于初次分配还是再分配？为什么？提示：再分配是以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的调节机制。由此可见，社会保障属于再分配。2.功能：(1)社会保障通过收入_______，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(2)社会保障通过风险分摊与_________，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。再分配责任共担3.内容：社会保障主要由社会保险、_________、社会福利、_________组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。社会救助社会优抚(1)社会保险是我国社会保障体系的_____。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。主要包括______________、基本医疗保险、_________、失业保险、生育保险等。核心基本养老保险工伤保险(2)社会救助是最先形成的、历史_______的社会保障形式，是保障社会成员生活安全与生存权利的“最后一道防线”。(3)社会福利是_________的社会保障。(4)社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的_________保障。最悠久最高层次特殊社会【思考小测】写出下列对应的社会保障内容。A.政府足额发放基本养老金( )B.消防战士家属获得抚恤( )C.困难职工获得取暖补贴( )D.对城市流浪人员给予救助( )社会保险社会优抚社会福利社会救助二、完善社会保障体系1.要求：(1)完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保享受相应的_________权益。同时，完善社会保障要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。社会保障(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要_________，要坚持社会保障水平与_________发展相适应。(3)完善社会保障体系要做到_________。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。量力而行经济社会权责清晰【观点辨析】有人认为，我国应建立如欧洲国家的高福利保障制度，才能够显示社会主义制度的优越性。你是如何看待这一观点的？提示：完善社会保障，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。由此，必须结合我国的国情。2.全面建成多层次社会保障体系：加强我国社会保障体系建设，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成_________、城乡统筹、权责清晰、_________、_______的多层次社会保障体系。覆盖全民保障适度可持续议题一　多种多样的社会保障议题诱思：杨小霞是山东省一名普通的农村姑娘。6年前，她得了一种罕见的肢体坏死“怪病”，前往北京就医。这位没有医疗保险的女孩，最后是在媒体的呼吁下，依靠社会捐款，得到了救治，并上了大学。但是，在实际生活中，并不是每个人都像她这样幸运的。更多的“杨小霞”不可能在生命垂危时还等待着媒体发起的捐助。探究：(1)在你身边是否也遇到过类似杨小霞这样的群体，请列举几个事例并说明具体情况。(2)小组讨论社会提倡捐助活动的原因。【归纳·释疑】1.社会保障制度的内容：区别社会保险社会救助社会福利社会优抚对象工薪劳动者生活在社会基本水平以下的贫困地区和居民社会成员各类残疾人生活无保障人员军属烈属、复员退伍军人、伤残军人区别社会保险社会救助社会福利社会优抚方式通过法律强制实施政府实施政府实施政府实施内容基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助社会化的服务、实物供给、福利津贴优待抚恤的特殊社会保障区别社会保险社会救助社会福利社会优抚地位核心最先形成的、历史最悠久的社会保障形式最高层次保障特殊的社会保障方式2.社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益：(1)社会保障制度是国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本内容。(2)实行社会保障制度，社会成员在生、老、病、伤、残、死，暂时或永久失去工作能力、工作机会或收入不能维持必要生活水平时，就能从政府或社会获得基本生活保障。(3)社会保障是民安所在。建立健全社会保障制度，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，既是社会主义市场经济体制的重要支柱，也是保持社会稳定、促进社会和谐的重要条件。(4)我国社会保障制度建设已取得的重要进展有：养老保险制度改革取得重大进展；医疗保险制度改革全面启动；失业保险制度改革迈出重要步伐；城市居民最低生活保障制度全面建立。【典例·示范】城市居民最低社会保障和下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险，分别属于社会保障制度中的 (　　)A.社会保险、社会福利 B.社会救助、社会保险C.社会优抚、社会保险 D.社会福利、社会救助【思维·建模】【解析】选B。本题考查对社会保障内容的把握。城市居民最低社会保障属于社会保障制度中的社会救助，下岗职工失业保险、城镇职工基本医疗保险属于社会保障制度中的社会保险，B正确；其余选项不正确。【素养·提能】2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修改《中华人民共和国社会保险法》的决定，自公布之日起施行。将第六十四条第一款中的“各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度”修改为“除基本医疗保险基金与生育保险基金合并建账及核算外，其他各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，社会保险基金执行国家统一的会计制度”。将第六十六条中的“社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制”修改为“除基本医疗保险基金与生育保险基金预算合并编制外，其他社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制”。(1)我国的社会保险是如何进行筹集资金的？（科学精神、公共参与）提示：我国的社会保险通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。(2)基本医疗保险是一种什么样的社会保险制度？其意义何在？（科学精神）提示：基本医疗保险是由国家或社会向其提供必要的医疗服务或经济补偿的社会保险制度。意义：可以减轻企业、城乡居民的家庭负担，有利于促进社会公平，维护社会安定。议题二　完善社会保障体系议题诱思：天有不测风云，人有旦夕祸福。探究：(1)遇到材料中的生老病死时，你认为我们该怎么处理？(2)与同学一起探讨各自家庭遇到的难题，并根据实际情况提出正确的解决 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 。【归纳·释疑】1.要建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系的原因：(1)从地位上讲，从我国的基本国情出发，建立健全社会保障体系，建设与我国经济发展水平相适应的社会保障体系，是一项带有根本性的制度建设，是当前一项现实而紧迫的任务。(2)从它面临的问题来讲，我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展水平不高，地区间、城乡间发展不平衡。完善社会保障体系必须始终坚持从我国的基本国情出发，保障项目和保障 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 与我国经济发展水平相适应。2.建立健全社会保障体系的作用：(1)建立健全社会保障体系对调节收入分配、促进社会公平，推动经济发展、维护社会稳定有着特殊的作用。(2)建立健全社会保障体系对企业深化改革起着促进和保证作用，有助于增强企业活力，促进经济发展。(3)建立健全社会保障体系有助于维护劳动者的合法权益，促进社会的稳定。【典例·示范】社会保障制度牵动千家万户，涉及每个劳动者的切身利益，建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度具有重要意义。我国新型社会保障制度的建立有利于(　　)①促进社会公平 ②实现社会安定③劳动者爱岗敬业④保障民权、关注民生、解除民忧A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④【思维·建模】【解析】选D。①②④体现了我国新型社会保障体系的意义；③不是我国新型社会保障体系建立的意义，排除。知识：建立社会保障体系的意义排异：根据所学基础知识，可以判断出新型社会保障体系建立的意义与劳动者爱岗敬业无直接关系，排除③事件：社会保障体系角度：意义类正选：我国新型社会保障体系的建立有利于保障民权、关注民生、解除民忧，促进社会公平，实现社会安定，①②④正确【素养·提能】一年领14个月的工资，还有6周假期；生一个孩子可以得到数千欧元的补助；失业补助比工作时的工资少不了多少；上学和医疗基本不花钱。“从摇篮保到坟墓”的高福利制度让希腊人已经习惯了令人羡慕的舒适生活，很多希腊人都患上了“高福利依赖症”，不少失业者甘于现状并情愿靠领救助生活。而为了维持高福利，政府背负了巨大的财政负担：2009年希腊的财政赤字占到希腊全年GDP的12%，债务总额高达2940亿欧元，平摊到每个希腊公民的头上，相当于每人背负24万元人民币的债务。(1)希腊“从摇篮保到坟墓”的高福利制度的后果给我国带来什么启示？（政治认同、科学精神）提示：启示：我国正处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还不高，地区间、城乡间发展很不平衡。国家提供的社会保障只能保证居民的基本生活需要，保障标准和水平只能随着经济发展水平不断提高而逐步调整。(2)我国现在应建立起什么样的社会保障体系？（政治认同）提示：全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。【课堂回眸】议题：如何建立健全我国的社会保障体系？【议题·情境】2018年10月20日，国家医保局、财政部、国务院扶贫办印发《医疗保障扶贫三年行动实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 (2018—2020年)》，明确到2020年，农村贫困人口全部纳入基本医保、大病保险和医疗救助保障范围，农村贫困人口医疗保障受益水平明显提高[保障水平！]。方案围绕扶贫任务，提出了医疗保障扶贫的六大目标，包括实现农村贫困人口制度全覆盖，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达到100%；逐步均衡城乡差距；加大大病保险倾斜力度，对农村贫困人口降低起付线50%、提高支付比例5个百分点、逐步提高并取消封顶线[提高比例！]；确保年度救助限额内农村贫困人口政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%，对特殊困难的进一步加大倾斜救助力度；减轻农村贫困人口 目录 工贸企业有限空间作业目录特种设备作业人员作业种类与目录特种设备作业人员目录1类医疗器械目录高值医用耗材参考目录 外个人费用负担；全面推进贫困人口医疗费用直接结算等[救助倾斜！]。【探究·讨论】(1)查阅相关资料，了解我国医疗保障的完善过程。（公共参与）(2)请你指出我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖的重要意义。（科学精神）(3)依据我国医疗保障的完善过程，对如何建立健全我国的社会保障制度提出合理化建议。（政治认同、科学精神、公共参与）提示：(1)通过网络或相关文件了解我国现在的医疗保障情况。(2)我国实施农村贫困人口医保制度全覆盖，有利于农村贫困人口依法从国家和社会获得物质帮助；有利于完善我国的社会保障制度；有利于维护社会公平，维护弱势群体的利益，促进社会和谐发展。(3)可以从发挥财政的作用、再分配调节机制、我国的经济发展水平、维护不同群体利益等方面提出合理化建议。谢谢