第四次中东战争中石油战争

201 第四次中东战争中石油斗争与世界多极化 □程凌雷 (华中师范大学历史文化学院湖北·武汉430079) 摘要在1973 年10 月爆发的第四次中东战争中,阿拉伯产油国石油武器的运用,打击了美苏的霸权地位,促进了西欧日 本对美国的离心,维护了自身的政治经济利益,促进了第三世界的联合,为第三世界的经济斗争提供了经验,推动了世界多 极化趋势。石油作为经济武器的运用,充分体现了经济因素在推动国际力量分化组合中的基础性决定作用。 关键词多极化石油武器第四次中东战争经济因素 中图分类号:K5 文献标识码:A 文章编号:1672-7894(2007)03-201-02 随着石油价格的上涨,能源在国际关系中的作用显著加强。 发展中国家如何利用自身能源优势实现经济发展,创造有利于 自身发展的国际环境是一个很值得研究的课题。第四次中东战 争中阿拉伯国家石油武器的运用给我们提供了很好的历史借 鉴。有关石油斗争对世界多极化的影响的文章或著作,据笔者 所见,数量很少,而且多是围绕某一个或几个大国,对于产生这 种影响的原因的分析不足或没有①。本文试通过对第四次中东 战争时期各主要国家对石油危机的应对措施来分析阿拉伯国家 的石油斗争对当时国际关系和以后的世界多极化产生的影响及 其原因。为第三世界的团结与发展,建立国际政治经济新秩序 的斗争提供一些启发。而通过对石油武器推进多极化趋势原因 的分析,则可以探究经济因素在推进多极化中的决定性作用。 第四次中东战争爆发于1973 年10 月6 日,25 日结束,历 时19 天,亦称十月战争。是以巴勒斯坦问题为核心的阿以矛 盾激化的必然结果。在战争中阿拉伯产油国以石油为武器展 开斗争,10 月16 日,阿拉伯产油国决定将油价由每桶3.01 美元, 提高到5.12 美元,一举上涨70%。10 月17 日,阿拉伯石油输出 国组织宣布,立即减产,以9 月份各成员国产量为基准逐月递减 5%,直到以色列撤出1967 年战争中所占领的土地,巴勒斯坦人 恢复合法权利为止。10 月22 日, 阿拉伯石油输出国组织决定 实施“分隔作战”,即宣布在两周时间内,把需要中东石油的国家 划分为“友好、中立、敌对”三个类别,在石油供应上分别采取“正 常、限制、禁止”措施。这对当时的国际关系和产生了巨大影响, 有力促进了多极化趋势的增长。 一、打击和削弱了美国在世界上的霸权地位 美国为使以色列作为实现其中东霸权、保护其中东利益的 工具,对以色列提供贷款、资金、武器援助,因此,战争开始至10 月22 日,所有阿拉伯产油国都对美国实行了禁运。伊拉克在 战争爆发后进一步采取了国有化措施,宣称必须给“美国在阿 拉伯国家的利益一个打击,使阿拉伯石油在我们手中可以作为 一种武器,而不是在帝国主义和犹太复国主义者手中。”②而阿 拉伯国家的石油斗争的确发挥了它的作用:在政治上,美国被 迫回归联合国的解决框架之内,对以色列施加压力,与苏联赫 鲁晓夫多次通信,“共同支持一项不让大国参加维和部队的提 案”③,解决中东危机。尼克松总统在1973 年10 月26 日白宫 记者招待会上将道:“使得我们解决这个危机(中东危机)的努 力具有很大迫切性的重要因素之一是石油供应可能被切断。”④ 在经济上,到1974 年1 月阿拉伯产油国提高油价到每桶11.65 美元,加上减产和禁运,诱发了世界性经济危机。1973 年12 月,美国爆发了战后第12 次经济危机,持续了17 个月,工业产量 降幅达13.8%。1975 年9 月,美国前国务卿基辛格说:“石油禁运,加上石油输出国组织提高油价,造成50 万美国人失业,国 民生产减少了100 亿以上。这种情况使价格指数的百分比至 少上升了五点,对第二次世界大战以来最糟糕的通货膨胀起了 助长作用。”⑤美新社俄克拉何马布1975 年9 月19 日电文也说:“四年以前,我们每年购买石油所花的钱略略超过30 亿美元, 今天已经猛增到250 亿美元。??随着美元不断从我国流出 去,我们的经济稳定和国家安全也不断削弱。”⑥美国经济霸主 地位也因国内经济的衰退而动摇。虽然美国对中东石油的依 赖并不大,“只有百分之十来自中东”⑦,但经济危机是资本主义经济发展周期性规律的必然表现,到20 世纪70 年代,资本主 义世界又出现了通货膨胀的危机,而阿拉伯产油国对石油的提 价、禁运、减产和国有化政策,则加剧了资本主义的通货膨胀, 触发了美国新的经济危机。美国虽然是世界石油霸主,在世界 最大的八家国际石油公司中,美国占有五家,控制了资本主义 世界的石油开采、运输、提炼和销售的绝大部分。但经过60 年 代和70 年代初的石油斗争,阿拉伯产油国不仅收回了石油资 源的开采权,而且很大程度上掌握了原油标价的主导权。这使 美国对国际石油市场的控制削弱,一方面,石油价格不再由美 国一国垄断,另一方面,阿拉伯产油国可以直接提供石油给西 欧、日本,打破了美国在石油开采和销售的垄断权。石油斗争 沉重打击了美国的经济霸权。 二、石油斗争促进了西欧、日本反对美国控制斗争的发展, 加剧了它们的对美离心倾向,谋求独立自主发展 首先,石油武器迫使西欧国家改变了追随美国偏袒以色列 的政策。由于阿拉伯产油国的区别对待政策,欧共体绝大多数 国家不仅拒绝参与美国极力策划的共同抵制石油危机的计划, 而且对美国支持以色列政策也给予拒绝合作,纷纷宣布禁止美 国向以色列运送军火的船只在本国港口停靠,不再支持以色列。1973 年11 月6 日,欧共体九国外长就中东局势发表的联合声 理论前沿 202 明, 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 阿以双方武装力量立即返回1973 年10 月22 日停火 线,并希望事实安理会第242 号决议,恢复中东和平,声明还指出,在签订和平协定时,以色列必须遵循如下原则:(1)归还1962 年冲突以来所占阿拉伯领土(2)恢复巴勒斯坦的合法权利。⑧西 欧改变追随美国支持以色列的立场,并且日后在中东问题上与 美国越走越远。而阿拉伯石油输出国组织也于11 月18 日作 出决定,宣布取消除荷兰外的欧共体各国的12 月份石油供应削 减5%的限度。以中东问题为契机,欧共体开始“用一个声音说话”,独立自主倾向增长。战后当美国撇开西欧企图与苏联包 办中东事务时,西欧各国纷纷抨击美国。法国外长若贝尔谴责 美国企图同苏联“垄断中东问题的解决”,使欧洲成了“这场冲突的牺牲品”联邦德国总理勃兰特宣称:“世界的命运不能也不应 当仅由两个超级大国决定。在这个世界上,统一的欧洲的影响 已经成为不可缺少的。”欧洲主动与阿拉伯展开合作,1974 年9 月17 日,欧洲阿拉伯议会合作筹备会议发表公报称加强两者在 政治经济文化方面的合作,有三条决议都是关于石油的。 其次,日本面对石油危机,也改变了打着“联合中心主义” 旗号支持美国的中东政策,在1973 年11 月12 日宣布新中东 政策。(1)不得以武力获得占领别国领土(2)以色列军队从1967 年战争中所占领的全部占领区撤退(3)必须尊重中东地区所有 国家的领土完整和安全(4)承认并尊重基于联合国宪章的巴勒 斯坦人的政党权利。这是日本战后第一次采取与美国不同的 政策,是日本向“政治大国”迈进的前奏。 为什么石油武器的运用为什么会造成西欧、日本对美国 的离心?对这一问题的分析,我们可以看出经济因素在推动各 国分化组合中的决定性作用。 一方面,西欧、日本在这一时期经济实力显著增长,要求谋 求与经济大国相称的政治地位,摆脱美国控制。经济实力的增 强是独立自主斗争的前提条件。另一方面,具体来说,石油是 西方国家的生命线,更是西欧、日本的颈动脉。西欧日本与美 国有着不同的石油环境。首先,西欧、日本对石油的依赖性大 且依靠进口。在西欧日本的能源构成中,1973 年西欧油气合占69%、煤22%,日本石油占80%,煤占15.4%。而西欧日本国内 石油资源缺乏。1973 年,西欧自产油不到2000 万吨,但用油量为74000 万吨,98℅以依赖进口。日本自产石油仅70 多万吨,但用油量为260000 多万吨,99.7%依赖进口。美国产油高达51580 万吨,用油量85600 万吨,39.8%原油依赖进口。其次,西欧、日本的石油进口来源主要为中东、北非。1973 年,西欧以中东和北非进口的石油占其进口总量的82.2%,日本为76.3%。而 美国1973 年进口石油中43%来自拉美,来自中东、北非的各占13%,21%来自加拿大。由此可见,西欧、日本对中东石油具有 巨大的依赖性,这不能不成为它们考虑对中东政策的一个重要 因素。正如美国国务卿基辛格所承认的:“部分由于我们的西 欧主要盟国和日本对中东石油的依赖程度大,它们同我们在对 中东政策方面采取了不一样的态度,在我们的联盟中出现了自 建立联盟以来最严重的紧张关系。” 中东十月战争石油武器的运用导致了西欧、日本这些严重 依赖中东石油国家的巨大经济危机,使它们遭受沉重打击,它 们深切地认识到,西欧同美国在中东乃至第三世界有着不同的 利益,不能一味追随美国。此后西欧积极倡导“南北对话”“以 对话代替对抗”。70 年代中期以后,阿拉伯联盟取代美国成为 欧共体在欧洲以外最大的贸易伙伴。以中东问题为契机,西欧 开始用一个声音说话,寻求政治自主外交。 三、石油斗争促进了第三世界的反对苏联霸权主义斗争 六十年代中期以来,苏联表面支持阿拉伯国家的石油斗争, 但实际上以“国际财产论”“导致战争论”加以阻挠和破坏。这 是因为苏联的石油战略是:利用阿拉伯产油国和其它产油国反 对犹太复兴主义,反对美国霸权主义、反对西方石油垄断财团 的斗争,打着支持这些斗争的旗号,用“军援“、”经援“、”机器换 石油“、”武器换石油“的方法,逐步打进美英石油资本在这些国 家的势力范围,取得那里的石油资源,排挤美英势力,建立自己 的霸权。它当然不愿意阿拉伯产油国完全收回石油主权。在 战争中,当美国向以色列提供22 亿美元的军援时,苏联这个号 称阿拉伯国家的”天然盟友“却逼埃及偿还8000 万美元的债款 利息,并成倍提高武器售价。这使第三世界看请了苏联霸权主 义本质,展开了反对苏联霸权主义的斗争,使苏联的石油霸权 计划落空,一定程度上打击了苏联的霸权地位。 四、石油斗争“是发展中国家在反帝斗争中的一个创举”, 促进了第三世界的团结和国际政治经济新秩序的建立 据英国《石油经济学家》1974 年3 月号估计:以美资为主的 世界七大石油公司控制的世界产量(北美、中国、苏联产量除 外),从1972 年的73%降到1975 年的30%,其中美国直接控制 的第三世界原油产量从1973 的52.23 亿桶降为1974 年的32 亿桶,比重从41.4%下降到25.4%,在原油销售方面,过去石油 贸易的85%是在国际石油卡特尔下属的子公司之间进行,第三 世界计划自行出口原油,1976 年,石油输出国组织自行出口的 原油已占其产量的三分之一左右。第三世界在建立国际政治 经济新秩序的斗争中能取得如此大的成就,根本的因素就是它 们占有着关系世界经济全局的资源同时进行团结合作,“阿拉 伯各国人民及其政府通过这场斗争而尖锐地认识到他们的责 任和他们的物质和人力手段。这一认识表现为一种具体的团 结,它证实它的有效性并构成阿拉伯解放进程中的一个新因 素”。从资源着手,以资源为突破口,联合第三世界,建立新的 国际经济体制,进而为世界的多极化提供良好的环境,推进世 界多极化发展。 注释: ①关于本问题的研究,著作有第三世界石油斗争编写小组编《第三世界的石油斗争》三联出版社1981,论文有卢少志《十月战争对埃以关系和美欧中东政策的影响》《内蒙古民族师院学报(汉文版*哲学社会科学版)》2000.01、李凡《论20 世纪七八十年代日本的石油危机对策》《世界历史》2003.01; ②理查德·艾论.阿拉伯—以色列冲突的背景和前途.商务印书馆.1981年8 月.第570 页. 新华社国际部编.中东问题一百年(1897—1997).新华出版社.1999 年1 月.第362 页.第365 页.第363 页.第626 页.第627-631页.第365 页.第490 页.第570 页. 第三世界石油斗争编写小组编.第三世界的石油斗争.第626 页. 刘金质.冷战史.世界知识出版社.第529 页. 李琮主编.西欧经济与政治概论.高等教育出版社.1999 年9 月.第436 页. 方连庆等编.战后国际关系史1945—1995. 北京大学出版社.1999.第529 页.