起草说明范文 (6页)

起草说明范文起草说明范文篇一：起草说明《乐清市地名管理细则》起草说明一、《乐清市地名管理细则》的起草依据1.《地名管理条例》（1986年1月23日国务院发布）2.《地名管理条例实施细则》（民行发?1996?17号)3.《浙江省地名管理办法》（浙江省人民政府令第309号）4.《浙江省门牌管理规定》(浙民区?2013?77号)5.《温州市地名管理办法》(温州市人民政府令第140号）二、《乐清市地名管理细则》的主要内容本细则在新编《温州市地名管理办法》修改而来，《细则》共有七章四十四条，第一章为总则，为细则的适用范围和管理宗旨；第二章为职责分工，对市民政局、市发改局等有关部门做好地名管理工作的职责作了明确；第三章为地名规划，包括地名规划原则和规划分工；第四章为地名命名标准，为地名的专名和通名使用规定具体的量化标准；第五章为地名命名、更名和销名程序，对地名审批程序做了具体阐述；第六章为标准地名的使用和监督，阐述标准地名的使用范围、成员单位协作和监督；第七章为附则，明确细则施行时间。三、《乐清市地名管理细则》的主要特点一是明确了职责。《细则》明确政府组织领导、主管部门统一管理、相关部门分工负责的地名管理工作体制。《细则》第六条明确：“市民政部门是地名主管部门，负责本行政区域地名工作的统一管理；发改、公安、住建、交通运输、市场监管、国土资源、城管执法等有关主管部门按照各自职责做好地名管理相关工作。”并在《细则》第十条中明确了工作职责。二是规范了程序。按照地名类别，根据不同地名管理服务的对象就地名命名的程序作了详细规定。道路的命名，要求建设单位或有关主管部门在申请立项时应当使用地名规划确定的名称或采取预命名进行标准化、规范化命名；住宅小区（楼）、建筑物的审批前置以预命名的形式确定下来，只要通过项目建设用地预审，就可以申请预命名。三是对地名量化标准做了具体规定。建设单位要根据细则确定名称，以达到命名地名名实相符的效果，不得随意浮夸、求大求洋。未经审批不能进行宣传和发布广告。四、《乐清市地名管理细则》的起草过程市民政局从2013年开始起草《乐清市地名管理细则》，后经多次修改形成初稿，送市有关部门、镇（街道）征求意见，在此基础上，2014年7月8日，市府办周文中副主任主持召开由市民政局、市交通局，市公安局，市发改局，市住建局，市国土局等16个市地名委员会成员单位以及部份镇（街道）相关负责人协调会，对《乐清市地名管理细则》修订提出意见与建议，会后市民政局根据会议讨论的意见进行修改，形成提交市政府常务会议讨论的送审稿。篇二：文件起草情况说明范文文件起草情况说明范文11月29日，在总社召开学习贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》座谈会上，受总社党组书记、理事会主任李成玉委托，总社党组成员、理事会副主任、文件起草领导小组负责人李春生就文件起草情况和文件的主要内容及相关政策，向与会代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 作了详尽的说明和阐述。他指出，在文件的酝酿、起草和审议过程中，国务院领导同志始终给予了高度关注和大力支持；在文件相关政策的协调过程中，中央和国务院有关部门都给予了充分理解和全力配合；文件的出台，全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定。关于文件出台的背景和起草过程，李春生指出，《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发[1999]5号）下发10年来，全系统认真贯彻落实国务院的决策部署，顺利完成了文件确定的重点任务，整体面貌发生了显著变化，改革发展进入了一个新的历史阶段，有能力、有条件在拉动农村消费需求、发展现代农业、推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用。为此，总社从2005年“四代会”前就积极推动文件的出台。2008年1月，总社党组在向回良玉副总理汇报工作时提出，希望国务院能够出台一个关于供销合作社改革发展的文件，建议得到了回良玉副总理的肯定，指示由中央农村工作领导小组办公室牵头起草。按照回良玉副总理的指示，今年2月中旬，总社就文件起草事宜与中农办领导进行了沟通，双方就文件的有关问题达成了共识。3月，成立了由中农办、供销总社牵头，中组部、中编办等21个部门组成的文件起草组。4月28日，中农办牵头召开了文件起草组第一次全体会议，李成玉主任就供销合作社的改革发展情况、加快供销合作社改革发展的必要性和紧迫性、文件需要明确的政策等内容作了重要讲话，表示总社将全力以赴，认真做好文件起草工作。中农办陈锡文主任介绍了起草文件的背景，提出了具体要求。会后，文件起草工作组的同志，经过多次研讨、修改，形成了文件提纲。文件起草工作组的同志又深入山东、浙江、湖北等地进行调研，召开座谈会，并着手文件的起草。6月22日，文件初稿提交总社主任办公会讨论。在文件起草过程中，李成玉主任多次召集主任办公会或专门会议研究部署相关工作。期间，李成玉主任亲自带队，先后向国务院领导同志作了汇报，并到多个部门进行了沟通协调；总社机关有关部局也在不同层面反复做工作，积极争取政策。文件起草工作组经过4个多月的调研、协调以及对文件的修改，8月10日向回良玉副总理报送了文件稿和关于文件起草情况的汇报。温家宝总理等国务院领导同志分别作出重要批示。8月24日，中农办陈锡文主任主持召开了文件起草组第二次全体会议，文件起草工作组对“文件征求意见稿”作了说明，并印送各有关部委征求意见。9月，文件起草工作组对反馈的40多条修改意见和建议逐条进行了研究吸收，形成了“文件送审稿”。随后，文件起草工作组形成了“文件送审稿的说明”及关于报请国务院印发《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的请示，经国家发改委等多个部门会签后，10月10日报送到国务院。11月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院第86次讨论并原则通过了《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》。11月20日文件由国务院正式发布关于文件的主要内容和相关政策，李春生作了概括和阐述。他说，文件的主要内容分为3个板块，共6章、19条。文件全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次，其中“支持”的表述出现15次，当前供销合作社改革发展中遇到的主要矛盾和问题，在文件中都尽可能地涉及并妥善处理。主要政策包括三个方面：一是国家已有明确意见，再次重申强化的政策。主要包括：继续加大“新网工程”资金支持力度；抓紧落实解决系统地方政策性财务挂账、经营性财务挂账及职工养老保险；支持供销合作社承担国家委托的重要商品储备经营任务；重申供销合作社社有资产的属性和有关权益。二是国家已有相关规定，明确同样适用于供销合作社的政策。主要包括：支持供销合作社发展农民专业合作社；支持供销合作社参与农村金融服务。三是新增的政策。主要包括：供销合作社土地的确权登记和处置收益的使用问题；县及县以上联合社机关人员“进财政”和参照公务员法管理问题；探索进一步理顺联合社与企业之间的关系问题；支持供销合作社开展农村信息化网络建设及其他业务经营问题。李春生对文件中有关政策的出台背景、系统存在的相关问题以及有关政策能够产生的功能和作用，作了详尽的解释和阐述。篇三：规范性文件起草说明格式规范规范性文件起草说明格式规范关于《规范性文件名称》的起草说明XX县政府：我单位研究起草了《规范性文件名称》，拟对××问题予以规范。现将有关问题说明如下：一、制定的基本情况（一）制定的必要性：陈述应当制定本规范性文件的理由。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容。（二）拟解决的主要问题：二、起草过程和制定依据（一）起草过程：主要说明立项、调研、起草、征求意见、协调、修改等法定程序的相关情况。（二）制定依据：只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的依据都要列举。在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。三、起草规范性文件过程中不同意见和协调情况：1、对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。2、对于一些涉及大的原则性问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相左各方的具体意见、相关部门的协调情况、法制机构的具体建议等，在说明中列专条作出具体说明；3、对于经过协调达成一致的一些重大问题，还要将达成一致的具体内容作出明确说明。（起草单位盖章）年月日篇四：规范性文件起草说明格式规范城乡建委规范性文件起草说明格式规范规范性文件起草说明应当包含以下内容：一、规范性文件制定的必要性和基本情况（背景）（一）陈述应当制定本规范性文件的理由、目的、意义。规范性文件规定事项所涉及的相关基本情况、存在的主要问题及其原因、必须通过制定规范性文件予以规制的理由等内容；（二）必要时，介绍全省其他城市或全国各地同类城市的相关情况及其规范性文件的制定情况。二、规范性文件的起草过程起草过程包括起草该规范性文件涉及有关问题的调研情况，草案征求意见及意见的采纳情况，对涉及多个部门职权时有关争议的处理和协调情况等。起草规范性文件过程中不同意见和协调情况。（一）对于并非大的原则性问题的一般性不同意见、不直接影响行政管理工作的不同意见、经过协调已经达成一致的不同意见等，可以不作说明。（二）对于一些涉及大的原则性问题的不同意见、直接影响行政管理工作的不同意见、确须作出规定但经过协调仍达不成一致的不同意见、虽然达成一致但有可能在实施中重新提起异议的不同意见等，则必须要将意见相左各方的具体意见、相关部门的协调情况、法制机构的具体建议等，在说明中列专条作出具体说明；（三）对于经过协调达成一致的一些重大问题，还要将达成一致的具体内容作出明确说明。三、规范性文件制定依据1、只要在制定本规范性文件中作为依据使用或者参照、参考了的，都要列举出来；2、在列举顺序上，首先是上位法依据，其次是参照依据，再次是参考依据；3、列举制定依据的名称，必须是其全称并加书名号，同时注明其文号和公布时间。四、规范性文件的主要内容以高度概括、简洁明了的方式，说明本规范性文件的主要内容；要简要介绍该规范性文件的条款数、内容基本构成等，属于修订的规范性文件还应说明修订的部分。五、其他需要说明的问题对本规范性文件中的有关规定、拟解决的主要问题以及拟采取的主要 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 （合法性、针对性和可操作性）等相关情况，作出具体说明。