选举制度

一、美国总统选举程序概述 美国选举程序与联邦制、初选制相关联,是十分复杂初的。美国总统选举每4年举行一次,整个程序需耗费近一年的时间,大体分两个过程:初选和大选。初选是两大党(民主党和共和党)内部进行竞争,对党内若干参加总统职位角逐的候选人进行筛选,产生本党唯一的总统候选人。大选则是在各党推举出的唯一候选人之间进行竞争,最后选出总统。从时间顺序上看,目前的美国总统选举可具体分为五个阶段: 1.党内预选。通常在选举年2月份的第三个星期二在新罕布什尔州拉开帷幕,到6月结束,这是美国总统选举的第一阶段。在这段时间里,主要是选举出各州参加民主党和共和党全国代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 大会的代表。 2.确定总统候选人。在选举年的7月至8月,民主党和共和党分别召开全国代表大会,由参加大会的各州代表投票选出本党总统候选人,得到多数票的候选人将最终获得本党总统候选人的提名。然后,通过本党的总统候选人提名其副总统候选人,并正式提出竞选纲领。 3.展开竞选。正式的总统竞选是在选举年的9月第一个星期一以后发起,即由获得政党提名的总统候选人在全国范围内进行历时两个多月的竞选运动,这是总统竞选过程中的关键性环节,也是美国政治生活中最引人注目的现象。 4.选出总统选举人。美国宪法规定,选举年11月的第一个星期一之后的第一个星期二为美国总统选举日,去年是11月4日。当天,各州的登记选民前往指定的投票站选出选举人。得多数选民票的某个党所列名单上的选举人即全部当选。 5.选举人投票选出总统。当各州选出其总统选举人之后,这些人便组成选举团,在选举年12月第二个星期三之后的第一个星期一,去年是12月15日,在各州首府所在地分别投票,选举出总统和副总统。最后,各州的总统选举投票结果将在选举之后的第二年的l月6日,由参议院议长在参众两院联席会议上公布。新当选总统于同年l月20日中午在国会大厦宣誓就职。 二、美国总统选举制度的构成 1.选民资格。在美国成立之初,有投票权的人只限于有产者、白人男性、自由人,有些州甚至明文规定要交纳一定的人头税才享有投票权。美国人民经过近两个世纪的斗争到本世纪七十年代获得了法律上的平等选举权,1971年批准的第二十六条修正案降低了年龄限制,将投票权扩大到年轻人,它规定:年满十八岁和十八岁以上的合众国公民的选举权,不得因年龄而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。普选权的实现并不意味着年满十八岁的公民都可以参加投票,因为各州法律规定了公民参加投票的一些限制,如居住期限、精神状态资格、政治权利资格、选民登记等。 2.候选人资格。美国宪法第二条第一款规定:任何人除非生为合众国国民或在本宪法通过时为合众国国民者不得当选为总统。年龄未满三十五岁及居住于合众国境内未满十四年者亦不得当选为总统。即当选美国总统须具备国籍、年龄、住所三项基本条件。1951年批准的第二十二条宪法修正案规定:当选并担任总统不得超过两次;如在他人当选总统的任期内代理总统两年以上,则不得当选并担任总统一次。这一条修正案虽然没有为总统候选人的资格增加新的条件,但其实暗含了当选并担任过两届总统的人就不能再竞选总统了。 3预选提名制度。由预选来决定提名的制度又被称.为公民表决制(plebiscitarysystem),美国宪法并没有对公职候选人的提名作任何规定,候选人的提名程序是随着政党的兴起和发展演变而来,由州法和党规加以规定的。总统候选人提名的实权并非主要集中于党的核心组织,而是主要分散于本党的全体党员,美国是这种形态的典型。各州采取的预选方式各不相同,归纳起来,基本有三种类型:一是开门预选,又译公开的直接预选(预选投票向任何人开放,不问党籍),目前美国有八个州采用这种预选方式。二是关门预选,又译党内的直接初选(预选投票只限于本党选民,即所谓党内选举),美国二十九个州和哥伦比亚特区采用这种方法。三是大开放预选,又译自由直接初选(两党候选人均列于选票上,所有选民在其中挑选他们喜欢的候选人),美国有三个州采用这种方法。 4.选举人及选举人团制。选举人简单的说就是有资格投票选举总统的人,类似于我国的人大代表。美国宪法第二条第一款规定每州应依照该议会所定方式选派选举人若干人,其数目同该州在国会应有的参议员和众议员总人数相等。但参议员或众议员,或在合众国属下担任有责任或有薪金职务的人,不得被选派为选举人。而两党候选人所拥有的选举人数取决于选民在各州的投票,除了缅因州和内布斯加州之外的48州均实行胜者全得制或称赢者通吃制。各州选派的选举人组成选举人团,由选举人团投票,如得票数超过选举人总数的一半,即当选为总统,这就是选举人团制。关于选举人的资格,可以是州政府官员,政党的领袖,和总统候选人有个人或政治关联的人。 5.竞选经费制度。总统选举的经费主要来源于政治捐款,但在美国的政治实践中,竞选捐款常常出现问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。为了避免选举失去公信,美国为解决竞选捐款中出现的问题不断进行相关的立法和改革。概括而言,目前总统选举经费制度基本上遵循三个原则:一是总统候选人筹款时捐款者必须遵守联邦法律规定的捐款限额;二是总统候选人无论是在预选中还是在正式选举中都可以在竞选经费方面有条件地获得联邦的公共资助,其中最重要的条件是候选人的竞选支出不得超过相关的规定;三是竞选中的经费受到严密监管,而且候选人在选举期间的收支情况必须定期向联邦选举委员会 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 。 三、美国总统选举制度的特征 1.选举程序的阶段性。从选举过程看,美国的总统选举有严格的程序,具有明显的阶段性。美国的总统选举从民主党和共和党的前期竞选准备到正式大选,经历了一个漫长的过程。但实质性的选举主要包括上述的五个阶段,即党内预选、确定总统候选人、展开竞选、选出总统选举人、选举人投票选出总统。这五个程序在每四年的美国总统大选中均惯例化的发生在固定的时间段。 2.选举方式的多样化与间接性。美国是联邦制国家,各个州在选举上的权力很大,造成选举制度和选举方式具有较大差异性。比如在投票方式上,加利福尼亚州用的是卡式选票,投完票后要由州选举办公室统一计票;路易斯安那州则是用投票机,选民只需在电脑屏幕上用手指点上所要选的项目,结果即刻被统计出来。美国总统选举实行选举人制度,属于间接选举。即由选民选出总统选举人,再由总统选举人选出总统。由于选民在推举选举人时,已经明确表示支持某一党派的总统候选人,因此,美国总统选举在具有间接性的同时,也存在直接选举的意义。 3.选举受分权制的影响。从政权组织形式看,美国实行严格的三权分立制度,美国总统与国会在权力上相互牵制,这种分权制在选举时也能够体现出来。在总统选举年,议员和总统的选举交织在一起,虽然人们更关注总统选举,但议员的竞 选也时常在媒体报出并受到人们的关注。分权制影响着选民的行为,在大选时,当他们选择了某个党的候选人当总统时,往往在选举议员时把选票投给另一个党,以保持权力平衡。当总统所在的党在两院中均占少数席位时,美国的总统被称为跛鸭总统。 4.政党选举与公民选举的交融。美国是两党制国家,总统选举是政党选举与公民选举结合进行的,两大党与总统的选举密不可分。两党的总统候选人必须是本党的全国代表大会的代表,总统候选人是由党的全国代表大会决定的。总统候选人能否在总统竞选中获胜,除其个人因素外,也与本党有密切联系,总统候选人所在党的威信、形象直接会影响到他的支持率。另外,美国公民拥有总统选举人的直接选举权,这样,选民的向背而非两党,最终决定了总统候选人竞选的成败。 5.选举金钱化。西方政治中流行一句俗语金钱是西方政治活动的母乳,是竞选的润滑剂。四年一度的总统选举是美国政治生活中最精彩的闹剧,而选票和钞票则是这场闹剧真正的主角。从阶级本质上看,美国的总统选举是典型的金钱选举,金钱是进入白宫的钥匙,这从近几十年来美国当选总统的情况和历届总统竞选的费用中可以得到充分体现。自20世纪60年代以来,美国总统的竞选费用急剧增加,据统计,2000年的美国总统大选耗费的资金高达30亿美元。如果没有充足的资金保障,拿金钱铺路,要想成为最后的总统是难以想象的。 四、美国总统选举制度的弊端 美国自称是西方民主的楷模,并极力向世界推广它的民主制度。诸多研究美国政治制度史的著作在谈及美国总统选举制度时,都指出美国总统选举制度会导致总统选举的种种非民主后果产生:不能准确反映民意、出现不公正的选举结果、破坏了人民的平等投票权。美国总统选举的制度安排和游戏规则确实存在很多问题,主要体现在以下几个方面: 第一,选举人团制度削弱了选举结果的公正性。华盛顿大学的政治学教授约翰卡斯蒂尔认为,选举人团成员数目根据各州人数多寡来决定,但很有可能出现选举人团成员和选民之间 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 的分歧,使得票少者当选。法律承认的结果可能违背按人人平等原则确定的民意,这违背了民主制度的基本原则,打击了当政者政权的正当性和合法性,从而降低了政府的权威性。 第二,胜者全得违反了人人票力相等的原则。这与美国民主制度要求的平等投票权是相悖的。鉴于美国有48个州都实行这一原则,一州所有的总统选举人票都给予了在本州获得相对多数的总统候选人,造成的直接结果可能是,全国大选中未获多数票的总统候选人当选。在每州中,总统候选人原则上只要获得501%的选民票,即.可获得该州的全部总统选举人票,从而使49.9%的选民票成为废票。 第三,选举经费高昂,富人的游戏。美国总统选举是典型的金钱政治,当然这并不等于贿选或黑金政治,虽然捐赠给候选人的竞选基金受到有关法规的严格限制,但捐给政党的钱却没有明确的限制,政党可以将之转用于帮助候选人竞选。金钱政治使得穷人望而却步,甚至望而生厌。不参加投票者,穷人居多。穷人认为,选举是富人的游戏,与他们无关。 第四,选举周期过长,使人厌倦。整个美国总统选举,从初选开始到大选结束,将近一年的时间,可谓一场马拉松式的游戏。每四年一次,一次一年。这样时间长而频繁的竞选,而且几乎是重复同样的过程和内容,自然会使人们感到厌倦。此外,长周期的竞选,不利于总统和国会履行自己的职责。美国总统选举制度中的问题远不止这些,譬如还有选民登记制引起的低投票效应、党垄断政坛、两直接预选 的问题、选票不统一、票方式不统一的问题等等。这些问投题非一朝一夕能够解决,因为它与宪法及其他政治制度、政治传统息息相关。 五、启示与思考 美国的总统选举制度与政党制度、联邦制度、分权制有密切的联系,体现了美国政权体系中权力分散、权力多元、权力有限的特点,更反映了美国一切政治都是地方政治的特色。虽然存在诸多的弊端,但是总的来看,美国的总统选举制度是行之有效的,整个选举过程是有序的、透明的,选举结果也能得到公众的认可。经过200多年的发展,已经比较成熟,而且还在不断改革和完善。美国的总统选举制度基本上与其他政治制度相适应、相匹配,也基本上能够完成美国民主制的目标,保持了继承与创新。基本制度的继承,保持了政权的延续性和稳定性。在美国历史上,无论内战还是外战都没有阻止或中断美国周期性的选举,这既反映了美国政治文化中忠于宪法、重视程序、相信制度的传统,也反映了美国总统选举制度的有效性、实用性和可操作性的特点;在基本制度基础上的创新,解决了一些时代发展带来的新问题,譬如候选人提名制度的演变、普选权的扩大、竞选经费改革等等都是美国总统选举制度中的一些探索性的试验,同时也是应时代的要求和人民的愿望,对原有的制度进行修补,使之能够在新时代正常运转。综上所述,从美国总统选举制度及其存在的问题,可看出美国政治制度的保守性和惰性,从本质上看,政治上的改革创新并没有真正触动其基本的宪政架构,而只是对其除锈和润滑。如果美国总统选举制度进行改革,比如全国合格选民直接投票选举总统,则少数票总统不会产生,各州之间和一州内部公民选票价值的不平等也会消失,这无疑会更加符合民主的要求。但是,美国没有这样做则一定有其非如此不可的原因,而这个原因只能从美国的民主中去寻找。