山东省沿海县域经济发展差异分析

山东省沿海县域经济发展差异分析 才随玲if久导学报黯鸪山东省沿海县域经济发展差异分析铸秦宏李晓翠(中国海洋大学管理学院，山东青岛266100)摘要:山东省沿海县城经济发展水平日益提高，但县城间经济发展差异却十分显著。在分析了山东省沿海县城经济发展差异的时间和空间特征以及发展速度差异后，选取11项指标对20个沿海县市进行聚类分析.从资源禀赋、交通和区位因素，经济政策因素，以及产业结构因素三方面，分析山东省沿海县城经济发展差异的成因，从县城合作、政府作用及产业发展角度提出了缩小差异，实现协调发展的对策建议。关键词:县城经济; 发展差异:协调发展;沿海县城中图分类号:F127文献标i只码:A文章编号:1672-335 X< 2013) 06-00 14-05 近年来山东省沿海县域经济快速发展的同时，通过计算得出2005-2011年山东省沿海县域县域间经济差异也日趋明显。沿海县域经济发展不人均GDP的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 差、极差和变异系数，并绘制折线平衡的加 见图l和图2)。的提高，也给社会剧，将严重影响山东省县域经济整体水平图( 稳定和人民生活水平的提高带来一定的消极影响o因此，正确认识山东省20个沿海250c0 县市?县城经济发展差异，并采取针对性措施来缩棚200c0 小这种差异，具有现实意义。19178 M一、山东省沿海县域经济发展差异的现状分析15?o 拙翩翩E国(一)沿海县域经济发展差异的时空特征分析1、沿海县域经济发展差异的时间特征选取山东省20个沿海县市2005-2011年的人2005 2?6 2?7 2008 2009 2010 2011 均GDP(以2005年不变价格计算)，通过计算其标准差、极差和变异系数，分别测算不同年份沿海县域80000 经济发展的绝对差异和相对差异的总体变化情况，70000 75295 即可得出其时间特征。测算所用公式如下:73050 60000 I~(y，; _ YI)2 50000 标准差:SI=^/~'J;JI’ (1) \1 n 40?o E责自极差:(2) y= Ytmax -Yttllin 30000 ~ 37406 20000 变异系数:C.，，=主(3) 10000 YI 。其中，SI为标准差，y为极差，C;为变异系数，仇y1, 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 为第t年第i个县市的人均GDP，)川!，为第t年沿i海每县域整体的人均GDP.y;川'图l山东省沿海县域经济发展绝对差异情况县市人均GDP的最大值和最小值ο低收稿日期:2013-07-26 基金项目:国家软科学研究计划项1'1..我国沿海地区县城经济发展模式的比较分析与创新设计气2009GXS5Dl2S)，中央尚校基本科研业务费专项;胶东半岛县城经济发展的动力研究;(2010 130611 作者简介:秦宏(1976-人女，山东烟台人.中困海洋大学管理学院副教授、梅士，主要从事县域经济和l农业经济研究。?111东省20个沿海县巾为:~p墨市、胶商市、胶州市、垦利县、利津县、广饶县、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、海阳市、长岛县、昌邑巾、寿光市.荣成市、乳山市、文登市、无橡县、沾化县。本文数据来自2006-2012年山东统 计年鉴及相关县市统汁年鉴。14 2005一2008年，变异系数先升后降，2008年降至最从图1可以看出， 2011年间，山东省沿小值后又急剧上升，2010年升至最大值，虽然20112005- 海县域人均GDP的标准差从11223元增加到年有所下降，但其变异系数仍高于2009年以前的所23960元，扩大到2.13倍，极差从2005年的37406有年份。总体上，山东省沿海县域经济的相对差异元增加到2011年的75295元，扩大到2.01倍。总体来看，随着时间的推移，山东省沿海县域经济的绝在扩大。2、沿海县域经济发展差异的空间特征对差异逐年加大。选取山东省沿海县市人均GDP与沿海县域整。.43体的人均GDP(以2005年不变价格计算)的离差和0.42 比率，[1]来分别反映20个沿海县域经济增长量和增0.41 0.4 ，飞029长率的空间特征。测算所用公式如下:0.39 (4) E因离差:d=Yt;-Y，0.38 0.37 fO.3i74 且3116比率:r=主丘(5) 0.36 y, 0.35 0.34 其中，d为离差，r为比率，y，;为第t年第i个县mMW m m mω 怕;川剧市的人均GDP，y，为第t年沿海县域整体的人均GDP。图2山东省沿海县城经济发展相对差异情况对山东省20个沿海县市2005 年和2011年人从图2可以看出，2005-2011年间，山东省沿均GDP与同年沿海县域整体的人均GDP计算离差海县域人均GDP的相对差异呈现波动式上升趋势:及其比率，结果见 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 1。表1山东省沿海各县市人均GDP的离差、比率和相对发展率2005年2011年相对发展率沿海县市Nich 离差比率离差比率即墨市2034 0.9316 6709 0.8843 0.8344 胶州市8020 1. 2697 11745 1. 2026 1. 1319 胶南市5900 1. 1984 6850 1. 1181 1. 0336 垦利县2341 1. 0787 41966 1. 7238 2.4033 利津县13104 0.5594 7870 0.8643 1. 1854 广饶县188 1. 0063 36288 1. 6259 2.2784 龙口市22749 1. 7649 39192 1. 6760 1. 5823 莱阳市11320 0.6194 27006 O. 5342 0.4445 莱州市2530 0.9149 7941 0.8630 O. 8084 蓬 莱市8462 1. 2845 12686 1. 2188 1. 1496 招远市5257 1. 1768 13742 1. 2370 1. 3005 海阳市14657 O. 5072 -26720 O. 5391 O. 5728 长岛县17685 1. 5946 46853 1. 8081 2.0329 寿光市8135 O. 7265 14317 O. 7531 0.7811 昌邑市12296 O. 5866 19809 0.6583 O. 7339 文登市10695 1. 3596 10699 1. 1845 1. 0001 荣成市20685 1. 6955 29099 1. 5019 1. 2980 乳山市1871 O. 9371 一77400.8665 0.7921 沾化县-5195 0.8253 -28442 O. 5094 O. 1767 无橡县13591 0.5430 20775 0.6417 0.7456 通过对比分析表1中沿海各县市人均GDP与对差 异在不断扩大。沿海县城整体的人均GDP的离差、比率，可以发现，(二)沿海县 域经济发展速度差异分析从空间角度看，经济发展较好的县市(如垦利县、广为 进一步分析山东省沿海县域经济发展差异情饶县、龙口市、蓬莱市、招远市、长岛县、荣成市等)和况，引入相对发展率(Nich)指标，f21通过测算沿海县相对 落后的县市(如海阳市、昌邑市、沾化县、无橡市人均GDP(以2005年不变价格计算)的相对发展县、利津县、莱阳市、李L山市等)之间的绝对差异和相率，来衡量20个沿海县市与沿海县域整体经济发展15 速度的差异。测算所用公式如下:此可见，山东省20个沿海县市在经济发展 速度方面存在差异，发展速度最慢的县市(Nich值不到O.2) 相对发展率:Nich=生二旦工(6) YZ-Yl 和最快的县市(Nich值接近2.5)相差甚远，县域间其中'YZi和Yli分别表示第i个县市在时间2和经济发展极不平衡。时间1的人均GDP，只和Yl分别表示沿海县域整体(三)沿海县域经济发展差异的聚类分析在时间2和时间1的人均GDP。上述分析表明山东省沿海县域经济发展差异显选用20个沿海县市2005年和2011年人均著，但仅从人均GDP角度分析，不足以完整体现沿GDP与同期沿海县域整体的人均GDP来计算Nich海县域经济发展的总体情况o考虑到衡量县域经济值，结果见表1。从表1中可以看出，经济发展速度综合发展水平的指标较多，选取20个沿海县市比沿海县域整体经济发展速度快(即Nich值大于2011年GDP、人均GDP、三次产业增加值、地方财1)的县市有胶州市、胶南市、垦利县、利津县、广饶政收入、工业总产值、农民人均纯收入、固定资产投县、龙口市、蓬莱市、招远市、长岛县、文登市、荣成资、年末金融机构各项存贷款余额等共11项指标，市，其余9个县市相对发展速度均在0~1之间，尤利用SPSS20.0统计软件，对这11项指标进行K均其是沾化县，其Nich值仅为O.1767，表明这几个县值聚类分析，将20个沿海县市根据县域经济综合发市的经济发展速度低于沿海县域整体经济发展的平展水平大致分为三类(见表2)。均水平，与前面11个县市相比，发展相对缓慢。由表2山东省沿海县域经济综合发展水平分类类型发展类型县市名称类类叫咱综合发展水平较高龙口市、荣成市、广饶县综合发展水平中等文登市、即墨市、胶州市、胶南市、招远市、蓬莱市、莱州市、寿光市、垦利县综合发展水平较差乳山市、昌邑市、海阳市、莱阳市、平IJ津县、长岛县、沾化县、无橡县需要说明的是，此种分类并不是要将20个沿海一个地区与外界联系的通道，交通的便利与否直接县市划分三六九等，而是通过分类来进一步分析山影响经济的发展;区位综合反映了一个地区与外界东省沿海县市之间的经济发展差异井探究原因。的空间联系，好的区位会给地区发展带来许多便利(四)小结条件，便于区域间的合作。[:lJ 因此资惊禀赋、交通、区山东省沿海县域经济发展存在显著差异，县域位因素对山东省沿海县域经济发展有着重要影响。间发展是不平衡的。综合分析表1和表2，划分为以H类地区为例，像青岛的即墨市、胶州市、胶南市I类地区的3个县市，其Nich值均大于l;II类地地处黄海之滨，三个县市海岸线总长达364公里，自区的9个县市Nich值均大于1或接近1，但从县域然资源丰富，鱼虾种类繁多，农产品高产优质。除此经济综合发展水平考虑，这些县市与I类地区有一之外，这三个县市都地处山东半岛重要交通枢纽，公定差距，因此，这些县市仍被划分为E类;划分为田路、铁路、机场、港口发达，向西连接山东内陆地区，类地区的8个县市除利津县、长岛县?外，其余县市向南连接苏沪，向东连接日韩。良好的资源、、便利的的Nich值均小于1，并且I类Nich值最高的广饶交通和区位为县域经济的发展壮大奠定了基础o相县(2.2784)、H类Nich值最高的垦利县(2.4033)比比之下，以田类地区中的无操县、沾化县、利津县为田类中最低的沾化县(0.1767)分别高2.1017、例，这三个县虽然沿海，但位于山东半岛西北部，在2.2266，这足以看出皿类地区的经济发展远不如1区位上相比即墨等县市不占优势。交通方面，兰县类地区和H类地区，县域间差异明显。不通铁路，无港口，离济南机场也较远，高速公路网二、山东省沿海县域经济发展差异的成因分析也不密集，导致物流成本较高，信息相对闭塞，故而造成山东省沿海县城经济发展不均衡，存在显与东部沿海县市有较大差距。著差异的原因很多，下面着重从资摞禀赋、交通和区(二)经济政策因素位因素，经济政策因素，以及产业结构因素来分析沿区域发展的相关经济政策、战略措施等都会对海县域经济发展差异的成因。区域差异的形成及其变化趋势产生重要影响。['IJ从(一)资源禀赋、交通和区位因素发展历史看，1984年我国开放包括烟台、青岛在内资源是一个地区经济发展的物质基础;交通是?长岛县是山东省唯一的海岛县，是山东省面积最小(总面积56平方公里人人口最少(2011年年末总人口43040人)的县，虽然在表1中，长岛县的离差、1:1::;率和相对发展率(Nich) 都很大，但由于许多总量指标与其他沿海县市有较大差距，因此在聚类分析中长岛县划入1Il类县市。16 的14个沿海港口城市(威海于1987年升为地级市业集群的形成和经济的长远发展。成为第15个).在国家赋予首批开放城市一系列优三、缩小山东省沿海县域经济发展差异的对策惠政策支持下，其所辖县域经济率先获得快速发展，选择这是山东省东部沿海县域经济领先其他地区的一个对于某一区域而言，区域内经济发展存在差异重要原因。是一种客观现象。但如果任由差异扩大，则会对区改革开放以来，山东省也在不同时期实施了不域经济的持续发展产生影响。因此，应采取适当措同的区域发展战略。1984年山东省开始实施;东部施缩小差距，实现山东沿海县域经济的协调发展o开放，西部开发，东西结合，共同发展;战略，2000年(一)加强县域间的交流合作，整合资源，实现经开始实施;全面开放，重点突破，梯次推进，东西结济良性互动和协调发展合，加快发展;战略，这实质上都是;梯度开发;的区分析表明，山东省沿梅县域的发展是非均衡的，域非均衡发展战略。该战略在政策、财政、税收、资总体上，居于东部(威海、烟台和青岛三市)的沿海县金以及技术等方面向山东省东部倾斜，沿海县市，如市，抓住率先对外开放的机遇，经济迅速发展，实力龙口市、荣成市、即墨市等县市，抓住这一机遇，利用显著提高，与居于中西部(路坊、滨州和东营三市)的良好的发展基础、区位优势，以及各种优惠政策，县沿海县市的差距逐渐拉大。但随着经济的发展、人域经济得到了快速的发展，而中西部沿海县域像昌口的增长，东部沿海县市的资源环境约束日益强化，邑市、利津县、元楝县等县市，没有相应的政策扶持，县域经济转型升级的压力十分迫切。在这种形势经济发展缓慢，与东部沿海县域的发展差距日渐扩下，为进?步增强经济发展后劲，必须打破县市的行大。进入21世纪，随着对区域协调发展的重视，山政区划界限，变竞争为竞合，加强沿海县域之间的合东省实施了;龙头带动，重点突破，促强扶弱，协调 发作，通过产业的转移承接，实现优势互补和经济上的展;战略以及;一体两翼;发展战略，通过多种方式来共赢。同时，沿海县域还应加强与非沿海县域的合缩小各县市差距，但发展相对落后的皿类县市，由于作，利用其腹地广阔，资源丰富的优势，拓展产业转自身发展起步较晚、经济基础相对薄弱等原因，与I移和资本投资的范围。我国区域间通过交流合作，类和E类县市之间的差距将在一段时间内继续存实现共同发展的例子很多，苏南和苏北的合作就是在。其中的典型。同样由于政策、区位、自然禀赋等因(三)产业结构因素素，苏南率先实现经济快速增长。但伴随而来的劳经济增长理论表明，经济增长依赖于产业结构动力戚本的提升、资源的消耗、产业拥挤出现的规模转换，又必然导致产业结构的变动;产业结构合理并不经济、环境污染严重等制约了苏南的进一步发能及时实现转换电可以促进经济增长，反之龟则可能展。[6J苏北具有廉价的劳动力，充裕的土地和自然资造成经济增长的停滞。?因此，产业结构不合理是造摞，苏南的产业、技术和资本开始流向苏北，区域间成山东省沿海县城经济存在显著差异的重要原因之交流合作显著增强，苏南对苏北的带动作用也明显一。以2011年为例，对比分析I类和皿类沿海县市增强。山东省应借鉴苏南苏北联合发展的经验，加三次产业结构，属于I类的龙口市(3.7: 63. 2: 33. 1) 强县域间合作，整合资隙，实现县域间的良性互动，和荣成市(9.5:52.9:37.6).第一产业比例较低，第不断缩小县域经济差距，进而实现县域经济的协调二、第三产业比例较高。尤其是龙口市，第一产业比发展。可考虑建立县市战略同盟，成立县市长论坛，例仅为3.7%.得益于二三产业的雄厚实力，龙口市每年在某一县市就县域经济发展的合作事项进行交多年稳居山东省县域经济综合实力第一名。而皿类流向通，解决制约县域间合作的相关障碍，促进经济县市中，以海阳市08.9:46.9:34.2)、昌邑市01.2:合作的协调顺畅。60.1 :28.7)、无楝县05.4:54.7 :29.的为例，第?产(二)合理发挥各级政府的作用，为沿海县域经业比例明显偏高，第三产业比例偏低，产业结构转换济协调发展创造条件升级滞后。相比龙口市.2011年，这三 个县市第二、经济政策走向在?定程度上决定了区域经济发第三产业增加值之和仅为608.屿，不足龙口市的展的方向。要缩小沿海县域经济发展差异，实现协85% .差异明显。从山东省沿海县域整体来看，产业调发展，需要在政策上作出调整。一是充分利用沿雷同现象也较严重，如龙口市、招远市、文登市的机海县市全部进入国家战略的机遇，加大对外开放力械、化工、纺织等产业水平几乎相当，龙口市、文登度。山东省20个沿海县市全部属于山东半岛蓝色市、荣成市、即墨市都在大力发展汽车零部件制造经济区建设范围，沾化县、无橡县、垦利县、和j津县、业，龙口市和广饶县都在发展电解铝及铝型材加工广饶县、寿光市、昌邑市、莱州市还是黄河三角洲高业，等等。这种雷同现象会助长县域间的恶性竞争，效生态经济区的建设范围。全国目前仅有这8个县造成资源浪费，形成区域内产能过剩，而且不利于产市进入两大国家发展战略，政策优势突出。8个县 市中，除广饶县属于综合发展水平较高的I类县市县域特色(包括特色资源、独特的历史人文和区位), 外，其余都属于综合发展水平中等或较差的H类田发展特色产业，如与中心城市居民生产生活相关的类县市。伴随着;蓝黄;两区发展战略的实施，国家果蔬产业、农产品加工业和物流仓储业等。省、市两在政策、资金和产业方面向;蓝黄;两区实施倾斜，沿级政府要从有利于沿海县域总体经济发展的高度出海县市应充分抓住这一机遇，放大政策优势，加大对发，在产业规划编制、重大项目布局、环保的硬性约外开放力度，大力引进资金、技术和人才，壮大县域束等方面进行科学把握，沿海县市政府应克服;小而经济o二是省政府在涉及全省发展规划的制定，高全;的观念，在第二、第三产业项目的选择和培育上速公路、铁路、港口等基础设施的布局、省级财政资结合自身的资源禀赋进行，并加强与周边县市、区域金的转移支付等方面要向综合发展水平中等的H类中心城市的合作，要有甘为相邻地区的大企业提供和较差的田类县市倾斜，通过政策引导资金、技术和配套服务的意识，积极融入区域内优势产业集群，以项 目向H类和田类县市流动，从而缩小沿海县域经实现区域经济的协调发展。同时， 要利用毗邻日韩济发展差异。三是加快;省直管县;财政体制改革。的优势，通过 定向招商，在承接日韩传统产业转移的2009年，山东省确定了20个县市开展; 省直管县;同时，注重引进日韩的先进制造业和先进技术。东财政体制改革试点， 其中只有莱阳市和荣成市属于部沿海县市还应面向东北地区，西部沿海县市还应 沿海县市。4年多的改革实践表明;省直管县;财面向京津和河南、河北两省，寻 求产业发展机遇。政体制改革，有效保证了县级财政资金的及时足额供给，提高 了财政资金的使用效率，增强了县级财政参考文献:[1]罩成林.中国区域经济差 异变化的空间特征及其政策含义研究的保障能力，进?步激发了县域经济发展的 内在活[JJ地域研究与开发，1998，(2) : 36-39. 力和动力。山东省政府应尽 快将;省直管县;财政体[2J李吉芝，秦其明.辽宁省区域经济差异与区域协调发 展的初步研制改革在沿海县市全面推广，从而增强县域财政实究口].中国人 口?资源与环境，2004，(2)，77-80.力，加快经济社会发展。[3J陆大道，刘 卫东.论我国区域发展与区域政策的地学基础[J].地(三)优化产业结构，发展特 色产业，构建产业集群理科学，2000，(6) ,487-493. 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From the resource endowments, traffic and location, economic policy and industrial structure, this paper explores causes of the coastal county economic development differences in Shandong Province, and makes somc suggestions such as the inter-county cooperation, the role of government and industry de??velopment so as to narrow the gap and achieve coordinated development. Key words: county economy; development differences; coordinated development; coastal counties 责任编辑:王明舜18