发展农村合作组织 壮大集体经济

发展农村合作组织 壮大集体经济 发展农村合作经济组织，壮大村集体经济 改革开放三十多年来～在大多数村级集体企业纷纷转向私有化发展轨道的大趋势下～北林区永安镇永兴村却逆势而为～坚持“统而不分”～大办村级企业～不断壮大集体经济～农民专业合作社由最早的1家发展到现在的4家～村级集体积累由最初的几千元达到千万元以上～全村经济步入良性循环发展的快车道～成为全区新农村建设的领头羊～走出了一条依靠发展集体经济～带动群众共同致富建设新农村的路子。 一、基本情况 永兴村位于北林区西部永安镇西2.5公里处～现有2个自然屯～688户～3440人～耕地17200亩。几年来～先后兴办起4家农民专业合作社～总资产达到2400多万元。以劳务经济和集体企业为代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 的产业支撑快速发展～初步形成了种植、加工、销售、服务四项支柱产业～每年外出务工人员400多人～其中村集体企业和合作社每年吸纳全村400多名劳动力务工～年收入达到600万元以上～人均年收入1万多元,组建城内专业清雪队3个～运输专业户34户～全村有商业网点9个～加工服务点6个,辐射带动周边3个乡镇4个村形成水稻种植基地3万亩,村民拥有大小运输和小轿车20多辆～全村每年输出大小运输车辆和出租车29辆,有装载机和挖掘机等大型动力机械20多台～输出总动力达到4000马力以上。2011年～全村集体积累达到1200万元～集体经济年纯收入达到130万元。全村农民人均纯收入达到12400元。 二、经验做法 1、抓“生财”～确定了科学合理的发展定位。进入二十一世纪～在党的 永富民政策指引下～村党支部一班人结合干旱缺水、人多地少的实际～展开了“兴要发展、出路在哪里”的大讨论。经过反复激烈的分析讨论～村两委班子统一了“无农不稳、无工不富”的认识～确定了“组建集约经营的专业合作组织、集体兴办工副业”的基本发展思路。也正是这一思路～闯出了远近闻名的“大成福模式”。经过几年的积累发展～永兴村从创办第一家大成福水稻农民专业合作社起步～先后兴办大成福蔬菜种植专业合作社、永安现代农机专业合作社、永安红升烟叶生产合作社4家农民专业合作社和大成福米业加工厂、大成福弱碱水厂2家集体企业～吸纳安置本村和周边劳动力450人次。以企业利润为支撑～永兴村 在企业发展、村屯建设、改善农民生产生活条件等各方面得到长足发展～结出了累累硕果。村党支部多次获得上级表彰～村集体积累逐年增加～村民生活水平不断提高。 2、抓“聚财”～建立了卓有成效的领导机制。永兴村集体经济的健康发展并惠及村民～其成功的背后～始终有一个坚强的领导班子。特别是在较长时间内～有一个有魄力、有能力、有威望的村党支部书记带领村民开拓创业～这是其成功的关键所在。正是村支部一班人具有敏锐的市场眼光～善抓机遇～敢闯敢拼～敢于参与市场竞争～敢于大胆走出去～并能着眼长远～自觉转变思想观念～才使他们根据实际情况选准了一条适合自己发展的路子～这是他们长盛不衰的法宝。村领导班子能一心为公～敢为人先～开拓创新～带领村两委班子走上一条为全村村民服务的道路～带领全村群众走上一条发展集体经济的路子。同时～支部书记始终把强村、兴村作为根本任务来抓～几年来～村支部班子始终不渝地坚持为民办实事的理念～共念一本发展经～共唱一部发展曲～全村上下拧成了一股“不认命、不受穷,不认输、不停步”的劲～消除了小富即安、小进即满的思想～形成了你追我赶、互相竞争的创业和发展氛围。在集体企业的领导机制上～村支部书记同时兼任企业法人代表～企业管理人员一经被村办企业录用～不得在其它企业兼任负责人或是务工～否则予以解聘～确保了企业管理人员把所有时间和精力都投在了该企业上～一心扑下身子经营企业～也确保了集体企业的正常运转。村上还成立了民主理财小组和村集体经济监管组织～制定完善了《村务公开制度》、《村民议事制度》《民主理财制度》等各项制度～形成了定期公开、定时公开、定点公开的长效机制～增强了村级事务的透明度～进一步密切了干群关系。 3、抓“理财”～形成了高效运行的管理模式。为加强对企业的管理～村班子成员每年抽出一定时间到企业和农民合作社工作～了解运行情况～发现存在的问题～从而及时改进不足～确定下一步发展思路。在进行事关重大决策和专业性、技术性较强的重大投资事项时～必须先咨询专家的意见～并广泛征求群众意见～确保了建设和发展的科学性。集体企业的经营决策权虽然在村上～而村上对企业管理不大包大揽～而是给企业放权～让其灵活经营～形成了统分结合、收放有度的企业管理模式。在企业内部管理上～严格按现代企业 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 设置部门～对管理人员全部进行量化考核～村干部、管理人员工资进行量化发放～分基本工 资、工龄工资、岗位工资和奖励工资四部分。这种工资管理模式～不仅激发了工人工作的积极性～还确保了企业技术队伍的长期稳定。 4、抓“用财”～确立了规范有效的监督激励机制。村上每年定期将集体收支情况向群众进行张榜公示～让群众明白～干部清白～主动接受群众监督。同时～利用集体收入兴办公益事业～发展成果让村民共享～兴办了诸多实事,为全村特困群众缴纳了新型农村合作医疗个人部分,为每亩耕地补助农机作业费12.5元,组建了治安联防队。通过这些实事～在利益分配机制引导下～把企业效益和群众个人利益有机结合了起来～激发了群众关心集体事业、关注和支持企业发展的自觉性和积极性。 三、主要成效 1、集体事业得到长足发展～群众生活明显改善。2011年集体经济年纯收入比2010年增长120万元～全村农民人均纯收入比2010年增加1240元。集体企业的发展和集体经济的不断壮大～为村上各项事业的快速发展奠定了坚实基础～为给群众办实事提供了有力支撑。村上先后建起了农民业余健身舞蹈队、文化休闲广场、休闲度假区、信息阅览室及农民文化活动配套设施～兴建起集村委会阵地、党员 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 、学校教育、医疗卫生、休闲娱乐为一体的农民文化活动广场。全村改圈、厕、改院率达到90%～街道硬化率达到90%～通车、通水、通电、通邮率达到100%～闭路电视、程控电话、自来水入户率达到100%。群众生活条件明显改善～生活水平明显提高。 2、培育了健康向上的企业文化和集体文化。有了集体经济收入的支撑～村上在给予村民更多物质享受的同时～也更加重视群众精神文化生活～每年节假日期间～村上组织开展秧歌表演、文艺表演、篮球比赛等形式多样的文体活动～活跃了村文化生活～不断满足了村民求知、求乐、求美和追求文明健康生活方式的强烈愿望。同时～村民可以在阅览室查阅信息～在图书室畅览图书～在文化活动中心和广场上休闲娱乐、健身锻炼。通过这些健康向上的文化活动～让村民充分受到了先进文化的熏陶。村上还深入开展“星级文明户”、“五好家庭”、“文明户”、“好媳妇”、“好婆婆”评选活动～促进了村风文明和社会和谐。浓郁的文化氛围～陶冶了农民的情操～激发了村民的集体荣誉感。他们为成为永兴村的村民而感到骄傲～从而更加努力创业～更加维护集体荣誉和利益。 3、培养了一大批致富能人和管理人员。村集体企业在不断创造利益价值的同时～也是一所大学校、大熔炉～培养了一大批具有一技之长或管理经验的新型农民。在这个大课堂的锻炼中～绝大多数农民受到文明新风的洗礼～换了脑子～变了观念～由苦力型劳务向技术型、技能型、智力型劳务转变。 4、融洽了干群关系～基层组织建设进一步加强。村上每年围绕村民的所思、所盼和所想～兴办了一系列实事深得民心～减轻了农民负担～解决了群众关注的一些热点、难点问题。村级财务的规范管理让干部清白～群众明白～得到了村民的一致认可。“两委出思路、群众来拍板”的工作方式～让群众对村干部更加信任和支持。“党员包农户、富户带穷户、支委联系贫困户”活动的开展～带领大家共同致富建设新农村。村上坚持“大事不出村、小事不出屯”的矛盾调处工作要求～村内群众三十多年没有一起集体上访事件～干群关系进一步融洽～基层组织建设进一步加强～全村呈现出经济发展、村风文明的良好氛围。 四、几点启示 1、必须坚持继承与创新相结合。要在继承原有好经验、好做法的基础上～立足实际找出路～敢于在发展集体经济的重要环节上有所创新和突破～积极探索集体经济的多种实现形式和多样化的发展路子～建立健全有利于集体经济发展和管理的运行机制。 2、必须坚持强村与富民相结合。实践证明～强村与富民是相辅相成的有机整体～必须相互结合～同步推进。只有在充分激发调动群众创业致富热情的同时～通过集体经济的不断发展～切实增强为群众服务的功能～才能引导群众走共同致富的路子。 3、必须坚持集体监管与市场运作相结合。壮大集体经济～必须遵循市场经济规律～充分挖掘和放大自身优势～增强村级造血功能和发展后劲。兴办集体企业～既要建立产权明晰、责任明确的经营管理体制～增强参与市场的竞争力～又必须强化集体监管～扩大群众参与面～增强透明性～使集体经济步入可持续发展的轨道。 4、必须坚持分类指导与统筹兼顾相结合。发展集体经济～必须坚持因地制宜、发挥优势～要找准产业定位～创新发展思路～因地、因时作出决策～积极稳妥、务求实效地推进集体经济发展。同时～要兼顾企业效益、集体利益、个人 利益和社会效益～尽量拉长产业链～提高产品附加值～有效扩大就业～不断增强发展活力。 五、存在的问题。 目前～发展农村经济合作组织只是个尝试～总的来说～现在的农村经济合作组织还处于初创阶段～面临着许多困难和问题: 一是从制度上来讲～缺乏完善的制度～管理不够规范。农村合作经济组织只属于农业协会形式～只是松散的象征性组织～具有实际意义的比较少～也没有规范的章程和管理制度～成员之间合作意识不强～只愿利益均享～不愿风险共担～成员 之间诚信度不高。 二是从规模上来讲～组织规模较小～影响力和带动力有限。农村经济合作组织绝大多数规模较小～经济实力较弱～组织内部联系不够紧密～目标不够明确～成员缺乏主动性～未形成真正的利益共同体。同时～更加缺乏成员之间必要的再联合～参与市场竞争和抵御市场风险的能力不强。 三是从实力上来讲～资金实力有限～发展速度很慢。大部分现有的农村经济合作组织缺乏具体的准入条件～也没有实行成员间真正意义上的实力整合～更没有联合参与市场竞争～实行行业整合发展～还是保持相对独立的利益体。实际上～建立合作组织的很大目的是在于增强实力以应对市场竞争～降低市场风险～保护成员的利益～而这些职能现实上并不能得到充分实现。 四是从功能上来讲～缺乏高素质人才～组织功能发挥有限。农村经济合作组织中的农民带头人适应市场经济的意识和能力普遍不够～自身的知识水平有限～普遍缺乏管理技能和市场运作能力～缺乏能够引导合作组织创新和发展的人才～真正高素质的人才又很难进入这种组织并发挥作用～这就使得合作组织的功能和作用得不到有效的发挥。 因此～有必要 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 已有的经验和教训～建立新型的农业经济合作组织。 六、发展农村专业合作经济组织的对策和建议 ,一,进一步深化对发展农村专业合作经济组织的认识 农村专业合作经济组织～是在市场经济条件下～广大农民群众为提高组织化组织程度～共同组建的一种“自我管理、自我服务、自我受益”的新型经济合作组织。发展农村专业合作经济组织～事关农业产业化经营、农村经济发展和农民 增收～事关“三农”问题解决～事关新农村建设和城乡统筹战略的实施～要切实增强责任感和紧迫感～把这项工作摆到重要日程～放在心上～抓在手上～落实到行动上,要把发展农村专业合作经济组织作为做好“三农”工作、发展农村经济、增加农民收入的重要抓手～采取切实有效措施～加大工作协调指导力度。 ,二,进一步加强协调指导 建议政府进一步明确各级农业行政主管部门的发展协调指导职责～并成立由政府领导牵头～相关部门领导参加的市发展农村合作经济协调领导小组～明确具体目标任务～加强对农村合作经济发展协调工作的指导。各级农业行政主管部门～承担统一管理和指导的职能。要因地制宜地制定好发展规划～抓好试点示范～搞好分类指导。要进一步完善工作机制～及时为专业合作组织的成立、登记、运行等提供辅导和咨询服务。要深入实际～总结经验～发现问题～研究对策～为党委、政府提出决策建议。要进一步加强对农村专业经济合作组织规范管理～完善合作经济组织的内部运作机制、利益分配机制和积累发展机制。县乡两级农经机构应尽快建立农民专业合作组织监管服务制度～建立完整的专业合作组织档案～时刻掌握农民专业合作组织发展动态～加强指导和服务。乡镇党委政府要把引导扶持农村专业合作经济组织作为结构调整、发展农村经济、增加农民收入的一项重要工作来抓。 ,三,加大财政扶持和政策支持力度 1、加大财政扶持力度。一是政府应设立农村专业合作组织专项发展项目资金。在财政支农资金和农业产业化专项资金中安排一定比例～为创办各种农村专业合作组织提供必要的启动资金,二是每年安排一定数额的财政资金作为贷款贴息～以低息贷款扶持农村专业合作组织,三是在各种综合性和专项投资、拨款、贷款、基金项目中～应列入支持合作组织的相关项目,四是政府涉农项目的申报可以适当地向专业合作经济组织倾斜,五是实行对新办的农村专业经济合作组织给予补助～为农服务的大宗固定资产投入贴息～对从事一定经营活动、确有还贷能力的农民专业合作组织给予担保。 2、加大政策支持力度。一是税收减免。对农民专业合作社的各项交易进行免税～加大支持力度。二是信贷优惠政策。加大农村金融网点建设力度,改变农村金融网点布局不足的现状。信用社在信贷资金安排上要向农村专业合作组织倾 斜～积极帮助农村合作经济组织解决发展中资金困难问题。要支持鼓励专业合作经济组织组建民间担保公司～开展信贷担保业务～开展互助性融资担保。三是提供便捷服务。工商部门要完善登记制度～简化登记程序～放宽注册资金标准～减免登记费、验资费和工商管理费等,对办理农村专业合作组织的企业实行优先受理、优先登记、优先提供咨询服务～在登记注册上提供工商法律帮助～指导专业合作组织完善相关登记手续。交通部门要为农村专业合作经济组织开设“绿色通道”,农发、质监、科技等部门要为农村专业合作经济组织在绿色无公害农产品的标准化生产上提供优质服务,国土、发改、金融等部门各施其职～积极配合～认真执行发展农村专业合作经济组织的优惠政策～大力支持～形成支持农村专业合作经济组织发展的良好氛围。四是实行项目倾斜。国家投资的各种建设项目～重点向农村专业合作经济组织倾斜,农村合作经济组织及其成员的生产性基础设施建设、技术设备引进应纳入农业综合开发、扶贫整村推进、农业产业化项目给予统筹安排。五是完善农村社会化服务体系。进一步完善以乡镇农业服务为重点的农业服务体系建设～加快农村网络建设,进一步加快农村市场体系建设～建立农业质量监测体系和和农业标准体系～建成一批农产品批发市场～大力发展流通中介组织～加快农产品加工、存储、保鲜和运输体系建设～为农村专业合作经济组织发展创造条件。