海西建设的辉煌

海西建设的辉煌 海峡西岸全称“海峡西岸经济区”,是“闽东南地区”概念的延伸,指“以福建为主体的台湾海峡西岸地域经济综合体。其构想包括:以构建福州、厦门、泉州三大城市基本框架为支撑,连接漳州、莆田、宁德,对接三明、南平、龙岩,加快形成福建省城市体系的总体布局;加强交通能源基础设施建设,扩大经济腹地和市场空间;建立产业集群,集聚规模效益。 平潭抵触福建东南沿海,东临台湾海峡,由126个大小岛屿组成,陆域面积392.92平方公里,海域总面积6064平方公里,其中主岛海坛岛面积324.13平方公里,为全国第五大岛、福建第一大岛。平潭距台湾新竹仅68海里,是大陆距台湾本岛最近的区域。拥有众多的避风良港和深水岸段,旅游资源景观独特、类别丰富,风能和潮汐能优势明显,主岛可供开发假设用地160平方公里,具有广阔的开发空间和发展潜力。平潭与台湾有着深厚的历史渊源,两地民众关系密切,文化相互交融,经贸往来久远,在开展两岸交流合作先试中具有独特的优势。 福建省委作出建设海峡西岸经济区战略部署后,平潭县委、县政府在原有工作基础上,于2006年初向上级建议提出了设立实验区的初步设想,并着手开展相关前期工作。我们认为,基于平潭特殊近台区位优势、开放开发条件安全、对台历史渊源悠久等诸多独特优势,以平潭全岛作为特殊区域,设立两岸合作开发的实验区,实现互惠双赢,有助于进一步密切两岸合作交流,也有助于充分发挥平潭特殊对台优势和加快平潭的开放开发步伐。几年来,加快平潭开放开发的构想引起了全国和省市各级人大代表、政协委员的关注,他们分别以代表建议和委员提案等方式在全国和省市层面积极建言,营造了良好的舆论氛围。期间,福建省、福州市领导多次作出重要批示,要求省市各相关部门帮助我们做好论证,不断完善构想 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。让我们倍感振奋的是,在前期推进过程中,我们的构想得到了国家领导的高度重视,全国政协副主席张梅颖、厉无畏先后于2007年、2008年来岚调研,而且自2008年以来,台盟、民盟、民革和九三学社等民主党派中央领导以及国家发展改革委、商务部、国台办等有关部委领导也分别以实地调研、听取汇报等多种方式给予广泛的关注和支持。 2009年5月,国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。《意见》明确提出“在现有海关特殊监管区域政策的基础上,进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域,实行更加优惠的政策”,并指出要“探索进行两岸区域合作试点”。根据这一精神,福建省委省政府在深入调研的基础上,在2009年7月底召开的中共福建省委八届六次全会上正式作出了设立平潭综合实验区的决定。 2009年5月14日,国务院正式下发《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》),标志着海西建设从区域战略上升为国家战略,为地处海西“桥头堡”的平潭加快发展提供了前所未有的战略机遇。国务院《意见》指出,“在现有海关特殊监管区域政策的基础上,进一步探索在福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作的海关特殊监管区域,实行更加优惠的政策”。根据这一精神,福建省委、省政府在深入调研的基础上,于7月底召开的省委八届六次全会上正式作出了设立福州(平潭)综合实验区的决定,提出积极探索开展两岸区域合作,建立两岸更加紧密合作交流的区域平台,努力把平潭建设成为探索两岸合作新模式的示范区和海峡西岸经济区科学发展的先行区。福建省委、省政府作出关于加快平潭开放开发的决定后,为祖国“站岗放哨”几十年的平潭大地一片欢腾,40万海岛儿女群情激昂、无比振奋,全区广大干部群众迅速形成了抢抓机遇、凝聚合力、矢志攻坚、积极作为的创业氛围。与此同时,新加坡、台湾、香港等境内外媒体和相关机构对平潭空前关注,对福建省平潭综合实验区在促进祖国和平统一大业中将要发挥的重要作用充满期待,平潭从曾经的海防前线实现历史性的转身,成为海峡西岸经济区引人瞩目的一方热土。 《海西规划》明确了把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园,探索两岸合作新模式,开展两岸经济、文化及社会等各领域交流合作综合实验;构建两岸经贸合作特殊区域,支持在平潭岛内设立海关特殊监管区域,实行更加优惠的监管政策;建设两岸同胞的共同家园,积极探索台胞参与平潭社会事务管理的方式,把平潭打造成为适宜两岸民众居住的示范区。当前,福建省把平潭开放开发作为海西建设的重要抓手和战略突破口,努力建设两岸同胞的共同家园。 经过政府和平潭人民几年来的不懈努力,已经取得了不少成就。交通设施方面,平潭海峡大桥和渔平高速公路已正式通车,海峡大桥复桥以及第二通道--福州长乐至平潭高速公路、福州至平潭上岛铁路已经开工建设;岛内“一环(环岛路)两纵(坛西、坛东大道)两横(渔平、福平大道)”等城市主干道以及澳前高速客滚码头、福州港金井作业区码头等交通设施正在加快建设,快速便捷的交通体系正在逐步形成;配套设施方面,加快推进220KV平潭以及前进、莲花山两座110KV变电站建设。生活垃圾焚烧发电一期工程按BOT方式建设,即将动工建设。污水处理厂二期扩建工程已完成。万宝路等城区地下管网和景观改造工程、城市道路立面改造工程正在加快推进;生态建设更是平潭开发的一大亮点,从2010年起,平潭将连续5年开展大规模植树造林绿化工程,每年植树1000万株民构筑防风林带,并大力种植樱花、梅花、桂花、桃花、沉香等观赏树木,抓好全岛绿化、彩化、花化,进一步改善全岛生态环境;平潭是把构建平潭至台湾本岛的海上快捷通道作为重中之重的项目来抓的。由闽台合作组建的客滚公司已从境外购进了一艘具有世界先进水平的高速客滚船,时速高达48节,可载客780人、小汽车260辆和1000吨货物。目前澳前客滚码头已具备靠泊条件,各项通航筹备工作有序推进,预计不久即可正式通航。该航线开通后,从平潭出发不到3个小时即可到台湾;生态方面:建设涵盖城市水源、公共绿地及串连君山、坛南湾、竹屿湾、苏澳四大生态廊道,构建主岛的生态保护体系。通过进一步完善防风固沙的防护林建设,在主岛主要五大风口布置建设阻风廊道,有效减缓东北季风影响,塑造岛内宜居环境。在金井湾、竹屿、幸福洋组团预留布置大片绿地、湖面水体等,通过绿廊、水廊、路廊降温,作为城市降温廊道,营造舒适微气候系统的节能效果。预留200-500米生态保护绿地,严格保护三十六脚湖、竹屿湖以及君山水源环境敏感区域;环境保护方面,全区范围内地表水环境质量,应严格执行《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅲ类标准。台湾海峡、海坛海峡海域执行不低于《海水水质标准》(GB3097—1997)第二类标准。全区大气环境质量应严格执行《环境空气质量标准》(GB3095—1996)二级标准。全区声环境质量应严格执行《声环境质量标准》各类声环境功能区环境噪声限值。全区固体废弃物的处理应达到国家相应污染控制标准。在历史文化遗产保护上加强水下文物、文物保护单位、历史建筑(特色民居)、特色地段和非物质文化遗产保护。在福建省加快平潭开放开发联席会议制度统筹协调下,福州市成立了领导小组,组建福州(平潭)综合实验区管委会,实行与县政府“政区合一”的运作机制。 实验区成立以来,按照福建省委“四求作为”的要求,抢抓机遇,苦干实干,始终保持快速推进的态势,相关工作取得了初步成效。福建省发改委牵头组织编制发展规划纲要,近期将提交福建省政府审定。总体发展规划、相关专项规划正在抓紧编制,邀请台湾、新加坡等规划机构参与规划编制及评估论证工作。2009年10月29日,实验区与新加坡国有淡马锡控股公司独资拥有的星桥国际私人有限公司签署了规划合作备忘录,合作规划平潭国际旅游商贸城。在规划纲要的指导下,全面展开重大交通、供水、环保等基础设施及产业发展、城市建设等专项规划编制工作,进一步优化功能区布局。着手做好起步区和近期有关基础设施建设项目的详规工作。福建省委、省政府本着突出对台、先行先试,体现倾斜、激励发展的原则,从支持平潭在两岸交流合作中加快先行先试、推进产业发展、加快基础设施建设、加强生态资源环境保护、落实保障 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 等方面,提出了一系列政策措施。如:赋予平潭设区 市及部分省级经济管理权限;省财政10年内对平潭实行地方级财政收入全留的财政体制; 2009年7月1日起平潭电价按福州市区电价标准执行;把平潭列为国土资源部土地管理改革综合试点,实验区建设用地由省政府单列审批,等等。在相关政策的有力带动和有效运作下,目前投融资工作取得了积极进展,已有近10家银行累计向实验区提供授信额度120多亿元;实验区成立后已报批急需启动建设项目用地9200亩,确保实验区开发建设持续推进。海西春潮涌,海上升麒麟,未来是光明的,在政府的不懈努力下,中国的海西建设成就必将更加辉煌。