太和一中开展廉政风险防控管理工作实施方案

太和一中开展廉政风险防控管理工作实施方案   为深入贯彻落实党中央十七大精神和中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，根据中共太和县纪委《关于印发<开展廉政风险防控管理工作实施方案>通知》精神，更好地推动我校党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上预防腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强我校教育系统党风廉政建设和反腐倡廉工作实效，特制订本实施方案。   一、开展廉政风险防控管理工作的重要意义   廉政风险防控管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到局机关、各学校每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建设主动权，增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事，为促进德化教育又好又快发展提供有力保障。   二、明确指导思想和工作重点   （一）指导思想：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，落实“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设，建立四个在前”（即以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前）的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动我县教育系统反腐倡廉建设。 （二）工作重点：学校党总支和各支部要结合实际，重点对行使干部人事权、行政许可项目、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监管的部门及党员干部进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控工作态势。  三、廉政风险防控管理的工作环节   廉政风险点防控管理工作以年度为周期，通过实施计划、执行、考核、修正四个步骤和廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正五个环节的管理活动，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。   （一）廉政风险规划。要加强组织领导，把廉政风险防控管理工作放在突出位置。主要任务是制定计划、成立机构、健全机制，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。单位主要负责人要承担起“一把手”的责任，认真研究部署，严密组织落实。为使廉政风险防控管理取得实效，各学校要相应成立廉政风险防控管理工作领导小组，制定工作措施，召开动员大会，切实抓好工作落实。   （二）廉政风险教育。教育和保护干部是廉政风险防控管理工作的最终目的。要明确 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 和廉政 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。要围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，加强世界观、人生观、价值观教育，筑牢防腐倡廉思想道德防线，促使广大党员干部健康成长，避免人生挫折，防止走上弯路。   （三）廉政风险识别   综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。   1、查找廉政风险点。根据腐败行为的变化特点，结合已往经验教训、社会评价和反腐倡廉工作实际，把所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。认真开展“四查”工作，通过自己查、群众提、集中评、领导帮、上级审等办法，查找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。一是岗位自查。每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《岗位（个人）廉政风险点自查与领导评查表》（表1）中的自查内容，确定个人岗位风险点。二是各支部自查。在岗位自查的基础上，结合实际，对职权行使的每个环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，填写学校廉政风险点自查与领导评查表的自查内容，确定每个岗位的风险点。三是领导评查。由单位各分管领导召集有关人员，对所分管范围内的部门、岗位自查出的风险点进行评查完善，填写评查内容。四是综合联查。召开各支部以上干部会议，邀请政风行风评议代表、党风廉政监督员参加，对自查、评查出的所有风险点进行联查和综合评议，确定各岗位、各环节的风险点。根据会议情况填写《廉政风险点部门综合评查记录》。   2、评析廉政风险等级。综合联查时，依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对廉政风险点进行风险等级评析和确定，填写《廉政风险点综合联查表》。一是 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 风险表现，要从实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位潜在廉政风险；二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等等；三是开展风险排序，对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，填写《廉政风险点和等级目录汇总表》，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险（一般风险）。对分析评定的一、二、三级风险点和等级目录要报局党委审定，同时报局纪检组备案。   （四）廉政风险防范   1、建立廉政风险预警系统。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的廉政风险点进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的具体办法，强化对风险点的预防，提高预防的针对性和有效性。结合群众来信来访、政风行风评议等，及早发现征兆性、苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。   2、实行廉政风险分级管理。一是分级负责。根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级负责。对廉政风险等级高的行政权力，在学校分管领导直接管理的基础上，由各支部主要领导负责；对廉政风险等级较高的行政权力，在部门领导直接管理的基础上，单位分管领导负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由部门领导直接管理和负责。二是动态管理。要根据形势变化、行政权力项目的增减、不同时期工作重点和队伍建设现状，针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，跟踪掌握风险变化情况，建立动态的风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统。要适时、不定期或定期召开专门工作会议进行综合评析，填写《岗位（个人）廉政风险点动态评估表》、《学校廉政风险点动态评估表》，及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。   3、开展廉政风险动态监督。要通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成防范合力。上级对下级廉政风险要定期检查纠正；纪检机关采取受理、检查、暗访、巡视监督等形式，对权限内的党员干部的从政行为、重大事项进行重点监控；群众通过领导干部述职述廉、民主评议进行监控。   4、廉政风险评价考核。将廉政风险防控管理工作列入单位目标考核管理体系。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防控管理的考核标准，采取日常考评、抽捡，半年与年度考核相结的方式，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，加强对落实情况的检查考核，进行工作整体评价。将其结果作为机构和干部评先选优的重要依据，凡机构内发生不廉洁行为的，取消该机构和行为人评先选优资格，考核工作由局领导小组组织实施。   （五）廉政风险修正   1、叫停。对考核中发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。   2、问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现相关问题进行问责。   3、整改。根据考核结果，总结经验，完善工作措施，修正风险内容进行整改。   四、廉政风险防控管理的工作步骤和时间安排   （一）工作准备阶段   1、宣传发动（5月15－6月15日）。根据本方案要求，结合我校实际，成立组织机构，制定工作方案，召开工作动员会，部署廉政风险防控工作。   2、排查阶段（6月16日－9月30日）。各支部要根据 工作职责 党支部工作制度和职责国库集中支付中心工作职责安全生产工作职责分工财务部工作职责城市社区居委会工作职责 和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，组织干部职工全面、深入开展“四查”，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并登记汇总。   3、制定防空措施（10月1日－11月5日）。各党支部要建立廉政风险评析预警机制。分析确定风险等级重在准确评析风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。   4、监控执行阶段（11月16日－12月15日）。各党支部、各处室对照查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。   5、评估修正阶段（12月16日－2013年2月） 　各党支部、各处室要建立完善风险预警系统，认真制定廉政风险防控措施，实行廉政风险分级管理和动态监控。对工作开展和运行情况进行经验总结，量化效果，查找问题，完善措施，撰写 工作总结 关于社区教育工作总结关于年中工作总结关于校园安全工作总结关于校园安全工作总结关于意识形态工作总结 。局领导小组将采取座谈、评议等形式，对其工作运行情况、实际效果进行综合验收，对考核评定中发现的问题要进行自我修正。   五、廉政风险防控管理的工作要求   1、加强领导，落实责任。要把开展廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。单位负责人要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，指定人员抓好落实，形成强有力的组织机构，确保廉政风险防范管理工作顺利推进。   2、提高认识，查找风险。要提高认识，统一思想，理解查找廉政风险点是做好廉政风险防范管理工作的关键环节。查找风险点是针对岗位，不针对个人。“点”是易发生腐败的关键环节，“面”是整个权力运行过程，在具体工作中要点面结合、统筹兼顾、全面查找，不能敷衍了事。   3、突出重点，注重实效。要突出抓好重点岗位和关键环节的廉政风险防范工作，以重点带全面，以关键促整体。在查找廉政风险内容、规范工作流程、完善工作措施上下功夫。要努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题，使预防腐败的责任落实到每一个岗位。 文档已经阅读完毕，请返回上一页！