[汇总]沅陵县标准化财政所建设实施方案

[汇总]沅陵县 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化财政所建设实施 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 沅陵县标准化财政所建设实施方案 为进一步提升乡镇财政科学化、精细化管理水平～提高乡镇财政干部队伍整体素质～强化乡镇财政所基础设施建设～根据湖南省财政厅(湘财乡函[2011]1号)精神～结合我县实际～制定本实施方案。 一、指导思想和建设目标 指导思想:以科学发展观为指导～围绕深化农村综合改革、建设社会主义新农村和促进乡镇财政所管理为中心～努力提高乡镇财政干部队伍政治思想素质和业务工作水平。 建设目标:从2011年开始至2014年～力争用四年时间～使全县90%的乡镇财政所达到“五个标准化”～即:组织机构标准化、业务工作标准化、内部管理标准化、队伍建设标准化和基础设施标准化。 二、主要工作任务 1、建立健全组织机构。实行所长负责制～设核算会计、票证专管员和信息操作员岗位～岗位、职责、考核明确到人。 2、制定完善业务规范。制定完善乡镇会计集中核算、村账乡代理、乡镇财政资金监管、惠农补贴一卡通发放等工作流程。 3、贯彻落实内部 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 。?规范财政所各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ,?推行首问负责制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制。?平时单项考核和年终综合考核相结合～分值指标量化到工作～责任明确到个人。 4、合理优化财政队伍。?加强对现有乡镇财政干部培训、轮训～每年至少举办一期不少于5天的培训班。?严格选人用人标准～公开招录优秀高校毕业生充实基层财政队伍～四年计划共招录20人以上。?促进乡镇财政干部交流或提升～提高财政干部政治经济待遇。 5、推进基础设施建设。?改善办公条件～标准化财政所至少拥有所长办公室、会计核算办公室、为农服务办公室、综合办公室和资料档案室等5间办公室。?配臵办公设备～标准化财政所至少有5台电脑、3台打印机等～内外网畅通。?优化办公条件～标准化财政所至少窗明几净～整洁规范～办公环境优雅。 三、评价标准 ?组织机构健全,?业务操作规范,?内部制度完善,?人员配备合理,?基础设施达标。 四、组织领导 县财政局成立标准化财政所建设实施工作领导小组～负责组织开展乡镇财政所标准化建设工作～制定科学、具体、操作性强的评价标准。一把手亲自抓～分管领导和乡财局局长具体抓～并抽调人员专门负责相关工作～对乡镇财政所标准化建设实行全程监督～确保项目建设达标～资金使用合规。 五、工作步骤 1、分步实施。全县乡镇财政所标准化建设采取分年度、分步骤实施:2011年实施4个～2012年实施8个～2013年实施8个～2014年全面完成。 2、实施方法。各乡镇财政所根据全县财政所标准化建设标准和计划～结合本所实际～制定出建设计划及详细建设方案～提交乡镇政府审核～审核通过后报县乡财局立项～由县乡财局根据各所实际～统筹安排每年的具体名额。 3、评价验收。每年12月县乡财局组织人员对申报的乡镇财政所进行评价验收～对综合评价达到95分以上的～由县财政局授予标准化财政所称号～并给予一定的资金奖励。 财政所长岗位职责 1、乡镇财政所实行所长负责制～财政所长负责全所全面工作。 2、自觉接受县财政局和乡镇党委、政府的领导～自觉接受县乡镇财政管理局的业务指导和监督。 3、负责组织全所人员学习贯彻落实党和国家的方针、政策～认真执行财务会计法规和规章制度～提高工作质量和工作效率～确保工作有序进行。 4、负责财政所工作人员管理～做好政治思想工作～积极组织干部职工政治业务学习,搞好廉政建设～增强文明办公和为民服务意识,关心本所干部职工生活～调动工作积极性。 5、负责乡镇财政收支监督管理～组织年度预决算编报、预算调整执行及情况分析工作。 6、负责实施各项涉农补贴资金的发放工作～落实好农村公共财政的各项政策。 7、负责落实“乡镇会计集中核算”、“村财乡代理”等管理规定～监督核算中心与银行每月对账～发现问题～及时查明原因～严肃处理。严格按照上级财政部门规定的工作程序开展工作。 8、负责财政所规章制度的制定和执行～对工作人员岗位责任进行考核。 9、不断改进工作作风～注重调查研究～解决工作中出现的苗头性、倾向性的问题～为上级领导决策提供翔实的材料。 10、增强防范意识～加强业务岗位检查～发现问题及时解决～并实行备案制～防止违法违纪、安全事故的发生。 11、完成领导交办的其他工作。 主管会计岗位职责 1、负责掌握核算单位收支指标～监督核算单位预算编制的执行情况, 2、审核核算单位原始凭证～做好大额资金流出登记工作, 3、及时审核录入的记账凭证～准确掌握核算单位银行存款情况～防止透支报账, 4、保管核算单位报送的各种备案表、财务制度等重要资料, 5、监督录入会计准确填开银行支付票据～对核算单位资金的安全负责, 6、坚持每月与银行核对存款余额～编制银行余额调节表～确保中心总户余额与银行中心户余额一致, 7、完成其他交办的工作。 录入会计岗位职责 1、负责做好会计核算工作～及时录入会计信息～正确处理会计账务, 2、准确填开银行票据～监督票据使用人在票据存根联上签字, 3、及时签收加盖银行印章的进账单、电汇、信汇等凭证, 4、妥善保管核算单位有价证券, 5、完成其他交办的工作。 记账会计岗位职责 1、负责核对核算单位原始凭证的金额及附件张数, 2、及时复核“机内”记账凭证并按规定程序记账, 3、及时打印记账凭证～定期打印会计账薄和会计报表, 4、定期与核算单位核对银行存款余额～并向主管会计报告对账情况, 5、管理核算单位会计档案～及时将记账凭证及所附原始凭证和会计报表等会计档案分单位归档～按月装订～确保会计档案保管安全～有序存放、方便查阅～严防毁损、散失和泄密。 信息操作员岗位职责 1、负责机房卫生～做好防火防盗工作。 2、负责机房设备台帐登记工作。 3、负责收发电子邮件～及时交所长及相关人员批阅。 4、负责本乡镇信息设备及信息网络管理～及时杀毒或重装操作系统～保证信息网络畅通。收集整理有关系统使用中的新问题、新需求。 5、负责相关软件的升级工作～确保系统为最新版本。 6、负责相关文档备份。 7、负责财政补贴系统相关业务操作。核对好惠农补贴发放数据～确保数据准确无误。 8、负责惠农补贴新开户存折及时发放到位。 9、负责惠农补贴发放资料的整理归档。 10、完成领导交办的其他工作。 票证专管员岗位职责 1、负责乡镇政府及所属部门所有票据的领用、发放、回收、登记、销号工作。 2、负责使用单位票证的发放、回收、登记、销号工作。 3、领用的票据除乡镇政府及所属部门使用外～其他人员不得使用～专管人员不得将票据转借他人～不得给外单位使用。 4、各单位使用财政统一收费收据～必须凭收费许可证领用及收费～并及时办理结报～如发现使用统一收费票据乱收费的～应及时收回～并予以纠正。 5、各种票据及存根～应妥善保管～防止丢失、毁坏～并及时向上结报。 6、定期盘查票证。凡发现票据有丢失～应查明原因～写出书面报告上报相关部门进行处理。 农业保险办公室职责 1、乡镇财政所设农业保险办公室～实行所长负责制～统一协调财政、农业、畜牧、保险等部门工作～完成农业保险工作任务。 2、负责完成上级政府下达的农业保险工作任务～制定具体措施与办法。 3、负责本辖区政策性农业保险宣传发动与投保组织工作～落实政策性农业保险承保实务具体要求～防止投保逆选择。 4、负责向农户收取政策性农业保险费～发放保险卡。 5、负责受理农户报案并向保险公司转报案。 6、负责协调落实公司赔款定损到户～协助农户办理理赔手 续～配合公司将赔款通过“一卡通”直接转账至被保险人账户。 7、负责组织开展农业保险防灾、防损(防疾病)工作。 8、办理上级政府和公司交办的其他农业保险工作。 财政资金管理制度 1、各项收支管理按《沅陵县财政财务管理暂行办法》执行～各类专项资金管理按《沅陵县财政专项资金管理暂行办法》执行。 2、各项支出严格按照支出范围、标准、顺序和财务审批程序办理～年度预算内支出要作出用款计划～合理安排资金～不得超年度预算～特殊情况需调整预算必须按程序审批。 3、预算资金必须按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则安排支出。 4、公用经费支出和事业支出～财政所根据年度预算按月使用资金。 5、专项资金实行专项管理～按规定用途使用～按进度拨款～专款专用～严禁挤占、挪用。 6、涉及到基本建设和维修等方面的专项支出实行工程预决算制度和审计监督制度。属于报账管理的专项支出要按规定的报账程序执行。 7、涉及政府采购的专项资金必须报请县政府采购办批准或由县政府采购办统一采购。 8、非税收入实行收支两条线管理～乡镇取得的各类非税收入～直接缴入县级非税收入专户。 9、乡镇财政所对专项资金和非税收入要进行跟踪监督～防止违法违纪现象发生。 10、严格执行《现金管理暂行条例》～凡按规定要通过银行转帐结算的～不得支付现金～不得坐支～不得以白条抵库。 乡镇会计核算工作制度 1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求～成立乡镇会计集中核算中心 2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册～做好会计核算工作～保证会计信息合法、真实、准确、完整。 3、各核算单位要依据实际发生的经济业务～取得或填制原始凭证～并及时送交会计核算中心。 4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核～对不真实、不合法的原始凭证不予接受,对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回～并按照会计制度的规定更正、补充。各项支出必须按审批原则办理～对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。 5、会计人员要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证～登记会计账簿。 6、会计核算中心要定期对会计账簿、货币资金、有价证券、往来等进行核对～保证账证相符、账款相符、账账相符,对账工作每月至少一次。 7、为保证银行存款的安全～会计核算中心预留银行的存款账户印鉴～应分开保管。 8、会计核算中心按照国家会计制度规定～根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告,财务报告要由单位负责人签名或盖章并加盖单位公章。 9、会计核算中心依据国家法律、法规及各单位的预算计划、业务 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 对各单位的经济活动进行会计监督。 10、严格控制举债～因特殊情况确需临时借款的～要按“乡财区管乡用”实施细则要求办理。 11、管好财务会计档案～做好原始凭证、账本、工资清册、财务决算等核算资料的整理、装订、归档等工作。 票证管理制度 1、乡镇财政所设专人管理票据～具体负责票据管理、购入、发出、回收等工作。现金支票和转账支票由核算中心主管会计统一根据用量到开户银行购买、登记并保管。 2、乡镇财政所统一管理票据～乡镇各核算单位统一到乡镇财政所领取票据。建立票证使用登记台账～登记内容:票证号、使用日期、使用单位、用途、金额、领用人、经手人签字。 3、对各单位核定供票数量～定期检查～定期收缴～交旧领新。 4、要严格票据领用手续～建立票据使用登记簿～登记册号～领发票据须统一登记编号～领用人签字。 5、不准将票据涂改、挖补、撕毁、隔号、拆本使用。 6、乡镇各核算单位收费收入全部存入乡镇核算中心账户～对坐收坐支的～在问题没查清处理前应暂时停发票据。 7、乡镇各单位不按规定使用票据或自购自制票据收费～或收费不开票据～要依法严肃处理。 8、严格支票结算制度～不签发空头支票～不签发远期或过期支票～不签发印鉴不全、印鉴不符的支票～不得将支票出租、 出借或转让给其他单位和个人使用,支票和印鉴要由相关人员分别保管～不得由一人保管。 计算机操作管理制度 1、乡镇会计核算中心操作平台实行专人维护使用制度～其他人员不得擅自操作。 2、发现网络和系统出现问题要及时向有关人员报告。 3、计算机操作人员不准操作与本职工作无关的程序。 4、上机前一律实行病毒检测～检测无毒后方可使用。 5、认真遵守计算机操作程序～保证微机正常工作运行。 6、注意及时关闭计算机及附属机器电源～避免长时间待机。 7、非专业人员不准拆卸机器。 8、不准擅自改变网络程序～报表及核算程序～做好资料的备份存档保密工作。 会计档案管理制度 1、会计核算中心统一管理各单位会计档案。 2、会计档案分会计凭证类、会计账簿类、财务报表类、其它类～每年分单位整理立卷～装订成册～编制会计档案保管清册。 3、年终～核算会计将会计档案交核算中心综合档案室归档。 4、会计档案必须严格执行安全和保密制度～妥善保管～有序存放～方便查阅～严防毁损、散失和泄密。 5、会计核算中心应为各单位查阅本单位会计档案提供方便,相关部门查阅、调阅会计档案应提供合法手续。 6、会计档案原件原则上不得借出～如有特殊需要～须经单位领导批准～可查阅或复制～并办理登记手续～禁止在会计档案涂画～拆封和抽换。 7、会计账除磁介质保存外～还要打印并保存纸介质作备份。 乡镇财政所廉政建设制度 1、加强实践科学发展观和党风廉政建设规定的学习～强化政治素质的提高。 2、自觉遵守社会公德和职业道德～廉洁自律～勤奋工作～严于律己～不接受请吃、请钓和请跳～不索拿卡要～树立财政人的优良形象。 3、增加工作透明度～自觉接受群众监督～定期公示财政、财务收支情况。 4、增强服务意识～关心社会发展和群众生活～多为群众办好事、办实事～为农业发展、农村稳定、农民增收、新农村建设贡献力量。 5、坚定不移地与不正之风、腐败行为作斗争。 财政所文明办公制度 1、仪表端庄、衣着得体、整洁大方～符合岗位要求。 2、衣着整洁～常理发、常修指甲,不在办公室大声喧哗～语言文明。 3、接待外来办事人员要来有迎声、去有送语。 4、远离赌博、不参与封建迷信活动。 5、办公室用品摆放整齐规范～室内窗明几净、四壁无尘～室外整洁优美。 6、保持办公室内外的环境卫生～不乱扔纸屑、不随地吐痰、不乱堆杂物,办公场所每天一清扫～每周一大扫～做到无纸屑和烟头。 乡镇财政预算管理制度 1、乡镇财政预算编制的原则 ?坚持乡镇财政预算收支与经济和社会事业发展相适应的原则。?坚持综合预算管理模式的原则。即乡镇政府及所属行政事业单位的预算内外所有财政性资金实行集中统一管理、分配和监督,?坚持乡镇财政预算内外收支平衡的原则。在预算安排上坚持量力而行、量入为出～确保乡镇财政全口径综合平衡～不打赤字预算。?坚持厉行节约、勤俭办事的原则。发扬艰苦奋斗精神～反对铺张浪费～严格控制非生产性支出。 2、乡镇财政预算编制的内容、方法和要求 ?乡镇财政预算编制的内容。收入有一般预算收入、非税收入和其他视同收入管理的资金。支出类有人员经费和公用经费,包括建设性项目经费,。?乡镇财政预算编制的方法。根据预算的编制要求～部门编制本年度收支计划交财政所～财政所编制政府机关收支计划报乡镇政府讨论～并编制乡镇综合预算方案。?乡镇财政预算编制要求。财政所编制预算时～收支项目必须细化到各明细科目。 3、乡镇财政预算的审批 由乡镇政府向乡镇人民代表大会报告乡镇财政预算草案～并由乡镇人民代表大会负责审查。审查后～交乡镇人民代表大会对财政预算草案进行审议。乡镇人民代表大会审议通过后～乡镇人大按规定程序在规定时间内批复～并报相关部门备案。 4、乡镇财政预算的执行 乡镇财政预算经过乡镇人代会批准后具有法律效力～乡镇政府和财政所必须严格执行财政预算。 5、乡镇财政预算的调整 经乡镇人代会批准的财政预算～在执行中因政策调整或经济发展情况的变化～对乡镇财政预算收支需要调整时～应当编制预算调整方案～报乡镇人大审批通过～并报相关部门备案。 乡镇控债化债制度 1、建立债务化解长效机制和激励机制～严格财政财务管理。 2、制定债务化解总体目标方案和当年债务清偿计划～编制偿债专户资金清偿明细清册。 3、加大债务系统管理力度～及时登记电子台账系统债务变动情况～按规定上报相关数据。 4、严禁增加新债～不得举债弥补收支缺口～不得为任何单位举债担保～因特殊情况确需临时举债～必须按规定程序申报审批。 5、按规定认真准备化债专户资金审批资料～及时申请拨付资金。 6、采取积极措施～加大债务化解力度～引入化解债务绩效考核机制。 惠农补贴发放管理制度 1、收集并整理各项惠农补贴政策～掌握政策内涵～宣传、解释惠农政策～使群众知晓惠农政策。 2、督促各部门采集并公示惠农补贴数据～使补贴数据准确无误。 3、及时录入补贴数据到补贴系统～坚持“一卡通”发放惠农补贴的原则～抽查惠农补贴存折入户情况。 4、随时更新补贴数据～使惠农补贴数据准确无误～方便导入。 5、登记惠农补贴资金台账～确保专款专用～严禁挤占、挪用惠农资金。 6、随时接受群众来访～认真做好回答。 村级公益事业建设“一事一议”财政奖补管理制度 1、“一事一议”财政奖补资金是党中央、国务院针对我国农村目前支农资金不能覆盖的村内、组外公益性项目～统一由财政部掌管资金和项目实施监督的一项改善农民生存环境的惠民工程～各财政所在考查项目时～必须坚持“村民自愿、村民决策、村民受益～政策公开”四项原则。 2、“一事一议”财政奖补项目的实施、监管由乡镇财政所具体负责～项目考查、申报、实施实行所长负责制。 3、按省农村综合改革办的要求～及时、准确无误地将实施项目村的各项内容录入“一事一议”信息系统。 4、奖补资金必须实行专项管理～各财政所在收到奖补资金后～必须先进入核算中心各项目村级账户管理～严禁挤占挪用和改变资金用途。 5、各乡镇财政所在填报“一事一议”财政奖补实施项目表格时～必须要按政策、制度去执行。我县属国家级贫困县～国家政策明文规定我县只能筹劳不能筹资～具体筹劳标准是:每个劳 动力全年出义务工15个工作日～严禁以项目之名向农民集资和摊派。 6、“一事一议”财政奖补项目实施前后～财政所必须在项目工地同一地点进行现场拍照～并写出简要文字说明～所拍照片需要有时间。 7、“一事一议”财政奖补项目的实施村～必须要召开村民代表大会～选出5人理事会成员(村民监督小组)～项目施工前后必须要有5人监督小组签名的工作意见～项目村要将所有的项目内容张榜公布～接受群众监督。 8、工程项目竣工之后～属村民自筹自建的由5人理事会成员签名审核后～财政所付给工程财政奖补资金,属双包工程的～由村民监督小组验收合格～签名审核后～财政所付给奖补资金～但必须要有完税凭证。 乡镇国有资产管理制度 1、国有资产定义。是指单位占有、使用的依法确认为国家所有～能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产～国家调拨给行政事业单位的资产～行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产～以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产～其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。 2、国有资产管理。乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门～对行政事业单位的国有资产实施综合管理。 3、国有资产配臵。乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配臵国有资产。资产配臵必须符合标准、履行程序。对配臵的资产进行验收、登记～及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。 4、国有资产使用。行政事业单位要建立国有资产台账～定期清查盘点～做到账、卡、物相符～防止国有资产流失。 5、国有资产处臵。是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。包括转让、调拨、臵换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。处臵资产必须坚持公开、先审批后处臵和“三统一”原则。 6、监督检查和责任追究。乡镇财政所不定期检查核实国有资产～对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处臵国有资产的形为及时制止～并向上级部门报告～由上级部门追究相关人员责任。 报账及会计集中核算工作流程 村账乡代理工作业务流程 惠农补贴发放工作业务流程 乡镇财政性资金监管工作流程 乡村基本支出经费 乡村项目建设资金财政补助性资金 编制收支预算 严格项目立项、审批宣传补助政策 申拨、入账、使用 项目公示 数据采集、公示 债务、资产管理 项目查验 核实数据 村账乡代理 项目资料归整一卡通发放资金 县乡财局督促指导乡镇完成以上和以下工作 资金使用绩效评估 乡镇财政性资金检查、巡查 资金使用结果反馈、利用