合肥市机关事务管理局建设节约型机关的

合肥市机关事务管理局建设节约型机关的 探索与实践 ——市委副秘书长、局长李军同志2007年12月21日在安徽省机关事务工作协会三届二次常务理事会议暨建设节约型机关工作座谈会上的发言,根据录音整理, 2006年元月～合肥政务中心正式启用～市四大班子办公厅等54个市直部门约2800余人迁入该区域集中办公。如何高效地做好集中办公区的后勤保障工作,有效降低管理与运行成本～是摆在市委市政府面前一个亟待解决的新课题～机关后勤管理体制改革也因此被提上重要的议事日程。为顺应新形势、新要求,加强对市直机关后勤工作的统一管理～降低行政成本～提高服务质量～根据市委的决定～合肥市机关事务管理局于2006年4月正式成立～为市委、市政府主管市级机关事务工作的直属机构～增挂市委市政府接待工作办公室的牌子～以市委管理为主。同年11月～市委常委会议研究决定～将市四大班子办公厅的行政管理、后勤保障及接待工作等职能及人员整合划转至市机关事务管理局。至此～市机关事务管理局的职能进一步完善～全面履行市级机关事务管理和全市接待工作的重要 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 。 1 合肥市机关事务管理局成立以来～紧扣“夯实基础、规范服务、谋划发展”主题～紧紧围绕“在机关建设上突出抓制度、在职能整合上突出抓稳定、在人事管理上突出抓改革、在服务保障上突出抓节约、在接待工作上突出抓素质、在二级机构管理上突出抓规范”的工作重点～凝心聚力～负重奋进～开拓创新,全面工作呈现出平稳、协调、快速发展的良好态势。 在具体工作中～我们牢牢把握“建设节约型社会～促进科学发展”这一重大战略～始终将建设节约型机关摆在突出位臵～紧紧围绕“增强节俭意识～提升服务质量～降低管理成本”这一主题～创新理念～积极探索～大胆实践～取得了阶段性成效～初步探索出一条有效节约与有力保障协调发展的新路子。 一、创新管理理念和模式，后勤保障社会化步伐加快 对市政务中心实施管理是市委市政府赋予我们的一项重要职责。做好政务中心的节能降耗～是节约型机关建设的重要方面。为此～我们积极创新管理模式～委托物业公司管理政务中心大楼。面向全国公开招标物业管理服务～政文外滩物业公司中标入选～受托管理政务大楼物业～实行经费总包干～超支不补～节约归己～此举从体制上明确物业公司的管理责任～调动了管理主体节能降耗的积极性。我们依据合同标准实施质量监督～定期检查～及时发现问题～快速解决 2 问题。受托方在管理过程中～改变原先静态被动的运行管理模式～实施动态管理。结合大楼实际情况～制定科学合理的运行保障 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ～提升智能化管理水平。加强办公楼动力设备的经济运行管理～使设施设备开启运行达到最优化。将挖掘节能潜力和推广绿色节能产品有机结合。加大节能宣传力度～节能降耗取得了明显效益。据统计～今年1-11月～政务中心的电、汽和水的消耗量同比分别下降了12.6%、10.2%和7.9%～与此同时～设施设备安全运行～服务保障水平不断提升。在餐饮服务上～实行招标租赁经营～由3家餐饮公司分别承租经营政务区干部职工餐厅。 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 明确规定～职工餐饮质量不能降、价格不能升～这“一升一降”标准的确定～进一步促进经营主体在加强管理、挖掘潜力和节能降耗上很下工夫。我们对此实行监督检查～每月开展问卷调查～进行满意度测评～ 租赁合同 房屋租赁合同免费下载租赁合同范本下载上海市房屋租赁合同下载办公室租赁合同免费下载免费房屋租赁合同下载 一年一签。从一年多来的运行状况看～基本实现管理方、经营方和干部职工三方满意的既定目标。 二、着力降低成本，接待工作规范化水平不断提升 近两年来～随着合肥开放度的日益提高～发展环境大大优化～来肥考察的各级领导、兄弟城市和国内外投资者与日俱增～接待任务相当繁重。一年多来～已累计完成3600余批近6万余人次的接待服务工作。工作中～我们严格执行国务院印发的《党政机关国内公务接待管理规定》～着力降低接待成本。突出抓好接待活动的精心组织实施～增强接待工 3 作“软实力”～提升工作水平～展示合肥形象。我们的做法是:一是规范客情来源。客情方案由四大班子秘书长审批～活动内容、陪同领导、会见宴请、车辆保障、礼品配备等细节问题都在活动方案中逐一明确、一次到位,同时～进一步提高工作效率～接待费用必须在活动结束后3天内结清。二是规范礼品使用～尽力降低成本。制定出台《合肥市公务接待礼品管理规定》～严格接待工作中的礼品使用范围、规格及领取程序～实行填单、审批、经办确认三道把关。面向社会公开招标～遴选定点接待宾馆和接待礼品～通过市场竞争～最大限度地节约成本～提高质量。三是着力强化责任意识～增强接待工作“软实力”～努力多出接待精品。对每一项接待活动都坚持做到精心拟制方案～规范实施流程～严格费用标准～在规范中体现效率～在高效中展示水平。坚持每日点评制度。每天早晨由局主要领导主持召开全体接待人员例会～4个接待小组分别汇报昨日工作情况～交流工作体会～查找不足～提高团队水平。倡导“没有最好只有更好”的工作理念～不断激发接待人员创新激情。总之～一年多来～我市的接待工作初步形成了节俭办事、注重细节、突出特色、体现个性的特点～受到了服务对象的肯定。市委常委会议听取我局工作汇报并给予充分肯定～强调指出“接待工作取得了突破性进展”。 三、统一招标管理，资产采购市场化程度明显提高 4 制订并严格执行《机关办公物品配备标准》～严格物品采购程序～按规定对办公用品进行政府集中采购～以最大限度降低成本。加强和规范机关公车的采购、配臵、调配、更新及报废管理。实行公务用车定点保险、定点加油和定点维修～实施有效监管～加强履约管理～有效堵塞了公车使用过程中的漏洞。实施公车集中统一采购～控制采购数量～节省财政支出～今年我们一次性采购自主品牌公务用车24辆～既节约政府资金支出～又有力地支持了国产自主品牌建设。实现车辆档案的电子信息化管理～对公车情况进行梳理登记～实行车辆维修保养台账管理,对须更新、报废车辆进行排序～做到有账可查。加强公车管理～合理安排公务用车～科学核定单车油耗定额～节奖超罚。 四、坚持市场化趋向，资产效益最大化成效明显。 坚持开源节流并重的原则～在努力降低行政成本～做好服务保障的同时～我们按照市场化趋向～加大资产运营力度～实现国有资产的保值增值和资产效益的最大化。对于能够为社会提供服务的资产～在保障政务有效服务的同时～全面面向社会、推向市场～有偿使用。对于政务办公区内的商务中心～采用租赁经营～引进印务中心、医院、超市、邮政、银行、通讯、民航等服务机构。会议中心在保障政务服务需要的同时～面向社会开放～已对外承接会议近2000场次～会务服务收入近200万元。由常规的无偿服务向有偿使用转变 5 的做法～既拓展了服务范围、提升了服务水平～受到了集中办公区内干部职工的一致好评～又提高了资源利用率～较大程度增加了资产效益。 五、突出制度规范，节约型机关长效机制建设成效初显。 建设节约型机关要通过制度来约束～要通过长效机制来推进。我们不断增强“全方位节约”意识～努力建立融机关事务文化、自觉性行动、制度性约束、法制化管理、科学化管理于一体的资源节约型机关事务管理模式,实现自觉性节约和强化制度性节约的有机结合。创新工作机制～明确岗位责任,建立机关内部的资源消耗定期统计报告制度,开展经常性检查活动～建立严格的自查自纠制度～及时制止浪费行为,加强经费预算审核和使用情况监管～开展建设节约型机关成绩显著的给予表彰通报～对浪费现象严重的予以通报批评。强调创建节约型机关建设～既要从大处着眼～又要从细微着手～既要体现在日常工作之中～又要将崇尚节俭融入思想观念～大力弘扬“越是经济发展、越要崇尚节俭”的现代节俭理念～丰富机关事务文化整体内涵～努力探索建立有效节约有形行政资源、全方位降低行政成本、科学管理政府行政资产与服务保障高效优质的新路子～为建设真正意义上的节约型机关奠定制度和机制上的基础。 建设节约型机关～创建节约型社会是贯彻落实十七大精神～推进科学发展的必然要求。“历览前贤国与家～成由勤 6 俭败由奢”。机关事务工作者在节约型社会建设中责任重大～使命光荣。为此～我们将坚持以党的十七大精神为指导～贯彻落实科学发展观～继续解放思想～坚持改革开放～推动科学发展～促进社会和谐。总体思路是:在事务管理上体现规范化、法制化、人性化,在接待工作上～体现展示化～使之成为宣传合肥的重要平台和窗口,在整合利用资源上～体现资产社会效益和经济效益最大化。着力建立起以日常节约与工作源头相结合、科学消费资源与合理配臵资源相统一、降低行政成本与提高行政效率相协调、建设节约型机关与机关后勤体制改革相促进的节约能源资源管理体制和运行机制～有效地推动节约型机关建设。 当前和今后一个时期～将从五个方面抓好资源节约工作: 一是从日常节约抓起～努力做好节能降耗工作。二是从重点领域突破～全面开展办公建筑节能。三是从关键环节入手～制订并实施政府机构能耗管理体系。四是从工作源头控制～大力实施政府节能采购。五是深入开展建设节约型机关活动。六是要建立健全创建节约型机关的长效机制。为达到上述目标～全局干部职工必须做到“四要”:一要继续解放思想。切实把干部职工的认识和行动提升到这一高度～来统一研究问题、解决问题～真正将思想观念从旧的条条框框中解放出来。二要大力改革创新。凡是不适应、束缚工作发展的～要大胆革除～大胆创新～要以发展的眼光看工作、看问题～ 7 探索利用先进的、超前的、崭新的理念和思想指导当前工作。三要完善制度建设。制度制定后～必须不断完善、充实～进一步落实～这符合马克思主义哲学原理。马克思主义认为理论是不断完善和丰富的过程～这也是当代社会“与时俱进”的时代要求。四要形成务实高效的风气。利用现有资源～实行“走出去”、“请进来”战略～通过考察、学习～开拓视野～吸收新的理念和思想～更加务实高效开展工作～最终营造出团结、紧张、严肃、活泼的氛围。 8 原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢～ 构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会 《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。 我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一 9 条有效的农村道路交通管理办法。 一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料 要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。所要掌握的辖区交通情况包括:辖区人口数，辖区总面积，道路总长度(包括等级道路及非等级道路)、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律(即每个村有多少部车辆及驾驶员)，这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。 二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围 群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径: (一)自身执法宣传。交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队 10 伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。 (二)新闻媒体宣传。新闻媒体具备了群众接受率高的特点。在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。 (三)开展交通安全共建活动。我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交 11 通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。 (四)举办交通安全教育展示厅。交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。 (五)开展丰富多样的交通安全宣传活动。寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。例如开展交通安全知识竞赛。在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。又比如赠送安全头盔。对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获 12 赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。 三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪 在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。安全是“目的”，“手段”未必要罚款。 为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。 四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治” 13 (一)成立各类型车辆“协会”自治。我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域(我们管辖的区域——各乡镇——各行政村)的划分成立了相应的分支机构(即“分会”)，层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。 (二)组织交通安全义务巡逻队。各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。 (三)组织联勤执法队、各部门齐抓共管。交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能 14 的欠缺，效果尤佳。 五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民 农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。 六、加强警民沟通，强化廉政监督 近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。在执法工作展开时，遇到 15 一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。 16