关于征求意见的函

关于征求意见的函 各相关部门、单位: 根据胶州市“走进百姓村村行”活动领导小组办公室的要求～我们编写了惠农政策汇编(征求意见稿)。现将征求意见稿发给你们～请认真核对、修改本单位出台的相关政策,直接改在原稿上,。无需修改～请在封面上注明无异议并加盖公章～于7月18日,星期五,下午5:00前～报送市委宣传部社会宣传科,附电子版,。 联系人:杜军 联系电话:82288590 E-mail:82288590@163.com 附:惠民政策汇编(征求意见稿) 中共胶州市委宣传部 2008年7月18日 1 目 录 国家政策 种粮农民粮食直接补贴政策…………………………………4 国家大中型水库移民扶持政策………………………………6 农村五保供养政策……………………………………………7 退役士兵待安臵期间最低生活保障政策……………………9 山东省、青岛市政策 山东省大中型水库移民后期扶持政策…………………… 10 青岛市渔船燃油价格补贴渔船燃油补贴政策…………… 11 青岛市能繁母猪补贴政策………………………………… 14 节水灌溉、农村供水贷款财政贴息补助政策…………… 15 小型农田水利工程支农政策……………………………… 16 除氟改水工程补助政策…………………………………… 18 村村通自来水工程补助政策……………………………… 19 青岛市库区移民帮扶政策………………………………… 20 农村低保政策………………………………………………21 优抚对象(含参照人员)抚恤补助政策……………………22 临时救助政策………………………………………………27 孤残儿童生活补助政策……………………………………29 婚姻救助政策………………………………………………30 教育救助政策………………………………………………31 胶州市政策 2 农作物良种补贴政策……………………………………… 32 2007年胶州市关于加快林业发展建设生态胶州的相关政策… 34 2008年胶州市春季造林绿化相关政策……………………36 胶州市能繁母猪政策性保险政策………………………… 37 2007年新农村建设示范村庄自来水工程改造帮扶政策…38 胶州市农业机械购臵补贴政策…………………………… 39 “双热”工程………………………………………………42 农村劳动力转移培训工作的政策………………………… 43 2008年新型农村合作医疗政策……………………………45 农村合作医疗大病再补助政策…………………………… 48 土地管理相关政策………………………………………… 51 农村房屋权属登记发证政策……………………………… 53 全市村村通油,水泥,路的政策………………………… 55 关于小城镇基础设施配套费政策………………………… 57 晚婚晚育奖励政策………………………………………… 58 独生子女父母奖励费发放政策…………………………… 59 对落实长效避孕节育措施的育龄夫妇的奖励政策………… 60 计划生育手术并发症人员生活救助政策………………… 61 自愿不生二孩的奖励政策………………………………… 62 农村计划生育家庭奖励扶助政策………………………… 63 市计划生育家庭特别扶助政策 ……………………………64 其他计划生育优先优惠政策……………………………… 65 3 农村医疗救助 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ………………………………………… 66 80岁以上老人体检补助政策…………………………… 68 城镇退役士兵自谋职业金领取政策……………………… 70 在乡优抚对象住院或特殊大病门诊医疗救助政策……… 71 农村贫困残疾人安居工程政策…………………………… 73 民生档案服务民生政策…………………………………… 74 4 种粮农民粮食直接补贴政策 对种粮农民的收入性补贴主要就是粮食直补和农资综合直补。 粮食直补资金是来源于粮食风险基金～是在粮食风险基金原来补给流通环节的钱～通过改革把原来补在流通环节的钱拿出来直接补到农民手里～也就是把原来的暗补直接变成明补。因为原来补在流通环节的效果不好。一些专家测算补在流通环节的钱农民实际上只能拿到一部分。粮食风险基金是由中央和地方两家组成的～中央拿大头。这项补贴从2004年开始～到今年已经第四年了。 第二项就是农资综合直补～这项是2006年开始实施的～主要是2004年以来受煤电、化肥、农药等农资价格上涨～增加了农民的种粮成本～尤其是去年国际石油价格上涨～我们国家也对成品油价格进行了调整。为了减少农民因为涨价引起的成本上升～开始实施了农资综合直补。 这两项补贴的对象都是种粮农民～都是增加农民的收入～是一种收入型的补贴～都是为了促进农民增收和粮食增产。 ——摘自•中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见?,2008年中央1号文件 2008年1月30日, 5 截至目前～我市粮食直补,小麦,每亩1.6元～农资综合直补每亩64.2元～共每亩补贴80.2元。使广大农民真正得到了实惠。 6 国家大中型水库移民扶持政策 建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制～使水库移民共享改革发展成果～实现库区和移民安臵区经济社会可持续发展。 ----摘自•国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见?,国发,2006,17号文 2006年5月17日, 截至目前～按照国家、省、市大中型水库移民后期扶持政策要求～认真组织实施了水库移民后期扶持工作～先后完成后期扶持人口登记核定和上报批复、后期扶持规划上报等工作～确定了移民后期扶持方式。为10个镇、办事处74个村～15413人发放了后期扶持补助资金～每人每年600元～连续扶持20年。 7 农村五保供养政策 享受人员: 老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的农村居民。 供养 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 : 我市五保对象在全额领取农村低保金的基础上,加发五保对象特殊补助。目前,集中供养标准为每人每年2000元,分散供养标准为每人每年1200元。 办理程序: 由村民本人向村民委员会提出申请;因年幼或者智力残疾无法表达意愿的,由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议,对符合条件的,在本村范围内公告;无重大异议的,由村民委员会将评议意见和有关材料报送镇人民政府审核。 镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见,并将审核意见和有关材料报送市民政局审批。 市民政局应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的,发给•农村五保供养证书?;对不符合条件不予批准的,应当书面说明理由。 8 ——摘自•农村五保供养工作条例?,国务院令第456号 2006年1月21日,。 截至目前～政策已落实。 9 退役士兵待安置期间最低生活保障政策 享受人员: 按照国家现行安臵规定,当年从中国人民解放军和人民武装警察部队退出现役,按规定属本市所辖行政区域接收且符合城镇安臵条件的退役士兵。 发放标准: 按照不低于当地城市居民最低生活保障标准的原则,退伍义务兵自报到期结束的第二个月、转业士官自部队停止供应起,到安臵就业止,按月发给生活补助费。除非本人原因未安臵就业的,最长补助期限不超过10个月。我市目前城市居民最低生活保障标准每人每月240元。 领取程序: 退役士兵在待安臵期最低生活保障金,在安臵结束后一次性发放。 ——摘自•中华人民共和国兵役法?第十章第五十六条第三款:城镇退伍军人待安臵期间,由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。 截至目前～政策已落实。 10 山东省大中型水库移民后期扶持政策 完善扶持政策～加大扶持力度～进一步改善水库移民生产生活条件～逐步建立起促进库区和移民安臵区经济发展、移民增收、生态环境改善和农村社会稳定的长效机制～实现库区和移民安臵区经济社会可持续发展～使水库移民肽享受到经济社会改革和发展的成果～使其逐步达到当地农村的平均水平。 ----摘自•山东省人民政府关于印发山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的通知?,鲁政发[2006]84号 2006年8月4日, 截至目前～按照国家、省、市大中型水库移民后期扶持政策要求～认真组织实施了水库移民后期扶持工作～先后完成后期扶持人口登记核定和上报批复、后期扶持规划上报等工作～确定了移民后期扶持方式。为10个镇、办事处74个村～15413人发放了后期扶持补助资金～每人每年600元～连续扶持20年。 11 青岛市渔船燃油价格补贴渔船燃油补贴政策 一、实施燃油价格补贴的范围和对象 1(在我市近海从事捕捞作业的机动渔船并持有合法有效的渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证、渔业船舶登记证的船舶所有人或渔业企业。 2(在我市近海从事钓钩作业的机动渔船并持有合法有效的渔业船舶检验证、渔业船舶登记证的船舶所有人或渔业企业。 3(在我市海洋功能区划规定的养殖区内和内陆水域从事养殖生产的机动渔船并持有合法有效的渔业船舶检验证、水域滩涂养殖使用证的船舶所有人或渔业企业。 二、实施燃油价格补贴的依据 1(海洋捕捞渔船。以截止到2006年3月27日在我市渔政部门登记的合法有效的渔业捕捞许可证记载的主机功率为依据发放。 2(钓钩机动渔船以截止到2005年底在我市渔监部门登记的合法有效的渔业船舶检验证记载的主机功率为依据发放。 3(海水养殖机动渔船以截止2005年底在渔港监督机构登记的合法有效的渔业船舶检验证记载的主机功率为依据发放。 12 4(淡水捕捞养殖机动渔船～以2005年度渔业统计年报反映的功率作为依据发放。 三、实施燃油价格补贴的标准、时间 1(海洋捕捞渔船:拖网96元/千瓦/年～围网98.4元/千瓦/年～刺网90元/千瓦/年～张网65.6元/千瓦/年～其他62.4元/千瓦/年。 2(海洋钓业渔船:65.6元/千瓦/年 3(内陆淡水捕捞渔船:拖网48元/千瓦/年～围网49.2元/千瓦/年～刺网45.2元/千瓦/年～张网32.8元/千瓦/年～钓业32.8元/千瓦/年～其他31.2元/千瓦/年。 4(海淡水养殖渔船:39.2元/千瓦/年。 5(补贴时间:按国家和省厅规定～2006年燃油价格补贴统一按9个半月计算,补贴标准?12×9.5,。 附:渔业燃油价格补贴工作中有关问题的处理原则 1(未提出补贴申请的渔船～不予补贴, 2(“三无”或“三证”不齐的捕捞渔船～不予补贴, 3(有证无船～不予补贴, 4(2005年度脱审的渔船～不予补贴, 5(由外地,指青岛市以外,购进但未过户的渔船～不予补贴, 6(2006年新增,已登记,海水养殖渔船～不予补贴, 13 7(无渔业船舶检验证书的海水养殖船～不予补贴, 8(有渔业船舶检验证书的海水养殖船～无水域滩涂养殖使用证但符合下列条件的养殖船～给予补贴: ,1,船舶所有人与养殖证持有人,集体,之间有承包、雇用关系的。 ,2,从事深水抗风浪网箱养殖的渔船。 9(在本市购买的渔船并持有“三证”且正在办理过户手续的～给予补贴, 10(渔业捕捞许可证记载的功率与实际功率不符的渔船～按许可证记载功率给予补贴, 11(因主管部门原因未登记的淡水养殖渔船～履行登记手续后可发放补贴, 12(主机功率出现小数的～保留一位小数, 13(捕捞许可证记载的功率单位为“马力”的渔船～换算为“千瓦”后补贴。 ——摘自青岛市海洋与渔业局关于印发•青岛市渔船燃油价格补贴实施方案?的通知 ,青海渔办[2006]23号 2006年5月9日, 截至目前～2006年、2007年的渔船燃油补贴已全部发渔民手中。 14 青岛市能繁母猪补贴政策 2007年～为促进生猪生产发展～稳定市场供应～国务院制定出台了•关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见?根据国务院的有关规定～青岛市政府决定对能繁母猪实行补贴政策～主要对全市存栏的能繁母猪～按每头50元的标准～对养殖场户给予补贴。补贴所需资金～由青岛市财政与我市财政按比例负担。2008年～将能繁母猪补贴标准由50元/头提高到100元/头。 ——摘自青岛市畜牧局、青岛市财政局•关于印发<青岛市能繁母猪补贴实施办法>的通知?,青牧发[2007]30号2007年8月16日, 青岛市畜牧兽医局、青岛市财政局•关于印发<青岛市2008年度能繁母猪补贴实施办法>的通知?,青牧发[2008]18号2008年6月23日, 截止目前～2007年全市11501个能繁母猪养殖场户全部享受补贴～共完成能繁母猪补贴43090头～享受各级财政补贴215.45万元。2008年度能繁母猪补贴工作目前正在开展中。 15 节水灌溉、农村供水贷款财政贴息补助的政策 为促进我市节水灌溉、农村供水事业的健康发展～充分发挥财政资金的扶持、引导作用～经研究决定对2006-2007年度我市节水灌溉、农村供水贷款资金给予财政贴息支持。 ----摘自•关于组织提报节水灌溉、农村供水贷款财政贴息补助的通知?,青水农„2008?1号, 截至目前～该工作已全部结束。 16 小型农田水利工程支农政策 1、关于社会主义新农村水利基础设施建设项目的政策 根据中共中央、国务院•关于推进社会主义新农村建设的若干意见?的精神～按照市委、市政府•关于深入推进城乡互动加快社会主义新农村建设的意见?的要求～加强我市社会主义新农村水利基础设施建设～构建和谐社会～提高农村居民生活水平～2006年计划实施“百村”社会主义新农村水利基础设施建设。 ----摘自•关于提报社会主义新农村“百村”水利基础设施建设项目的通知?,青水规计„2006?35号 2006年10月23日, 截至目前～项目已全部完成。 2、关于下达2006年中央小型农田水利工程项目投资计划的政策 为加强中央财政小型农田水利工程项目建设～进一步 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 补助资金使用、运行管理等程序～推动农村、农业经济全面协调可持续性发展～保障农民增产增收～促进我市小型农田水利工程建设健康有序的开展。 ----摘自•关于下达2006年中央小型农田水利工程项目投资计划的通知?,青水农„2006?40号 2006年12月21日, 17 截至目前～项目已全部完成。 3、关于提报2008年中央财政农田水利建设补助专项资金的政策 根据•中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见?～2008年中央和青岛市财政继续加大对小型农田水利设施建设的补助力度～为进一步提高农业综合生产能力～改善农民生产生活条件～推进社会主义新农村和现代化建设进程提供基础保障。 ----摘自•关于组织提报2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目的通知?,青财农„2008?10号2008年4月23日, 截至目前～项目正在建设过程中。 18 除氟改水工程补助政策 全面实施除氟改水工程～是贯彻科学发展观～落实市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展～构建和谐社会～加快建设社会主义新农村的必然要求～是深受农民欢迎的民心工程。青岛市委、市政府已将该项目列为2007年在城乡建设和改善人民生活方面重点办好的10件实事之一。 ----摘自青岛市水利局•关于印发青岛市二〇〇七年度除氟改水工程实施计划?,青水发„2007?3号 2007年3月6日, 我市根据青岛市统一部署～已于2007年12月全面完成任务～彻底解决了马店镇韩三村等7 镇处45个村、9736户、31896人的饮用水氟超标的问题。 19 村村通自来水工程补助政策 实施村村通自来水工程～是解决“三农”问题的一项重要工作～是体现真正体现“三个代表”重要思想。工作原则:科学规划、分期实施,质量第一、注重实效,国家扶持与受益镇村及农民投资相结合,建管并重、市场运作～管理创新。 ----摘自•青岛市人民政府办公厅转发市水利局†关于实施农村通自来水工程的意见‡的通知?,青政办发„2005?14号 2005年3月16日, 我市于2005、2006年连续实施了两期村村通自来水工程～投资3943万元完成203个村自来水工程～2006年底胶州市全面实现村村通自来水目标。2006年12月～胶州市水利局还出台了《胶州市农村供水工程建设管理办法,试行,》～进一步加大了农村自来水的管理力度。 20 青岛市库区移民帮扶政策 从2006年开始～争取用5年时间～基本解决库区移民村的生产生活条件差和贫困落后问题～尽快实现村村通柏油路、通自来水、通有线电视～村村有卫生室,计生室,。通过改善库区移民的生产生活条件～提高农业生产力～扩大增收渠道～增加库区移民收入～使库区移民的生活水平基本达到所在市,区,农村水平。 ----摘自•中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅关于加快解决库区移民村问题的意见?,青办发,2005,17号 2005年12月8日, 截至目前～市水利局已经连续？年按照青岛市文件精神全面落实水库移民帮扶政策。？年来共完成移民帮扶工程,,项,修路、建设农田水利设施、发展经济作物等～农村合作医疗,～投入惠民资金？,,,(？万元。其中～,,,,年,？项～,,,,年？,项～,,,,年,？项,完成,,项,～每年完成帮扶资金,,,,(,万元～,,,,年已完成,？,万元。这些投入极大的改善了库区移民的生产生活条件。 21 农村低保政策 享受人员 具有本市常住农村户口～共同生活的家庭成员年人均收入低于1500元的农村居民。 办理程序 申请农村低保的,由户主向户籍所在地的村(居)民委员会提交个人申请和有关证明材料。 村(居)民委员会接到申请人的申请材料后,应当对家庭的收入、生活状况、成员身体状况进行入户评估、调查核实,并张榜公示不少于5天。 指导填写•胶州市农村居民最低生活保障申请暨审批表?,召开村(居)民代表大会,通过初审意见。上报镇人民政府(街道办事处),镇人民政府(街道办事处)负责农村低保的审核,并对申请人家庭进行复查,签署审核意见。不符合条件的书面告知申请人～符合条件的报市民政部门审批。 农村低保金季度发放的计算公式为,农村低保标准×家庭人口—家庭年总收入,?4。通过信用社发到个人存折。 ——摘自•青岛市农村居民最低生活保障工作规定?(青政发[2008]13号 2008年3月27日) 截至目前～政策已落实。 22 优抚对象(含参照人员)抚恤补助政策 “三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)定期抚恤金 享受人员 对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,发给定期抚恤金:1、父母(抚养人)、配偶无劳动能力、无生活费来源,或者收入水平低于当地居民平均生活水平的;2、子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的;3、兄弟姐妹未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。 申请程序 符合上述条件的烈士或牺牲、病故军人的遗属,凭•中华人民共和国烈士证明书?、•中华人民共和国军人因公牺牲证明书?、•中华人民共和国军人病故证明书?,以及能够证明与烈士或牺牲、病故军人关系的有效档案材料,以及镇(街道)、村(居)出具的个人收入证明,向市民政局申请“三属”定期抚恤金。经市民政局审批后享受“三属”定期抚恤金。 ——摘自•军人抚恤优待条例?(国务院第413号令 2004年8月1日) “三属”定期抚恤补助标准 (从2007年8月1日起执 23 行 单位:元/年) 烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属城镇6720元、6120元、5820元,农村4320元、4140元、4020元,改嫁烈士妻抚恤标准为城镇3360元,农村2160元。 ——摘自•关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知?,青民优„2007?279号 2007年12月27日) 截至目前～政策已落实。 革命伤残人员定期残疾抚恤金 享受人员 凡被评定为中华人民共和国残疾军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工,并持有相应证件的人员,享受革命伤残人员定期残疾抚恤金。 申请程序 凡在部队服役期间(参照人员在工作、训练期间)因战或因公受伤,现受伤部位有残疾,能够提供原始档案材料或当时治疗公伤的病历材料者,可向市民政局申请评定伤残等级,市民政局在审查相关材料后,责成指定医院进行残疾等级鉴定,报请省民政厅批准后,可享受革命伤残人员残疾抚恤金。 革命伤残人员残疾抚恤标准 (2007年8月1日起执行 单位:元/帴) 24 残疾等级残疾性质抚恤补助标准 一级因战18900元,因公18300元,因病17700元。 二级因战17100元,因公16200元,因病15600元。 三级因战15000元,因公14100元,因病13200元。 四级因战12300元,因公11100元,因病10200元。 一级二级因战因公护理费每人每年9290元,三级四级因战因公护理费每人每年7430元,一至四级因病护理费每人每年5570元。 五级因战9600元、因公8400元、因病7800元,六级因战7500元、因公7080元、因病6000元,七级因战5700元、因公5100元,八级因战3600元、因公3300元,九级因战3000元、因公2400元,十级因战2100元、因公1800元。 ——摘自•关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知?,青民优„2007?279号 2007年12月27日) 截至目前～政策已落实。 在乡复员军人、带病回乡退伍军人及部分参战(试)人员定期定量补助 享受人员 1、1954年10月31日之前入伍参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四 25 军、解放军、中国人民志愿军等,后经批准从部队复员,无固定收入(或收入达不到当地规定的在乡复员军人定期定量补助标准)的人员。2、1954年11月1日以后入伍,退伍时患较严重的疾病,始终未能痊愈,影响劳动能力,有退伍时部队出具的相关证明及相关病历材料者。1954年11月1日后入伍,参加过抵御外来侵略、完成祖国统一、捍卫国家领土和主权完整、保卫国家安全而进行的武力打击或抗击敌方的军事行动～迄今已经从军队退役人员,农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战人员,。 申请程序 1、在乡复员军人须持部队颁发的复员军人证件,或提供正常入伍和退伍的档案材料复印件,以及个人申请,到户口所在地的镇(街道办事处)民政部门,申请办理定期定量补助,经市民政局审核,报青岛市民政局审批后,可享受定期定量补助。2、带病回乡退伍军人须持部队颁发的退伍证,和退伍时部队出具的因病影响劳动能力的证明材料(或在部队服役期间患较严重疾病未痊愈的病历材料),以及个人申请,到户口所在地的镇(街道办事处)民政部门,申请办理定期定量补助,经市民政局审核,报青岛市民政局审批后,可享受定期定量补助。3、参战,试,人员持部队退役证件～参战相关档案材料以及个人申请～到户口所在地镇,办事处,民政部门申请～经市民政局审核批准～可享受参战,试,退役人员生活补助。 在乡复员军人、带病回乡退伍军人及参战,核,退役人 26 员定期定量补助标准 (从2007年8月1日起执行 单位:元/年) 抗日战争时期入伍:3360元 解放战争时期入伍:3240元 抗美援朝时期入伍:3120元 带病回乡退伍军人定期定量补助标准为:1620元 参战,核,退役人员定期定量补助标准为:1200元 ——摘自•关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知?,青民优„2007?279号 2007年12月27日) 截至目前～政策已落实。 27 临时救助政策 享受人员 我市常住非农业户口和混合户口家庭中基本生活暂时存在严重困难的居民。主要包括以下5类家庭:(一)我市非农业户口与农业或外地户口混合的家庭,人均实际收入低于当地城市居民最低生活保障标准,未得到城市居民最低生活保障的;(二)在职、下岗职工家庭,人均实际收入连续6个月以上低于当地城市居民最低生活保障标准,未得到城市居民最低生活保障的;(三)低收入家庭中重度残疾家庭且生活严重困难的;(四)低收入和城市居民最低生活保障对象家庭中因患大病、重病医疗支出较大,家庭生活严重困难的;(五)低收入家庭中遭遇严重突发事件,造成生活严重困难的。 救助标准 临时困难救助金的发放数额,应根据实际困难程度确定,每户每次救助300—1000元,每户每年一般不超过两次,每户每年救助款不超过1800元。一事一审批。 办理程序 凡要求临时困难救助的家庭,由户主向户籍所在地社区居委会提出书面申请,填写“临时困难救助申请表”。由社区居委会调查核实、张榜公示,报街道办事处审核,经区市民政部门批准后,委托街道办事处发放。在特殊情况下,民政部 28 门也可直接发放。 ——摘自•城市居民临时困难救助制度实施细则?,青民救[2002]140号 2002年7月15日, 截至目前～政策已落实。 29 孤残儿童生活补助政策 享受人员 凡具有本市户口、年龄未满十八周岁,失去父母,经户口所在区(市)民政部门审核,报市民政局认定批准后发给•孤儿证?的儿童。 补助标准 城乡散居社会孤儿在享受城市低保待遇的基础上,每人每月补助120元。每年春节专门从福彩公益金中拨出专款,给每个散居社会孤儿500元春节慰问金。 办理程序 1、办理孤儿证须本人或监护人向户口所在地的街道办事处(镇)提出申请,经区民政局审核,报市民政局批准、备案。 ——摘膪青岛市民政局、青岛市教委、青岛市财政局、青岛市劳动和社会保障局、青岛市卫生局、青岛市公安局、青岛市房管局•关于解决孤儿问题的若干意见?(青民福„2000?3号) 青岛市民政局•关于下发†关于解决孤儿问题的若干意见‡的实施细则?的通知(青民福„2000?27号) 截至目前～政策已落实。 30 婚姻救助政策 享受人员 持有民政部门发给有效证件的城市低保户、农村五保户、城市孤老、农村孤老优抚对象。 救助标准 免除当事人结婚登记、补办婚姻登记证件工本费9元; 申办程序 持证到当地婚姻登记机关办理。 ——摘自•关于对城乡低保对象免除婚姻登记和部分丧葬费用的通知?,青民事„2007?111号 青岛市民政局2007年6月20日印发, 截至目前～政策已落实。 31 教育救助政策 享受人员 享受我市城乡低保救助家庭中入学的子女。 救助标准 城乡低保家庭子女,小学阶段每人每学期补助50元,初中阶段每人每学期补助100元,高中(含中职)阶段每人每学期补助200元。 办理程序 申请人(监护人)每年2月和8月份分别向低保批准所在地社区居(村)委会提出教育生活补助申请,经街道(镇)审查后,报各区(市)民政局批准,并将花名册汇总后上报市民政局备案。 ——摘自•关于为城乡低保家庭中入学子女增发教育生活补助金的通知?,青民救[2004]270号 青岛市民政局2004年12月2日印发, 截至目前～政策已落实。 32 农作物良种补贴政策 按照国家农业部、财政部要求及青岛市农委安排～2008年我市在承担10万亩国家专用玉米良种推广补贴项目的基础上～新增加15万亩玉米良种补贴项目～按照每亩补贴10元的标准～共增加补贴资金150万元。 玉米良种补贴以增加农民种植收益为目的～以提高玉米产量、改善品质和延长产业链为重点～以标准化、模式化栽培和实行订单生产为保证～通过推广玉米良种～加大配套高产高效模式化栽培技术的普及应用～有效增加优质饲料用粮产量和农民收入～实现我市玉米生产结构的整体上水平。实施范围着重选择畜牧业发展基础好、玉米精深加工能力强、玉米种植面积大的镇,处,进行～补贴品种以粮饲兼用玉米品种为主。 鉴于我市已有胶东、马店等10个镇,处,实施2008年10万亩专用玉米良种补贴项目～此新增15万亩专用玉米良种补贴项目原则上不再安排上述镇,处,实施～而重点安排张应、里岔和胶西等镇,处,参加～剩余部分在我市专用玉米种植集中的其它锇,处,拾遗补缺～以完成15万亩任务为限。 补贴资金通过“齐鲁惠民一本通”形式直接发放给农民。实行公开推介良种～农民自愿供种～向农民直接发放补 33 贴资金的方式。农民在备案的供种企业购买补贴推广品种后～向村委会提交全市统一的购种凭证～经村委会汇总登记造册～在村务公务栏进行张榜公布～如无异议～由村委会统一上报各镇,处,～由各镇,处,汇总上报市农业局。市农业局对供种农民姓名、身份证号码、家庭住址、补贴数量、补贴金额、“一本通”帐号审核后,报送市财政局～市财政局据此将资金拨付有关镇,处,财政所～直接发放到农户手中。 ——摘自•关于呈报胶州市2008年国家良种补贴项目实施方案的报告?,胶农财字„2008?号 2008年3月20日, 截至目前～良种发放工作已经基本完毕～农民也申领到了有关补贴～后期工作仍在有条不紊的进行中。 34 2007年加快林业发展建设生态胶州的相关政策 加大考核力度～明确奖惩措施。每年市政府拿出50万元对林业考核排名前六名的镇、街道办事处和全市林业生产先进个人进行表彰奖励。 加大资金投入～完善财政扶持机制。市、镇,街道办事处,两级财政将林业生产纳入预算～加大投入力度。鉴于近三年林业建设任务重、难度大的实际～市财政对生态林成活率、保存率达到95%以上的每亩补助300元～经济林及林网成活率、保存率达到95%以上的每株补助4元。各镇、街道办事处也要安排专项资金～加大林业投入～调动广大群众植树造林积极性。 深化改革～激发干部群众植树造林积极性。改革和完善林业经营体制～是促进林业发展的关键环节。要以经济利益为纽带～建立多元主体投资林业的新机制～通过林木、林地有偿转让、股份合作、租赁经营、定向培育等方式～促进林地使用权的合理流转～吸引社会力量参与森林、林地的经营和开发～突破性地发展非公有制林业。按照“谁栽植、谁所有、谁管理、谁收益”的原则～将林木产权落实到户到人～依法签订合同～允许依法继承和转让。按照“树权明晰、利益直接、责任到人”的原则～建立科学的林业管护机制～实行严格的管护责任制。要加大宣传力度～不断提高干部群众 35 的生态意识～增强参与的自觉性。广泛开展义务植树和社会造林～形成多形式、多层次的造林绿化格局。 ——摘自•关于加快林业发展建设生态胶州的决定?,胶发„2007?22号 2007年9月13日, 截至目前～以上政策已基本落实。 36 2008年春季造林绿化相关政策 林网建设以北部平原地区及铺集镇为主～本着因害设防、有路就有树的原则～规划新建农田林网1.2万亩、改建农田林网1.8万亩～涉及胶东镇、胶北镇、铺集镇。采用机械挖栽植沟～主栽树种欧美杨～需苗木6万株。 2008年春季造林的有关补助、奖励政策继续按•中共胶州市委 胶州市人民政府关于加快林业发展建设生态胶州的决定?,胶发[2007]22号,文件精神执行。 ——摘自•关于2008年春季造林绿化实施意见?,胶绿字„2008?1号 2008年3月6日, 以上政策正在落实实施中。 37 能繁母猪政策性保险政策 能繁母猪政策性保险的承保对象为全市范围内符合承保条件的存栏能繁母猪。能繁母猪政策性保险保费标准为每头60元～保险金额为每头1000元。保费由政府和投保养殖户共同承担。其中政府补贴80%～投保养殖户承担20%～即政府每头补贴48元,其中青岛市补贴24元～胶州市补贴24元,～投保养殖户每头承担12元。 ——摘自•关于印发†胶州市小麦政策性保险试点工作实施办法‡和†胶州市能繁母猪政策性保险工作实施方案‡?,胶政办发[2007]66号 2007年10月25日, 胶州市《胶州市能繁母猪政策性保险实施方案》出台后～我市成立了由市畜牧局牵头～财政局、保险公司参加的政策性保险试点工作办公室～各有关部门立足本职、分工协作～圆满完成了能繁母猪政策性保险各项工作任务。全市能繁母猪参保数量共计37486头。参保率达到了100,。 38 2007年新农村建设示范村庄自来水工程改造帮扶 政策 结对帮扶～市水利局采取各科室站所及下属企业包村庄、结对帮扶的方式实施。每个业务科室及管理所指导督促5至9个村庄的工程建设。 工程奖励～工程建设采取“以奖代补、先干后补”的方式实施奖励。 ----摘自•关于新农村建设示范村庄自来水工程实施意见?,胶水发„2007?73号 2007年6月22日, 截止目前～计划村庄的自来水工程已全部完工。 39 农业机械购置补贴政策 补贴机具的确定 胶州市农机局根据青岛市农机补贴产品目录～结合胶州实际～向农民提供可供选择的机具品牌、生产厂家、主要参数～胶州市销售价～以及财政补贴标准。 补贴机具种类 1.玉米生产全程机械化和保护性耕作机械组合:65马力以上拖拉机+背负式玉米联合收获机+免耕播种机或旋耕播种机, 2.玉米生产全程机械化组合:65马力以上拖拉机+背负式玉米联合收获机, 3.保护性耕作机械组合:65马力以上四驱拖拉机+免耕播种机, 4.玉米联合收获机械,自走式玉米联合收获机、背负式玉米联合收获机、玉米联合收获割台, 5.种植机械类:小麦免耕播种机、旋耕播种机、玉米播种机, 6.畜牧机械:青饲料收获机,含收割、切碎、揉丝、压捆、压块等,、挤奶机,含储奶罐,, 7.水产养殖机械:增氧机、投饵机、清淤机, 8.蔬菜机械:15马力以下手扶拖拉机、多功能田园管理 40 机、电动卷帘机, 9.花生和薯类播种、收获机械, 10.100马力以上拖拉机。 其中～玉米联合收获机、小麦免耕播种机是2008年度补贴的重点。 补贴对象 1、补贴对象及补贴的优先条件 补贴对象:符合补贴条件的农,渔,民、农场职工和直接从事农业生产的农民专业合作组织。 补贴的优先条件:农机大户、种粮大户、农民专业合作组织,购臵配套机具,特别是购臵玉米联合收获机,,市级平安农机示范户。只购臵拖拉机的,15马力以下手扶拖拉机和100马力以上拖拉机除外,不予补贴。申请人员的条件相同或不易认定时～根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。 2、补贴标准 每台补贴机具按照不超过购机价格的30%进行补贴～且单机补贴额不超过5万元～100马力以上大型拖拉机和高性能青饲料收获机补贴额度不超过8万元～具体补贴标准见•青岛市2008年度农业机械购臵补贴产品目录?。 同品种、同基本配臵要求的不同生产厂家的机具～实行统一定额补贴,同一企业生产的同一种机具～全市统一限价。 41 ——摘自•关于转发†青岛市2008年农业机械购臵补贴项目实施方案‡的通知?,胶农机字„2008?15号 2008年4月17日, 截至6月8日～全市已提前半年完成全年500万元的购机补贴任务～直接受益农民达368户～拉动农民投资近1200万元～共推广各类大型拖拉机及其配套机械537台,套,。 42 “双热”工程 市政府计划拨付专项资金138万元～为51个农村小学解决“双热”。主要实施内容:馏饭房、饮水间室内卫生达标改造～购臵蒸笼、厨具、保洁设施和电热水炉等设备。 ―――摘自•关于进一步做好农村小学“双热”工作的通知?,胶教体通,2006,78号 2006年10月11日, 目前～ 热水、热饭改造工程均已完工～全市51所农村小学的2万名学生都能在校喝上热水、吃上热饭～保障了农村学生的身心健康。 43 农村劳动力转移培训工作的政策 报名登记 各镇处教育办组织拟参加转移培训的农村劳动力～到户口所在地镇,处,劳动保障服务中心搞好登记备案～领取•青岛市农村劳动力就业指导手册?～并加盖“准予参加培训”的戳记～作为以后享受政府培训费补贴的凭证。 组织培训 根据培训人员需求、培训单位培训能力～教体局将培训人员分派到各培训单位。培训基地填写•青岛市农村劳动力职业资格培训人员备案名册?及•青岛市农村劳动力专项技能培训人员备案名册?～一式四份～经备案后培训基地、劳动保障局、财政局、教体局各一份。属专项技能培训的～在培训班开班前5天须向市劳动保障局提交备案名册、教学培训计划、所使用的教材、教师资格证等～经审核同意后组织实施。采取送培训下乡、集中培训等多种形式开展培训～保证培训质量。 考核鉴定 属职业资格培训的～在培训课程结束前10天～向市劳动保障局提交职业技能鉴定 申请报告 工作调动申请报告申请赶工费用报告农业普查经费申请报告幼儿园办园申请报告设备购置项目申请报告 ～由市劳动保障局报上级主管部门同意后组织实施。属专项技能鉴定的～在培训课程结束前5天～向市劳动保障局提交职业技能鉴定申请报 44 告～由市劳动保障局报上级主管部门同意后组织实施。 培训补助和领取 补助标准为:凡列入转移培训范围、到农村劳动力转移培训基地参加培训并取得国家职业资格证书或专项技能证书的我市农村劳动力～可享受一次性政府补助。取得职业资格证书的～按照每人不超过500元的标准据实给予补助,含职业技能鉴定费用～下同,,取得专项技能证书的～按每人不超过200元的标准给予补助。 ――摘自•胶州市教育体育局关于做好农村劳动力转移培训工作的实施方案?,胶教体字,2005,49号 2005年9月13日, 截止目前～每年农村劳动力转移培训为1000人。2008年的目标为1150人～目前～培训工作已经开展。 45 2008年新型农村合作医疗政策 资金筹集 农民个人缴纳20元～最低生活保障线以下的贫困人口和五保户个人缴纳部分由市、镇两级财政各负担10元,以民政局统计数字为准,。 市财政对每个参合农民补助20元,镇财政补助20元。 青岛市财政为每个参合农民补助40元。 交费方式及时间 参合农民个人统筹资金必须按整户收缴,以户口簿为准,～由各镇、街道办事处负责把关审验～凡不以整户参合的均不办理验证手续～并不予报销～由此产生的纠纷由各镇、街道办事处负责。 2008年3月31日前将全部统筹资金缴至合作医疗财政专户,2008年3月31日后不再办理收费事宜。 资金使用 起付线 一级定点医院的起付线为50元,二级定点医院的起付线为300元,本市以外医疗机构及三级定点医院的起付线为500元。 报销比例 1、一级定点医院,14个镇办卫生院、心理康复医院、 46 第三人民医院、妇幼保健院、康明眼科、胶州湾医院肛肠科, 5000元以下部分～补助比例为65%, 5001—10000元部分～补助比例为75%, 10000元以上部分～补助比例为85%, 2、二级定点医院,人民医院、中心医院, 5000元以下部分～补助比例为35%, 5001—10000元部分～补助比例为40%, 10000元以上部分～补助比例为45%, 3、三级定点医院及本市以外医疗机构,胶州市以外医院, 5000元以下部分～补助比例为25%, 5001—10000元部分～补助比例为30%, 10000元以上部分～补助比例为35%, 全年个人累计最高补助限额为50000元。 4、新调整的补助标准自2008年1月1日执行。 5、因急诊在本市以外公立医院住院治疗的～执行本市以外级别医院的补助标准。 2008年度的补助周期为2008年1月1日至2008年12月31日。 在门诊治疗的尿毒症和白血病患者～可凭透析、门诊单据及输血单据同等于住院报销。 ——摘自•胶州市2008年新型农村合作医疗制度实施 47 方案?(胶办发„2008?20号 2008年3月20日) 2008年～全市共有605138人参加合作医疗～参合率达100,,镇村覆盖率达到了100,。截止到6月30日～全市共有14072人次报销了住院费用～报销金额达1986万元。 48 农村合作医疗大病再补助政策 补助范围和标准 补助范围 农村合作医疗再补助的对象为当年度参加新型农村合作医疗且病种,外伤除外,在补助范围内～原则上对低保户、贫困户和个人自负部分超过家庭支付能力的实行再次补助。 1、已被民政部门列入低保户,含五保户,的家庭～当年度发生的住院医疗费用自负部分超过1000元的, 2、个人年度内住院费用在5万元以上的,含5万元,且家庭基本生活无法保障的, 3、因特殊情况需要补助的。 补助方法与标准 1、农村合作医疗再补助每年实施两次～分别为上半年6月30日前和下半年12月31日前～补助资金与合作医疗报销累计一般不超过80000元。 2、补助标准 ,1,住院费用在5至10万元的: 一级医院补助30%, 二级医院补助20%, 三级医院补助15%。 ,2,住院费用在10万元以上的: 49 一级医院补助40%, 二级医院补助30%, 三级医院补助20%。 ,3,以上补助标准～按个人负担部分的实际发生额计算。 ,4,根据年度内实际发生的大病费用～在总的补助限额内～可适当调整补助标准。 3、低保户家庭在当年度发生的住院费用不足5万元的～按5-10万元的补助比例计算。 4、已接受过民政部门和慈善总会救助的医疗费用～从自费总额中减去已救助部分。 资金来源 农村合作医疗再补助资金从每年的合作医疗基金中支付～每年控制在100万元以内。 补助程序 1、凡符合补助条件的参合农民～于上半年6月上旬或下半年12月上旬向村委会提出大病医疗补助申请～填写•胶州市农村合作医疗大病再补助申请表?～如实提供胶州市农村合作医疗就医证及复印件～低保户相关证件及复印件～农村合作医疗补助的有关单据、医疗诊断书、住院收费收据及必要的病史材料。经村委会调查、村民代表会议评议～并张榜公示,时间为5天,无异议后～报镇、市农村合作医疗领 50 导小组办公室审核。 2、镇农村合作医疗领导小组办公室根据补助标准～采取入户调查、邻里访问等方式对申请人的医疗支出和家庭状况等有关情况逐项调查核实。对符合医疗补助条件的～提出补助意见～并于6月30日或12月31日前报市农村合作医疗领导小组办公室。 3、市农村合作医疗领导小组办公室对上报的材料进行复审核实～对符合补助条件的参合农民～确定补助数额并拨付补助金。 4、补助金由各镇农村合作医疗领导小组办公室到市农村合作医疗管理中心领取～并在领取后的3个工作日内送达申请人。 ——摘自•胶州市农村合作医疗大病再补助办法?,胶办发„2008?21号 2008年4月14日, 2008年～全市共有605138人参加合作医疗～参合率达100,,镇村覆盖率达到了100,。截止到6月30日～全市共有14072人次报销了住院费用～报销金额达1986万元。 51 土地管理相关政策 规范使用村(居)集体所有土地进行非农业建设 各村,居,集体所有土地进行非农业建设～仅限于乡镇企业、镇村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类情况。严禁以兴办“乡镇企业”、“镇村公共设施和公益事业建设”为名～非法占用,租用,集体所有土地进行非农业建设。 任何建设需要将本村,居,农用地和未利用地转为建设用地的～都必须报经国务院或省政府批准。各村,居,集体经济组织或个人不得自行与任何用地单位和个人签订 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 将农用地和未利用地转为建设用地。非法占用基本农田5亩以上或其他耕地、林地10亩以上～造成耕地、林地严重毁坏的～要依法追究刑事责任。 认真执行农村宅基地政策 各村,居,住宅用地只能分配给本村,居,村,居,民。不得以任何方式将本村,居,宅基地、农民住宅或“小产权房”转让给城镇居民。 各村村民一户只能拥有一处宅基地～其面积不得超过规定标准。村民出卖、出租宅基地、住房后～再申请宅基地的～不予批准。 加强基本农田保护 52 各村,居,委会要制定基本农田保护的村规民约～与每个基本农田承包经营人签订基本农田保护责任书～保护责任落实到人、落实到具体地块。 各村,居,要认真落实基本农田保护区内“五不准”制度～禁止闲臵、荒芜基本农田～不准擅自移动、破坏基本农田保护标志。 协助做好土地执法监察 各村,居,发生违法用地行为时～村,居,委会要立即劝导、制止违法行为。土地执法监察部门和有关执法机关依法查处土地违法案件时～各村,居,应当积极协助。 各村,居,出现因土地问题引起的越级访、集体访等重大信访苗头时～村,居,委会要立即向镇政府,街道办事处,报告～并协助做好相关工作。 ——摘自•国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知?,国办发„2007?71号 2007年12月30日, 截至目前～政策已落实。 53 农村房屋权属登记发证政策 为进一步加强和规范全市建制镇房屋权属登记管理工作～依法保护房地产权利人合法权益～根据•山东省实施†村庄和集镇规划建设管理条例‡办法?和•胶州市乡镇房屋权属登记管理办法?～对全市建制镇范围内的房屋实行权属登记发证工作。各镇镇村建设文化服务中心应积极配合房管局加强建制镇房屋的产权、产籍管理～依法保护房屋所有权人对房屋的所有权。为调动农民办证的积极性～解决农民办证难的问题～市房管局和各镇建设中心可采取农闲季节集中办证、现场办公的方法～到村到户集中办理。 ——摘自•胶州市房产管理局关于加强全市建制镇房屋权属登记管理工作的实施意见?,胶房发[2006]7号 2006年3月12日, 截至目前～全市建制镇房屋权属登记管理工作正有条不紊的进行当中。胶州房管局不断扩大乡镇发证范围～2007年主要在胶西、营海、胶莱、洋河四个镇进行了发证～通过协调又新开辟了马店、里岔两个镇～使全市农村发证工作逐步走上了正轨。全年共完成发证4500个～总面积175万平方米～农村集中发证33个村～共5300余户～总面积85万平方米。在实际工作中～房管局进一步明确了分工～简化了 54 权属要件申报程序～同时要求工作人员要按规定办事～加强责任心～尤其加大了补证过程的管理力度～为我市农民提供了最高效、优质、文明的服务。 55 村村通油(水泥)路的政策 县乡路建设政策 县乡路路面按8-10米宽度建设～沿线镇、街道办事处负责路基及水泥稳定层建设,包含征地、拆迁、路基底基层整修、毛沙、水泥及边道涵建设,～市里负责沥青路面硬化,包含人工、机械、沥青拌和料和过路桥涵建设,。工程建设由市村村通油路指挥部统一组织施工。 通村道路建设政策 根据国家计委、交通部文件精神～通村道路按四级公路标准～有效路面宽度4.5米～由镇、街道办事处作为业主单位～镇村两级共同负责建设～采用沥青硬化或水泥混凝土硬化～由各镇、街道办事处根据各自实际情况确定。采用水泥混凝土路面施工～稳定层须片石灌沙30厘米厚～或6%水泥拌和料20厘米厚～面层采用C30水泥混凝土20厘米厚,采用沥霒路面施工～稳定层须6%水泥毛沙拌和料压实20厘米厚～面层为压实4厘米沥青混合料。施工结束经验收合格后～每平方米给予20元补助～即青岛市交通主管部门补助10元～市财政按1:1比例补助10元。 大中桥建设政策 凡县乡道路和通村道路建设中涉及到的大中桥工程～青岛市交通主管部门按每平方米桥面给予600元补助～市财政 56 按1:1比例配套补助600元/平方米,路基、小桥涵除外,。 我市的“村村通油,水泥,路”工作自2003年8月正式开始～到2006年已经累计投资15309万元～完成道路硬化118条～共计446公里～新增通达村庄135个。 2006年开展社会主义新农村建设以来～全市投资8000万元～共完成道路37条～硬化238公里～新增通达村庄60个～距离主干道1公里内的通达村庄达到733个～通达率达到90%。 2007年累计完成投资7220万元～硬化道路47条、181.65公里～通达村庄78个～ 2008年计划修建通村道路155条共计373.09公里～总投资12736万元～基本实现“村村通”。 57 关于小城镇基础设施配套费政策 除部队、中小学、幼儿园、敬老院、国家重点建设工程、农民自建住宅和经批准的临时建筑免缴基础设施配套费以外～其他商业用房按建筑面积每平方米30元收取,其中:李哥庄、胶东、马店、营海、铺集五镇按每平方米40元收取,～住宅及其他房屋按建筑面积每平方米10元收取,其中:李哥庄、胶东、马店、营海、铺集五镇按每平方米15元收取,～其中90%返还镇财政～用于镇规划区内的道路、路灯、集中供排水～集中供暖、供气～环卫设施、污水处理等基础设施的建设、改造和维护管理～10%由市财政部门统筹安排～专项用于小城镇重点基础设施的建设和管理。 小城镇基础设施配套费由市城乡建设局负责统一征收～并负责配套工程建设计划的组织实施。配套费纳入财政专户管理～由市财政局按相关比例和工程建设进度分拨资金～并会同物价、审计部门按有关规定严格进行监督、检查～保证资金专款专用。工程竣工后～组织实施部门应将项目成本资料报送市物价部门备案。 ——摘自•胶州市人民政府关于收取城市基础设施配套费和小城镇基础设施配套费有关问题的通知?,胶政发„2004?145号 2004年10月9日, 58 晚婚晚育奖励政策 在农村居民和城镇失业无业居民中～凡是符合晚婚条件的夫妇和符合晚育条件的妇女～由镇或村分别给予最低不少于20元的奖励。 ——摘自•关于容实行晚婚晚育人员分别奖励的通知?,胶计生字[2006]31号 2006年5月19日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。晚婚晚育随时奖励～最晚在每年9月底以前完成。 59 独生子女父母奖励费发放政策 农村居民和城镇失业、无业、自谋职业人员的独生子女父母奖励费由市级统筹解决～通过金融机构以直通车形式直接发放到奖励对象手中。发放数额:从申请•独生子女父母光荣证?当月起至子女年满十四周岁止～每人每月发给不少于6.5元奖励费。 ——摘自•中共胶州市委 胶州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见?,胶发[2008]19号 2008年5月28日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 60 对落实长效避孕节育措施的育龄夫妇的奖励政策 2007年6月1日以来～自愿采取宫内节育器、输卵管结扎等长效节育措施的胶州籍已婚育龄夫妇～给予一次性奖励100元。2007年6月1日以来采取长效避孕节育措施失效导致意外妊娠自觉引流产的胶州籍已婚育龄夫妇～给予一次性奖励200元。 ——摘自•关于对落实长效避孕节育措施的育龄夫妇和落实长效避孕节育措施失效引流产家庭实施奖励的意见?,胶计生字[2007]44号 2007年5月14日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 61 计划生育手术并发症人员生活救助政策 对因计划生育手术并发症丧失劳动能力的人员～利用计划生育公益金～每人每年给予足额补助。 ——摘自•中共胶州市委 胶州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见?,胶发[2008]19号 2008年5月28日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 62 自愿不生二孩的奖励政策 对符合二孩生育条件自愿退二孩指标进行一次性奖励～城镇无业人员和农民的奖励费由市镇村三级负责兑现～其奖励费不低于1000元。 ——摘自•中共胶州市委 胶州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见?,胶发[2008]19号 2008年5月28日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 63 农村计划生育家庭奖励扶助政策 对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭～夫妇年满60周岁以后～由财政安排专项资金～给予每对夫妇每年每人不少于600元人民币的奖励扶助金。 ——摘自•中共胶州市委 胶州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见?,胶发[2008]19号 2008年5月28日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 64 计划生育家庭特别扶助政策 对独生子女死亡或伤病残且未再生育或收养子女的夫妻～年满49周岁后～每人每年给予1200元或960元扶助金。 ——摘自•中共胶州市委 胶州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见?,胶发[2008]19号 2008年5月28日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 65 其他计划生育优先优惠政策 农村低保家庭中的独生子女死亡后未再生育～且未收养子女的～按当地农村低保标准的三分之一～增发专项生活补助。 ——摘自•中共胶州市委 胶州市人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见?,胶发[2008]19号 2008年5月28日, 截至目前～该项政策已得到全面落实。 66 农村医疗救助政策 享受人员 我市农村低保人员和低保边缘家庭人员。 救助办法和标准 1、救助办法: 农村医疗救助按年度实施。对已参加合作医疗的农村低保人员～当年患重大疾病住院治疗发生的符合合作医疗补助范围内的费用～经合作医疗补助后～个人自负费用超过1000元的并影响家庭基本生活的～按标准给予医疗救助。对农村低保人员中的五保户、残疾人和符合计划生育政策的家庭～适当提高医疗救助标准。 2、救助标准: 本市农村低保人员降低医疗收费标准的项目为CT、核磁共振检查费减收2O,～普通住院床位费减收50,。 本市农村低保人员～患重大疾病住院期间～参照新型农村合作医疗管理办法～当年符合新型合作医疗的药品、诊疗项目、服务设施标准范围的～个人实际负担的医疗费用超过1000元的～可申请重大疾病医疗救助。救助标准为:经过新型农村合作医疗帮助后～给予当年发生医疗费个人实际负担部分30,的救助～个人全年累计救助额不超过 500O元。 办理程序 农村低保人员申请医疗救助由户主向村民委员会提出 67 申请,填写•农村医疗救助申请审批表?,提供必要材料,经调查核实和村民代表会议评议、公示无异议的,报镇人民政府(街道办事处)。 镇人民政府(街道办事处)对其家庭状况及材料进行审核,填写•农村医疗救助费用审核表?,上报市民政局。 市民政局将材料送同级合作医疗经办机构复核。 市民政局根据合作医疗经办机构复核情况,确定审批意见,氇总填报•农村医疗救助资金审核汇总表?,报同级财政部门办理资金核拨手续。 ——摘自•农村困难居民医疗救助实施细则?,胶民政发[2005]78号 2005年11月28日,。 截至目前～政策已落实。 68 80岁以上老人体检补助政策 享受人员 在胶州市居住且有胶州市户籍的年满80周岁以上的老年人。体检补助对象具体年龄时间界定为补助当年的12月31日前满80周岁的老年人。 补助标准 每人每年补助150元。 办理程序 1、个人申请申报。时间:8月25日-9月20日 符合条件的老年人～凭身份证、居民户口簿,备份复印,到所在村,居,委会提出申请～填写•青岛市80岁以上老年人体检补助申请表?～申请表一式三份。 2、审核审批 9月20日-9月25日～由镇,街道,填写•青岛市80岁以上老年人体检补助统计表?汇总审核后～报市民政局审批。 9月26日-9月30日～由市民政局上报青岛市民政局复审。 3、制卡发卡 10月1日-10月20日～青岛市民政局会同邮政储蓄统一制作体检补助卡。 10月21日-10月30日～由市民政局、镇,街道,、村 69 ,居,委会负责发放。 ——摘自 •关于在全市建立80岁以上老年人体检补助制度的通知?(青民福„2006?115号 2006年6月30日) 、•关于落实青岛市民政局†关于在全市建立80岁以上老年人体检补助制度‡的实施方案?,胶民政发[2006]58号 2006年8月23日,。 截至目前～政策已落实 70 城镇退役士兵自谋职业金领取政策 享受人员 按照国家现行安臵规定,当年从中国人民解放军和人民武装警察部队退出现役,按规定属本市所辖行政区域接收且符合城镇安臵条件,并与安臵地民政部门签订•城镇退役士兵自谋职业协议书?,领取•城镇退役士兵自谋职业证?的士官和义务兵。 发放标准 一次性经济补助金参照当地上年度城镇职工年平均工资标准发放。其中,城镇退伍义务兵为年平均工资的1.5倍;一期城镇复员士官为1.7倍;二期城镇复员士官为1.9倍;三期以上转业士官为2.5倍。 领取程序 退役士兵自谋职业按照个人自愿申请、签定协议、发放自谋职业金的顺序进行。自谋职业金在安臵结束后一次性发放,退役士兵持•士兵退出现役证?或身份证到市民政局领取。 ——摘自•胶州市人民政府转发青政发[2008]21号文件关于做好2007年冬季退役士兵接收安臵工作的通知?,胶政发[2008]67号 2008年6月10日, 截至目前～政策已落实。 71 在乡优抚对象住院或特殊大病门诊医疗救助政策 享受人员 凡享受定期抚恤补助,且不享受医疗保险待遇或1—6级残疾军人医疗统筹待遇的在乡优抚对象,住院医疗或特殊大病门诊医疗,均可享受优抚对象医疗救助。 申请程序 在乡优抚对象住院或特殊大病门诊医疗终结后,在新型农村合作医疗报销之后,凭新农合报销单据(未参加新农合的优抚对象凭住院医疗费单据),向户口所在地的镇(街道办事处)民政部门申请优抚对象医疗救助,市民政局每年年底汇总一次,核算出每个优抚对象医疗救助金的数额,经市财政部门审核后,将医疗救助金发到优抚对象手中。 救助标准 三类优抚对象救助标准(含新型农村合作医疗报销部分)分别达到当地新农合规定的报销范围内其医疗费总额的比例及年救助最高限额为:一类孤老优抚对象:90%,1.5万元;二类“三老”优抚对象:70%,1.2万元;三类其他优抚对象:50%,1万元。门诊特殊大病医疗每人每年最高补助2000元 发放办法 由市民政部门汇同财政部门制定当地的发放办法,定期 72 发放。 ——摘自•关于印发胶州市抚恤定补优抚对象医疗保障办法,试行,的通知?,胶政办发„2008?15号 胶州市人民政府办公室2008年3月28日印发, 截至目前～政策已落实。 73 农村贫困残疾人安居工程政策 根据•青岛市农村贫困残疾人安居工程实施意见?,青残工委字„2008?1号,的文件精神～农村贫困残疾人安居工程的受助对象必须同时具备以下条件: (一)持有•中华人民共和国残疾人证?, (二)持有•农村最低生活保障优惠证?, (三)无住房或住房极度危陋, (四)户主是残疾人或者是一户多残的家庭。 另外～对于持有•中华人民共和国伤残军人证?并符合上述条件(二)、(三)、(四)～但仍未办理残疾人证的革命伤残军人～可以适当予以安排。2008年根据青岛市任务指标安排～我市农村贫困残疾人安居工程实施总数为200户～目前～工程已进入组织施工阶段。 ——摘自•2008年度胶州市农村贫困残疾人安居工程实施意见?,胶残联发[2008]17号, 截至目前～200户安居任务已实现竣工107户～在建93户。根据青岛及胶州两级财力到位情况～第一批安居工程资金153万元已拨付至相关镇处～第二批资金100万元～正在拨付之中。 74 民生档案服务民生政策 搞好民生档案建设～ 当前最重要的是突出抓夽三大方面的工作:一是要进一步规范农业农村档案工作建设。要着重抓好村务公开档案、农业科技档案、土地承包档案、农业产业化经营档案、农产品档案、水利档案、农村基层组织建设和农村管理方面的档案～要把村级各项工作中形成的一系列档案材料～进行认真地收集、整理、归档～切实做到村级党务、政务、财务等方面档案的集中统一管理。二是要重视并进一步建立健全与群众切身利益直接相关方面的档案。突出抓好新型合作医疗档案、公民出生档案、学籍档案、婚姻档案、信访档案、就业档案、计生档案、家庭档案、库区移民档案、拆迁档案等～各有关部门要站在“情为民所系～利为民所谋”的政治高度上～把为民服务工作中形成的各类档案材料～建设好、规范好。三是要进一步建立健全社会保障与信用方面的档案。要重点抓好社会保险与养老保险档案、劳动仲裁档案、公证档案、低保档案、农民工素质教育档案、药品食品监督档案、企业登记档案等～各相关部门要建立和完善各种制度～把“想群众之所想～急群众之所急”作为工作出发点～把最能体现社会文明程度的这部分档案建设好。民生档案建设要坚持从实际出发～因地制宜～因部门而宜～分类指导～突出重点～ 75 突出专业特色～不搞一个模式～不搞一刀切～分步骤、分层次扎实推进。 搞好民生档案工作 要坚持一手抓建档、抓管理～一手抓档案信息资源的开发利用和服务。当前和今后一个时期档案主管部门和各有关单位要着力采取三条措施、抓好三项服务。一是分类指导～分级管理～为各级领导体察民情、掌握全局、科学决策服务。市档案局要发挥统筹协调、总揽全局的作用～并根据不同类型的档案～按照不同的质量标准～采取不同的指导方法～系统整理～科学规范。对建好的各门类民生档案仍由其主管部门负责管理～实现全市重点民生档案统起来、管起来、用起来的大目标。二是横向协作～纵向联动～为各部门工作互动、资源共享、提高效率服务。建好、管好、用好全市民生档案～各相关部门要积极参与～落实责任～做到通力合作～齐抓共管。市档案局要发挥业务优势～指导全市民生档案建档工作的平衡发展,各相关部门之间要左右联通～上下互动～既分工～又合作～共谋发展。要突出抓好民生档案的信息化建设工作～积极创造条件～将各类民生档案录入微机～实现数字化～建成全市民生档案数据库～形成网络～既可以达到节省时间、工作便捷、提高效率的目的～又能实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。三是加大投入～注重实效～为社会各界咨询查阅、有效利用、排忧解难服务。各有关单位要本着 76 “规范庺设、科学管理、重在利用”的原则～加大对档案工作的投入～优先解决影响和制约民生档案健康发展的人、财、物等实际问题。充分发挥各类民生档案的资源优势～为化解社会矛盾、稳定社会秩序～排解与老百姓切身利益相关的各类隐患问题提供翔实的档案资料。各单位要深入开发和利用档案信息资源的潜在价值和现实作用～积极参加全省档案信息资源开发利用成果奖申报活动～促进民生档案工作在服务民生的实践中作出更大的贡献～真正使“小档案”发挥大作用。 ——摘自•中共胶州市委办公室、胶州市人民政府办公室关于进一步加强全市民生档案工作的意见?,胶办发[2007]29号 2007年5月14日, 截至目前～全市20余个涉农市直部门和18处镇、街道办事处累计建立健全和规范各类民生档案10余万卷～已接待查档人员6000余人次～提供利用档案1万多卷次～取得了良好的社会效益和经济效益。 77 78