政府经济学案例

政府经济学 案例 全员育人导师制案例信息技术应用案例心得信息技术教学案例综合实践活动案例我余额宝案例 1.关于第三章内容的案例分析题 案例: 我国《义务教育法》规定:“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会”，“国家对接受义务教育者免受学费”。虽然经过长期努力，目前我国绝大部分的地方义务教育都作到了免收学费，但其他如书费、杂费、住宿费、补课费、校服费、报刊费、校舍维修基金等收费项目却是名目繁多。 为此，我国一些地方已经开始陆续实施一些针对性的措施: 广东省从2001年起，每年拨出3亿元专项资金，用于免收农村困难家庭义务教育阶段书杂费;北京市从2002年9月1日起，将有约60万名义务教育阶段的中小学生免交杂费。它意味着在北京109万名接受义务教育的中小学生中将有半数以上的学生享受免费义务教育。 问题:1.公共产品的有效供给。2.义务教育的外部性。 分析要点: 1. 公共产品因为具有效用的不可分割性、受益的非排他性和消费的非竞争性，会带来搭便车的行为，如果由市场提供会造成公共物品缺乏供应或供应不足。政府供应公共产品的必要性:公共物品的充分供应既是政府履行好其经济职能的重要条件，同时也是政府履行其经济职能的重要手段。因此，政府要履行好其所应该履行的经济职能，成为有效政府，就应该供应公共物品。政府具有更强的供应公共物品的能力。第一，政府作为公共权力机构，它具有市场力量所不具有的合法强制力;第二，政府是一种长期存在的公共权力机构，它能够持续地向社会提供公共物品;第三，政府可以通过立法赋予政府供应公共物品的责任，并授予其筹资和分配资源的权力，从而可以使公共物品的供应具有稳定性;第四，政府是代表公共利益的公共权力机构，民主政府受到选民监督，因而能够保持公正，从而适合提供公共物品。 2. 外部性的定义:某些经济主体的行为，影响了其他经济主体，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有补偿的现象。用最简单的话来定义外部性是指某个人的行为对他人福利造成的影响。义务教育具有正的外部性，市场力量难以提供社会需求的数量。 2.关于第二章内容的案例分析题 案例: 在2002年的最后一个周日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占 全国46,发电资产和90,输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立的公司，这些公司在12月29日同时宣布正式成立。 从1987年持续至今的中国民航业改革在2002年也有突破性进展。随着6大民航集团10月11日的成立，中国民航总局与下属的民航企业彻底脱钩。以中国国际航空公司、中国东方航空公司、中国南方航空公司为基础组建的三大航空运输集团，其资产总和将占据中国民航总资产的80,。 问题:政府对市场失灵的纠正。 分析要点:市场失灵的主要表现: (1)竞争失效 (2)外部性 (3)市场不完全 (4)公共产品 (5)信息不对称 为弥补市场失灵需要政府介入，政府介入的手段和领域为: (1)对效率的介入 ? 财政支出 ? 财政补贴 ? 政府采购 ? 限制垄断 (2)对收入再分配的介入 ? 税收和转移支付 ? 公共事业投资 ? 特别征税 (3)对经济稳定的介入 ? 财政 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 内在的自动稳定器 ? 相机抉择的财政政策 ? 金融政策 ? 紧急行政措施 ? 道义上的劝告 本案例中，政府通过限制垄断，恢复市场机制的作用，实现可操作的竞争。 3、案例分析之二:治理污染的经济学思考 环境保护是我国实施可持续发展战略的核心内容，目前已成为我国社会经济发展中必须要完成的关键性任务。环境保护的内容是多方面的，其中一个极为重要的内容是治理生产与生活中所形成的污染。如何治理污染,从经济学的角度看，我认为至少有三个方面的问题需要讨论。 1、治理体制 所谓的治理体制，就是要回答治理的主体究竟是谁,是企业还是政府,我认为，污染的治理必须走产业化的路子，就是说，必须形成以治理污染为自己经营内容的治污企业，可以将这些企业称之为环保企业或污染治理企业，由这些企业承担治理污染的任务，这些治污的企业在治理污染中获得自己的企业利润。只有污染治理的产业化，即企业化，才能从根本上治理污染。环保是一个产业，治污也是一个产业，产业化是环保与治污的发展方向。 在污染的治理中，政府的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 是制定排放 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，只有符合排放的标准，才准予使用，至于锅炉烧什么燃料，则是企业的事，无论烧煤，还是电和油，都必须达到 排放的标准才行。在这种条件下，锅炉使用者就会考虑烧什么燃料最合算。如果烧油虽然排放可以直接达到排放标准，但成本太高，那么锅炉使用者就会考虑是否烧煤，若烧煤达不到排放标准，但通过治理后可以达到排放标准，而且治理费用加上烧煤的成本也比烧油成本低，那么锅炉使用者就会让那些治理煤污染的企业为自己治理煤的烟尘排放，使排放达到国家指定的标准，从而把煤作为燃料。在这里，政府只是制定排放标准并监督实行，企业是治污的主体。尤其是以治污为经营内容的企业，才是治污的真正主体。 政府在监督污染的治理中，要考虑污染治理产业化的内在规律。例如，当政府的污染罚款低于治污所支付费用时，企业就往往会接受罚款而不去寻找治污企业帮自己治理污染，在这种条件下，政府就应提高罚款额度，罚款额要远远超过治污所支付的费用，因为只有这样，企业才能会去让治污企业帮助自己治理污染。因此，政府对污染罚款额的确定，要考虑治污产业化的内在规律。 2、治理模式 污染的治理模式有两种:一个是关闭污染源，即关闭那些污染严重的企业;另一个治理污染源，即通过那些治污企业用技术改造污染源，用技改消灭污染源。前一种模式虽然能尽快消除污染，但往往巩固不了，例如有的污染严重的企业被关闭之后，又偷偷开工，因为背后有利益机制的作用，这就是有人需要就业，需要有收入。甚至有的地方政府还保护这种被关闭企业偷偷开工，道理很简单:地方政府需要有税收，需要有就业的机会。因此，仅靠第一种模式是不行的，实际上不可能做到有污染就关闭污染企业。 有效的模式是治理污染源。治理污染的主要方式，是产生治理污染的企业，这些企业通过有效的技术改造，将排污企业的污染治理掉。例如，对于锅炉的烟尘，就可以通过脱硫等技术，使锅炉排放的烟尘达到排放的标准，而不是关闭锅炉。因此，治理污染的关键，是要形成治理污染的企业，这些企业通过各种有效技术治理污染。在这种模式下，治理污染的框架是:政府制定治理标准并监督实施，有污染的企业寻求治污企业为自己治理污染，最后达到对污染的治理。 3、治理成本 治理成本首先涉及到治理污染的企业的费用及利润。如果治理污染的企业的费用及利润太高，那么需要治理污染的企业就可能无法承受，从而使治理污染受到阻碍。因此，在利润比较合理的条件下，治理污染的企业应该尽量选择成本较低的治污技术，不能只追求技术性而忽视市场性，即市场的接受能力。治污成本是治污企业必须要注重的问题，应该追求治污的效益，即成本最低而效益最高。当然，考虑到对于治污企业的支持，国家应该在税收等方面支持治污企业，包括减免税收等。甚至为了减少治污企业的费用和调动治污企业的经营积极性，可以对治污企业以应有的利润补偿。总之，政府应该支持治污企业尽量降低治污费用，以保证治污的有效发展。 治污成本还涉及到引发污染的企业的生产成本。例如，就锅炉来讲，有的燃料可能会减少污染，例如烧油要比烧煤的污染少，但是烧油的成本过高，锅炉的使用者还无法将烧煤改烧油，在这种条件下，我们应该考虑将重点放在对烧煤的排烟治理上，而且使烧煤者的成本即使加上费用也比烧油便宜，这样就可以达到对烧煤的排烟污染的治理。如果不从这个方面考虑而是强行要求将烧煤的改为烧油，恐怕对经济会产生负面效应，而且在现实中也行不通。因此，治污成本还应考虑污染企业的治污成本问题。要尽量做到选择最为有效而且治污成本也最低的治污方式。政府制定治污标准，允许企业选择各种有效的治污方式，政府不能强行要求企业选择何种治污标准，允许企业选择各种有效的治污方式，政府不能强行要求企业选择何种治污方式，只要能达到政府所要求的治污标准就行。 治污成本还涉及到社会成本。例如，就烟尘排放看，烧油比烧煤好，但我们不能将烧煤完全取消，统统改为烧油，因为这里首先有一个资源短缺性问题，油的资源少，就不能全部去烧油。同时，还有一个就业问题，如果都改为烧油，煤炭产业怎么办,因此，治污还要考虑社会成本问题。从这点讲，恐怕治污的关键是技术的创新，用技术创新治理污染，而不是随便关闭那些有污染的企业。 出租车价格管制的弊端与其它价格管制一样，出租车价格管制所造成的最大弊端就是经济效率的降低，也就是社会总福利的损失。价格管制的另一个弊端是政府价格管理部门同样无法正确认识各种不同档次出 租车之间合理的比价关系:定相同的车价，低档车由于缺乏竞争力而有意见;而定不同的车价且差距过大，高档车的竞争力又受到了影响。价格管制还有一个弊端就是政府不可能像市场那样敏锐地捕捉到供需信息的变化而及时作出反应。 通过对政府在出租车价格管制方面有关规定和现实案例的分析，我们不难发现，从计划经济向市场经济转型过程中，政府的行为仍强烈地受制于计划经济时期的思维模式，政府过度及不当管制都会使市场无法有效地发挥其自我调节的作用，从而妨碍了市场的正常发展，这些管制人为地使供求不时偏离市场的均衡位置，而且为解决由于管制所产生的问题，政府不得不采取更多的管制，结果使管制及其产生的弊端形成恶性循环。 在市场经济条件下，经济活动必须遵循价值规律，利用市场对各种经济信号反应比较灵敏的特点，通过价格杠杆和竞争机制的功能，把资源配置到效益较好的环节中去，实行优胜劣汰。虽然市场失灵决定了政府管制的必要性，但必须注意的是，市场失灵是政府管制的必要条件，而不是充分条件。市场缺陷的克服需要政府行为，但政府在克服市场缺陷时，同样存在着导人和利用市场机制的问题。在市场经济条件下，市场机制在经济活动中总是处于基础地位，体现着市场动作的根本意义，政府管制只起辅助性的作用。政府的任务应该是为市场经济的健康发展提供恰当而强有力的制度保障，也就是要为经济活动主体创造公平、公正、公开竞争的经济环境和法律秩序，即使市场失灵确实需要政府干预，也要注意从计划手段、行政手段为主向经济手段、法律手段为主过渡，改直接控制为间接控制，特别是注意通过技术手段改变市场失灵的格局，重新让市场发挥它的调节作用。 出租车在城市公共客运交通中所处的补充地位，决定了政府对出租车的管理 应该多利用市场机制 的自我调节作用，而摈弃目前存在的行政强制干预过多。放松目前政府对出租车价格的管制，不但有利于司乘各方的利益，而且也有利于中国出租车市场的健康 发展。 解读水价调整听证 居民参加与其切身利益有关的公共物品生产和提供的决策,是公共选择制度的重要内容之一。而上述北京市就水价调整而举行的听证会，是居民参与公共选择的有效途径。就政府而言，通过听证会等形式，可充分了解本辖区居民的真实偏好，为居民提供高质量的公共物品服务，并就服务的成本与收费与居民达成共识。就居民或其它社会利益集团而言，通过听证会等公共决策程序，向政府及有关公共企业表达自己的立场、观点，维护自身的合法权益。居民参与社会公共事务管理和公共选择的广度、深度，体现了一个社会文明、进步的水平。 那么，如何保证农民收入增长, 一方面增加购买商品、农产品的城镇消费者，另外一方面，适当降低农业劳动力。我想这是相辅相成的过程。一方面，在结构调整中城市人群的比重提高，农业人种的比重下降。另一方面，农业通过自身的结构调整，提高质量，加工，通过这些途径，两个方面都努力，才能使得农业对农民来说重新是收购增长的来源。 税费改革的问题，首先应该看到税费改革必定会减轻农民负担，而且很重要的目标是减轻农民负担。怎么不让它反弹起来,要有一个更高的认识，农民税费改革不仅是经济领域的改革，而且是对农村上层建筑领域里的改革。为什么农民负担会重,而且重的地方，有些地方苦不堪言，最突出的问题就是农村的上层建筑严重不适应农村的经济基础。上层建筑必须适应经济基础，机构要精简，人员要精简，让农村的上层建筑和农村的经济基础相适应，这样才从根本上消除农民负担过重的问题。 可以想象，如果机构不减，人员不减，明年人家说干部工资发不了，电话打不了，会开不了，出差出不了，又会变别的方法收钱。当然也要增大对农村的转移支付力度。去年全国搞了20个省的试点，今年准备基本全面铺开，34个省、市、自治区都要铺开，在总理 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 里这部分预算是305亿。 农民有一句口头语，负担为的是教育。增加了转移支付，就等于政府的财政把农民的负担替代掉一块。 据我们了解，大概全国外出务工的劳动力在2002年大概达到9400万人，这 9400万人中，大概有6200万是出县的，离开本县去打工。而出省的劳动力大概是4000多万，整个9000多万外出务工的劳动力，一年挣到的工资性收入是5500多亿。如果他们自己在外头还要生活，扣掉他们自己的生活之后，汇回家和带回家的，根据抽样调查的结果判断，拿回农村的是3200亿。 可以想象，如果农村没有3200亿元的钱从城里拿，目前的农村收入和城市收入又会是什么样。所以这个事情对农村收入意义非常大。必须看到目前相当一部分地区农民，如果没有外出务工的机会，他已经不可能增加收入。回过头来我们很现实的看，如果没有外来工在城里，这个城市的经济建设、社会管理乃至老百姓的日常生活，都没办法正常进行，建筑工地谁在做，早点谁在弄，都没法弄，所以这件事情已经成为当今中国经济发展中不可缺少的部分，就是农民流动就业，进城就业。这次亮绿灯起到的作用是什么,这边增加农民的收入，那边刺激城市经济的发展，同时方便城市居民的生活。仔细想想这么多农民工到城市里是来就业的，创造的GDP在这个城里，创造的税收在这个城里，因此你对他的管理毫无疑问应该列入财政。 我跟城里有些熟人交谈，你说农民工抢你的饭碗，我非常不理解。一个离乡背井的农民进了城，人地生疏，举目无亲，信息不同，他主要找工作，还要安排自己最基本的生存，找房子，找生存，就这样的情况，他已经找到工作，有收入，你在城里这么熟悉，亲戚、朋友、领导一大堆，你怎么会找不到工作，他怎么会找到工作,一个城市的发展，各种层次的劳动力都是需要的。所以从这个角度去看，城市的居民也应该比较公平去对待外来民工，因为他给你提供了很多方便。这么看好之后，怎么营造一种好的环境，尽量给农民的进城就业多提供方便; 在整个国家正在迈向现代化的过程中，非常勇敢地面对最巨大的问题，就是最大群体的致富问题。解决这么大群体的致富问题，我想这是世界级的经济学难题。农民有了钱，这个市场就繁荣了，整个经济增长也就有了活力，7%、8%就有了可能。所以农民的致富问题不仅仅是农村问题，而且是整个国民经济持续、快速、稳定增长的问题。有了这一切，还剩18年的时间实现全面小康，本世纪中叶基本现代化，才有真正的可能。 电信走向开放竞争 政府垄断电信行业，从理论上讲，可以使政府直接掌握生产的信息，并以社会利益为重心来做出生产决策。但是由于经济、政治、体制、管理及技术等各种原因，政府垄断不一定比市场竞争更具有效率。 这可以得出两点启示:第一，在市场经济条件下，要以市场为基础实现资源配置，尽量避免政府对于合理竞争的干预和垄断，以减少市场效率的损失。第二，政府在某些行业中的垄断经营方式并不是一成不变的。当该行业的自然垄断特点弱化，甚至消失时，政府应及时放弃垄断经营方式，引入开放竞争的产业模式。 西部大开发 1、鼓励外商投资政策。2(向中西部地区投资的税收优惠政策。 3、投资倾斜政策4、发展科技教育和吸引培养人才的政策。 5、价格政策。6、农业发展政策。7、加大对西部地区特别是少数民族地区的财政转移支付力度。8、信贷倾斜政策。 四、参考分析答案 1、本案例主要展现了政府在区域经济管理和实现资源配置职能过程中所采取的具体政策。 2、要加快研究制定西部地区开发和发展的有关法律。中国政府在地区政策上已经明确提出了地区经济协调发展战略，并制定了一系列相应的政策措施。但是，作为一个完整的地区政策体系而言，目前在区域开发和发展的立法方面还是空白，同西部地区的开发和发展还很不适应。 3、出台西部地区税收优惠政策应慎重。过多的税收优惠政策，降低了税制的严肃性，使国内税负不平等，不利于公平竞争，加大了企业逃税的可能性。还应考虑到中国加入世界贸易组织以后有关税收优惠政策的可行性。 4、西部大开发的重点，既要从西部地区的实际出发，又要从全国生产力的布局、配置和所要解决的问题出发，还要从经济全球化的大环境出发，重点似应考虑为:以可供利用的资源为基础，沿着科技密集型和劳动密集型两个方向发展，以缓解就业的压力。 1、本案例分析了中国的个人收入差距问题，并简单介绍了政府在公平收入分配方面的职能和政策。 2、合理的收入分配机制是兼顾效率与公平的关键。用市场机制决定人们收入的初次分配，用非市场机制对初次分配的结果进行再分配，是实现效率优先、兼顾公平的有效途径。改革开放以前，由于非市场机制(政府)不恰当地介入了初次分配，中国的个人收入分配状况仍然是平均主义，其对经济效率的负作用是有目共睹的。正是一系列的改革开放措施，使市场机制在个人收入分配中发挥了越来越大的作用，才使中国创造了一个经济增长的奇迹。随着收入分配差距的扩大，利用非市场机制对个人收入进行再分配就显得更有必要。本案例提供了一个证明政府职能“越位”与“缺位”问题的素材。 3、就中国改革开放过程中收入分配差距的扩大而言，主要问题可能并不是市场机制的引入，而恰恰是市场不完善所致。由于市场不完善、法制不健全，出现机会不平等和大量“灰色”收入。由于这种收入差距的副作用较之完全竞争状态下的收入差距的副作用更大，因此，缩小收入分配差距的关键应该是完善市场和法制。 4、从上述意义上说，基尼系数只能(部分)说明收入分配的差异程度，而不能解释造成收入分配差距的原因。显然后者比前者更重要。因为政府要做的不是消灭或简单地缩小差距，而是使收入分配差距控制在社会可接受的范围之内。而社会可接受的差异水平，恰恰是由造成差异的原因决定的。