益阳市人事局单位简介

益阳市人事局单位简介 益阳市人事局是市人民政府综合管理全市人事人才工 作、推行人事制度改革、规范人才市场运作的工作部门。 市人事局机关共核定编制45个，其中行政编制29个、工勤编制3个、全额事业编制8个、自收自支事业编制5个。目前共有在职干职工43人。局党组共有6名成员，其中局长1人、副局长4人、纪检组长1人。 局机关内设办公室、市直机关目标管理绩效考核领导小 组办公室、公务员管理科、专业技术人员管理科、工资福利 科、军转干部安置与流动调配科、教育培训科、综合规划与 人事仲裁科、外国专家管理科、自主择业军转干部管理服务 办公室、考试中心、人才流动服务中心、信息中心、军队转 业干部培训中心等14个科室（中心）。其中行政科室10个、事业单位4个。行政科室配科长10名、副科长4名；事业单位配主任4名、副主任6名。 局机关办公楼共有建筑3栋，面积约3598平方米。其中一栋综合楼为局机关办公用房和军培中心培训用房，约 2000平方米；一栋综合楼为人才流动服务中心办公室及人才 交流、培训用房，约1000平方米；一栋为军培中心及局机 关食堂，约600平方米。 益阳市人事局通讯地址：益阳市赫山区大桃北路562号。邮政编码：413000，联系电话：0737—4227420，传真：0737—4227425，邮箱：yyrsj@sina.com。 市人事局领导成员及其分工 姓 名 领导职务 工作分工 王刚强 党组书记、负责局机关全面工作 局长 刘亚非 党组副书分管政工人事、公务员管理、人才流动 记、副局长 服务工作 周新民 党组成员、分管规划仲裁、军转调配工作 副局长 盛锦辉 党组成员、分管工作福利、人事信息工作 副局长 陈若琳 党组成员、分管专业技术人员管理、人事考试、市 副局长 直机关目标管理考核工作 丁卫平 党组成员、分管纪检监察、办公室、军培、教育培 纪检组长 训工作 市人事局 工作机构（含内设科室）及其主要职能 益阳市人事局机关 1、贯彻执行有关人事工作法律、法规和方针、政策， 制订全市人事管理办法，对全市人事工作进行宏观规划、综 合管理、监督指导、协调服务。 2、综合管理全市国家公务员和公务员队伍建设工作。 研究制订与《公务员法》相配套的实施办法并组织实施；协 调和指导各部门及各区县(市)推行国家公务员制度。 3、综合管理全市专业技术人员和专业技术队伍建设工 作。负责专业技术资格评定与考试、职业资格考试及教育管 理工作，归口管理专业技术人员的职称工作；完善专业技术 职务聘任制度；建立专业技术资格制度；推行专业技术执业 资格制度；协同有关部门负责有突出贡献专家、享受政府特 殊津贴专家和回国定居专家的综合管理工作；制订全市专业 技术骨干人才出国(境)和国外机构在我市招聘专业技术骨 干人才的管理实施办法，并组织实施。 4、综合管理全市行政机关考核工作和全市行政奖励、 表彰工作；负责机关、事业单位有关惩戒与申诉控告工作； 承办以市人民政府名义任免工作人员的有关具体事宜。 5、负责全市人才市场建设和人才资源规划、开发工作； 制订全市人才市场与人才流动发展规划及实施办法；承办全 市特殊需要人员的选调及政策性安置工作；负责优秀人才的 录(聘)用工作；建立和完善人事争议仲裁制度。 6、负责全市事业单位人事制度改革和人事管理工作。 制订事业单位职员、专业技术人员和工勤人员管理实施办 法。 7、负责编制全市行政机关、事业单位的人员 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 、工 资计划；负责全市行政机关、事业单位人员的工资和人事统 计工作；负责市直行政事业单位工资基金的审核工作。 8、负责军队转业干部的安置及培训工作。 9、综合管理全市机关事业单位人员的工资核定、审批 工作；会同有关部门负责对全市机关事业单位人员的工龄认 定、工伤、福利和退休(退职)工作。 10、综合管理全市国家公务员、专业技术人员和机关、 事业单位工勤人员的培训和继续教育工作。 11、综合管理全市引进国外智力和外国专家工作。 12、负责自主择业军队转业干部管理和服务工作。 13、承办市委、市人民政府交办的其他事项。 办公室 协助局领导对有关工作进行综合协调；负责局有关文件 起草和重要会议的组织工作；负责处理来文来电和文印、信 访、档案、机要保密、信息综合及接待工作；负责局机关和 局属事业单位的政工（人事）工作；负责局机关的人事宣传 工作；组织办理人大代表建议和政协委员提案；负责管理固 定资产和财务工作；管理机关公共事务、行政后勤、保卫等 工作。 市直机关目标管理绩效考核办公室 1、研究拟定市直单位目标管理绩效考核工作的年度计 划、考核办法及相关措施，经批准后组织实施。 2、负责全市目标管理绩效考核工作的组织、协调、督 促、检查、考核，并对实施过程中存在的深层次问题进行研 究，提出相关意见建议。 3、综合管理全市行政机关考核工作和全市行政奖励工 作。 4、负责组织指导全市机关工勤人员和事业单位工作人 员的考核工作。 5、指导区、县（市）综合考核工作。 6、承办市委、市政府和局领导交办的其他工作。 公务员管理科 负责管理全市公务员的登记、职位分类、录用、调任、 职务升降、职务任免、交流、竞争上岗、回避、纪律、申诉 控告、辞职辞退等工作；指导市直各部门、区县（市）公务 员法的实施；负责市直政府部门公务员非领导职务设置职数 的审批工作；负责全市公务员考试录用的管理审批工作；负 责全市公务员队伍建设和管理，协同有关部门选拔优秀大学 毕业生到基层锻炼；组织指导全市事业单位工作人员的任用 工作，承办以市人民政府名义任免工作人员的有关具体工 作。 专业技术人员管理科（加挂益阳市职称改革工作领导小组办公室牌子） 综合管理全市专业技术人员和专业技术队伍建设工作。归口管理专业技术人员的职称工作；建立全市专业技术人员 信息库，建立中高级专业技术人员业务档案；制订全市专业 技术职务评聘工作的具体实施意见及有关程序；负责有关系 列专业技术职务任职资格考试、执业资格考试的报考资格的 审查、考务指导、监督及考后的颁证、验证工作；负责组织 全市专业技术职务资格的评审；完善专业技术职务聘任制 度；建立专业技术资格制度；推行专业技术执业资格制度； 协同有关部门负责有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专 家、企业博士后科研工作站和留学人员创业园以及回国定居 专家的综合管理工作；制定全市专业技术骨干人才出国（境） 和国外机构在我市招聘专业技术骨干人才的管理实施办法。 工资福利科 贯彻实施国家机关、事业单位在职人员和离退休（退职）人员的工作和离退休费津贴法规政策、制度和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ；负责审 批市直机关、事业单位在职和离退休（退职）人员的工资、 离退休费、津贴，负责调入人员工资、大中专毕业生工资定 级和受奖励处分人员工资待遇的确定；负责机关、事业单位 工资计划、工资基金管理、工资统计工作；拟定机关、事业 单位工勤人员岗位等级规范并组织实施；组织指导机关、事 业单位工人的技师、技术等级岗位考核；承办市直机关、事 业单位人员的退休（退职）、优异待遇、异地安置、高级专 家延长退休年龄、死亡抚恤及遗属生活困难补助的审批工 作；协同有关部门认定区县（市）县（处）级干部参加工作 时间和连续工龄；负责认定市直机关事业单位工作人员参加 工作时间和连续工龄。 军转干部安置与人才流动调配科（加挂益阳市军官转业干部安置工作小组办公室） 负责军队转业干部安置计划的制订和实施；负责组织全市军队转业干部的培训；承办按国家政策应予以安置人员的 安置；负责市直机关和中央、省属在益机关、事业单位工作 人员的调配；负责市级人才中介机构的审批和人才中介机构 与人才市场的管理、指导；负责全市企业军转干部解困工作 的协调。 教育培训科 负责公务员、专业技术人员、军转干部、机关事业单位 工作人员和工勤人员的培训和继续教育管理工作。制定公务 员、专业技术人员、机关事业单位工作人员和工勤人员的培 训计划并组织实施；具体开展初任（新进）培训、公务员任 职培训、专门业务培训、更新知识、提高工作能力的在职培 训、专业技术人员继续教育培训、机关事业单位工勤人员的 素质教育培训等。负责对益阳行政学院及区县（市）人事教 育培训工作的业务指导。 综合规划与人事仲裁科 制定全市人事与人才事业中长期规划和年度计划；制定 机关、事业单位的人员计划；负责人才资源规划、预测工作； 负责事业单位人事制度改革和人事管理工作的综合、指导、 协调、服务工作；负责事业单位岗位设置管理和人员公开招 聘工作；制定符合不同类型事业单位特点的人事制度；制定 人事争议仲裁实施办法并组织实施。 外国专家管理科 1、综合管理我市引进国外智力和外国专家工作。制定 外国专家来我市工作的计划并组织实施；编报我市引进国外 智力专项经费和聘请外国专家经费分配方案并监督执行；负 责来我市工作和到我市定居的外籍专家的管理工作；负责我 市引进国外智力的宣传工作和对我市的外国专家的奖励工 作，承办“潇湘友谊奖”的推荐工作；协同有关部门做好我 市外国专家的有关服务工作；负责聘请外国文教专家单位年 度注册工作。 2、负责我市国家机关和企事业单位人员出国（境）培 训工作。制定我市国家机关和企事业单位人员出国（境）培 训 工作计划 幼儿园家访工作计划关于小学学校工作计划班级工作计划中职财务部门工作计划下载关于学校后勤工作计划 ；组织实施我市重点出国（境）培训项目；办理 使用国家专项经费出国（境）培训人员审批事宜。 3、负责全市人事人才方面的国际交流与合作。承办有 关智力引进的对外联络，与外国官方机构及其他组织建立人 才交流和合作关系；承办政府间有关人事人才工作协定合作 项目的实施工作；负责本市派往国际组织职员的选拔和协调 工作。 4、建立智力引进成果的推广体系，负责全市智力引进 项目立项审报及成果的评估、表彰奖励和推广工作。 自主择业军转干部管理服务办 负责自主择业军转干部档案接收、审档、移交；退役金 和平时增资申报；就业培训、指导；协调办理医疗保险、住 房补贴、独生子女奖励经费。 考试中心 1、组织公务员录用考试、事业单位招聘工作人员考试， 负责全国职称外语等级考试、全国专业技术人员计算机应用 能力考试、经济师考试、工人技师考试、考工升级考试笔试 和考核等各项考务工作。 2、负责各类执（职）业资格考试的报名和发证工作。 3、组织上级规定的其他考试。 4、负责人事考试社会化服务的各项工作。 人才流动服务中心 1、负责人才交流工作，建立人才信息库，收集、发布 人才供求信息并负责益阳人才事人才网人才招聘频道的管 理。 2、举办人才招聘会，组织人才智力交流，为供需双方 实现双向向选择提供服务。 3、管理流动人员、大中专院校毕业生，机关、事业、 企业单位辞职、辞退的公务员、专业技术人员、管理人员的 人事档案，根据申请进行人事代理。 4、负责市直事业单位新进人员和机关新进工勤人员的人 事代理工作。 5、办理“五大生”聘用手续。 6、负责办理市直（含中央、省属）单位除公务员以外的 专业技术人员和管理人员流动的有关手续。 7、负责人才招聘广告审查和事业单位工作人员聘用合同 鉴证。 8、代为非公经济组织、农村农民中的专业技术人员申报 专业技术任职资格。 9、开展各类培训，受托进行考试和人才素质测评。 10、开展其它与人才流动服务有关的业务。 信息中心 负责拟定全市人事信息系统建设规划并组织实施；负责 全市人事信息管理系统的推广及硬件配置的技术指导；负责 省人事局和市委、市政府指定的系统网络标准化与规范化在 管辖范围内的推广和执行；负责沟通与有关信息部门的业务 和联网工作，并向社会提供有关信息咨询服务；负责全市人 事信息管理系统联网单位操作人员的培训；负责全市人事统 计和工资统计的数据汇总、统计分析工作；负责全市人事信 息的收集、整理、上报及利用工作。 益阳市“十一五”人才发展规划 益人发[2005]71号 在全面建设小康社会的历史进程中，人才问题尤为重 要，人才决定大局，人才决定未来。2006-2010年是我市经济建设步入快速发展的关键五年。因此，在国家实施中部崛 起战略和人才强国战略的背景与形势下，编制《益阳市“十 一五”人才发展规划》，对于充分开发利用我市的人才资源， 培养造就一支宏大的高素质人才队伍，促进我市经济社会的 全面发展，无疑具有重大意义和深远影响。 一、我市人才资源开发现状分析 改革开放以来，特别是“十五”期间，我市人事人才工 作以经济建设为中心，坚持以人为本，积极实施整体性人才 资源开发战略，初步形成了人才资源开发的新格局，为我市 经济和社会发展作出了较大贡献。 (一)基本情况 1、人才规模继续扩大。截至2004年底，全市人才资源（指具有中专以上学历和初级以上职称的人员）总量达 145000人。人才密度由“九五”末的2.2%增加到3.2%。 2、人才队伍的整体素质得到提高。“十五”期间我市人才队伍中大专以上学历者占人才总量的比重由44.0%提高到 65.1%，提高了11.1个百分点，其中本科学历以上的占18.0%， 研究生以上学历的达125人，企事业单位35岁以下的专业技术人才占49.0%。 3、人才市场机制初步形成。为发挥市场在人才资源配 置中的基础性作用，改革了人才流动工作制度，全市目前共 有 3430人实行了人事代理；全市现已建立7个综合性人才市场，呈现出日趋活跃的态势，2001年以来，仅市人才市场 进场单位达 240 家，进场人数2万人次。 4、人才培养力度加大。依照《湖南省2000～2005年干部教育规划》和《湖南省国家公务员“十一五”培训规划》 的要求，在继续做好国家机关人员的初任、任职、转正等常 规培训的基础上，结合本市特点，开展了大规模的内容新颖 实用、方式灵活有效的培训。据统计，2000～2004年，全市人事部门共培训各类人员达57136人次，其中专技人员继续 教育培训14875人次，计算机培训20692人次，工勤人员素质教育培训14300人次，行政许可法培训7269人次，有效地提高了人才队伍综合素质，为构建终身教育体系，促进学 习型城市的形成，打下了坚实的基础。 5、人事制度改革不断深入，人才分类管理体制取得初步 成绩。 （1）党政机关人事制度改革力度加大。随着公务员制度 的全面运行，公务员考录、培训、考核、轮岗交流、回避、 竞争上岗等各项工作逐步规范，2000年以来，全市公开招考 录用国家工作人员和机关工作人员2915人，面向社会公开选拔处级领导干部20人，科级干部142人；交流处级干部198人，科级干部1647人。2000年以来，益阳市接受、吸 引中央、省直单位和其它市（州）来益任职、挂职的县处级 干部8人，科级干部70 人。 （2）事业单位人事制度改革全面推进。按照“脱钩、分 类、放权、搞活”的基本思路，从2001年起，我市开始推行以聘用制和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革，到 目前已经历了改革试点、探索经验、推介典型、制定政策、 全面铺开等几个阶段，共有3000多家事业单位实行了聘用 制，占事业单位总数的80%，逐步实现了事业单位人事管理 由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的 聘用关系转变。 （二）存在的问题 1、人才总量不足。“十五”期间我市生产总值年均增速 9.00%，而人才总量年均递增只有7.60%，低1.40个百分点。人才密度为3.20%,比全省的4.47%低1.27个百分点,低于全省平均水平。 2、人才队伍整体素质不高。在全市人才队伍中大专以 上学历的占65.1%，研究生以上学历的仅占0.10%，与长沙2.90%、株洲0.64%有很大差距，甚至低于张家界0.23%和湘 西自治州0.12%。 3、人才分布不合理。从行业分布来看，我市企、事业 单位各类专业技术人员中，教育行业人才占了58.1%，但科技人才仅占0.25%，农业人才也只占2.5%。科技人才严重不 足，将使我市原本薄弱的工业基础在知识经济的今天更加缺 乏竞争力，农业人才的缺乏也将直接影响我市农业产业化和 城镇化的发展。另外，非公有制企业人才严重短缺，2000年我市非公有制经济总量占全市GDP的45.00%，而非公有制经 济的人才仅占全市人才总量的4.57%。 4、人才结构不合理。我市各类专业技术人员高、中、初 级职务人数比例为3.3:36.7:60，初级职务人数比重大，人 员相对富余，高级职务数比重小，特别是高、精、尖人才严 重不足。 5、高级人才队伍状况堪忧，缺乏高新尖的学科带头人。 主要表现在以下几个方面： （1）学历结构不合理，受过高等教育的人员过少。我市 高级职称中，有研究生学历的仅 19人，本科生1797人，其余为大专和中专学历者居多，而且还有一部分人未受过专业 学历教育。 （2）年龄结构趋于老化，高级拔尖人才出现后继无人现 象。2763名高级人才中，35岁以下的仅56人，36—45岁的 1186人，45岁以上的1521人。近几年来，各学科很少有45 岁以下的中青年人才冒尖，每年能选出享受政府特殊津贴的 合适人选更是凤毛麟角。 6、人才流失情况严重。据统计，我市2000-2004年， 调往外省、外市的各类专业技术人才1966人，其中高级职称101人、中级职称470人、初级职称1395人。 7、在人才资源开发、人才市场管理、人才合理流动和使 用、稳定人才和人才引进的优惠政策、人才激励评价机制等 等方面与经济发达地区相比，存在不小差距，还没有形成一 个整体性人才开发格局，人才资源开发没有形成合力。 （三）面临的形势 21世纪的今天，经济全球化、新技术革命、结构重组三 大趋势将进一步发展，世界经济竞争的重点已从投资竞争转 向人才竞争，国际国内人才争夺战愈演愈烈。面对东部和沿 海地区吸引人才的优惠政策以及西部大开发吸引人才的倾 斜措施，地处中部的益阳人才资源开发难度加大。但与此同 时，我国加入WTO后，面对国际国内两个市场和两种资源的 融合以及中央“中部崛起”战略的实施，我市经济与全球经 济的融合将进一步加深，为我市人才资源开发和人才结构调 整带来了新的契机，为发挥我市各类人才的聪明才智提供了 更广阔的舞台，也为提高我市人才队伍的竞争力创造了条 件。 二、“十一五”人才资源开发的指导方针、指导原则和 目标任务： （一）指导方针 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照人才 服务经济社会发展大局的要求，大力开发人才资源，增强实 施“人才强市”战略的紧迫感和责任感。以为益阳跨越式发 展提供人才智力支持为根本出发点，以改革、开放和发展为 动力，建立健全与市场经济相适应的人才资源开发机制；以 观念转变和思路创新为先导，大力推进体制创新、政策创新 和技术创新；以高层次人才、支柱产业人才和紧缺专业人才 开发为重点，着力建设党政人才、经营管理人才、专业技术 人才、高技能人才、农村实用人才五支队伍；紧紧抓住培养 人才、吸引人才、用好人才三个环节，全面推进人才资源开 发。 （二）指导原则 1、党管人才原则。坚持党管人才原则，是党中央根据我 国现代化建设要求作出的重大决策。坚持党管人才原则的核 心，就是要切实加强党对人才工作的领导，具体来说，就是 要从战略的高度把握人才工作的方向，制定并实施加强和改 进人才工作的重大方针政策，形成市委统一领导，组织部门 牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参 与的人才工作新格局。 2、为经济建设服务原则。服从和服务经济建设，最大限度地满足经济和社会发展对人才的需求，是人才资源开发的 根本目的和永恒动力。人才数量增长、素质提高和结构优化， 要紧紧围绕我市经济发展的需要来展开，要与我市经济和社 会发展总体规划、阶段目标以及社会生产力发展水平相适 应，要以市场需求为导向，减少盲目性，增强针对性，努力 保持人才培养与使用、供给与需求的紧密结合和动态平衡， 促进经济发展、科技创新和社会进步。 3、增量与提质并重原则。我市人才资源开发不仅要注重数量的增长，更应注重人才队伍素质的提高，要把开发重点 转移到提高人才整体素质的轨道上来。要不断提高现有人才 的素质，努力造就一支能满足我市经济社会发展需要的高素 质人才队伍。 4、培养和引进并举原则。本土人才是我市经济社会发展的主力军，加强对本土人才的培养是壮大人才队伍、提高人 才素质、优化人才结构的最基本、最主要的途径；引进外地 人才特别是引进外地高层次急需紧缺人才，是解决人才短缺 增强人才活力的重要举措，二者相辅相成，相得益彰，不可 偏废。同时要充分发挥人才政策的导向与协调作用，正确处 理好本土人才与引进人才的关系，高质量地开发市内市外人 才资源。 5、全面推进与重点突破相结合原则。人才资源开发是一 项非常复杂的系统工程，包括人才培养、引进、使用多个环 节，包括党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能 人才和农村实用人才多支队伍，因此必须统筹规划，全面推 进。同时，要集中有限资源和力量，对那些事关人才资源开 发全局的关键领域、重点环节实行重点突破，以此推动全市 人才资源开发的全面开展。 （三）目标任务 按照 “十五”期间我市人才队伍发展的实际情况，“十 一五”期间益阳人才发展的主要目标任务是： 1、加速扩张人才总量。国内外专家研究成果表明，一个国家和地区要实现经济腾飞，先决条件是人才密度必须达 到8%。益阳经济要腾飞，实现跨越式发展，就必须增加人才 总量，力争在“十一五”期间我市人才的年增长速度达到 9.0%，到“十一五”期末全市人才总量达到22.31万人，人 才密度超过4.9%。 2、大力调整人才分布。按照我市“十一五”规划确定的产业结构调整方向和目标,进一步调整、优化人才在一、二、三产业间的分布，到2010年一、二、三产业拥有人才的分布调整为10.7：18.8：70.5。充实和加强区县（市）及以下基层的人才队伍，重点是加强区县（市）及以下企业单 位人才队伍建设，根据各区县（市）的产业特点，努力扩大 基层重点行业、重点部门的人才总量。 3、加速调整专业技术人员职称结构。力争到2010年使 我市专业技术人员高、中、初三个职称级别的结构比例达到 10：30：60。 4、努力提升人才队伍整体素质。“十一五”期间，我市人才队伍要实现质和量的跨越式发展，就必须加快本市高学 历人才的教育培养，力争到2010年，大专以上学历的人才占55%左右，本科以上学历的人才达到25%左右，研究生以上学历的人才达到1000人，占0.5%左右。 5、组织实施好“151人才工程”。即在“十一五”期间，我市培养出10名以上具有国内、50名以上具有省内、100 名以上具有市内领先水平的学术技术带头人。 6、加强农村人才资源开发。继续实施“县乡村实用人 才工程”，突出重点，以农业技术推广、营销管理、种养能 手、能工巧匠4类人才为主体，指导县乡村分别制定联系、 培养、选拔实用人才的具体计划；大力推广桃江经验，在乡 土人才中开展职称评定工作，对取得技术职称和高技能等级 的实用人才，优先提供培训机会和项目、技术、资金支持； 开展优秀农村实用人才选拔表彰活动，以典型引路，推动农 村人才资源整体性开发。围绕建设农业产业链，组建为农服 务专家团（组），逐步把全市的农业专家咨询服务网络建立 起来。 7、加强民营企业人才队伍建设。一是广泛听取各方面 意见，进一步完善政策措施并抓好落实，努力营造民营与国 有一视同仁、平等对待的人事人才政策环境。二是坚持人事 部门直接联系重点企业的做法。三是进一步畅通民营企业人 才职称申报渠道，逐步提高他们在出市培训、优秀专家选拔 表彰、进入职称评委库等方面的比例。 8、突出发展重点部门人才。根据我市经济社会发展需要，引进紧缺急需专业大学本科以上毕业生或中高级专业技 术人员，重点引进机械制造、机电一体化、计算机网络、新 材料、食品加工、医药专业高、中级人才和高新技术人才。 9、全面加强公务员队伍建设。围绕建设高素质专业化公务员队伍的要求，党政机关进人坚持“凡进必考”的原则， 严把入口关，从源头上确保公务员队伍的素质；完善年终考 核制度，使其更为简便、合理，形成有效的激励机制；进一 步完善和规范公务员竞争上岗、双向选择制度，实行任前公 示制和任职试用制，试行委任和聘用相结合的新的任用制 度，打破职务终身制，实现公务员能上能下，能进能出；认 真实施公务员任职回避制度，保证公务员廉洁高效从政；改 进公务员分类管理办法，开展主办、辅助岗位分类管理的试 点；认真实施公务员辞职、辞退制度，畅通公务员队伍出口， 增强公务员队伍的活力。 三、加快人才资源开发的主要政策措施 （一）建立人才使用机制 不断创新人才使用机制，建立人尽其才、才尽其用，促 使优秀人才脱颖而出的各项 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 。 1、进一步深化人事制度改革，加快建立与社会主义市场 经济体制相配套的人事管理制度。坚持“有文凭论、不唯文 凭论”的原则，把选拔使用人才的学历、资历取向转变到能 力、业绩取向上来，实行“土博士”、“洋博士”同等对待的 原则，用好精英人才的精英阶段；鼓励人才合理流动，做到 “唯才是举、唯才是用”。进一步破除阻碍人才发展的体制 性障碍，各级各类事业单位要全面实行全员聘用制，事业单 位新进人员均由人才中心代理人事关系、实行聘用制；各财 政全额及差额拨款的事业单位以及具有行政性收费职能的 自收自支事业单位新增人员要向社会公开发布招聘信息、公 平竞争、择优录用，创造“公开、平等、竞争、择优”的用 人环境，建立职务能上能下、人员能进能出、充满生机和活 力的管理机制。 2、改革职称制度。按照有利于促进生产力发展、有利于 合理配置人才资源的原则，积极探索更加科学合理的职称评 聘体系，大力推进非国有企业和农村专业技术人员队伍建 设。建立专业技术职务评审中心和“评委会专家库”，实行 “个人申报、社会评审、单位聘用”评聘分开的新模式。对 高层次拔尖人才实行职称政策倾斜，取得硕士、博士学位的 高级人才，其专业技术职务由用人单位自主聘任，不受资历、 职称结构比例的限制。对表现突出，具有硕士学位工作满三 年的可确定为副高级专业技术职称；具有博士学位的，可直 接确定为副高级专业技术职称，特别优秀的，可破格确定为 正高级专业技术职称。 3、改革收入分配制度，建立健全人才激励机制。 ?进一步扩大事业单位自主权，贯彻“按劳分配与生产 要素参与分配，效率优先，兼顾公平”的分配原则，建立重 实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位人才倾斜的机制。事 业单位人员工资由现行的财政直接统发到个人改为按职工 工资总额统发到单位，再由单位重新分配。其中，职工工资 固定部分原则上保留，活工资部分及单位岗位效益工资由单 位根据职工工作数量、质量、效益、贡献等情况自主分配， 允许适当拉开收入差距。 ?在法律允许范围内，鼓励专技人才跨单位、跨部门参 与新产品、新技术开发、人才培训和咨询服务、业余兼职等。 积极推行科技承包合同制。对专技人才在职务科技或管理成 果转化为生产力的，可提取税后利润的5—10%给予奖励；对科技发明、专利和知识成果经评估后可作为注册资本。 4、对专业技术人员给予岗位津补贴。对已取得副高以上专业技术职称、被聘任上岗、年度考核称职以上的专业技术 人员，给予岗位津贴。津贴标准，正高职称的每人每月300 元，副高职称的每人每月200元。所需经费由用人单位解决。 为鼓励和鞭策科技创新，取得省级以上科技成果奖的，可适 当提高津贴待遇。 5、重奖有突出贡献的专技人才。 ?鼓励专技人才以专利、技术、资金等要素参与分配或 入股，分配比例由单位和本人商定。对利用业余时间来我市 开展专业技术咨询等服务活动，所获收入受法律保护。为企 业解决技术难题创造效益，按该项目效益的10—20%给予一 次性奖励。 ?优先解决科研立项及项目资助经费。 ?对在经营管理和学术、技术方面取得突出成果、获得国 家三等以上、省二等以上、市一等以上科技成果奖的优秀人才， 给予每人5000元以上一次性奖励；对有重大贡献的专业技术 人才每三年评选一次，给予一次性重奖，并授予荣誉称号（奖 励办法另行制定）。 6、鼓励人才向工农业生产一线流动。 （1）从机关、事业单位选派一批专业对口、有工业企业 管理经验的国家公务员、专技人员到企业挂职锻炼（2—3 年），人事、工资关系保留在原单位，所在企业可适当给予 津、补贴。为企业发展作出显著成绩的，由市委、市政府表 彰、奖励；挂职锻炼期满，回原单位工作。 （2）县以上（含县）教育、卫生、农、林、水等事业单 位中的中、青年专业技术人员，要轮流到乡镇对口支援，时间 1—2年。在乡镇工作期间，可浮动上调一级工资，满五年的， 浮动工资可以固定。 （3）定期组织科技、文教、卫生“三下乡”活动。享受 政府特殊津贴人员、市级学术技术带头人要制订科技扶贫计 划，确定科技扶贫联系点，广泛开展科技扶贫活动。已创造效 益的用人单位应提取适当比例给予奖励。 7、建立人才开发使用保障机制。尽快制定《益阳市人才开发使用保障办法》，建立健全各类人才的失业、养老、工 伤和医疗保险等社会保障制度。 （二）创新人才引进机制 加强人才引进的宏观调控和机制创新，把政策取向从一 般的优惠待遇调整到着力营造新的机制和环境上来，刚柔并 举引进人才和智力。 1、人才引进的重点和方式。引进紧缺专业大学本科以上毕业生或中高级专业技术人才，重点引进机械制造、机电 一体化、城市规划、投资咨询专业、新材料、食品加工、医 药等专业高、中级人才。引进人才与引进智力相结合，更新 引进人才的思路和方式。可采取调入、聘用、租赁（借用） 的办法，也可以采取兼职或参与课题研究、学术交流、技术 指导、技术入股、技术咨询及领办、自办、合办、承包各类 企业和科研机构等多种形式。引进人才由用人单位提出人选 名单，填报《引进人才审批表》，经同级政府人事部门考察批 准，用人单位与人才本人签订不低于5年的服务合同后，办理相关手续，列入引进人才管理范围，享受相应的优惠政策。 2、人才引进的优惠政策：?接收紧缺专业本科以上毕业 生到企业、农林水一线工作的，由同级财政一次性发给毕业 生安家补助费，本科生每人1万元，研究生每人3万元。高等院校、医院、科研所接收硕士研究生和博士研究生由单位 一次性发给安家补助费不低于3万元和8万元。党政机关和行使行政职能的事业单位接受所需专业普通高等院校毕业研 究生，由同级编制、人事部门据实下达编制和进人计划。取 得硕士学位的，不实行试用期，直接安排担任副科级领导职 务；取得博士学位的，不实行试用期，直接担任正处级单位 行政助理。 ?引进人才到我市安家落户的，由单位一次性发给安家 补助费，副高职称人员每人2万元，正高每人3万元（硕士研究生，博士研究生可比照）。不转户口和人事关系的，单位 安排临时住房，并给予差旅补贴。按照引进人才技术职称和 贡献大小，工资可上浮2—5档。 ?引进人才的家属及未成年子女可随调随迁，并优先解 决落户及入学等问题，有关部门不得收取国家规定以外的其 他费用。符合就业条件的，优先解决就业。 ?引进到非公有制单位工作的人员，可以按国家和我省 有关规定参加全国统一组织的专业技术资格、执业资格考试 和全省统一组织的专业技术任职资格的评审，对贡献突出的 优秀拔尖人才，可按国家和省有关规定破格申报晋升职称， 列入专家管理及人才选拔范围，给予表彰、奖励。 （三）建立积极吸纳、储备本地人才机制 目前，我市属经济欠发达地区，必须把着眼点放在留住、 储备本地人才上，尤其要开发利用好我市大中专毕业生人才 资源。 1、从2006年起，有计划地选派应届大专以上毕业生到村（社区）任职（主任助理、团支书等），以拓宽就业渠道， 加强基层政权建设。经过2—3年实践锻炼，经组织人事部 门考察，有培养前途的选派生，经考试考察可充实到乡镇机 关、事业单位工作。 2、企业化管理的事业单位接收专业对口的本科及其以上 毕业生，可自主接收；差额事业单位接收专业对口的硕士研 究生及其以上学历的毕业生，在增人不增资的前提下，不受 编制限制。 3、为解决我市工业企业人才匮乏问题，一是对交通、机 电、造纸、医药、机械、装备制造等与经济建设直接相关专 业本科以上毕业生，由政府人事部门联系对口安置到有关企 业单位。二是由政府人事部门牵头，会同教育、经委、国资 局和有关企业与在校应届高中毕业生签订对口定向委培合 同，选送一批品学兼优、家庭贫困的学生到高校深造，企业 适当资助，学生毕业后回企业工作，约定最低服务期限，违 约赔偿，档案人事关系由人事部门人才中心代管。 4、鼓励大中专毕业生到非公有制单位工作，或从事个 体经营，由政府人事部门发给《国家不包分配大中专毕业生 就业优惠证》，享受机关、事业单位分流或下岗人员从事同 类工作的相应优惠政策。 （四）创新人才培养机制 加强人才培养教育，全面实施人才培养工程，是实现人 才跨越式发展的基础和前提，是实施科教兴市战略和人才战 略的重要组成部分。 1、建立高水准的培训基地。在办好益阳城市学院的同时，面向益阳社会经济发展的实际，通过合并、联办、划转、 重建等形式，加快中高等职业教育结构和布局调整，争取在 3年内建立高效有序、布局合理的职业教育体系。调整现有 大中专院校的专业设置，提升人才培养层次、优化人才培养 方向，努力解决我市目前人才分布与人才结构不合理的矛 盾，造就一大批适应益阳经济社会发展要求的实用型人才。 2、加大继续教育和培训工作力度。建立国家、单位、个人三方负担的继续教育投入机制，加强培训机构的管理， 加快继续教育基地建设，发展远程继续教育网络，建立具有 益阳特色的继续教育体系；强化“三支队伍”（公务员队伍、 专业技术人员队伍、经营管理者队伍）的培训，使继续教育 成为各类人才的终身教育，把益阳建设成“学习型”的城市。 3、实施高新技术人才和管理人才培养工程。在人才发展基金中划出一定的比例作为人才培训基金，采取政府、用 人单位和个人共同负担的方法解决高新技术人才和管理人 才的培训经费。按照“请进来、走出去”的原则，选派年轻 科技骨干和管理骨干到国内发达地区、港澳地区或国外进修 培训;邀请国内外专家学者来益讲学、开展技术培训、技术 咨询、技术合作，力争五年内我市培养30名左右重点产业、重点学科领域的学科带头人、高级管理人才和企业家。 （五）创新人才资源市场配置机制 加快建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导 监督有力的人才市场体系，促进人才合理流动，充分发挥人 才市场在人才资源配置中的基础性作用。 1、创新机制，大力推进人才资源配置市场化进程。加速人才资源配置的市场化进程，深入开展人事代理工作，打 破人才单位所有的局面，把“单位人”变成“社会人”；完 善人才的辞职辞退制度、档案管理制度，实现人才资源社会 化、资源配置市场化。不断拓宽服务领域，逐步建成功能齐 全、服务高效的人才资源配置中心。力争到“十一五”期末， 人才流动基本在人才市场实现、人才需求基本上在人才市场 解决、大中专毕业生基本在人才市场落实就业岗位。 2、搞好人才市场信息化、社会化服务。办好办活每月 人才招聘会,条件成熟后，也可举办人才夜市和专业人才专 场招聘,凭借新闻媒体和益阳人才市场网站，不间断地发布 全市人才需求、人工成本、市场工资指导价位、各类人才工 资标准等相关信息，通过及时准确的人才供求和人才市场相 关信息，盘活人才存量，调剂人才余缺，引导人才流向，调 整人才分布与结构。 3、完善人才市场体系。抓紧建设区县（市）人才市场， 在加强和完善综合性人才市场建设的同时，研究探索并逐步 建立行业和专业人才市场，推动人才市场向信息网络型发 展，建设功能较为齐全的网上人才市场，“十一五”期间实 现全市人才市场的计算机联网，建立覆盖全市并与国内大中 城市联网的人才信息网络和信息库，以及在全省和周边省市 具有一定影响的人才网站，使人才市场逐步由单纯的集市型 发展成为集市型和信息网络型并举的市场体系。加强与周边 市场及国内的信息交流、沟通与合作，增强我市人才市场的 聚集和辐射功能。 4、加强人才市场监督和管理。要规范人才市场运作，明 确人才市场供需主体的权利与义务，保障人才的择业自主权 和单位的用人自主权。加强对人才中介机构的指导、管理和 监督检查。 （六）设立人才开发基金，加大对人才队伍建设的投入 1、基金使用的范围：?表彰奖励有突出贡献的优秀专业 技术人才；?资助市管优秀专技人才接受继续教育培训或外 出考察学习；?走访慰问有突出贡献的专家、学者；?表彰、 奖励人才工作业绩突出的先进单位；?开展人才工作研讨活 动。 2、基金的筹措渠道：?市财政拨款。?接受社会捐赠。?专业技术人员缴纳。 3、基金的管理：人才开发基金由政府人事部门统一管理，专款专用，并定期接受审计监督。具体实施细则由市人事、 财政部门另行研究制定。 四、规划的实施和组织领导 （一）提高认识。益阳经济要发展，就必须坚定不移地走“人才强市”之路。各级党委、政府务必确立“人才工作 是关系全局的工作，人才事业是决定兴衰的事业”的观念， 从战略高度认识人才工作的重要性，思路要更开阔，目光要 更远大，将实施“人才强市”战略纳入经济社会发展总体规 划，摆上议事日程。各单位、各部门也要关心人才、用好人 才，积极支持和配合“人才强市”战略的实施。 （二）精心组织。各级政府和有关部门要加强对规划实施的组织领导，明确责任，制定配套政策措施，确保完成规 划中提出的各项任务。同时要加大人才资源开发的投入，使 人才开发的各项措施落到实处。 （三）依法管理。在充分发挥市场机制对人才资源配置 作用的同时，要重视政府的宏观调控作用，制定有效的政策 法规，防止人才竞争中的不正当行为，依法保护用人单位和 个人的正当权益，努力提高人事人才工作的科学化、规范化、 法制化水平。 益 阳 市 人 事 局 二ＯＯ五年十一月二十日 市人事局价费公示价目表 收费项目 收费标准 批准机关及文号 考试收费：专业技术职务任职资格考试费：报名费 15元/人 湘价费（2002）281号 考试收费：专业技术职务任职资格考试费：考务费 30元/人、科 湘价费（2002）281号 考试收费：执（职）业资格考试考务费 45元/人、科 湘价费（2002）281号 考试收费：专业技术人员计算机应用能力考务费（含证书费） 60元/人、科 湘价费（2002）281号 考试收费：机关事业单位工人技术等级鉴定费：初级工 20元/人 湘价费（2001）328号 考试收费：机关事业单位工人技术等级鉴定费：中级工 30元/人 湘价费（2001）328号 考试收费：机关事业单位工人技术等级鉴定费：高级工 60元/人 湘价费（2001）328号 考试收费：机关事业单位工人技术等级鉴定费：技师评审费 115元/人 湘价费（2001）328号 考试收费：机关事业单位工人技术等级鉴定费：高级技师评审费 210元/人 湘价费（2001）328号 考试收费：录用公务员考试收费 50元/人、科 湘价费（2002）281号 表格证书工本费：证书工本费：专业技术职务资格证书 8元/本 湘价费（2002）281号 表格证书工本费：证书工本费：外语等级考试合格证 3元/本 湘价费（2002）281号 表格证书工本费：证书工本费：外国专家证 50元/本 湘价费（2002）281号 表格证书工本费：证书工本费：机关事业单位工人技术岗位证 4元/本 湘价费（2002）281号 上缴国家考务费：专业技术职务任职资格考试：职称外语等级考试 5.6元/人 湘价费（2002）281号 5.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：国际商务师（2科） 湘价费（2002）281号 科 8.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：造价工程师（4科） 湘价费（2002）281号 科 5.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：外销员（3科） 湘价费（2002）281号 科 8.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：企业法律顾问（4科） 湘价费（2002）281号 科 9.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：执业药师考试（4科） 湘价费（2002）281号 科 7.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：注册税务师考试（5科） 湘价费（2002）281号 科 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：价格鉴证师考试（5科） 20元/人、科 湘价费（2002）281号 8.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：注册资产评估师（5科） 湘价费（2002）281号 科 8.6元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：监理工程师（4科） 湘价费（2002）281号 科 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：房地产评估师（4科） 60元/人、科 湘价费（2002）281号 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：注册建筑师考试知识题 60元/人、科 湘价费（2002）281号 120元/人、上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：注册建筑师考试作图题 湘价费（2002）281号 科 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：一级注册结构工程师基础考试 60元/人、科 湘价费（2002）281号 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：一级注册结构工程师专业考试 90元/人、科 湘价费（2002）281号 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：二级注册结构工程师专业考试 90元/人、科 湘价费（2002）281号 上缴国家考务费：专业技术人员执（职）业资格考试：质量专业技术人员职业资格考试 10元/人、科 湘价费（2002）281号 湘价费（2003）74号、益价专业技术职务任职资格评审费：高级职务任职资格 420元/人 费（2004）9号 湘价费（2003）74号、益价专业技术职务任职资格评审费：中级职务任职资格 230元/人 费（2004）9号 湘价费（2003）74号、益价专业技术职务任职资格评审费：初级职务任职资格 125元/人 费（2004）9号 收费许可证编号：0014 收费单位负责人：王刚强 电话：4227420 监制单位：益阳市物价局 价格监督电话：12358 益阳市人事局行政事务办理规范 第一项：收文办理 1、承办主体：局办公室 2、办事依据：《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政 机关公文处理办法》 3、条件要求：本机关收到的需要处理的公文 4、申请材料：无 5、办理流程：签收—?登记—?拟办—?请办—?分发— ?传阅—?承办—?催办—?归档 6、办结期限：一般在一周内办结 第二项：发文办理 1、承办主体：局办公室 2、办事依据：《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政 机关公文处理办法》 3、条件要求：需要以本机关的名义下发或本机关与其他机 关联合下发的公文 4、申请材料：发文依据 5、办理流程：草拟—?审核—?签发—?复核—?缮印— ?用印—?登记—?分发—?归档 6、办结期限：以本局机关名义下发的公文一般在一周内办 结，与其他机关联合下发的公文一般在两周 内办结 35 第三项：财务报销 1、承办主体：局办公室 2、办事依据：《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规 则》 3、条件要求：因工作需要发生的支出 4、申请材料：正式发票、开支依据 5、办理流程：经办人签字—?科室证明—?办公室审核— ?分管局领导审批—?会审联签—?财务室 领款—?财政报账 6、办结期限：当天办结（数额较大、财务室经费紧张时约 定时间办结，一般不超过二十个工作日） 第四项：用餐接待 1、承办主体：局办公室 2、办事依据：《党政机关国内公务接待管理规定》 3、条件要求：因工作需要进行的用餐接待 4、申请材料：用餐申请单 5、办理流程：科室填写用餐申请单—?办公室审核—?分 管领导审批—?具体安排—?相关科室接待 6、办结期限：即时办结 第五项：公车派遣 1、承办主体：局办公室 2、办事依据：《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机 36 关汽车配备和使用管理的规定》 3、条件要求：局领导单独派车，科室需两个以上联合派车 4、申请材料：无 5、办理流程：用车人申请—?办公室审核—?分管局领导 审批—?出车安排 6、办结期限：即时办结 第六项：绩效考核 （一）目标申报 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据: 市委、市政府下发的考核办法；《湖南省行政 程序规定》 3、条件要求：对照市委、市政府提出的年度任务；单位的 职能；上级部署的工作；全市重点工作提出 年度目标任务 4、申请材料: 目标申报表（单位主要负责人签字）、单位年 度总结、单位当年工作计划和工作要点、上 级对该单位明确的各类指标。 5、办理流程：单位申报—?考核办受理 6、办结期限：即时受理 （二）目标反馈 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据: 市委、市政府下发的考核办法；《湖南省行政 37 程序规定》 3、条件要求：各责任单位目标科学、合理 4、申请材料: 单位申报表、反馈意见 5、办理流程：考核办初审—?专家团审核—?向责任单位 反馈—?报市级分管领导审核—?向责任单 位反馈—?报领导小组审核—?向责任单位 反馈—?报市委、市政府主要领导审定—? 向责任单位反馈 6、办结期限：3月份－7月份（考核办将各个层次的审核结 果反馈给责任单位不超过6个工作日） （三）目标督查 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据: 市委、市政府下发的考核办法；《湖南省行政 程序规定》 3、条件要求：不定期开展督查 4、申请材料: 无 5、办理流程：工作安排—?现场督查—?结果反馈 6、办结期限：现场督查一般不超过半天（督查后的20个工 作日内反馈督查结果） （四）目标考核 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据: 市委、市政府下发的考核办法；《湖南省行政 38 程序规定》 3、条件要求：按照考核方案组织考核 4、申请材料: 申请报告、自查报告、年度总结、获奖情况、 表彰依据 5、办理流程：召开领导小组会议—?选调考核工作人员— ?发出考核通知—?考核工作人员培训—? 分组考核—?考核办汇总结果—?领导小组 审定—?市委常委会审定 6、办结期限：考核时间一般为1个月（考核结果于次年3 月份公布） （五）结果运用 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据: 市委、市政府下发的考核办法；《湖南省行政 程序规定》 3、条件要求：公开、公正、公平 4、申请材料: 无 5、办理流程：提出奖励方案—?报请市委常委会议审定— ?总结表彰—?实施奖励 6、办结期限：表彰总结大会结束后1个月内办结 第七项：年度考核 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据:《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规 39 定（试行）》、《湖南省公务员考核实施办法（试 行）》、《关于实施湖南省公务员考核制度有关 问题的处理意见》、《湖南省事业单位工作人 员考核实施暂行办法》、《关于受党纪处分的 党政机关工作人员年度考核有关问题的意 见》、湖南省行政程序规定 3、条件要求：公开、公正、公平、及时；申请材料规范、 正确；个人考核表均有当事人签字；称职或 合格以下人员应该报情况 说明 关于失联党员情况说明岗位说明总经理岗位说明书会计岗位说明书行政主管岗位说明书 4、申请材料: 行政单位需报：公务员年度考核、年度考核 结果审核备案呈报表、单位年未人员花名册、 年度考核结果名册；事业单位需报：年度考 核情况审核备案统计表、年度考核登记表、 单位年未人员花名册、年度考核结果名册 5、办理流程：发出通知—?单位呈报—?审核备案 6、办结期限：整个工作于次年2月份完成（单位呈报审核 即时办结） 第八项：行政奖励 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据:《中华人民共和国公务员法》、《公务员奖励规 定（试行）》、《湖南省行政程序规定》、《湖南 省行政奖励规定（试行）》 40 3、条件要求:审批机关给予公务员、公务员集体奖励，应 当按照干部管理权限，征得主管机关同意， 并征求纪检机关（监察部门）、综治办、计生 委等部门意见；给予嘉奖和记三等功，一般 结合年度考核进行，年度考核被确定为优秀 等次的，予以嘉奖，连续三年被确定为优秀 等次的，记三等功；给予记二等功、记一等 功和授予“人民满意的公务员”、“人民满意 的公务员集体”荣誉称号，一般每五年评选 一次；给予公务员、公务员集体奖励，对于 因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机 关不再重复奖励；市管干部要求由组织部签 署意见，报市委会审定 4、申请材料:奖励依据，申报表，主要事迹，主管机关、纪 检机关、综治部门、计生部门、组织部门等单 位意见 5、办理流程:申请奖励—?发文—?申报材料—?审批（处 级领导上常委会）—?发证备案 6、办结期限:申请在6个工作日给予答复，发文在6个工作 日内完成，审批最多不超过1个月，发证备案 6个工作日内完毕 第九项：行政惩处 41 1、承办主体：市直机关目标管理绩效考核办公室 2、办事依据:《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务 员处分条例》、《关于受党纪处分的党政机关 工作人员年度考核有关问题的意见》、《湖南 省行政程序规定》 3、条件要求：依据详实、手续到位 4、申请材料: 处分申请表 5、办理流程：单位申请—?办理—?备案 6、办结期限：5个工作日办结 第十项：公务员职务任免与升降 1、承办主体：公务员管理科 2、办事依据:《中华人民共和国公务员法》、《公务员职务任 免与职务升降规定（试行）》 3、条件要求：符合《中华人民共和国公务员法》和关《公 务员职务任免与职务升降规定（试行）》及干 部任用升降有关规定 4、申请材料: 提供本单位有空余编制和职数的有关依据； 本单位根据职位要求对拟任职人选进行考察 的材料；纪检、监察、计划生育和综合治理 等相关部门征求一票否决意见相关材料；拟 任人员的个人档案 5、办理流程：上报相关资料—?填制审批表—?审批 42 6、办结期限：即时办结 第十一项：公务员调任 1、承办主体：公务员管理科 2、办事依据:《中华人民共和国公务员法》、《公务员调任规 定（试行）》 3、条件要求：调任人选应当具备公务员法第十一条规定的 条件，还应当具备下列资格条件：?具备良 好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬 业、实绩突出。?具有与拟调任职位要求相 当的工作经历和任职资历。?具备公务员法 及其配套法规规定的晋升拟任职务累计所需 的最低工作年限。专业技术人员调入机关任 职的，应当担任副高级专业技术职务2年以 上，或者已担任正高级专业技术职务。?调 入市（地）级以下机关任职的，应当具有大 学专科以上文件程度。?调任县（市）领导 班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调 任其他处级职务的，原则上不超过45周岁； 调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。 ?符合法律、法规、章程规定的其他条件 4、申请材料: 请示、公务员调任审批（备案）表、考察材 料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉 43 政情况；按规定需要进行离任审计或者经济 责任审计的人员，应当对其进行审计，并提 供审计机关的审计结论 5、办理流程：?根据工作需要确定调任职位及调任条件。 ?提出调任人选；?征求调出单位意见；? 组织考察；?集体讨论决定；?调任公示； ?报批或者备案；?办理调动、任职和公务 员登记手续 6、办结期限：资料齐全且符合相关法律政策要求及时办结 第十二项：公务员考录工作 1、承办主体：公务员管理科 2、办事依据:《中华人民共和国公务员法》 3、条件要求：符合公务员报考条件者 4、申请材料: 参照公务员报考要求 5、办理流程：报名—?笔试—?面试—?体检—?考核— ?审批 6、办结期限：根据省厅统一部署 第十三项：公务员辞职、辞退 1、承办主体：公务员管理科 2、办事依据：《中华人民共和国公务员法》 3、条件要求：符合《中华人民共和国公务员法》辞职、辞 退的有关规定 44 4、申请材料：单位辞职辞退的有关文件 5、办理流程：责任单位办理—?公务员管理科备案 6、办结期限：即时办结 第十四项：公务员登记 1、承办主体：公务员管理科 2、办事依据：《中华人民共和国公务员法》 3、条件要求：符合《公务员法》的录用、调任及上级文件 要求 4、申请材料：公务员登记表、备案表、个人档案 5、办理流程：单位上报申请材料—?填写公务员登记表— ?审批 6、办结期限：即时办结 第十五项：初、中、高专业技术职务资格证办理 1、承办主体：专业技术人员管理科 2、办事依据: 省、市职称改革领导小组文件，市直有关部 门职称改革工作领导小组文件 3、条件要求：已评审通过取得专技职务任职资格 4、申请材料: 任职文件或个人评审表、身份证、一张二寸 免冠照片 5、办理流程：申请—?审批—?发证（区县市的通过各区 县市职改办申报办理，市直单位的到专业技 术人员管理科办理） 45 6、办结期限：初、中级专业技术职务资格证当日办结，高 级资格证二个月内办结 第十六项：初级专业技术职务认定 1、承办主体：专业技术人员管理科 2、办事依据: 湘人发[2001]55号 3、条件要求：符合湘人发[2001]55号文件规定 4、申请材料: 身份证、学历证书、认定表 5、办理流程：申报材料—?审批—?认定—?发文（区县 市的通过各区县市职改办办理，市直单位的 到专业技术人员管理科办理） 6、办结期限：每年10月份办理，认定表格当日审批，发文 和办证11月份，期限1个月 第十七项：中、高级专业职务任职资格评审 1、承办主体：专业技术人员管理科 2、办事依据: 省、市职称改革工作领导小组文件 3、条件要求：符合相关系列和省职称改革工作领导小组文 件规定 4、申请材料: 评审表、学历证、资格证、外语成绩单、计 算机证、继续教育证、论文、责任卡等 5、办理流程：申报材料—?资格审查—?组织评审—?发 文（区县市的报各区县市职改办，再报市职 改办；市直单位的直接报市职改办，高级的 46 由市职改办报省职改办，各级职改办资格审 查后交相关系列评审组织评审） 6、办结期限：省里6月份开会布置工作，市里7月份部署， 7、8两个月个人准备申报材料，8月份审查 高级，9月份审查中级，9、10月份评审组织 评审，11月份发文确认资格 第十八项：专业技术职务资格考试和执业资格考试资格审查 1、承办主体：专业技术人员管理科 2、办事依据: 省、市职称改革工作领导小组文件 3、条件要求：符合相关系列和省职改办工作领导小组文件 规定 4、申请材料: 身份证、报名表、学历证 5、办理流程：申请—?审批 6、办结期限：即时办结 第十九项：引进项目申报 1、承办主体：外国专家管理科 2、办事依据: 年度省外专局文件 3、条件要求：年度国家项目申报、年度省级项目申报、省 级引智基地申报、省级引智基地（单位）管 理（年检）、引进项目成果推广 4、申请材料:《引进国外技术、管理人才项目申请表》、《省 级引智项目计划申请表》、《湖南省引进国外 47 智力成果示范推广基地申报表》、《引智基地 （单位）管理（年检）报告》、《引进国外技 术、管理人才成果示范推广项目申请表》 5、办理流程：申报材料—?初审意见—?领导审核—?上 报国家、省外专局（县市区的报各县市区人 事局，再逐级上报） 6、办结期限：按省外专局要求时限上报 第二十项：出国（境）培训项目 1、承办主体：外国专家管理科 2、办事依据: 年度省外专局文件 3、条件要求： 年度出国（境）培训项目申报 4、申请材料:《专业技术人员出国培训项目申请表》、《管理 人员出国培训项目申请表》、《赴独联体国家 培训项目申请表》 5、办理流程：申报材料—?初审意见—?领导审核—?上 报国家、省外专局（县市区的报各县市区人 事局，再逐级上报） 6、办结期限：按省外专局要求时限上报 第二十一项：外国专家管理 1、承办主体：外国专家管理科 2、办事依据: 《外国文教专家工作试行条例》（国[1980]270 号） 48 3、条件要求：外国文教专家单位资格认可申报、外国文教 专家单位资格年检注册 4、申请材料:《聘请外国专家单位资格认可申请表》；申请 单位概况；申请单位外国专家管理机构成立 的通知；外国专家管理制度（包括基本制度、 教学评估制度）和聘请单位外事工作制度（包 括外事纪律、外事办公室职责、外事专干职 责、安全保卫措施）；非公办学校需要提供行 业许可证书或证件，其他单位提交相关行政 部门签发的业务许可证书或批复文件的复印 件；法人资格证书复印件，单位的组织机构 代码证；单位的验资报告；申请单位对市州 人事局提出的申请报告 5、办理流程：申请单位向市外专科递交申请报告及材料— ?市外专科会同本地公安、外事、教育部门 实地考察验收—?经认定符合申报条件的， 由市人事局向省外专局提交初审报告及相关 材料（一式五份）—?报局领导审核—?上 报省外专局—?等待省、国家外专局审批结 果—?将审批结果反馈给申报单位 6、办结期限：申报材料上报到我科后10个工作日内上报省 外专局 49 第二十二项：试用期（见习期、学徒期、熟练期）工资审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2006]134、135号文件 3、条件要求：试用期（见习期、学徒期、熟练期）内 4、申请材料: 计划单、人事档案、审批表 5、办理流程：单位呈报—?工龄认定—?工资审批—?信 息接收—?建立工资卡—?开具工资基金单 6、办结期限：即时办结 第二十三项：转正定级工资审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2006]134、135号文件 3、条件要求：试用期（见习期、学徒期、熟练期）满 4、申请材料: 试用期工资审批表、转正定级审批表 5、办理流程：单位呈报—?工资审批—?信息接收—?建 立工资卡—?开具工资基金单 6、办结期限：即时办结 第二十四项：调入人员工资审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2006]134、135号文件 3、条件要求：正常调动 4、申请材料: 计划单、人事档案、工资转移介绍信、（市直 单位以外调入的需人事关系介绍信） 50 5、办理流程：单位呈报（调动人员工资审批表）—?工龄 认定（市直单位以外调入需重新认定工龄） —?职级认定（六大类机关公务员及政府机 关、事业单位处级干部由市委组织部认定职 级，政府机关、事业单位科级干部由公务员 科认定职级，专业技术人员由专技科确定专 业技术职务、工人技术等级由工资福利科认 定技术等级）—?工资审批—?信息接收— ?建立工资卡—?开具工资基金单 6、办结期限：即时办结 第二十五项：工资异动审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2006]134、135号文件 3、条件要求：晋升职级、降低职级、受奖励异动工资 4、申请材料: 职务任免材料、工资卡 5、办理流程：单位呈报（异动人员工资审批表）—?职级 认定（六大类机关公务员及政府机关、事业 单位处级干部由市委组织部认定职级，专业 技术人员由专技科确定专业技术职务、工人 技术等级由工资福利科认定）—?工资审批 —?信息接收—?建立工资卡—?开具工资 基金单 51 6、办结期限：即时办结 第二十六项：按年度考核结果正常增加工资审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2006]134、135号文件 3、条件要求：年度考核结果正常 4、申请材料: 工资卡或上年度正常增加工资审批花名册、 当年工资已异动人员异动工资审批表、单位 年度考核情况 5、办理流程：单位呈报—?工资审批—?信息接收—?建 立工资卡—?开具工资基金单 6、办结期限：即时办结 第二十七项：退休审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2006]136号文件 3、条件要求：符合退休条件 4、申请材料: 人事档案（处级干部由市委组织部确定退休 时间）、工资卡或最近一次工资审批表。公务 员提前退休需提供相关主管部门审批材料， 特殊工种提前退休人员需提供劳动部门审批 材料，对办理延迟退休手续人员按干部管理 权限提供相关审批材料 5、办理流程：单位呈报（退休工资审批表）—?退休审批 52 （凭申请材料确定其退休时间、工作年限、 教师从教年限、是否独生子女、是否获得省 部级劳模）—?退休费审批（根据退休前工 资额、工作年限、优异待遇情况计算退休费） —?信息接收—?建立增加退休费个人台帐 —?开具工资基金单 6、办结期限：即时办结 第二十八项：一次性死亡抚恤金、遗属生活困难补助费审批 1、承办主体：工资福利科 2、办事依据: 湘人发[2005]97号、[2008]106文件，湘民 办发[2007]40号 3、条件要求：一次性死亡、遗属生活困难 4、申请材料: 工资卡（退休人员提供退休审批表）、火化证、 因公死亡需提供应因公死亡认定材料，审批 遗属生活困难补助费需提供死者人事档案、 户口本 5、办理流程：单位呈报（一次性死亡抚恤金、遗属生活困 难补助费审批表）—?标准审批—?信息接 收—?盖章 6、办结期限：即时办结 第二十九项：军队转业干部安置 1、承办主体：军转安置调配科 53 2、办事依据：中发[2001]3号、[2007]8号文件 3、条件要求：符合安置条件 4、申请材料：个人档案 5、办理流程：省里接档—?审理档案—?向区县（市）移 交档案—?组织政法系统的考试考核—?拿 出安置方案—?召开安置工作小组会议—? 召开全市安置大会—?开报到、迁户证明— ?培训 6、办结期限：当年 第三十项：办理调动手续 1、承办主体：军转安置调配科 2、办事依据：《公务员法》 3、条件要求：符合调动条件 4、申请材料：计划单 5、办理流程：申请（凭计划单）—?开调令—?开介绍信 6、办结期限：即时办结 第三十一项：“三支一扶”工作 1、承办主体：自主择业军队转业干部管理服务办公室 2、办事依据：省人事厅下发的相关文件 3、条件要求：符合“三支一扶”工作要求 4、申请材料：省人事厅规定的相关材料 5、办理流程：报名—?考试或考核—?确定人员名单—? 54 报省人事厅备案—?体检—?到岗上班 6、办结期限：当年 第三十二项：自主择业军转干部管理服务工作 1、承办主体：自主择业军队转业干部管理服务办公室 2、办事依据：《军队转业干部安置暂行办法》（中发„2001? 3号文件） 3、条件要求：军队转业干部选择自主择业 4、申请材料：相关档案材料 5、办事流程：接收档案—?审查档案—?移交档案—?做 好有关管理服务工作 6、办结期限：一般性事务即时办结 第三十三项：初任（新进）培训 1、承办主体：教育培训科 2、办事依据：《中华人民共和国公务员法》 3、条件要求：新进公务员或事业单位新进人员 4、申请材料：无 5、办理流程：通知—?报到—?培训—?考试—?发证 6、办结期限：培训时间不少于10天，培训工作结束3天后 发证 第三十四项：公务员任职培训 1、承办主体：教育培训科 2、办事依据：《中华人民共和国公务员法》 55 3、条件要求：晋升职务的在职公务员 4、申请材料：无 5、办理流程：通知—?报到—?培训—?考试—?发证 6、办结期限：任职前或任职后一年内必须参加任职培训， 时间不得少于一个月，培训工作结束3天后 发证 第三十五项：专门业务培训 1、承办主体：教育培训科 2、办事依据：《中华人民共和国公务员法》 3、条件要求：因工作业务需要 4、申请材料：无 5、办理流程：申请—?通知—?报到—?培训—?考试— ?发证 6、办结期限：根据业务要求、培训计划而定 第三十六项：更新知识、提高工作能力的在职培训 1、承办主体：教育培训科 2、办事依据：《中华人民共和国公务员法》 3、条件要求：全体在职公务员必须参加 4、申请材料：无 5、办理流程：通知—?培训—?考试—?发证 6、办结期限：在职公务员每年必须参加12天的在职培训 第三十七项：专业技术人员继续教育培训 56 1、承办主体：教育培训科 2、办事依据：《人事部加快实施专业技术人才知识更新工程 （“653”工程）》 3、条件要求：所有专业技术人员 4、申请材料：无 5、办理流程：通知—?报到—?培训—?考试—?发证 6、办结期限：所有专业技术人员每年必须参加12天的专业 技术培训，包括专业知识和公共科目，培训 结束3天后发证 第三十八项：机关、事业单位工勤人员的素质教育培训 1、承办主体：教育培训科 2、办事依据：省人事厅《关于在机关、事业单位工勤人员 中开展素质教育培训班的通知》 3、条件要求：全市党政群机关、事业单位的工勤人员参加 4、申请材料：无 5、办理流程：通知—?报到—?培训—?考试—?发证 6、办结期限：工勤人员参加培训时间不得少于40个学时， 包括公共知识和专业知识两部分，培训结束3 天后对合格者颁发《湖南省机关事业单位工 勤人员培训证书》 第三十九项：市直机关事业单位进人计划审批 1、承办主体：规划仲裁科 57 2、办事依据：《公务员法》、人事部六号令、益办[2006]23 号文件 3、条件要求：进机关需具备公务员身份或考录；进事业单 位需公开招聘（考）或普通高校全日制本科 学历学士学位或高级专业技术职称 4、申请材料：编制单、机关事业单位补充人员计划审批表、 个人人事档案、学历证书原件 5、办理流程：科室收齐申请材料—?按进人条件审查有关 资料—?呈报并经分管局长签字同意—?科 室开出计划单 6、办结期限：政策性安置类随到随办，符合进人条件的申 请材料收齐后3个工作日内办结 第四十项：湖南省公务员录用考试、全国职称外语考试、 全国专业技术人员计算机考试、各类执（职）业 资格考试、全国经济师考试、湖南省考工升 级考试、湖南省工人技师考试、益阳市事业单 位招聘工作人员等考试相关报名工作 1、承办主体：考试中心 2、办事依据：每年湖南省人事厅下发的相关考务工作通知 3、条件要求：按各项考试的具体要求 4、申请材料：报名表、毕业证和身份证 5、办理流程：网上数据录入—?打印报名表—?持报名表 58 和相关证件到职改办审资格—?缴费处缴费 —?报名大厅照相、交表—?报名结束—? 需要邮寄准考证的到设在考试中心的邮政业 务代办点办理相关手续 公务员考试、职称外语考试、考工升级 到益阳市政务中心办理报名手续 6、办结期限：按每次考试报名时公布的报名时间办理。 第四十一项：招聘求职 1、承办主体：人才流动服务中心 2、办事依据：事证第14309000039号 3、条件要求：招聘单位具备法人资格，个人具备相关学历 培训经历 4、申请材料：招聘单位营业执照副本、介绍信、身份证、 学历证、培训证等 5、办理流程：出具相关证件—?查验—?填写相关表格— ?缴费—?进行交流活动 6、办结期限：招聘求职随到随办或预约参加招聘会，人才 流动（调动）5个工作日内 第四十二项：档案托管人事代理服务 1、承办主体：人才流动服务中心 2、办事依据：湘人发[1998]106号、湘人发[1998]137号 3、条件要求：单位或个人提出申请 59 4、申请材料：学籍档案和就业报到证、人事档案 5、办理流程：出具相关资料—?查验—?填写表格—?签 订合同—?接收档案—?缴费—?提供服务 6、办结期限：档案托管随到随办；人事代理2周内办结； 落户、计划生育、养老保险等相关手续及时 协助办理 第四十三项：聘用鉴证服务 1、承办主体：人才流动服务中心 2、办事依据：益人发[2002]5号 3、条件要求：事业单位编内管理人员和专业技术人员 4、申请材料：事业单位增人计划单、人事档案、聘用合同 书（一式三份） 5、办理流程：单位出具有关资料—?审核—?鉴证盖章 6、办结期限：随到随办 第四十四项：人事信息网上发布 1、承办主体：信息中心 2、办事依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》 3、条件要求：需要对外公开的各类人事信息、政策法规 4、申请材料：发布的信息内容 5、办理流程：科室（中心）审核信息—?分管领导签字— ?信息中心发布 6、办结期限：随到随办 60 第四十五项：接收变动的人事信息 1、承办主体：信息中心 2、办事依据：《益阳市人事信息管理暂行办法》 3、条件要求：机关事业单位人员人事信息需要变动的 4、申请材料：人员信息变动表 5、办理流程：报送变动信息表—?审核—?入网 6、办结期限：随到随办 第四十六项：人事统计 1、承办主体：信息中心 2、办事依据：《统计法》 3、条件要求：统计范围内需统计的各单位 4、申请材料：纸制报表及电子数据 5、办理流程：报送单位领导签字—?报信息中心—?核对 —?接收 6、办结期限：随到随办 第四十七项：软件培训 1、承办主体：信息中心 2、办事依据：省厅培训通知 3、条件要求：软件升级及计算机应用能力需要培训 4、申请材料：各单位培训人员名单 5、办理流程：通知—?报到—?培训—?发证 6、办结期限：1至5天 61