关于吉林省人口老龄化的特点及其对策【精品论文】

关于吉林省人口老龄化的特点及其对策【精品 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 】 关于吉林省人口老龄化的特点及其对策"padding:0px;font-size:14px;line- height:180%;clear:both;" align=left> 论文摘要:从阐明人口老龄化的背景入手， 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 吉林省人口老龄化的特点及对经济社会发展的影响。解决人口老龄化问题一要把老龄事业纳入国民经济和社会发展规划;二要增强社会承受能力;三要形成尊老爱老的良好社会风气;四要建立健全社会养老保障体系;五要发展以社区服务为主体的老年服务体系。 论文关键词:人口老龄化;经济社会;养老保障 一、人口老龄化及其国内外背景 衡量一个国家或地区的老龄化程度通常包括四个指标:60岁或65岁及以上人口在总人口中的比例、人口年龄中位数、少儿人口占人口比例和老年人口与少儿人口的比值等。其中，60岁或65岁及以上人口在总人口中所占的比例最有代表性，因此被广泛应用。 从世界范围内看，在法国于1865年首先成为老年型国家后，2000年世界上进入老龄社会的国家和地区已有62个，占总数的32(4,，预计2050年将 ,。老龄化是人类社会发展的必然趋势。据联增加到175个，占总数的91(6 合国预测，到21世纪末，所有国家都将成为老年型国家。 在我国，继上海于1979年成为第一个“老龄化城市”之后，浙江、江苏、北京、天津、山东、重庆和辽宁等相继成为老年型省市。从整体范围看，我国已于1999年10月提前进入人口老龄化国家的行列。60岁及以上老年人口已达1(26亿，占全国总人口的10,(65岁以上老年人口为8687万，占7,)，并以年均3,的速度持续增长。更为突出的是，我国80岁以上老年人口已达1100万，并以年均5,的惊人速度递增。2025年60岁以上老年人口可达2(8亿，占总人口的18(4,左右。2050年将达到4亿左右，占总人口的1,4以上。表现出“两高两大两低”的基本特征，即高速、高龄，基数大、差异大，社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低的现状。预计到2010—2020年间，地处边远、人口稀少的青海、西藏等省份都将跨入老年型省份的行列，到时，我国不论是整体还是局部地区，都会成为老年型社会。 二、吉林省人口老龄化及其特点 根据第五次人口普查相关数据使用老龄移算法进行预测，吉林省未来人口老龄化速度明显加快。导致现阶段吉林省人口老龄化的直接原因是生育率的下降，它造成年轻人口在总人口中的比例下降，引起总人口中老年人口比例相对增加，导致人口年龄结构趋于老龄化。特别需要指出的是，朝鲜族是我国各少数民族中最早出现人口负增长的民族，延边朝鲜族人口自1996年出现负增长至今，负增长有逐年加大的趋势。另一方面，在生育率和死亡率都降到较低水平的情况下，人口平均预期寿命的延长也必然导致老年人口在总人口中所占比例上升。此外，人口迁移对人口老龄化具有一定的影响。 1(老年人口增速快于总人口增速 随着吉林省社会经济的不断发展，人们生活水平日益提高，医疗卫生条件得到改善，人1:3预期寿命日益延长，老年人口逐年增加。2000年全省6()岁及以上老年人口有251(7万人，占总人口的9(39,，比1990年的178(4万人增加73(3万人，年均增长3(39,，是总人口平均增长速度的4(19倍。2003年，全省60岁及以上老年人口达到285万人，占总人口的10(54,，2000—2003年，全省老年人口的平均增长速度为4(23,，是总人口年平均增长速度的14(59倍。-4可以看出，总人口的增长速度随时间的推移有减缓的趋势，与此相反，老年人口无论是60岁及以上还是65岁及以上，其平均增长速度均超过总人口的增长速度，且差距明显加大，说明吉林省人口老龄化速度有明显加快的趋势。 2(人口老龄化超前于经济发展水平 回顾西方发达国家人口老龄化的历程，他们的人口老龄化是在经济较为发达，人们的生育观念和价值观念发生变化，从而使人口生育率自然下降，人口再生产类型发生转变的情况下发生的，同时又有较为健全的社会保障体系和社会福利事业作后盾。如日本1970年进入老龄社会，人均国民生产总值超过2000美元。而吉林省是在经济欠发达的情况下迎来了人口老龄化，不是经济发展的自然结果，而是依靠人口控制政策，促使出生率在短期内快速下降的情况下发生的。吉林省2(005年人均国民生总值为1530美元左右，因此，对于吉林省来说，人口老龄化的物质基础相当脆弱。人口老龄化超前于本地社会经济发展水平。"padding:0px;font-size:14px;line-height:180%;clear:both;" align=left> 3(人口老龄化超前于养老保障水平 根据国际经验，支撑一个现收现付制的养老保障体系需要以相对年轻的人口结构、有效率的税收体系和有效且安全的基金管理和治理机制为条件。目前，后两个条件在我国都不存在。目前养老基金社会统筹和个人账户实行混账管理，从一本账中支出，剩余部分留作部分积累。由于个人账户中存在的“空账”问题和社会统筹基金的不足，养老保险基金绝大部分用于当年养老金发放，实际积累额小于职工个人账户记账额。实际上，如果没有财政的补贴和挤用个人账户基金，养老统筹基金每年支出大于收入的数额都是巨大的，长期累积下去则会形成一个巨额缺口，现收现付 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 将难以为继。吉林省已经多次出现这样的情况。而且养老统筹的覆盖率也很低。1997年开始，国务院决定推行社会统筹与个人账户相结合的养老保障制度。当时，离退休人员参加基本养老保险的比例为73(4,，城镇就业人员参加比例为41(7,。到2002年，离退休人员参加比例上升到84(1,，而城镇就业人员参加比例仍然停留在44(9,。” 4(人口老龄化程度城市比农村严重 据人口变动情况抽样调查数据，2003年末吉林省城市60岁及以上老年人口为104(7万人，占城市总人口的10(76,;镇6o岁及以上老年人口为45(5万人，占镇总人口的10(67,;农村60岁及以上老年人口为134(8万人，占农村总人口的10(34,。可见，吉林省无论城镇还是农村都相继跨入老年型社会。此外，城市中老年人口所占比重最高，高出全省平均水平0(22个百分点。未来吉林省城市面临的老龄化问题最为严重。 三、人口老龄化对策 1(将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划 根据国民经济发展水平和老年人口规模，制定老龄事业第十个五年计划和2015年远景规划。现阶段，人口数量仍然是中国人口同题的首要问题。控制人口数量必须调整人口结构，防止出现人口结构过度老龄化。在调整人口结构时，必须考虑人口数量，正确处理好人口数量和结构的关系，不能让人口数量再度膨胀。人口发展战略目标的内容不仅包括人口数量目标，更应包括人口结构目标和人口素质目标。根据人口发展战略或长期规划，适时调整不同时期的计划生育政策，以保证未来人口数量既不膨胀，人口结构也不过度老龄化。要加大对老龄事业的投入，并按一定比例提取老龄事业专项经费。列入财政预算，集中用于老年服务设施、人才培训、科学研究等资金补助。加大社会福利彩票、体育彩票所筹资金对老龄事业的投入;制定优惠政策鼓励企事业、个人和外商投资老龄事业;建立多元化的老龄事业投资机制。 2(发展经济、增强社会承受能力 经济发展水平是制约老年人生存和发展的最根本的要素。因为经济发展水平决定社会承受能力。目前，老年人收入来源少，收入水平相对较低。老年人的经济收入和消费水平均低于社会总体和消费水平。多数老年人的经济收入只能保证日常生活，尚不足以应付医疗上可能存在的风险。另外，部分老年人的离退休金不能按时足额发放，离退休金上调幅度低等原因，也加重了老年人的经济压力和困难。如果经济得不到较快发展，面对不断扩大的老年人队伍，社会将不堪重负。加快发展经济，增强经济实力，是迎接人口老龄化最根本的对策。应加快改革开放的步伐，加大结构调整和技术创新的力度，转变经济增长方式，加快经济发展的速度，提高经济效益，争取在老龄化高峰期到来之前，建立起强大的物质基础。"padding:0px;font-size:14px;line- height:180%;clear:both;" align=left> 3(形成尊老爱老的良好社会风气 老年人一生为社会的发展作出了自己的贡献，在他们年老失去劳动能力的时候，应该得到生活的保障和社会的尊重。人口老龄化和高龄化，不仅影响老人的生理健康，而且影响老人的心理健康。老人离开工作岗位与同事见面减少，家庭的子女忙于工作，“空巢家庭”增多。因此高龄老人大多存在苦闷、孤独、抑郁、烦躁、多疑、健忘、甚至幻觉和厌世，因此高龄人口的心理变化和心理障碍日益成为普遍的社会问题，需要全社会的认同和理解。对老人不仅需要经济的赡养，而且需要精神的慰藉，对他们要格外给予体贴、照料和尊重。要认识到老年人不仅需要社会的抚养，同时也有很高的社会价值。许多老人年老志不衰，仍然在各个领域作贡献。老人的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵财富。中国素有养老、爱老、尊老的良好传统，在社会主义精神文明建设中，应当关注对我国传统“孝文化”的宣传和光大，树立优秀的伦理道德观。把《老年人权益保障法》落到实处。对违规的典型案件要公开披露，造成强大的舆论氛围，给老人营造一个良好的经济生活环境和温馨祥和的精神乐园。 4(建立健全社会养老保障体系 目前，我国社会保障体系总体上实行的是现收现付制下的企业保障，是与就业相联系的劳动保险，与地域相联系的城市保险，而不是严格意义下覆盖全社会的社会保障。迎接人口老龄化的首要对策是深入改革，尽快建立健全社会保障体系，使数量不断增加的老年人离开工作岗位后有稳定的经济收入，在年老体衰不能自理时能够得到生活上的照料，生病时能够得到及时的治疗和护理。主要是建立健全适喧社会主义市场经济体制要求、适应城镇各类企业职工和个体劳动者、资金来源多渠道、社会统筹和个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。建立农村社会养老保险机构，以县为基本核算单位，为农民设立养老保险个人账户，农民根据自己的经济收入水平自愿选择投保 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，年老时按投保年限领取养老金，多交多领，少交少领。乡镇企业为职工交纳的保险费税前列支。国家机关和国有 事业单位 事业单位结构化面试题事业单位专业技术岗位财务人员各岗位职责公文事业单位考试事业单位管理基础知识 社会保险制度改革的目标、思路应与企业职工养老保险制度改革大体一致，以便将来与企业职工养老保险制度接轨。同时，还要建立医疗费用由企业和个人共同负担，社会统筹医疗基金和个人医疗账户相结合，逐步覆盖城镇所有劳动者的医疗保险制度。在全省农村建立适应经济和社会发展水平的合作医疗制度。日本在建立和完善年金制度、解决人口老龄化问题时所采取的分类指导原则和政策值得我国借鉴。 5(发展以社区服务为主体的老年服务体系 老年人对养老护理的需求越来越大，全国几次较大规模调查的数据表明，我国约有3250万老年人需要不同形式的长期护理。调查还表明，5,的老年人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。但是目前，吉林省专为老年人提供服务的设施严重不足，服务的项目和内容不全，服务人员的素质参差不齐，老龄服务的数量和质量都远远不能满足市场需要，是“短线”之中的“短线”。因此，要在兴办社会化养老机构、满足各个层次老年人需要的基础上，发展以社区服务为主体的老年服务体系。一是建立家庭服务员制度，城市街道办事处或居民委会，可从下岗职工中挑选一批志愿者为服务员，为辖区内的老人买菜、做饭、洗衣服打扫房间、陪去医院看病等，按规定收取一定的费用。二是提供膳食服务，由社区服务中心开办老年人食堂，或者组织老年人在附近饮食店、单位食堂搭伙，解决老年人吃饭的问题。三是开办托老所，子女早晨把老人送到托老所，晚上接回家。四是建立老年人志愿制度，由社区组织低龄健康老人为邻里高龄老人和有病老人提供日常生活照料，志愿人员年老体衰时，可享受同样的服务。