让流浪儿童不再流浪

让流浪儿童不再流浪 R热,lI点关注,,,,?,\,—J—edianguanzhu?编辑/金宁1292108242@qq.com 流浪儿童现状 近几年来,中国城市流 浪儿童日益增多.今年4月 下旬,新疆宣布"接回所有 新疆籍流71JL童".新疆的 态度和决心让很多内地省 (市)充满了期待.据民政部 门统计,每年全国民政部门 救助的流浪儿童总数在51 万人次以上,全国每年存在 的流浪儿童人数在1O0万 至150万之间.他们绝大部 分是文盲或只有小学文化 程度,年龄多在1O岁至15 岁,大多数来自经济落后的 地区,尤其是农村.他们中 的大多数生活没有保障,更 无法享受义务教育和计划 免疫,一半以上没读完小 学.疾病,饥饿给他们的身 心健康和生存发展带来了 负面影响,更为严重的是, 一 些孩子还走上了犯罪的 道路.流浪儿童流出省份前 十位依次为四川,河南,安 徽,湖南,山东,湖北,江苏, 贵州,吉林,云南.流向特 点:农村向城市,经济欠发 达地区向发达地区流动.本 省向省会城市流动的趋向 让流浪儿 不再流渡 ?文/~:FI综合 流浪儿童,是指年龄在18岁以下, 脱离了家庭和离开监护人的看护,流落 到社会上超过24小时,失去基本生存 和可靠保障而陷人困境的少年和儿童. 十分明显.经济社会发达的城市,交通 枢纽城市,气候条件相对较好的城市, 旅游城市都是流浪儿童青睐的流入 地. 为什么我国会出现这么多流浪儿 童?专家分析原因主要有以下: 一 ,大环境.儿童流浪现象是在国 际人口迁移,国内人口流动的大背景 下应运而生的根据人口迁移的"推一 拉理论",推力和拉力共同作用的结 果.推力:(1)自然资源的枯竭;(2)农 业生产成本的增加;(3)农村劳动力过 剩;(4)收入水平降低等等.拉力:(1) 较多的就业机会;(2)较高的收入水 24 平;(3)较好的文化和公共设施;(4)较 好的受教育条件等. 二,小环境.家庭成长环境欠佳. 家庭经济情况"非常贫困"和"比较贫 困"的占四成,一半以上父母关系不良 或离异,近三分之二不与亲生父母共 同生活,三成以上与父母关系不好.多 出自多子女家庭. 大多数流浪儿童的现状是与其他 人搭伴生活.他们的主要聚焦地为四 种:一是城市商业中心区和繁华地带 的大型购物中心和商贸城,地下通道, 火车站,长途汽车站和公共汽车站;二 是城乡结合地区,主要包括各类市场, 建筑工地,娱乐场所和城 郊商贸中心:三是适合少 年儿童的公共娱乐场所, 主要包括录相厅,游戏厅, 卡拉OK厅,网吧和公园; 四是城市中心区和城郊地 区个体和私营的商业,服 务业企业,主要包括餐馆, 饭店,旅馆,市场中门面和 店铺,花店,服装店和存车 处之类的地方. 生活来源:大部分流 浪儿童依靠正当手段谋 生.排在第一位的是"打工 赚钱".其次是"偷,骗,抢 劫";排在第三位的是"捡 垃圾";排在第四位的是 "乞讨";其他依次是"街头 或其他场所表演","贩毒" 和"卖淫"等.一半以上的 流浪儿童有过不同程度, 不同方面的不良遭遇,其 中最多的是"被辱骂","被 殴打"和"钱物被人抢走或 偷走",有过这样遭遇的达 到61.1%,51.6%和 43_5%,近四成有不良习 惯和违法行为. 让流浪儿童早日回家 . 近几年,我国在流浪儿童救助方 面探索出一系列新的途径和方法.专 家建议,要从生活救助,心理矫洽,针 对性文化与技能教育以及改变现行 救助 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 四方面着手,才能从根本上 解决流浪儿童救助问题.目前,我国 的救助机构主要是从生活生存保障 方面做工作.有儿童救助机构探索出 的"类家庭","大房子",即把流浪儿 童集于一处,安排专职"父母"照顾等 救助办法,注重从生活到行为习惯到 心理上各方面着手,使流浪儿童回归 主流社会. 但由于流7~JL.童救助牵涉司法, 公安,民政,教育等多个部门,各方各 童 自为政,形成合力较差.因此,成立集 儿童救助机构,儿童福利院,工读学校 等功能于一身的流浪儿童救助机构非 常有必要.然而,流浪儿童接回去之 后,重复流浪现象普遍.一半以上有过 两次以上离家出走的经历,55.4%的 流7IilJb童此前曾经有过离家出走的经 历.如何不让他们会像从前那样"回 流"?让他们健康走上社会,这是工作 的重点,也是难点. 今年2月,温家宝总理表示,已经 责成有关部门立即采取综合措施,加 大对流浪儿童的救助.2005年8月开 通的全国流浪乞讨人员救助管理信息 系统,已经为数万名流浪未成年人建 立了电子档案.目前,全国有300多所 儿童福利院和800多个社会福利院儿 童部,集中供养了11.4万名孤儿.国 务院办公厅近期发布的《关于加强孤 儿保障工作的意见》提出建立孤儿基 本生活保障制度,提高孤儿医疗康复 保障水平等措施.实施中国儿童少年 安全健康成长计划,建立博爱儿童新 村……为帮助特殊困境儿童,社会各 界都在积极行动. 全国各地相继设立专门机 目前, 构,制定救助保护专项 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ,并组织实 施,使流浪儿童有家可回,有学可上,有 事可做,有医可就,就是为了从根本上防 止流浪儿童的回 流.流fllJL童数量 多的四川省政府也 很重视这方面工 作.四川省民政厅 社会事务处的工作 人员对记者介绍, 去年,四川省民政 厅修改了《四川省 生活无着人员救助 管理工作 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 》,参 照当地城市居民最 低生活保障标准执 行,提高了生活无 着人员的伙食费标 准.近日,四川省公 安厅和四川省民政厅还将联合下文,加 强新疆籍未成年人救助送返工作.其中 包括建立联络协调工作机制规范送返 程序,保证未成年人安全等内容. 成都市成华区的未成年人救助保 护中心采用"亦家亦学校"的工作理 念.该中心设有寝室,洗衣房,教室,技 能培训室,阅览室,音乐室,美工室,心 理辅导室,多功能厅等功能房间.使流 浪未成年人在中心接受救助期间,不 仅能得到吃,住,行,医的基本服务,还 建立了规范化流程——开展流出地预 防,社区预防,非正规教育,心理干预, 技能培训,家庭寄养等多种特色服务, 形成集预防,救助,教育,评估,安置为 一 体的规范化服务流程.成都未成年 救助保护中心为流711JL童提供人性化 服务,根据受助流71JL童差异性,多样 性等特点,研究开展针对受助儿童多 层次,多元化的非正规教育.使流浪未 成年人的身 心得 信息技术培训心得 下载关于七一讲话心得体会关于国企改革心得体会关于使用希沃白板的心得体会国培计划培训心得体会 到健康发展,为他们 最终重返家庭和回归社会打下基础. 该中心还加强专业人才队伍建设,开 展未成年人保护专题研究,不断提升 救助服务质量;并与各高校建立志愿 合作机制,建立专家督导资源库,积极 发动社会力量参与,营造全社会共同 参与的良好氛围i在全市范围内建立 儿童救助网络,推动形成了多个政府 部门的联动机制,推动本地多个层次 的儿童保护政策出台. 四川公安也在行动,如宜宾县公 安局建立了呵护流浪儿童的制度,协 同民政局开辟了救助流浪儿童的绿色 通道:民警在处警中的流,llJb童,在第 一 时间开展对孩子的相关关爱和救助 后,及时送交县民政救助中心并提供 该儿童的相关信息,充分保护其合法 权益;对民政救助中心提出寻找流浪 儿童相关信息的要求,通过警务信息 平台寻找并及时反馈.公安,民政携手 呵护未成年人,关注流浪儿童的生存 状况,将对流浪儿童的关爱落到实处. 目前,我国救助流,llJL童存在许 多问题,如对流,IUL童的救助究竟是 强制还是自愿存在争议.如何安置流 711JL童是个难题.有关流浪儿童的法 律法规存在不合理之处,目前我国涉 及流711Jb童救助的有效法律之间存在 矛盾.全国人大常委会制定的《未成年 人保护法》强调救助的必要性,而国务 院制定的《救助 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》强调救助的 自愿性,执法者何去何从? 针对目前的实际问题,专家们提 出了相应的对策:深化对流71JL童这 一 特殊群体的实证研究i建立和发展 一 种全新的积极主动的早期干预和救 助保护服务方法;救助流浪儿童应以 充分尊重儿童为前 提,不能绝对强制, 也不能任其自由; 提高救助机构工作 人员的自身素质, 运用专业化的救助 和矫治手段;安置 以回归各类家庭为 主.国家设立的流 711JL童救助机构原 则上只提供短期救 助;政府尽量增加 投入的同时大力倡 导民间参与;就流 浪儿童制定专门的 法律等. 25