永善县细沙乡“十二五”时期林业产业发展规划.doc

永善县细沙乡“十二五”时期林业产业发展规划.doc 永善县细沙乡“十二五”林业产业化发展规划 永善县细沙乡林业站 李昌羽 一、细沙乡林业产业化发展现状 细沙乡位于永善县北部，总面积161.16平方公里。下辖7个村民委员会，153个村民小组。最高海拔2730米，最低海拔554米，立体气候比较明显。2010年底全乡总人口4561户20236人，农村经济总收入7000万元，人均纯收入3460元。 “十一五”以来，细沙乡林业产业化发展以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和中央及省、市、县林业工作会议精神，紧紧围绕生态建设和林业可持续发展的战略目标，以实施林业重点 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 为抓手、以加快科技进步为支撑、以推进林权 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革为动力，继续加大营造林和森林资源保护力度，森林资源始终保持着“长”大于“消”的良性循环，生态建设和林业经济步入发展的正常轨道。按照国家、省、市、县的产业发展规划，细沙乡采取因地制宜，集中连片的方式积极规划发展细沙乡林业产业，以产业优势尽快转化为经济优势为目的，选择适合于细沙乡生长环境的核桃、竹子、花椒、柳杉作为产业发展的基础，通过5年来的发展，到2010年，全 乡共建设核桃15000亩，竹子65000亩(其中人工种植杂交竹5000亩，天然筇竹60000亩)，花椒3000亩，用材林柳杉10000亩。 到2010年末，全乡共有集体林10万亩、国有林6万余亩，森林覆盖率达62%。 ,一,主要做法和成功经验 一是林业生态建设步伐加快。细沙乡依托国家、省、市林业重点工程，十一五期内，完成各类人工造林1万亩,组织完成全民义务植树25万株，同时完成各类中幼林抚育3000亩，2010年末森林覆盖率达到62%，造林质量、保存率、成活率等指标均创历史最好成绩，得到省、市、县检查组的肯定。 二是森林资源保护成效明显。通过责任到人、巡护到位加大防控力度，16万亩森林资源得到有效管护，完成凭证采伐3000立方米;完成天保新封山育林1.2万亩;通过全乡干部群众的共同努力，十一五期间无森林火灾发生;同时完成森林病虫害的预测、预报，实施有害生物综合防治16万亩。 三是林业产业基础初具规模。以竹笋为主建成年产2000吨的全县最大的竹笋加工企业;以大同村为中心并辐射周边区域建成核桃生产基地15000亩;以黄金村为主培育建成金江花椒基地1000亩;以细沙村为主，依托天然筇竹优势， 培育建成绵竹5000亩;以凉水、大同为主，培育用材林柳杉10000亩。 四是集体林改全面实施完成。全县累计完成宗地确权5673宗，确权面积达8.889万余亩;全乡7个村全部完成2763个林权证本的打印，已发证本 2763个，本次确权发证面积中集体经营面积1577亩，占确权面积的1.78%，符合省、市要求,切实做到“还权于民、还山于民，还利于民”。 (二)存在的困难和问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 一是森林经营管理粗放，质量效益不高。林地产出不高，森林生态系统功能欠完善，生态产品供给不足，抵御自然灾害能力不强。二是林产业规模不大，水平不高。没有形成大的产业集群和林业品牌效益，其产品能耗高，与低碳经济要求相距较大。三是林业发展机制没有完全理顺。与市场经济体制要求相适应的林业支撑体系不健全，市县财政投入林业的机制尚不完全符合国家、省的要求，生态补偿机制尚未形成配套体系等。四是林业基础设施落后。基层林业站支持保障能力严重滞后，基础设施差，有的连基本的办公场所都没有。 (三)机遇与优势 细沙乡紧紧抓住国家西部大开发战略及对林业的优惠政策，以竹笋为龙头，大力发展以筇竹为主的深加工企业，利用细沙小岩方原始森林资源优势、生物资源优势、独特的 立体气候优势，开发以小岩方为基地的原始森林旅游带。 二、“十二五”发展思路、原则和目标 ,一,发展思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大和中央林业工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，巩固现有造林绿化成果，切实抓好天然林保护和退耕还林工作，以生态环境建设和林业产业开发为重点，实施分类经营，依托科学技术，大力调整林种结构和树种结构，提高绿化档次。通过管好现有森林资源，扩大新造林，加大荒山荒地和四旁隙地治理，建立起以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系;大力调整和优化林业产业结构，提升森林生态系统整体功能，增加林产品供给;不断创新集体林业经营的体制机制，增强林业改革活力，全力加快林业改革发展。实现林业生态、社会、经济三大效益的有机结合和最大限度的发挥。 ,二,基本原则 1、坚持全社会参与原则。林业既是公益事业，又是基础产业，是一个具有双重属性的特殊行业，动员社会力量，全民动手，全社会办林业，多渠道、多层次、多形式引进资金、技术、人才参与林业建设，坚持谁投入、谁受益的原则，拓宽林业投融资渠道，促进林业发展，更好地为国民经济和 社会发展服务。 2、坚持生态优先，生态建设和产业共进的原则。在加强保护的同时，合理开发利用森林资源;通过发展林业产业，带动农民致富;加强生态环境建设，保障林业产业发展。 3、坚持规划先行，统筹协调的原则。在城乡绿化、生态工程建设、林产业基地建设、林产品加工等林业工程项目建设中坚持统一规划，统筹协调的原则。 4、坚持整体协调性原则。林业建设是一项涉及多行业、多部门、多层次、跨行政地域的系统工程，须保证全社会的整体协调性，包括行政地域间的协调性，生态建设与环境整治的协调性，国土资源保护与区域经济发展、农业产业结构调整和农民脱贫致富结合起来。 5、坚持分类经营原则。按分类经营要求将森林划分为生态公益林和商品林。林业生态体系建设要在突出宏观指导下，遵循市场规律，主要依靠市场优化资源配置。确保生态效益优先，实现生态效益、经济效益和社会效益相统一。 6、坚持可持续性原则。在严格保护天然林、野生动植物等典型生态系统，加快生态建设的同时，积极发展绿色产业，发展人工林产品深加工、森林乡村生态旅游等新兴产业，调整和优化产业结构，加强森林科学经营，以促进区域经济的发展，确保区域生态步入良性循环，实现森林资源的持续利用和经济社会的可持续发展。 7、坚持科教兴林原则。坚持科学发展观，树立“科学技术是第一生产力”、“人力资源是第一资源”的思想，大力推进以用人制度为核心的人力资源管理体制改革，不断提高林业从业人员的综合素质，全面实施林业人才战略，依靠科技进步和科技创新，建立强有力的科技支撑体系，全面提高林业建设的科技含量、林业整体科技水平、林业综合生产力和竞争力。 8、坚持依法治林原则。全面推进依法行政，建立和完善以生态建设为主的林业发展战略，促进和保障林业可持续发展的林业法律体系。全面实施林业综合行政执法，建立起目标明确、行为 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、监督有效、保障有力的林业综合行政体制。坚持以人为本，执法为民，努力做到有法可依，执法必严，违法必究。 ,三,发展目标 以整体推进新农村发展，改善生态环境、繁荣林产经济为总目标，促进城镇与乡村相协调，建设与保护相结合，生态与经济共发展。到2015年，全乡力争实现新造林5万亩，使森林覆盖率提高到65%以上;年森林有害生物成灾率控制在3‰以下，森林火灾损失率控制在0.3‰以下;初步建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的林业产权制度框架;建立林业分类经营体制框架和与经济发展水平相适应的森 林生态效益补偿制度;逐步建立完备的林业生态体系和林业产业体系;建成完备的林业服务体系、规范的林业行政执法体系。 三、重点产业及布局 (一)林药产业 十二五期间，细沙乡以石坪村得天独厚的自然条件为优势，发展以生产药材为主的杜仲500亩、黄柏500亩，形成小型的药材原材料生产基地。 (二)木本油料产业 十二五期间，结合细沙乡独特的立体气候及土壤属性，在全乡7个村发展核桃20000亩。 (三)花椒产业 十二五期间，细沙乡选择在较适合花椒生长的黄金、大同、阳堡三村发展花椒1000亩。 (四)竹产业 十二五期间，细沙乡在全乡6个村发展竹子10000亩。选择在较适宜竹类生长的细沙村发展3000亩、三堡村发展1000亩、凉水村发展2000亩、大同村发展2000亩、黄金村发展1000亩、阳堡村发展1000亩。引进大型企业，采取公 +农户的发展模式，确保产品的生产、流通、销售顺司+基地 畅。 (五)用材林 十二五期间，细沙乡在全乡4个村发展以用材为主的柳杉10000亩(200元/亩)。其中大同村发展4000亩，黄金村发展3000亩，阳堡村发展2000亩，细沙村发展1000亩。 (六)竹笋加工业 十一五期间，细沙乡共有竹笋加工企业15个，但都因规模较小，加工粗放，产品质量不高，其资源优势没有完全体现出来。十二五期间，细沙乡将采取合并，兼并等方式，保留大同村、细沙村2个竹笋加工企业。完成技改，提高深加工技术，提高产品质量，年深加工竹笋达2000吨。 (七)木材加工产业 十五期间，根据细沙乡木材蓄积量，在大同村、细沙村各创办1个木材加工企业，年加工木材5000立方米。 (八)森林生态旅游 十二五期间，细沙乡将积极利用小岩方原始森林景观优势，打造小岩方原始森林旅游景点1个，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的旅游业。 (九)发展猕猴桃产业5000亩。 十二五期间，细沙乡在细沙村、大同村发展猕猴桃5000亩，引进外来投资、技术，开展猕猴桃深加工及酿造猕猴桃酒工艺，形成产业规模。 (十)野生动植物物训养繁殖产业 十二五期间，细沙乡选择在细沙村繁殖野猪100头，野 鸡500只。选择在大同村发展红豆杉和银杏各1000亩。 (十一)引进核桃深加工企业 十二五期间，细沙乡将引进外来投资、技术，创办核桃深加工企业1个。 四、推进农业产业化发展的重点任务 (一)建设高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 原料生产基地 在保护好现有竹材的基础上，十五期间，在全乡6村发展竹子10000亩，全乡7村发展核桃20000亩，采取公司+基地+农户的发展模式，使之建设成高标准的竹材、核桃原料生产基地。 (二)推进林产品加工业 在有效保护好森林资源的前提下，以年度竹笋生产计划为依据，科学规划，合理确定竹笋经营加工的布局、数量和规模，确保竹笋经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应，与当地社会经济发展相适应。以市场为导向，效益为中心，科技为先导，资源为基础，依托当地竹笋资源优势，大力培育和扶持龙头企业，尽快提高林业产业的水平和档次。 (三)完善市场流通体系 为确保产品的市场流通，规避市场风险，细沙乡根据十一五期间产业发展经验，采取公司+基地+农户的发展模式，即农户负责种植和出地，林产品成熟后，由公司按市场价收 购。如此，既确保了林农的利益，又确保了原材料的供应，两者相得益彰。 (四)培育发展龙头企业 细沙乡紧紧抓住丰富的竹笋资源优势，在合理保护资源的前提下，培育发展以竹笋加工为主的龙头企业2个，核桃加工企业各2个，给予一定的优惠政策，建立健全市场流通体系，真正使龙头企业带动地方的经济持续、稳定发展。 (五)强化科技支撑服务 科学技术是第一生产力，在十二五期间，细沙乡将采取各种渠道，在主管部门的技术支撑下，积极引进外来技术为我所用，积极与林业科研院校合作，为林业的发展提供技术支撑。 五、投资概算及效益分析 (一)投资概算 1、林药产业投资:发展黄柏、杜仲面积1000亩，按200元/亩预算，需投资20万元。 2、木本油料产业投资:发展核桃20000亩，按250元/亩预算，需投资500万元。 3、花椒产业投资:发展花椒1000亩，按250元/亩预算，需投资25万元。 /亩预算，4、竹产业投资:发展竹子10000亩，按250元需投资250万元。 5、用材林投资:发展用材林柳杉10000亩，按200元/ 亩预算，需投资200万元。 6、竹笋加工业投资:建成2个竹笋加工企业，年加工竹笋2000吨以上，需投资300万元。 7、木材加工业投资:建成2个木材加工企业，年加工木材5000立方米以上，需投资100万元。 8、森林生态旅游投资:利用小岩方原始森林景观优势，打造三小岩方原始森林旅游景点1个，发展集休闲、餐饮、娱乐于一体的旅游业。需投资3000万元。 9、猕猴桃产业投资:发展猕猴桃5000亩，集生产、酿造于一体，创建猕猴桃酒品牌。需投资200万元。 10、野生动植物物训养繁殖产业投资:繁殖野猪100头，野鸡500只。发展红豆杉和银杏各1000亩，需投资250万元 11、引进核桃深加工企业投资:创办核桃深加工企业1个，需投资100万元。 以上11项共计投资4945万元。 (二)效益分析 经济效益:十二五期间，如11个项目的实施完成，将给细沙乡仍至全县经济发展带来前所未有的飞越，从11个项目投入和产出的时间看，有短期即可收益的项目，如竹笋加工和木材加工;也有中期逐步收益的项目，如竹产业、花 椒产业。十二五期末，林业年产值可望达到1亿元。 生态效益:通过十二五期间林业产业的发展，细沙乡生态效益已逐步纳入良性循环轨道。形成有草皆绿，有山皆青，四时有花，万壑鸟鸣的美好佳境。 社会效益:通过项目的实施，到十二五期末，林业社会效益更加突显，不但为人类提供优质的氧气，而且为地方经济发展特别是税收增长方面提供支持。 细沙乡人民政府 二0一一年九月十五日