作为一名专职从事纪检监察工作已有几个年头的国企工作人员,这段时间我一直在苦苦思索和寻找,当前国有企业特别是国有民航维修企业反腐倡廉工作的内在规律和方法是什么,期间也学习和接触到了一些诸如
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反腐、文化反腐、高薪养廉、亲情防腐、诚信公示等方法和观点,受到了一定的启发。近期,
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技术公司纪委专门组织学习国有企业廉洁从业教育读本《镜鉴》,并向广大专兼职纪检人员和各级干部征集读书
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,于是有感而发,将一些近期零星的思考和感悟整理成文字,浅述如下:
在国务院国资委党委委员、纪委书记贾福兴为《镜鉴》一书所作的序中这样写道:在本书中我们可以清晰地看到,一些违纪违法者在铤而走险牟取钱财时,其背后的所谓“情义”到底是什么!如为把两个女儿送出国外读书的单身母亲不惜贪污公款;以为职工谋福利的名义私分国有资产;有的甚至把精心设计圈套的不法商人当成“铁哥们”,等等。这样的案例不胜枚举。我们共产党人不是不重感情,但是亲情友情再深亦有界。这个“界”就是始终做到公私分明、是非清楚。要想准确把握好界限,必须坚持不懈地加强党性修养,不断增强法纪观念。
这段话给了我这样一种启示,国有企业的党员干部要想做到廉和公,一靠制度,二靠监督,三靠文化建设,三者互为依存,缺一不可。东航工程技术公司从2006年9月1日成立以来,在上级部门的指导帮助和工程技术公司党委的正确领导下,各项制度逐步建立和完善,工作要求不断提高,业务监督、财务监督和纪检监察监督的力度不断加强。但在廉洁文化的定位和建设推进方面,仍有很多工作需要我们
大家协调努力,在2011年的工作实践中予以加强。
廉洁文化的建设,不是单纯加强思想政治教育就能解决的,而是需要有结构性的基础。这一方面取决于我们国家社会经济的发展和国民文化水平的提高,另一方面更重要的是需要在建立完善现代化企业
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的基础上,不断加强新闻舆论监督和群众监督,形成一个良好的廉洁从业氛围。
腐败是人类共同面临的问题,但在某些文化背景的社会中腐败现象显然比在另一些文化背景的社会中更普遍。这说明腐败的发生与特定的社会文化因素有关。国际学术界一般认为,一些发展中国家较之发达国家存在更多的腐败现象,其原因就在于这些国家的民众关于腐败的观念模糊,腐败被视为正常行为甚至是“文明”的行为。这就为腐败的泛滥提供了一种文化上的解释,甚至在某些社会团体中,存在一种“腐败文化”,把贪污受贿视为正常,腐败成为社会规范可以接受的行为和生活方式。在这种文化氛围下,一个人要想出污泥而不染就十分困难,以致腐败现象大行其道,广泛流行。
改革开放加速了中国的现代化进程,涌现出了新的财富源泉、新的权力结构、新的生活方式,这使得腐败的形式也错综复杂。如有政府官员接受信用卡的,有用公款去获取各种俱乐部会员资格的,这些形式在改革开放前是不可能存在的。同时,社会处在转型之中,传统的计划经济模式逐渐解体,而市场经济秩序尚未完全形成,制度缺陷比较明显,给腐败以可乘之机,所以腐败的发生率较之改革开放前高。
另一方面,腐败现象滋生的文化心理因素也不容忽视。对此,至少
可以从三个方面加以
分析
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。首先,中国历史上就存在着极端利己主义和拜金主义的沉渣,诸如“人不为己,天诛地灭”、“人为财死,鸟为食亡”、“一人得道,鸡犬升天”等等,就是这些观念的真实写照。改革开放后,这些传统文化中的“糟粕”在宽松的环境中强烈反弹和猛烈释放,一些人是非观念发生扭曲,“一切向钱看”在某种程度上成为了一种社会法则和价值标准。其后果表现在社会生活的方方面面,在社会经济生活领域主要是坑蒙拐骗、假冒伪劣,在社会政治领域主要就是以权谋私、行贿受贿。
其次,改革开放使社会的价值观不断发生变化,对于某些社会行为的评价的传统标准失去了普遍的权威性,因此对不少腐败现象的界定和甄别也就不那么明晰了。例如,贪污贿赂属于腐败是没有争议的,而请客送礼是否属于腐败就很难一概而论了,至于公款吃喝、旅游,即使从规范上被认定为腐败,在实际生活中人们大多也会不以为意,甚至认为是工作的必需或人之常情。
第三,改革开放后在一定范围和一定程度上还存在一种反腐败的认识误区,即认为腐败是现代化的“必要成本”,是经济发展的“润滑剂”。从主观方面看,不少人包括一些官员把反腐败同改革开放对立起来,害怕反腐败会影响改革开放和经济发展,认为如果廉政搞得太好了生意就做不成了,比如“四菜一汤,生意跑光”就是这种观念的反映。从客观方面看,现实生活中确实也存在一些“一手搞发展,一手搞腐败”的干部。有一些腐败官员在任期间“政绩”不凡,一些经济搞得比较活的地方往往腐败现象也错综复杂。于是,一些地方和部门奉行的是“先
发展经济后反腐败”的“潜规则”,甚至提出“经济要上,廉政要让”。这不可避免地干扰了反腐败的正常开展。
从上面的分析不难看出,我国反腐败斗争的关键之处在于营造一种反腐倡廉的文化氛围,以激浊扬清,敦风化俗。从这个意义上说,我国当前加强廉洁文化建设具有十分重要的意义,这在我们资金密集的国有民航维修企业尤其如此。中国具有悠久的“官本位”文化,政府官员和企业高管在社会上具有重要的示范作用。如果这些官员的权力不受约束,腐化堕落,就必然会上行下效,最后成为一种广泛的社会病。所谓“上梁不正下梁歪”就是这个道理。因此,廉洁文化的建设需要从掌权者入手,而首先是要对其权力进行有效的制约,只有这样,我们国有企业的反腐败斗争才能最终取得成功。
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