王泉波站长在全市监理工作会议上的讲话（最终

王泉波站长在全市监理工作会议上的讲话（最终在全市监理工作会议上的讲话同志们:今年是“十二五”规划的开局之年～也是建党90周年。这次监理工作座谈会～就是在全市上下深入开展深化窗口单位和服务行业创先争优活动的新形势下召开的～也是我市监理企业日常管理工作及监理协会全部归口潍坊市建设工程质量安全监督站具体实施来的第一次监理工作会议～对监理企业的发展意义重大。下面我就全市监理工作的开展讲几点意见。一、监理工作归口调整的必要性和可行性从2010年底开始～我市监理企业资质管理工作由市监督站具体分管以来～充分发挥了我们一线管理优势～使得全市监理市场有了明显的好转～在省厅组织的监理专项检查中～省检查组对这种监管模式给予充分肯定～并拟在全省范围内推广我们的一些经验、做法。同时～在对监理企业监管中也发现～监理从业人员管理是监理管理工作的核心。但目前我市监理工作的人员管理、培训、审核等仍由建设监理协会负责～协调环节增多～衔接不够紧凑～使监理人员的违规行为得不到及时处理～没有形成一个闭合的管理圈。为此～经局里研究～从今年8月份～将全市建设监理的资质审批与管理、监理师注册与管理、业-1-务培训及监理行业协会等业务工作由监督站负责,局工程科为牵头主管科室～负责有关监理行业管理方针政策的贯彻执行及与上级主管部门的衔接沟通～并对监督站的建立行业管理进行监督指导。通过调整～更有利于监理市场的监管～促进了我市监理事业的健康发展～真正为监理企业搭建起高效、统一的服务平台～二、我市监理事业的发展现状我市的工程监理事业与全国一样～大体上经历了试点起步、扩大试点和全面推三个阶段～目前正在平稳推进。特别是2010年底监理管理工作初步调整以来～这项 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的推行有了成效性影响～监理在工程建设中发挥了重要作用～取得了显著成效～赢得了社会的广泛认同～为全市经济社会进步做出了积极贡献。主要表现在以下几个方面:,一,促使工程建设管理体制更加完善近年来～我市工程监理企业作为专业化的服务机构～受建设单位的委托～以自身的专业知识和工程实践经验～为建设单位提供有效的咨询管理服务～一些监理企业还不断适应市场需要～积极拓展服务功能～发展成为能为建设单位提供全过程工程服务的项目管理企业。工程监理制度的推行～加快了工程建设组织实施方式向社会化、专业化方向转变的步伐～建立了工程建设各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的工程建设管理运行机制～增强了建设工程质量、安-2-全、投资和进度的监控力度～促进了工程建设管理体制的进一步完善。目前～建设监理已经成为工程建设项目管理体系中的重要组成部分。,二,工程监理取得了明显的社会效益和经济效益工程监理以事前控制和过程控制为重点～有效保证了工程质量的提高。通过认真履行监理责任～有效制约了参建各方违规违纪行为～保证工程质量和安全生产形势的明显好转。许多重大项目通过实施监理～不断优化进度 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 ～落实施工进度措施～保证了建设工程项目如期或提前建成并投入使用～社会效益显著。目前我市除房屋建筑和市政公用工程外～铁道、交通、水利、电力等各类建设工程中也普遍实施了工程监理制度～其作用日益明显。,三,建立起一支专业齐全、人员素质较高的监理队伍随着建设监理制的推行～全市建设工程监理队伍从无到有、从小到大有了很大发展～逐步形成一支专业结构基本配套、以技术骨干为主的专业队伍。近几年～随着我市城市建设的快速发展～监理队伍不断壮大～现注册地在我市的监理企业有45家～其中专业甲级资质企业10家～乙级资质企业17家～丙级资质企业18家,全市监理企业有各类注册执业～人员735人～其中注册监理师558人～注册造价师103人注册建造师63人～工程监理从业人员共计3300余人,现在我市开展监理业务的外地监理企业共36家～已办理入潍备-3-案企业16家～均是专业甲级资质～现在我市29个项目中开展监理业务～从业备案人员有260余人。同时～一批监理企业脱颖而出～业务范围覆盖了市内各类项目～一些规模较大、实力较强得企业～已走出潍坊～在外地市有了相当规模的业务。目前～我市工程监理行业已形成了总监理工程师、专业监理工程师、监理员三个层次的人才队伍。监理队伍已成为工程建设中不可或缺的技术管理力量。三、我市监理行业发展中的问题尽管我市监理行业取得了一定的成绩～有些工作有所突破～但是与一些先进地市相比～无论是企业数量、从业人员数量、取费费率以及市场秩序、企业发展后劲等方面～还有很大的差距。主要表现在:,一,监理市场秩序仍不够 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 市场发育总体不够成熟～恶性竞争、违规压价的现象还比较突出。在监理招标投标中～还存在弄虚作假、暗箱操作、围标串标、低价抢标行为。在监理业务的承揽上～还存在转包、挂靠和无资质、超资质承揽监理业务的现象～个别监理企业对分公司疏于管理～甚至主动出卖、出借证照～或允许其他企业、个人挂靠经营。市场中恶性竞争的现象依然较重～很多工程项目的监理费达不到合理的监理成本水平～难以保证正常工作的开展。监理市场无序的、恶性的、不健康的竞争～在一定程度上影响了行业健康发展。-4-,二,工程监理水平有待进一步提高目前～我市相当部分工程的监理水平较低～主要表现在:一是项目监理机构组织不健全～监理工作制度不完善～监理人员的工作职责不明确,二是总监理工程师到位率不高～一人身兼几个项目总监理工程师的情况比较普遍～甚至跨县市兼任,三是监理工作不规范～工作深度不够～未按照《建设工程监理规范》规定的内容、程序和 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 实施监理,四是工程监理企业的管理还没有上层次、上水平～许多工程监理企业还缺乏先进的管理技术和手段。,三,行业自律有待进一步加强。有的监理企业和监理人员缺乏足够的法律意识、诚信意识、和 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 意识。在激烈的市场竞争中～一些工程监理企业不能自觉保持维护法纪～严格执行标准、规范和制度的企业风范～不能恪守守法、诚信、公正、科学的监理原则～在某些项目上违规操作～见利忘义～违法违规的项目也去监理～监理人员不到位、监理工作不到位等问题屡有发生。有的监理企业法律意识、合同意识不强～不严格履行合同～频繁更换监理人员～影响了监理的效果。有的监理人员工作责任心差～方案审查、旁站监理、关键工序核验流于形式。还有少数监理人员违背职业道德和工作原则～利用职权指定建筑材料、设备供应商等谋取不正当利益～甚至存在吃拿卡要的现象。-5-四、下一步工作重点,一,进一步加强监理市场监管一是要结合监理工作归口调整～研究制定加强监理市场监管的指导文件,二是进一步强化外地企业入潍备案和工程项目监理合同备案的管理。了严格我市监理市场的准入～便于政府部门或者协会及时了解市场状况。三是加强对监理市场的监督检查～对项目监理机构人员配置不全或其他市场违法违规行为～及时依法作出处理～情节严重的～要严肃查处～直至取消其资质。,二,加快监理行业信用体系建设～实现监理市场动态监管结合局里已建立起的全市统一的建筑市场监管信息平台～进一步将工程监理企业和执业人员的信用档案和业绩考核纳入其中～包括工程监理企业的业绩情况、资信情况、奖罚情况、不良行为记录～监理执业人员的基本情况、违纪违规等～并实现网上公开发布、查询～让社会了解监理企业及其执业人员的行业信用状况～为业主委托监理企业和选择监理执业人员提供行业信息～体现市场优胜劣汰。建立严格的失信惩戒机制～将信用评价体系与资质资格管理、监理招投标方面挂钩～加大监理企业和执业人员的失信成本～形成守信受益、失信受损的良好局面。各有关部门要积极参与～通过该平台实现建筑市场、企业、个人执业行为的动态监管～-6-营造诚信激励、失信惩戒的市场环境。,三,提高队伍综合素质～保障行业持续发展要加大人才培训的力度～着重培养既懂技术业务～又懂管理、经济、法律、国际惯例的复合型人才。创新人才管理机制～制定人才培养、发展规划～形成有利于吸引人才、留住人才、培养人才、人尽其才、才尽其用的管理机制和良好环境。人才培养中还要注重职业道德、思想作风和责任意识建设～使监理人员敢抓、敢管、敢于负责～把好每个项目的工序有效衔接关、每个工艺的细节质量关、每张签单的真实可靠关～努力建设一支技术业务精、思想作风硬、综合素质好的建设监理队伍。通过搭建平台、大力推动～制定相应的培训教育规划～建立一个多渠道、多层次、多形式的监理人才培训教育体系～系统地组织开展监理人员培训工作～适应监理行业人才发展的需求。四,科学定位～稳步拓展项目管理咨询服务,加快工程咨询服务业和建筑业发展～推行科学化、社会化、专业化的工程项目管理～是市场经济发展和投资体制改革的必然要求～也是有效途径。建设监理向项目管理的发展必然趋势～但是需要一个循序渐进的过程。目前已有一定实力和规模的监理企业～可以通过经营管理理念、人才优化组合、项目管理水平、新技术研发的创新～逐步建设成人才资源雄厚、技术优势明显、管理水平较高～并能适应工程建设-7-组织方式改革发展需要、能承担工程项目管理、竞争能力较强的综合性咨询监理企业。中小型监理企业～要努力创新～在做专、做精、做强上下功夫～逐步发展成为独具专业特色、规模适度、机制灵活、充满生机与活力的新型监理企业。通过努力～最终建立起大、中、小型监理企业相对稳定、协调发展、能适应工程建设任务需要的行业组织结构体系～推动项目管理的稳步发展。,五,发挥行业协会作用～健全行业自律机制监理行业协会要加强自身组织建设～充分发挥桥梁与纽带作用。一是建立行业自律机制～规范会员企业的市场行为～严格执行国家有关工程监理取费标准及相关规定～抵制恶性竞争和商业贿赂～培育和维护公平竞争的工程监理市场环境。二是积极参与监理信用体系建设～及时提供行业动态和发展信息～积极开展监理学习、培训和经验交流活动～依法维护行业声誉和监理企业的合法权益～推动监理行业健康有序地发展。同志们～我们要以这次监理工作归口调整为契机～根据建设局和我们监督站年初的工作要点和打算～奋发进取～开拓创新～大干快上～实现全市监理行业发展要有新思路～改革要有新突破～工作要有新局面的总体要求～为进一步推进全市建设事业持续发展做出应有的贡献:谢谢大家:-8-